Министерство образования и науки Республики Казахстан
Университет
Международного Бизнеса
«Допущен к защите»
 заведующей кафедрой
«Экономика и Маркетинг»
М.Т. Давлетова
					







ДИПЛОМНАЯ
РАБОТА
На тему:
«Развитие инфраструктуры малого бизнеса»
по
специальности 050506 – «Экономика»
Выполнил Штыленко В.
Научный руководитель
к.э.н., доцент Камысбаева М.К.
Нормо-контролёр
Мурзашева Ж.В.
Алматы 2010
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ
КАЗАХСТАН
1.1 
Теоретические
аспекты функционирования малого бизнеса в рыночной экономике 
1.2 Инфраструктура малого бизнеса
1.3 Принципы государственной поддержки малого
предпринимательства Республики Казахстан 
1.4 Зарубежный опыт развития малого
бизнеса
2. ОЦЕНКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Анализ
развития субъектов малого бизнеса в Республике Казахстан
2.2 Оценка инфраструктуры государственной поддержки малого
бизнеса Республики Казахстан
2.3 Анализ экономической деятельности СТО » ИП Штыленко
А.А.»
2.4 Анализ затрат СТО «ИП
Штыленко А.А.»
3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Пути
развития инфраструктуры малого бизнеса
Республики Казахстан 
3.2 Пути
совершенствования СТО «ИП Штыленко
А.А.»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
малый бизнес
предпринимательство государственный поддержка
Современное казахстанское
общество переживает чрезвычайно сильный кризис, который проявляется в политике,
экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Казахстан в очередной раз
стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и
здесь нельзя ошибиться.
 Современное состояние
развития экономики Республики Казахстан характеризуется завершением процесса
перехода от плановой к рыночной. Поэтому Президент Республики Казахстан Н.А.
Назарбаев дал четкую установку, что «в дальнейшем мы должны говорить не о
проблемах реформ или переходного периода, а о проблемах развития нашей
экономики» [1]. Одним из важнейших направлений экономических реформ,
способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению
потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест,
формирование широкого круга собственников является развитие малых форм
производства.
Малый бизнес – основа
стабильного гражданского общества, и от его развития зависит благосостояние
всех казахстанцев. Он не только выполняет огромную социальную роль, поддерживая
экономическую активность большей части населения, но и обеспечивает
значительные налоговые поступления в бюджет. В нынешней непростой ситуации
именно малый бизнес может выступить в качестве стабилизатора, а потому вправе
рассчитывать на соответствующее внимание общества и государства.
История
развития малого бизнеса доказала большую экономическую и социальную значимость
этого сектора экономики, и в первую очередь это демонстрирует состояние малого
бизнеса в экономически развитых стран. Малый бизнес придает экономике гибкость,
мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в
себе мощный антимонопольный потенциал, обеспечивает прорывы по ряду направлений
научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости. Малый
бизнес формирует средний класс общества любого государства. Вследствие чего, он
органично входит в экономическую систему экономически развитых стран.
Малый бизнес
взаимодействует с рядом элементов рыночной инфраструктуры, которые составляют
инфраструктуру малого бизнеса. Всякая инфраструктура со временем изменяется и
совершенствуется, следовательно изменяется и инфраструктура малого бизнеса.
Относительно инфраструктуры малого бизнеса Республики Казахстан следует
заметить, что ее изменение и развитие отстает от мирового, для чего необходимо
создание наиболее необходимых его элементов, которые позволят развиваться и
эффективно функционировать в дальнейшем малому бизнесу.
Поддержка субъектов
малого бизнеса — одна из функций государства, характерная для всех стран с
развитой рыночной экономикой. Основной ее целью является создание таких
условий, в которых малый бизнес может эффективно осуществлять свои
экономические, социальные, научно-технические и другие функции. Анализ
состояния казахстанского малого бизнеса свидетельствует о том, что сложившаяся
система его поддержки неэффективна и не дает соответствующих результатов. Для
формирования целостной системы развития инфраструктуры малого бизнеса
необходимо повысить эффективность имеющихся механизмов ее реализации и
дополнить ее механизмом интеграционно-функциональной поддержки. Этот механизм
заключается в создании условий для образования и развития разнообразных форм
производственного, сбытового, научно-технического и других взаимодействий
крупных и мелких хозяйственных структур. Необходимо также повысить
эффективность финансового стимулирования малого бизнеса, для этого следует
создать особые условия его кредитования, налогообложения, инвестирования и
консультирования.
Опыт
ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость
наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого
предпринимательского сектора. Поэтому возрождение Казахстана невозможно
осуществить без соответствующего этому развитию данного сектора экономики, так
как именно он является тем локомотивом, который буквально тащит за собой
экономическое и социальное развитие.
Во всех развитых
государствах общественность осознает важность формирования сферы малого бизнеса
и всеми доступными способами участвует в этом процессе, оказывает поддержку.
Создаются общественные фонды и движения. Образуются обучающие предпринимателей
центры, действуют лоббирующие организации. Партийные и профсоюзные организации
тесно сотрудничают с предпринимателями. Именно общественность является наиболее
эффективной сферой поддержки, оказывающей влияние на государственную власть и
муниципальное руководство, формируя мировоззрение населения, поднимая престиж
предпринимательства. У нас же общественность никак не участвует в процессе
становления малого бизнеса. Об этом свидетельствуют общеизвестные данные.
К основным условиям, при
которых возможно дальнейшее развитие субъектов малого предпринимательства,
относятся: продолжение стабилизации экономики и оживление производства в
отраслях реального сектора, увеличение доходов населения, уменьшение удельного
веса продовольственных товаров и сырья для их производства в общем объеме
импорта, уменьшение доли малого бизнеса в теневой экономике.
В рыночной экономике
малый бизнес выполняет две основополагающие функции: экономическую и
социальную. Содержание экономической функции заключается в развитии
конкурентной среды, насыщении в основном внутреннего рынка товарами и услугами,
возрождении народных промыслов и ремесел. Социальная функция малого
предпринимательства включает в себя решение проблем занятости, преодоление
бедности, демократизацию общества. Развитие мелкого предпринимательства
необходимо потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в
союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной
экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес
приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей
промышленности производят предприятия малого бизнеса.
Однако могут ли эти или
другие параметры служить для Казахстана эталоном? Проведенные исследования, а
также критический анализ зарубежного опыта не позволяют однозначно ответить на
поставленный вопрос. Как показала практика, в большинстве случаев сравнение
неуместно по целому ряду причин общего и частного характера.
Во-первых, каждая страна
имеет присущую ей социально-экономическую структуру, систему государственного
устройства и, наконец, исторические и культурные традиции. Во-вторых, в
различных государствах используются разные критерии отнесения мелких
предприятий к категории малого бизнеса. На основе этого в каждом конкретном
государстве определяются наиболее эффективные, с точки зрения проводимой
социально-экономической политики, формы и методы государственной поддержки. В
связи с тем, что Казахстан имеет ярко выраженные геополитические,
социально-экономические, национально-культурные и исторические особенности,
механическое перенесение зарубежного опыта существенно ограничивается. Развитие
сектора малого бизнеса в Казахстане происходило при постоянном внимании со
стороны Правительства. Однако, процесс его становления протекал сложно и
противоречиво, что обусловлено особенностями переходного периода. С начала 90-х
годов прошлого века, времени зарождения отечественного малого бизнеса, периодически
изменялись организационно-правовые формы, критерии отнесения предприятий к
субъектам малого предпринимательства, система учета и отчетности, нормативно-законодательная
база. При этом за рассматриваемый период территориально-отраслевой структурной
перестройки в секторе малого бизнеса не произошло. По-прежнему основная часть
предпринимателей сосредоточена в сфере торговли, ремонта автомобилей, предоставлении
мелких услуг и изделий домашнего пользования.
Таким образом, несмотря
на принимаемые Правительством меры, наиболее привлекательной для малого бизнеса
сферой остаются торговля и услуги, а промышленность, сельское хозяйство,
транспорт и связь являются уделом крупного бизнеса. В настоящее время по
данным официальной статистики в Казахстане доля действующих субъектов малого
предпринимательства в общем количестве субъектов рынка составляет 87%, а в
некоторых отраслях значительно больше. Например, в сфере торговли доля
предприятий малого предпринимательства от общего количества субъектов рынка
действующих в отрасли составляет 98,7%, в сельском хозяйстве, охоте и
лесоводстве — 98,4%, в строительстве — 90,1%, гостиницы и рестораны — 98,2%, в
транспорте и связи — 98,2% [2].
Согласно мировой практике
малый бизнес наиболее успешно функционирует при соответствующей государственной
поддержке в условиях стабильно развивающейся экономики. В Казахстане, вопреки
сложившимся мировым тенденциям, данные процессы не находят в полной мере своего
подтверждения.
Данная тема является
актуальной, так как разработка успешных мероприятий по формированию и развитию
инфраструктуры малого бизнеса является одним из необходимых условий повышения
эффективности предприятий малого бизнеса, а, следовательно, повышение
привлекательности малого бизнеса республики в целом.
Теоретика —
методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных
учёных, специальная экономическая литература, статистические данные, материалы
периодической печати, отчётные данные компании, информация Интернет.
Целью дипломной работы является
комплексное исследование и анализ малого бизнеса Казахстана с целью выработки
рекомендаций, предложений по их совершенствованию и перспективному развитию инфраструктуры
малого бизнеса страны.
Задачами дипломной работы являются:
— обобщение теоретических
аспектов функционирования малого бизнеса в рыночной экономике на основе
изучения трудов отечественных и зарубежных ученых с учетом казахстанского и
мирового опыта;
— изучение различных
подходов к формированию инфраструктуры предприятий малого бизнеса;
— рассмотрение
государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса РК;
— анализ эффективности
функционирования предприятий малого бизнеса РК;
— анализ инфраструктуры
малого бизнеса РК;
— определение
перспективных направлений развития инфраструктуры малого бизнеса РК;
— разработка предложений,
рекомендаций по совершенствованию экономической деятельности предприятий малого
бизнеса РК для укрепления и создания конкурентной
среды.
Объектом исследования в данной дипломной работе выступает
ИП СТО «Штыленко А.А.». Предметом – формирование и развитие
инфраструктуры малого бизнеса.
Практическая значимость исследования. Рекомендации и
предложения, представленные в дипломной работе, могут быть использованы ИП СТО «Штыленко А.А.» при совершенствовании инфраструктуры, разработки
производственных программ, что позволит повысить эффективность и
результативность деятельности всего предприятия в целом.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех разделов,
выводов, списка использованной литературы.


1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
1.1 Теоретические
аспекты функционирования малого бизнеса в рыночной экономике
Изучая
сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и процесс развития. Малый
бизнес играл основную роль в распространении цивилизации, но его история
никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все больше
признается как созидательная сила экономики.
Ранний
этап становления и развития предпринимательства приходится на эпоху свободной
конкуренции конца XIX – начала XX веков.
Свободное
предпринимательство в экономике, его развитие и бизнес-условия функционирования
всегда ограничивались: либо остатками феодализма, либо разного рода диктатурой,
либо войной, либо социальными давлениями, кризисами перепроизводства, начиная с
60-х годов XIX века.
В
течение 1980-х годов ХХ века престиж малого бизнеса в мире начал повышаться в
немалой степени благодаря его способности изобретать новые товары и создавать
новые рабочие места. Вследствие этого в последние годы все чаще стали обращать
внимание на его достижения и возможности, перспективы и проблемы.
На
сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения
предпринимательства. Американский ученый, профессор Роберт Хизрич определяет «предпринимательство
как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя
— как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет
на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду
деньги и удовлетворение достигнутым» [3]. В американской учебной и
научной литературе дается множество и других определений, характеризующих
предпринимательство и предпринимателя с экономической, политэкономической,
психологической, управленческой и других точек зрения.
Английский
профессор Алан Хоскинг утверждает: «Индивидуальным предпринимателем
является лицо, которое ведет дело за свой счет, лично занимается управлением
бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами,
самостоятельно принимает решения. Его вознаграждением является полученная в
результате предпринимательской деятельности прибыль и чувство удовлетворения,
которое он испытывает от занятия свободным предпринимательством. Но наряду с
этим он должен принять на себя весь риск потерь в случае банкротства его
предприятия» [4].
Ни за
рубежом, ни у нас пока еще не создана общепринятая экономическая теория
предпринимательства, хотя потребность в такой теории давно уже стала весьма
насущной. «Три волны» развития теории предпринимательской функции —
так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысления
практики предпринимательства.
«Первая
волна», которая возникла еще в XVIII в., была связана с концентрацией
внимания на несении предпринимателем риска. «Вторая волна» в научном
осмыслении предпринимательства связана с выделением инновационности как его
основной отличительной черты. «Третья волна» отличается
сосредоточением внимания на особых личностных качествах предпринимателя
(способность реагировать на изменения экономической и общественной ситуации,
самостоятельность в выборе и принятии решений, наличие управленческих
способностей) и на роли предпринимательства как регулирующего начала в
уравновешивающей экономической системе [6].
Современный
этап развития теории предпринимательской функции можно отнести к «четвертой
волне», появление которой связывается с переносом акцента на
управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а следовательно — с
переходом на междисциплинарный уровень анализа проблем предпринимательства.
В настоящее
время в теоретических исследованиях уделяется внимание не только
предпринимательству как способу ведения дел на самостоятельной, независимой
основе, но и внутрифирменному предпринимательству, или интрапренерству. Термин «интрапренер»
был введен в оборот американским исследователем Г. Пиншо. Он же впервые
использовал и другой термин, производный от первого, — «интракапитал».
Предпринимательство
— это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем
целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая
основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной
предпринимательской идее [7].
Экономическая
активность представляет собой форму участия индивида в общественном
производстве и способ получения финансовых средств для обеспечения
жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивида
в общественном производстве является одна общественная функциональная
обязанность или их комбинация, когда он выступает в качестве:
—
собственника каких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих ему
постоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома,
сдаваемого в аренду, и т. д.);
— наемного
работника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, учитель в школе и т.
д.);
—
индивидуального производителя («свободный» художник, живущий на
доходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий автомобиль в
качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);
—
государственного или муниципального служащего;
— менеджера
(управляющий чужим предприятием);
— пенсионера
(пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлой активности);
— учащегося
или студента (как подготовительный этап к участию в будущем общественном
производстве в какой-либо конкретной форме);
—
безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки участия в
общественном производстве);
— занятого оборонно-охранной
деятельностью (армия, милиция, госбезопасность);
—
вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.).
Предпринимательство
выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный
этап связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельности,
впоследствии принимающей материализованную форму.
Предпринимательство
характеризуется обязательным наличием инновационного момента — будь то
производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового
предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых
методов организации производства или новых технологий — это тоже инновационные
моменты.
Малый
— это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое
предприятие — всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве
видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных,
коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям
численности работающих [8]. Таким образом, существуют малые
государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых
предприятий.
В
этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то
универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования,
материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти
системы функционирования предприятия определяются по их видам.
Бытует
и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия
предопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловной
связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи
и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными
предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия
могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и
гражданами.
Если
учредителем малого предприятия является государственная организация, то это
отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным
предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия,
может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия —
кооператив. Могут быть и другие варианты.
В
то же время индивидуальные частные предприятия, названные так именно
применительно к учредителям, не могут быть иного вида.
Предпринимательство
в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей. В
первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного
управления предприятием [9].
Вторая
характеристика — так называемая обозримость предприятия: ограниченность его
масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и
работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала
и более высокой степени его удовлетворенности трудом.
Третья
— относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать
сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации
товара.
Четвертая
— персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами,
поскольку, как уже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание
сравнительно узкого круга потребителей.
Пятое
— ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за
результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие
своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное
с его организацией.
Шестая
специфическая черта — семейное ведение дела: оно наследуется родственниками
хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность
предприятия. Но при этом необходимо отметить, что данный фактор порой может
сыграть негативную роль в семейных отношениях.
Наконец,
седьмая особенность связана с характером финансирования. Если «гиганты»
черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи и кредитные
механизмы, действующие на рынке капитала, то малые предприятия полагаются на
сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и «неформальный»
рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).
Также
как одну из особенностей, можно выделить высокую долю оборотного капитала по
сравнению с основным фондом. Если у крупных предприятий это соотношение 80:20
(доля оборотного капитала: доля основных фондов), то у малых оно составляет
20:80.
В
ряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить следующие
экономические функции [10]:
во-первых:
функция работодателя;
во-вторых:
производителя продукции и услуг;
в-третьих:
катализатора научно-технического прогресса;
в-четвертых:
налогоплательщика;
в-пятых:
агента рыночных отношений.
Не
менее значимы функции социальные:
во-первых,
через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и
реализуют свой творческий потенциал;
во-вторых,
используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся,
инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе
применение на крупных предприятиях;
в-третьих,
малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения,
своеобразным «полигоном» для обкатки молодых кадров.
Уже
сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция
малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой.
А именно создание малых предприятий по переработке промышленных отходов крупных
и средних предприятий
 Малые
предприятия, как правило, появляются при необходимости изготовления небольших
партий продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом
выпускаемых изделий, использования незначительных источников сырья и материалов
в условиях ограниченного количества потребителей. Таким образом, малые
предприятия при сравнительном насыщении рынка, находят себя в доработке
продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей или
продукции, изготовление которой в технологическом отношении является
преимущественно ручным, не автоматизированным. Малые предприятия утилизируют
отходы крупных производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных
предприятий. Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферах
деятельности с высоким риском получения нулевого результата. Это и
инновационная деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий.
Хотелось
бы особенно обратить внимание на две большие группы малых предприятий, имеющих
разные функции и соответствующие результаты. Это предприятия, деятельность
которых направлена на интенсивное и экстенсивное развитие экономики.
Малые
предприятия интенсивного направления призваны давать мощный импульс развитию
крупных предприятий, именно здесь закладывается основа глобальных структурных
изменений. Поощрение малых инновационных предприятий в приоритетной сфере,
целенаправленно избранной государством, призвано подготовить научно-технический
прорыв в этой области, апробировать рынок сбыта новой продукции, отладить
технологические процессы, отработать основные вопросы переподготовки кадров для
крупных предприятий. Интенсивная малая экономика – это полигон для отработки
всех аспектов научно-технической политики. Однако нет возможности, да и нет
необходимости учитывать все до мелочей при глобальных изменениях в экономике.
Эту
«доводку крупных преобразований» призваны обеспечивать малые
предприятия, но только экстенсивного направления. Наполнением новыми товарами
рынков небольших населенных пунктов, отдаленных районов будут также заниматься
малые предприятия данного направления [11].
Каждое
крупное структурное изменение в экономике сопровождается массовым
высвобождением работников с предприятий отмирающих отраслей, их переподготовкой
и привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживания
социальных конфликтов в этот период, обеспечение временной занятости берут на
себя малые предприятия экстенсивного типа. В данном случае они выполняют
функции стабилизации общественного развития.
Важно
учитывать, что малые предприятия занимают традиционную только для них сферу
деятельности, в которую крупные предприятия редко вмешиваются. Это производства
с применением ручного труда, к которым относятся ремесленные виды работ,
народные промыслы и аналогичные виды деятельности. При хорошей организации
снабжения необходимыми материалами и сбыта изделий, такие малые предприятия
дают значительную отдачу.
Но
так же важно отметить, что крупное производство и не противопоставляется
малому, что является одной из причин успешного развития малого бизнеса в
странах с развитой рыночной экономикой. В развитых странах культивируется
принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные объединения
не подавляют малые фирмы, а взаимно дополняют друг друга, особенно в сфере
специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Не случайно
в США, к примеру, девять из каждых новых десяти технологических идей рождаются
в малых фирмах [12].
В
самом деле, трудно рассчитывать на устойчивое развитие экономики, если в ней не
могут развиваться конкурентные начала, или крупный и малый бизнес существуют
параллельно. Это неизбежно выталкивает малый бизнес на обочину каких-то
торгово-посреднических операций, которые характерны для современного
Казахстана. А крупный бизнес становится либо неповоротливым, либо практически
отрывается от потребностей экономики и переходит на обслуживание потребностей
мирового рынка. То есть возникает схема, которая известна по ряду, так скажем,
не очень благополучных стран третьего мира.
Совсем
другая ситуация в странах, где налажены устойчивые связи крупного и малого
бизнеса. Часто приводят наглядный пример автомобильной промышленности Германии,
не менее крупных японских концернов, которые имеют развитую сеть
субподрядчиков, куда входят малые и мельчайшие предприятия – сотни и тысячи
таких предприятий. Вот это все создает, с одной стороны, стыковку малого и
крупного бизнеса, формирует у малого предприятия уверенность в том, что его
продукция, его ноу-хау будут востребованы. И, поскольку крупные компании
являются операторами мирового рынка, естественно, они воспринимают какие-то
инновационные импульсы, стремятся их транслировать [13]. И таким образом у малого бизнеса возникает потребность держать шаг
вровень с потребностями времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалению
реалии казахстанской экономики пока далеки от этой идеальной картины.
1.2
Инфраструктура малого бизнеса
Инфраструктура поддержки
малого предпринимательства – совокупность государственных, негосударственных, общественных,
образовательных, коммерческих организаций, непосредственно обеспечивающая
нормальные условия жизнедеятельности (оперативное оказание услуг) и процесс
воспроизводства малого бизнеса в целом.
К объектам инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства можно отнести [14]:
· 
общественные
предпринимательские организации, которые содействуют объединению усилий
предпринимателей для решения их проблем;
· 
торгово-промышленные
палаты;
· 
разного рода
образовательные структуры, осуществляющие повышение квалификации
предпринимателей и обучение персонала предприятий;
· 
информационные
агентства и специализированные печатные издания;
· 
фонды поддержки
малого предпринимательства;
· 
организации
микрофинансирования и структуры, специализирующиеся на оказании иных финансовых
услуг субъектам малого предпринимательства;
· 
консалтинговые
фирмы, оказывающие разного рода услуги предпринимателям;
· 
специализированные
государственные структуры; 
Технопарки и
бизнес-инкубаторы.
В научной
литературе термин «инфраструктура» (от лат. infra — под. structure —
структура) означает совокупность отраслей народного хозяйства, предприятий и
организаций, входящих в эти отрасли, видов их деятельности, призванных обеспечивать,
создавать условия для нормального функционирования производства и обращения
товаров, а также жизнедеятельности общества [15]. В данном случае мы
рассмотрели термин «общей инфраструктуры».
Общая
инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Первая
охватывает отрасли, непосредственно обслуживающие материальное производство. К
ним относят: все виды транспорта, линии электропередач, водоснабжение и др. К
социальной инфраструктуре относится торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система
здравоохранения и народного образования, предприятия бытового обслуживания
населения и др. отрасли нематериального производства, удовлетворяющие
социальные, духовные и материальные потребности людей.
Помимо общей
инфраструктуры существуют и частные, касающиеся непосредственно субъекта или их
совокупности, составляющих сектор экономики, которым и является малый бизнес.
Под
инфраструктурой рынка (англ. infrastructure market) понимается совокупность
учреждений, организаций, государственных и коммерческих предприятий,
обеспечивающих успешную деятельность всех видов рынка и функционирование
рыночных отношений [16].
Различается
инфраструктура рынка товарного, финансового, рабочей силы. В инфраструктуру
товарного рынка включаются: торговля (оптовая и розничная), аукционы, ярмарки,
товарные биржи, государственная контрактная система, инспекция по контролю над
ценами, антимонопольные структуры и др. Инфраструктура финансового рынка
охватывает всю банковскую систему, фондовую биржу, брокерские и страховые компании,
холдинговые компании и др. Инфраструктура рынка рабочей силы включает биржи
труда, службу занятости, переподготовку кадров, организацию общественных работ,
регулирование миграции трудовых ресурсов и т.п. [17].
Другими
словами — рыночная инфраструктура — межотраслевой комплекс различных элементов
хозяйственного механизма, призванных обеспечить бесперебойное и эффективное
функционирование экономики рыночного типа. Это комплекс представляется в виде
сложной конструкции, сочетающей в себе институциональные, материальные и
нематериальные элементы, призванные обеспечить выполнение всех необходимых
функций в современной системе распределения товаров производственного и
потребительского назначения и взаимосвязанных с ним услуг. В
структурно-аналитическом аспекте элементы данного комплекса систематизируются в
нескольких основных блоках: организационном, материальном, информационном,
кредитно-расчетном, кадровом и нормативно-правовом.
Становлению
рыночных отношений в Казахстане в значительной степени препятствует неразвитость
рыночной инфраструктуры. Создание прогрессивной рыночной инфраструктуры требует
координации деятельности различных субъектов экономики в региональном,
отраслевом и институциональном аспектах. Поэтому развитие инфраструктуры
осуществляется на основе комплексного системного подхода с учетом особенностей
инфраструктуры каждой отрасли.
Эффективность
использования инфраструктуры во многом зависит от особенностей состояния и
развития каждой отрасли, ее использующей [18]. Вместе с тем, уровень
развития инфраструктуры является важным фактором, формирующим эффективность
функционирования как отдельно взятой организации, так и отрасли в целом.
Обобщая выше
приведенную терминологию, можно сказать, что «инфраструктура» в общем
смысле обозначает комплекс отраслей, обслуживающих производственную и
социальную сферы народного хозяйства.
Рынок, будучи
формой взаимоотношений между отдельными обособленными хозяйственными
субъектами, имеет свою специфическую инфраструктуру. Для обеспечения
нормального режима функционирования рынка необходимо существование ряда
подсистем, служб, предприятий, опосредствующих рыночные сделки. Так, например,
на рынке товаров и услуг распространены товарные биржи, многочисленные
предприятия, занимающиеся посреднической деятельностью, маркетинговые,
консалтинговые, аудиторские организации и т.д.
Рыночная
инфраструктура облегчает осуществление товарообменных операций, юридический и
экономический контроль над ними, повышает их оперативность и эффективность,
предоставляет информационное обеспечение. Конкретная конфигурация
инфраструктуры зависит от типа и вида рынка.
К элементам
рыночной инфраструктуры относятся торговые палаты, ассоциации предпринимателей
и деловых кругов, общественные и государственные фонды содействия развитию
бизнеса, рекламные агентства, коммерческие выставочные комплексы, центры по
предоставлению информационных услуг и др [19].
В недавнем
прошлом инфраструктура товарных рынков в стране была фактически заменена
централизованным натуральным распределением материальных ресурсов. Тем самым
были блокированы каналы передачи коммерческой информации, подорваны стимулы к
эффективному использованию ресурсов, хронической болезнью стал товарный
дефицит. Ведь именно рыночная инфраструктура улавливает сигналы, идущие от
потребностей и спроса, обеспечивает восприятие этих импульсов производителями и
адекватную реакцию на них, связывает производителей и потребителей в единый
хозяйственный процесс.
Инфраструктура
— обязательный компонент любой целостной экономической системы. Инфраструктура
малого бизнеса представляет собой совокупность предприятий и организаций
различных организационно-правовых форм, обслуживающих малые предприятия и
индивидуальных предпринимателей, опосредующих и увязывающих деловые отношения в
одно целое [2].
В отношения
между предпринимателями и наемными работниками вклинивается огромное множество
промежуточных структур, устанавливающих эти отношения и помогающих названными
субъектами реализовать деловые интересы.
Элементами
инфраструктуры малого бизнеса являются: кредитная система и коммерческие банки;
эмиссионная система и эмиссионные банки; организационно оформленное
предпринимательство на товарных, сырьевых, фондовых и валютных биржах;
аукционы, ярмарки и другие формы организационного внебиржевого посредничества;
система регулирования занятости населения и центры содействия занятости (биржи
труда); информационные технологии и средства деловой коммуникации; налоговая
система и налоговые инспекции; система страхования коммерческого,
хозяйственного риска и страховые компании; специальные рекламные,
информационные агентства и средства массовой информации; торговые палаты,
другие общественные и добровольные государственно-общественные объединения
деловых кругов; таможенная система; профессиональные союзы работающих по найму;
коммерческо-выставочные комплексы; система высшего и среднего образования;
консультационные (консалтинговые) компании; аудиторские компании; общественные
и государственно-общественные фонды, предназначенные для стимулирования деловой
активности; специальные зоны свободного предпринимательства.
Негосударственные
элементы инфраструктуры являются продолжением деловых отношений, продукт их
длительной эволюции. Инфраструктура не только организует деловые отношения и
облегчает их участникам реализацию интересов, но и обеспечивает специализацию
различных субъектов экономики, повышение оперативности и эффективности их
работы на основе дифференциации заполняемых ими рыночных ниш, упрощает
юридический и экологический контроль, государственное и общественное
регулирование деловой практики. Рыночная экономика сможет эффективно
развиваться и функционировать лишь при наличии развитой рыночной
инфраструктуры, включающую несколько десятков, или даже сотен, ее элементов,
так как переход к рынку в регионе требует создания эффективно действующего
механизма по его комплексному обслуживанию [21].
Создание
рыночной инфраструктуры возможно на уровне не одного, а нескольких регионов или
экономических районов. Такие вопросы должны прорабатываться совместно с
местными органами управления регионов, имеющих предпосылки к интеграции по
данному направлению.
Наиболее
прогрессивным элементом инфраструктуры, необходимым для малого бизнеса,
является региональный технологический парк и, входящие в него,
бизнес-инкубаторы.
Кризисная
ситуация привела к существенному снижению финансирования науки. Но, несмотря на
этот факт, Казахстан имеет достаточно высокий уровень развития науки. Кроме
того, в стране накоплен значительный запас нереализованных изобретений.
Реализуя
необходимость сохранения и эффективного использования научно-технических
ресурсов, а также учитывая то, что значительная часть населения положительно
относится к возможности активного участия в «свободной» экономике и
предпринимательской деятельности, нельзя недооценивать развитие малого инновационного
бизнеса.
Способствовать
становлению малых инновационных предприятий в условиях быстро изменяющейся
конъюнктуры рыночной экономики будет создание технополисов или технологических
парков, бизнес-инкубаторв, которые являются своеобразным инкубатором малого
бизнеса на региональном уровне. Они создадут необходимую инфраструктуру для
нормального функционирования малых инновационных предприятий, важных для
развития данного региона[22] .
Под
«бизнес-инкубатором» понимается форма содействия развитию местных
небольших новых предприятий со стороны региональных органов управления с
непосредственным участием местных спонсоров, которые контролируют и направляют
работу «инкубаторов». Другими словами, бизнес-инкубатор —
определенная организационно-экономическая структура, объединяющая ряд
самостоятельных малых предприятий единым помещением и управленческим аппаратом.
Характер объединения — временный, ограниченный промежутком, необходимым и
достаточным для становления малых предприятий, после чего они уходят из «инкубатора»
в «рынок».
Клиентами
«инкубаторов» являются вновь созданные готовые бизнес планы малого
бизнеса малые предприятия различных сфер деятельности, по упор в основном
делается на инновационныепредприятия, производители новой техники,
консалтинговые предприятия. «Инкубаторы» часто участвуют в
собственности предприятий-клиентов [23].
Бизнес-инкубаторы
являются первичными элементами (модулями) для образования других, более
сложных, разновидностей технико-внедренческих экономических зон. Это чисто
коммерческие структуры, размещенные в пределах небольшого участка (здания) и
предназначенные для обеспечения благоприятных условий для развития малых или
средних, только что созданных, наукоемких предприятий. Они не ориентированы на
выпуск высокотехнологичной продукции и коммерциализацию научных исследований.
Технологический
парк (или технопарк) (от англ. industrial park) — новая форма территориальной
интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных
организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных
предприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускорения
разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений
благодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованию
оснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы [22, с. 43].
Другими
словами, технологический парк это коммерческая или некоммерческая, организация
(предприятие), учрежденная в определенной организационно-правовой форме
(совместного предприятия, общества с ограниченной ответственностью,
акционерного общества, ассоциации, фонда, учреждения), имеющая статус
юридического лица, способствующая формированию инновационной среды. Это
достигается путем создания материально-технической, экономической,
информационной и социальной базы для самостоятельной деятельности малых инновационных
предприятий, для производственного освоения научных знаний и наукоемких
технологий. В целях развития предпринимательства в научно-технической сфере
технопарки наделяются налоговыми и иными льготами.
Технополис
(от греч. techne — искусство и polis — город) — одна из форм свободных
экономических зон, территорий, создаваемая для активизации, ускорения
инновационных процессов, способствования быстрому и эффективному применению
технико-технологических новшеств. Ядро технополиса образует региональный центр
разработки и освоения производства высокотехнологической продукции мирового
класса. Программа деятельности технополиса обычновключает проведение
фундаментальных и прикладных научных исследований с последующим продвижением их
результатов в производство [22, с. 43].
Технополис —
это имеющая особый статус и льготный режим территория, где разрабатываются и
реализуются технические и социально-экономические инновации, обеспечивается их
непрерывное воспроизводство, ускоренная апробация, соединение фундаментальных
научных исследований и прикладных разработок с их применением в практике.
Технополис, как научно-производственный комплекс, имеет развитую научную,
производственную и социальную инфраструктуру и сферу обслуживания, охватывающую
территорию отдельного города, в экономике которого главную роль играют
исследовательские и технологические центры (разрабатывающие новые технологии),
и производства (использующие эти технологии). В составе технополисов могут
функционировать бизнес-инкубаторы и технологические парки.
Мировая
практика свидетельствует, что в основе технополисов и технопарков лежат
следующие составляющие: крупные университеты; НИИ; лаборатории (осуществление
научных разработок); финансовый капитал (вложение денег в исследования,
разработку и выпуск продукции); промышленность (выпуск наукоемкой продукции) и
сотрудничество с органами власти (предоставление льгот и привилегий). Все эти
компоненты тесно взаимосвязаны. Их сотрудничество позволяет разрабатывать и
выпускать конкурентоспособную наукоемкую продукцию, обеспечивающую стране
ускоренные темпы экономического развития и лидерство в мировой экономике. Таким
образом, технологические парки способствуют развитию экономики как региона, так
и страны в целом. Поэтому их можно расценивать как наиболее эффективно
развивающиеся формы интеграции науки и производства.
Технологические
парки представляют собой перспективные формы активного и постоянного
взаимодействия науки и производства. Их функционирование возможно только на
основе органического соединения новейших научных идей, современных технологий и
инновационной деятельности, доведенной до стадии массового выпуска новой
продукции. Они способствуют преодолению относительной автономности науки.
К основным
задачам, которые решают технопарки, можно отнести: экспертизу и отбор
инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой
техники и наукоемких технологий; оценка риска этих предложений; оказание
содействия в проведении научно-исследовательских работ и передачи их
результатов в производство; предоставление малым предприятиям производственных
площадей, оборудования для выполнения научно-исследовательских работ и передачи
их результатов в производство; оказание юридической, организационной,
маркетинговой, инжиниринговой, финансовой помощи [24].
Следует
подчеркнуть, что решение проблем развития технологических парков и
бизнес-инкубаторов, а, следовательно, инфраструктуры малого бизнеса (в том
числе и инновационного), будет способствовать решению проблем социальной сферы,
а именно способствовать эффективному использованию значительного человеческого
потенциала, которым богат Казахстан.
1.3
Принципы
государственной поддержки инфраструктуры малого предпринимательства Республики
Казахстан
Государственная поддержка инфраструктуры малого предпринимательства
в Казахстане основывается на республиканском законодательстве. Регионам же
предоставляются небольшие возможности в рамках своей компетенции
конкретизировать общие установки, адаптировать их к региональным условиям
функционирования малого предпринимательства. В настоящее время регионы вправе
разрабатывать и принимать региональные программы развития малого бизнеса,
создавать специальные фонды для его поддержки, определять и изыскивать для них
дополнительные источники финансирования. Региональные власти могут так же
привлекать МП к участию в региональных госзаказах. Однако, указанных полномочий
недостаточно, поэтому в дальнейшем региональным и местным властям должна быть
предоставлена большая свобода для регулирования всех сторон деятельности МП. Так,
необходимо разрешить регионам в дополнение к приоритетам, установленным на
республиканском уровне, определять собственные отраслевые приоритеты в развитии
малого предпринимательства. Особенно важно передать в руки регионов один из
важнейших инструментов стимулирования предпринимательства в малом секторе —
регулирование ставок некоторых налогов. В качестве примера можно привести опыт
России, где в соответствии с федеральным законодательством регионы вправе
устанавливать свои собственные ставки единого налога в части, зачисляемой в
региональный и местный бюджеты, самостоятельно регулировать и размеры единого
налога на вмененный доход, а также устанавливать льготы по налогообложению
фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний,
кредитных и страховых организаций, а также других организаций, создаваемых в
целях оказания услуг субъектам малого предпринимательства.
В связи с
тем, что дальнейшее совершенствование системы государственного управления в РК
связывается с передачей ряда функций центральных органов местным исполнительным
органам, в том числе и по непосредственной поддержке малого
предпринимательства.
Президент РК Н.Назарбаев
в своем Послании Народу Казахстана «Вхождение Казахстана в 50 наиболее
конкурентоспособных стран мира» дал поручение снизить административные
барьеры для бизнеса и создать экономические стимулы для его развития –
Правительство использует новые и эффективные методы по реализации поставленных
задач [24]. Основные меры системного характера, направленные на создание
условий для бизнеса:
1.      Введение
моратория на проверки малого и среднего бизнеса;
2.      Выделение 4 млрд.
долл. США на поддержку казахстанского бизнеса ввиду сокращения возможностей
банков второго уровня по кредитованию экономики;
3.      Разработка нового
Налогового кодекса, предусматривающего кардинальное снижение налогового бремени
на не сырьевые сектора экономики и упрощение налогового администрирования;
4.      Проведение
административной реформы, основной целью которой является устранения возможностей
для коррупции со стороны недобросовестных чиновников;
5.      Снижение
административных барьеров;
6.      Привлечение
ассоциаций предпринимателей к законотворческой деятельности, касающейся
интересов бизнеса;
7.      Реализация
программы «30 корпоративных лидеров», в рамках которой оказывается
государственная поддержка прорывным проектам, которые, в свою очередь, создадут
вокруг себя сотни малых и средних предприятий;
8.      Разработка закона
«О конкуренции», создание профильного Агентства;
9.      Совершенствование
закона «О государственных закупках», использование ресурса госзакупок
для развития отечественного машиностроения;
10.    Создание и
развитие центров поддержки предпринимательства и других объектов
инфраструктуры;
11.    Учебно-методологическое
и информационное обеспечение деятельности субъектов предпринимательства.
12.    Политическая воля
– особое внимание проблемам предпринимательства со стороны Главы государства и
Премьер-министра Республики Казахстан.
В настоящее время
законодательно-нормативная база, регулирующая развитие малого
предпринимательства в Казахстане, включает более 100 документов, которые по
своему содержанию и направленности могут быть отнесены к следующим пяти группам
[24]:
— документы
декларативного характера (законы, указы, постановления, концепции, программы,
соглашения и др.);
— документы по
институциональному обеспечению развития малого предпринимательства —
определяющие функции органов государственного управления в части регулирования
названной сферы, а также по вопросам развития инфраструктуры;
— налоговое
законодательство;
— документы по развитию
малого предпринимательства в регионах, сферах деятельности и отраслях
экономики;
— международные договоры
и соглашения.
Стержневым и
консолидирующим общегосударственным актом в перечисленном списке документов является
Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства».
В
отношении государственных программ поддержки малого предпринимательства,
являющихся основным инструментом реализации государственной политики в этой
сфере можно сказать следующее. Они формируются исходя из принципа
преемственности по отношению к предыдущим государственным программам поддержки
и развития предпринимательства. Всего за годы суверенитета Казахстана принято и
реализовывалось 5 государственных программ — на 1992-1994, 1995-1996,
1999-2000, 2001-2002 и 2005-2007, 2008-2010 годы.
В 2007 году завершила
свое действие Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего
предпринимательства на 2005-2007 годы. В частности, разработан и принят ряд
законодательных актов, таких как Закон «Об амнистии в связи с легализацией
имущества», внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные
акты по вопросам налогообложения, лицензирования, административных
правонарушений.
Функционировало семь
социально предпринимательских корпораций, которые способствовали продвижению
продукции малого и среднего предпринимательства, а также консолидации
малоуспешных частных предприятий. Участие в проектах СПК было привлекательно
для малого и среднего бизнеса посредством доступа к финансовым, земельным,
технологическим ресурсам, внешним рынкам, обеспечения залоговых имущественных
гарантий со стороны СПК, возможностью расширения деятельности путем создания
совместных предприятий.
В настоящее время
контроль за деятельностью СПК переданы в местные органы управления [25].
В целях стимулирования и
поддержки малого бизнеса со стороны государственных холдингов в процессе
диверсификации экономики в октябре 2007 года создана Комиссия по аутсорсингу
нестратегических непрофильных активов и видов деятельности акционерных обществ,
созданных с участием государства, государственных предприятий и передачи их в
конкурентную среду.
В результате проведенной
работы был определен перечень предприятий и организаций, подлежащих
приватизации, ликвидации или передаче в конкурентную среду.
Важнейшим направлением
развития малого и среднего бизнеса является система микрокредитования. Это
особенно важно в контексте поручений Президента РК Н.Назарбаева, данных им 23
января текущего года на встрече с Правлением Союза «Атамекен». В частности,
Президентом страны поручено внести предложения по выделению соответствующего
финансирования, повышению доступности микрокредитов для населения, привлечению
негосударственных средств в этот сектор.
С долевым участием
финансовых институтов было создано 70 МКО. Были прокредитованы через Фонд
развития малого предпринимательства 199 действующих организаций. Доля вклада
Фонда на поддержание активных МКО в целом по республике составляет 44%.
Количество микрокредитных
организаций ежегодно увеличивается и составляет на 1 января 2008 года около
тысячи, из них активно действуют 44%. По сравнению с соответствующим периодом
2007 года количество зарегистрированных МКО увеличилось в 1,5 раза или на 46%.
Потребность
микрокредитования в Казахстане, по данным экспертов ООН превышает 800 миллионов
долларов США, в то время как из бюджета было выделено в 10 раз меньше (порядка
80 млн. долл.).
Аналогичная программа на
2005-2007 годы, успешно завершена. Благодаря микрокредитованию, особенно
социально уязвимого населения, создаются и поддерживаются рабочие места.
Рабочей группой по
вопросу микрокредитования разработана Концепция законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан,
регулирующие деятельность микрофинансовых организаций».
Основными целями
законопроекта является внедрение международных стандартов, привлечение
инвестиций, упрощение капитализации и возможностей небанковских операций.
С 1 июня 2006 года любой
нормативный правовой акт, касающиеся интересов малого и среднего бизнеса
принимается государством с участием предпринимателей. Данная норма не принята
ни в одной из государств СНГ.
За истекший период через
экспертные советы центральных государственных органов прошло 510 НПА, местных
исполнительных органов – 310.
Проводятся регулярные
заседания Координационного совета по вопросам предпринимательства (20 апреля и
31 августа), на которых рассматриваются проблемные вопросы деятельности
экспертных советов.
По итогам заседаний
совета, Министерством индустрии и торговли совместно с аккредитованными
объединениями, были представлены в Правительство предложения по улучшению
деятельности экспертных советов. А именно, в части сроков, устанавливаемых
государственными органами для предоставления экспертных заключений на проекты
НПА, которые не могут быть менее десяти рабочих дней с момента их направления.
В 2008 году была внедрена
система рейтинговой оценки свободы предпринимательства в регионах республики,
которая призвана представлять объективную оценку ее развития. Путем определения
вопросов, связанных с развитием малого бизнеса, будут выявляться барьеры,
препятствующие его развитию.
По итогам рейтинга
проведена оценка деятельности акиматов, государственных органов и представлены
конкретные предложения по улучшению бизнес среды и устранению административных
барьеров на местах.
В рамках рабочей группы,
созданной распоряжением Премьер-Министра от 15 января 2008 года, рассмотрены
предложения объединений предпринимателей по снижению административных барьеров
и определены механизм и объем финансирования субъектов малого и среднего
бизнеса.
На настоящее время
некоторые вопросы административных барьеров уже сняты, в тоже время есть
предложения, решения которых носят долгосрочный характер и требуют процедуры
согласования, внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательные
акты.
При
рассмотрении государственной поддержки малого бизнеса невозможно не
рассматривать круг проблем малого предпринимательства. К основным проблемам,
сдерживающим развитие малого предпринимательства в Казахстане можно отнести
[26]:
 —
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
— слабая
дисциплина по исполнению действующего законодательства на местном уровне;
—
чрезвычайная усложненность систем налогообложения и налоговых проверок;
—
ограниченность доступа к кредитам на приобретение основных и пополнение
оборотных средств;
— сложность
процедуры приобретения незадействованных производственных помещений,
находящихся в коммунальной собственности, субъектами малого предпринимательства,
занятыми в реальном секторе экономики и крайне высокая арендная плата;
— отсутствие
целостной системы подготовки кадров и информационной поддержки малого
предпринимательства;
—
организационные проблемы взаимодействия малого предпринимательства с
государственными структурами;
—
административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.
Одним из
направлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательства
является преодоление препятствий в организации и осуществлении
предпринимательской деятельности, вызванных актами, действиями и бездействиями
органов государственной власти, квалифицируемыми как административные барьеры.
Во многом данные препятствия связаны с действиями исполнительной власти на
местах.
Важнейшим фактором
ускорения развития малого предпринимательства и упорядочения взаимоотношений с
бюджетом должно стать максимальное упрощение системы налогообложения. Здесь
самой острой проблемой являются неупорядоченность налоговых проверок. Каждый
субъект малого предпринимательства уплачивает в среднем 6-8 видов официальных
налогов и сборов, причем по каждому из них существует своя методика расчета,
налогооблагаемая база, порядок и сроки уплаты, реквизиты и формы отчетности.
Слабо еще
используются преимущества малого предпринимательства при проведении
реструктуризации отраслей и реформировании предприятий. Одной из действенных
мер поддержки государства в данной сфере является размещение государственного
заказа среди субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере
производства и оказания услуг. Дальнейшее развитие подобной практики поддержки
малого предпринимательства возможно путем расширения взаимодействия крупных
компаний с субъектами малого предпринимательства в плане размещения у последних
заказов по производству определенных видов продукции (работ, услуг) [27].
Одним из
наиболее часто встречающихся административных барьеров является несовершенство
системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности.
Упрощение системы регистрации и лицензирования позволит:
 — уменьшить
операционные издержки ведения бизнеса, делая субъекты малого
предпринимательства более конкурентоспособными, а организацию бизнеса менее
дорогостоящей;
— обеспечить
создание благоприятной атмосферы для предприятий малого бизнеса и увеличить
количество создаваемых субъектов малого предпринимательства;
— упростить
процедуру оформления земельных участков, документации в центрах недвижимости,
сертификации продукции, перепланировки и реконструкции помещений. Особенно
требует упорядочения стоимость оплаты и сроки оформления документов.
Уполномоченным
государственным органом в этой области является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных
монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, которое:
— организует и
координирует выполнение государственных программ поддержки и развития малого
предпринимательства;
— разрабатывает и
представляет в Правительство нормативные правовые акты, обеспечивающие
поддержку и развитие малого предпринимательства;
— осуществляет
международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства;
— способствует
формированию и развитию инфраструктуры малого предпринимательства в регионах
республики;
— обеспечивает развитие
системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области
малого предпринимательства;
— осуществляет контроль
за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;
— осуществляет проверки
государственных органов с заслушиванием должностных лиц указанных органов по
вопросам, касающимся развития малого предпринимательства;
— информирует Президента
и Правительство Республики Казахстан о принятых мерах по устранению причин и
условий, способствующих нарушению законодательства по вопросам защиты и
государственной поддержки малого предпринимательства.
Государственная поддержка
малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
— организация подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого
предпринимательства;
— создание льготных
условий использования субъектами малого предпринимательства государственных
финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов,
а также научно-технических разработок и технологий;
— установление
упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого
предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
— установление правового
режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства,
включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин
(налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок
налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно спецификации);
— создание системы
привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и
развития субъектов малого предпринимательства;
— поддержка
внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая
развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с
зарубежными партнерами;
— принятие специальных
программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением
финансовых источников;
— предоставление
преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственных
закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;
— организация
деятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малого
предпринимательства при Правительстве Республики Казахстан и местных
исполнительных органах.
Таким образом,
государство, уделяя большое внимание развитию малого предпринимательства, для
развития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов малого
предпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы для
них.
Реализация
государственных мер позволит увеличить количество действующих предприятий МСБ
до 500 тысяч, численности занятых на них до 2 млн. человек, долю объемов
произведенной ими продукции (работ, услуг) в ВВП до 25%.
Рассморенный
зарубежный опыт демонстрирует, что особенно велика роль государственной
поддержки малого предпринимательства в кризисных и пост кризисных условиях. С
1992 по 2002 годы в Казахстане было принято множество указов и программ,
нацеленных на развития МСБ в стране. Самым последним на сегодняшний день
является Указ Президента РК от 28 марта 2002 г. об утверждении Программы
Правительства по поддержке и развитию предпринимательства на 2002-2004 годы.
Основной целью программы является формирование «среднего класса»,
являющегося основой стабильности общества, за счет создания
социально-экономических условий для развития МСБ.
1.4
Зарубежный опыт развития малого бизнеса
Развитие
малых предприятий – считается одной из мер, направленных на вывод экономики из
кризиса, в том числе и мирового.
По данным
исследований, в США на предприятиях малого и среднего предпринимательства
занято 70,2 млн чел., в странах ЕС — 68 млн, в частности в Германии — 18,5 млн,
в Италии — 16,8 млн, во Франции — 15,2 млн, в Японии — 39,5 млн чел. Доля
малого и среднего предпринимательства в ВВП составляет: в Великобритании — 50-
54%, Германии — 50-53%, Франции — 55-62%, США — 50-54%, Японии — 52-55%, России
— 10-11% [28].
В
марте 2003 г. министр экономики Германии Вольфганг Клемент заявил, что
германское правительство приступает к реализации программы по поддержке малого
и среднего бизнеса.
Согласно
нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее
100 человек, средним — от 100 до 250 человек, крупным — более 250 человек. К
категории «малые и средние предприятия» относятся компании, годовой
оборот которых не превышает 40 млн. евро. При этом, по данным французского
министерства экономики, определению «малое и среднее предприятие»
соответствует 99,8% всех предприятий, зарегистрированных в стране. На долю же
компаний, штат которых превышает 250 человек, приходится всего лишь 0,2%
предприятий Франции.
Внимание,
с которым во Франции и Германии относятся к малому и среднему бизнесу,
объяснимо. Доля малых и средних предприятий в ВВП Франции составляет около 50%,
в Германии этот показатель еще выше — 60% ВВП.
Власти
Франции приступили к разработке широкой программы поддержки малого
бизнеса на несколько месяцев раньше, чем германские. В течение 2008 года
правительство провело широкую кампанию по привлечению капиталов граждан в малый
и средний бизнес. Основой этой части правительственной программы стала
поддержка так называемых товарищеских инвестиционных фондов (Fonds
d’investissement de proximite, FIP). Эти небольшие финансовые организации
объединяют частных вкладчиков, участие которых исчисляется небольшими суммами —
обычно до 10 тыс. евро. Проект закона о поддержке FIP, озаглавленный «Помощь
экономическим инициативам», был представлен в парламент Франции Рено
Дютреем еще 8 октября 2007 г. С начала марта 2008 г. закон вошел в силу, он, в
частности, предусматривает освобождение от налога на дивиденды 25% каждого
вклада, осуществленного в FIP. Кроме того, закон предусматривает систему гибких
скидок при кредитовании товарищескими инвестиционными фондами новых мелких и
средних компаний [29].
Наконец,
третьей мерой, с помощью которой французское правительство собирается
поддерживать свой малый и средний бизнес, является подготовка квалифицированных
кадров, которые необходимы для осуществления руководства предприятиями. Глава
секретариата по малым и средним предприятиям сообщил депутатам французского
парламента, что в течение десяти лет правительство планирует выделить на
образовательную программу 300 млн. евро.
В Германии
насчитывается более 3,3 млн. субъектов малого бизнеса, что составляет около 90%
от общего числа предприятий. На малый бизнес приходиться около 70% рабочих
мест, они обеспечивают обучение примерно 80% всех молодых специалистов страны,
платят около 45% налогов с оборота, осуществляют 30% немецкого экспорта. В 1999
г. они сосредоточили 46% валовых инвестиций и сформировали 57% ВВП Германии.
Поэтому справедливо рассматривать малых средних предпринимателей как
основополагающий элемент немецкой экономики [30].
Среди
проблем, с которыми сталкивается казахстанский малый бизнес в своем развитии,
важнейшее место занимают проблемы финансирования. Трудности с привлечением
капитала являются не только входным, но и постоянно действующим барьером. Тем
не менее, все промышленно развитые страны помогают малому бизнесу в решении
проблемы доступа к источникам финансирования, используя при этом различные
рычаги (субсидии, прямые и гарантированные займы, льготные кредиты, налоговые
льготы и т.п.).
Важнейшее
значение, например в Германии, имеет оказание малому бизнесу прямой и косвенной
финансовой помощи:
Прямая
финансовая помощь, по объему и многообразию вариантов занимает одно из важных
мест в арсенале экономических рычагов. Выделяются следующие разновидности
прямой помощи [32]:
 —
государственные инвестиционные надбавки (субсидии). Они очень редко
предоставляются на условиях возвратности. За основу для их расчета берется
запланированный объем инвестиций. Надбавки не подлежат налогообложению и
применяются по требованию. Субсидии в отличие от них облагаются налогами и
предоставляются по налогообложению и усмотрению распределяющего их органа;
— льготное
кредитование. Оно часто используется на федеральном и региональном уровнях.
Льготные кредиты называют скрытой финансовой помощью, так как ее сумма
представляет разницу между рыночной и льготной кредитными ставками (кредитная
субсидия). Среди других ее видов можно назвать гарантии специализированных
банков по кредитам и долевое участие инвестиционных компании в капиталах малого
и среднего предпринимательства, если эти банки или компании и сумма скрытой
помощи финансируются государством.
Надбавки,
субсидии и льготные кредиты, хотя и важные, но не решающие факторы, стимулирующие
инвестиционную деятельность. Многое зависит от доходности, которую определяет
чистая выручка от существенных вложений. Надбавки и субсидии покрывают, как
правило, лишь не большую часть потребностей в инвестиционном финансировании. В
полном объеме оно возможно прежде всего через льготные кредиты при условии, что
малые и средние предприниматели, подающие заявку на получение кредита, являются
кредитоспособными, Хотя льготные кредиты лишь косвенно удешевляют инвестиции,
они обеспечивают стабильное финансирование значительной части проекта
инвестора, в основном по твердой кредитной ставке, и не снижают на начальном
этапе ликвидность предприятия. При таком варианте финансовая нагрузка
распределяется на весь период окупаемости проекта более равномерно, чем при
финансировании на рыночных условиях.
Льготное
кредитование по объему выделяемых на него финансовых средств является одним из
самых важных инструментов государственной поддержке малого и среднего бизнеса и
одновременно наиболее рыночным благодаря относительно низкой дотационной
составляющей[15,с 98 ].
С целью
разгрузки органов государственного управления ряд функций по поддержке малого
бизнеса передан некоторым публично-правовым институтам, в частности
специализированным банкам, таким как Кредитанштальт фюр Видерауфбау (КфВ), а
также саморегулируемым организациям частного бизнеса, например палата
ремесленников и торгово-промышленные. В рамках государственных программ дотации
на льготное кредитование составляет 3-10 % сумма кредита. По программам КфВ, финансируемым
за счет собственных средств, кредитные ставки ближе к рыночным, т.е. стоимость
кредитов значительно выше по сравнению с федеральными или земельными
программами. Кредитная политика КР позволяет выровнять возможности малых и
крупных предприятий по рефинансированию кредитов.
Льготное
кредитование субъектов малого бизнеса осуществляется по единым для всех
правилам, т.е. никаким заявителем не оказывается предпочтение и принимается во
внимание только кредитоспособность. Заявки на получение кредитов подаются в
немецкие коммерческие банки, они же занимаются их выдачей и в дальнейшем
работают с клиентами. Льготные условия кредитования подразумевают:
1. низкую
процентную ставку на весь срок кредитования);
2. длительный
период кердита часто 10 лет, при чем минимум на первые 2 года предприятие
освобождается от всяких выплат);
3.
возможность возврата в любое время (нередко без дополнительных выплат);
4. долевое
финансированиег(вр»дств КфВ применяется только к определенной части
инвестиционного проекта, например 50 %. В остальном проект должен быть
профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных
средств).
Заявка на
предоставление льготного кредита подается до начала инвестиционного проекта,
т.е. последующее финансирование и конверсия долга не допускаются.
Косвенная
помощь реализуется в обеспечении малого бизнеса финансовыми ресурсами и, в
частности налоговыми льготами. С их помощью правительство Германии
предоставляет малому бизнесу возможности для самофинансирования. В стране
выделяют 2 большие группы налоговых льгот: льготы создающимся фирмам в годы их
становления и постоянные льготы по корпоративному налогу на прибыль, налогу на
прирост капитальной стоимости и т.п.
В середине
80-х годов в стране насчитывалось в общей сложности свыше 180 видов налоговых
льгот. Малые и средние предприниматели в рамках существующих льгот имеют право
уменьшать свою налогооблагаемую прибыль на величину резервных фондов, из
которых берутся средства для покупки машин и оборудования. Прежде всего, мелкие
и средние предприниматели, ежегодная прибыль которых не превышает 2 млн. марок,
выплачивают налогов на 50% меньше, чем крупные [33].
С 1 января
1990 г. правительство освободило мелких производителей от налога с оборота,
если тот не превышал 25000 марок. В 1994 г. была снижена ставка подоходного
налога на деятельность ремесленников с 54 до 44%. Малые предприятия с оборотом
за предыдущий год менее 20 тыс. марок освобождаются от НДС. Особые нормы
амортизации для инвестиций в производство;
Для субъектов
малого бизнеса предусмотрены льготные схемы амортизационных списаний. Льготные
условия амортизационных списаний позволяют «миттельштанд»
осуществлять инновационный процесс и модернизацию производства. При этом
наибольшие льготы предоставляются предприятиям, расположенным в восточных
землях. По некоторым оценка, в ФРГ на долю амортизационных списаний приходится
66% всех капиталовложений, на реинвестицию доходов — 27%, а на внешние
источники финансирования — лишь 7% [34].
Огромное
внимание в Германии уделяется поддержке начинающих предпринимателей, которые,
начиная свое собственное дело, нередко испытывают недостаток собственного
капитала, у них не так много возможностей прибегнуть к заимствованиям и мало
специальных знаний.
В Германии до
40 % инвестиций при образовании предприятий может быть профинансировано без
гарантий, особенно беспроцентных на первые два года льготных кредитов,
выдаваемых на срок до 20 лет и освобождаемых от возврата в течение первых 10
лет (максимальная сумма 1 млн. марок). Такое финансирование заменяет собственный
капитал начинающего предпринимателя, и государство берет на себя в полном
объеме риск их не возврата. Большая часть не достающего капитала может быть
получена за счет специальных льготных так называемых кредитов начинающим
предпринимателям. Они выдаются под 5 % годовых на срок до 20 лет и покрывает
максимум 50 % стоимости инвестиционного проекта (предельная сумма 1 млн.
марок).
За счет
государственных программ и программ КфВ может быть профинансировано долевое
участие частных инвестиций компаний в капиталах новых и действующих малых
предприятий. Максимальный размер вносимой доли — 1,5 млн. марок на срок до 10
лет. При этом ответственность за риск в полном объеме несут инвестиционных
компании.
В Германии
существуют специализированные гарантийные банки, которые берут на себя риск не
возврата до 80 % кредита или долевое участие в капитале (не более 1,5 млн.
марок). Это важно для тех субъектов малого бизнеса, которые не имеют или почти
не имеют возможности заимствования. До 60 % риска гарантийного банка покрывают
федерация и земли, на территории которой находится банк [35].
Как до, так и
после создания предприятия начинающие предприниматели нуждаются в услугах
экспертов со стороны. И это возможно по средствам специальных программ, которые
организуют консультационные бюро и частные консалтинговые фирмы, направленных
на оказание консультационной и информационной поддержке начинающим
предпринимателям.
За последние
10 лет Казахстан достиг ощутимого прогресса, осуществляя переход к рыночной
экономике. Представляется, что Казахстану нужна решительная реформа,
направленная на расширение возможностей малых предпринимателей для собственного
развития. Разумеется, опыт Германии в области содействия малому и среднему
предпринимательству не может быть полностью перенесен на российскую почву —
слишком различаются структура экономики, правовой контекст,
социально-психологический климат, традиции и т.д. Однако, сопоставление этого
опыта, использованного во всех западных странах с рыночной экономикой, с
отечественной практикой позволит послужить ориентиром для российских реформ.
Так
же хотелось отметить ситуацию, сложившуюся в Японии. Всего на мелких и
средних предприятиях Японии занято 39 506 тыс. человек, что составляет 80,6%
рабочей силы. В этом секторе производится 51,8% всей промышленной продукции. На
него приходится более 62% оптового и 78,5% розничного товарооборота.
Существование такого широкого слоя небольших предприятий имеет определенные
исторические корни. Впервые послевоенные годы оккупационная администрация США
распустила военно-промышленные концерны (дзайбацу), во многом повинные в
милитаристских амбициях Японской империи [36]. Свою роль здесь
сыграло и нежелание крупного американского бизнеса ощущать в дальнейшем дыхание
в затылок мощных японских конкурентов. В стране, таким образом, сохранились
лишь мелкие и некоторые средние по размерам предприятия, избежавшие
безжалостного грабежа основных фондов, проходившего под прикрытием лозунга о
демонополизации. В Японии мгновенно возник острый товарный голод, утолить
который могли лишь предприятия, не требующие наличия крупного первоначального
капитала и длительных сроков строительства. Поэтому восстановление экономики
сопровождалось быстрым ростом мелких и средних фирм. К началу 50-х гг. их
насчитывалось в Японии уже более трех миллионов. Мелкий бизнес сыграл в то
время и еще одну немаловажную роль, поглотив большое количество рабочей силы и
тем самым смягчив остроту послевоенной безработицы.
Затем,
когда ускоренный экономический галоп не раз чередовался с томительным топтанием
на месте в годы кризисов и депрессий, малый и средний бизнес сохранил свое
особое место в хозяйстве страны. Во многом этому способствовало разделение
труда между крупными и мелкими предприятиями. В стране была воздвигнута
экономическая пирамида, в рамках которой немногочисленные промышленные гиганты
утвердились как бы на плечах огромного количества мелких фирм. От вершины
пирамиды к подножию протянулись многочисленные цепочки подрядных и субподрядных
взаимоотношений (яп. «ситаукэ»). Крупная фирма давала заказы на
детали и комплектующие ряду средних фирм, те в свою очередь поручали часть
работы более мелким специализированным субподрядным компаниям, те привлекали к
работе мельчайшие предприятия [37].
Система
«ситаукэ» была выгодна и гигантам, избавленным от необходимости
заниматься технологической мелочью, и малому бизнесу, получавшему стабильный
поток «крошек» со стола крупных фирм. Огромное число мелких
предприятий порождало острейшую конкуренцию за места в цепочках «ситаукэ»
и тем самым давало заказчикам гарантию высокого качества, оперативности и
дешевизны поставок по подрядам. И сейчас около 56% всех мелких и средних
предприятий Японии в той или иной мере завязано в паутине цепочек субподрядов.
Впрочем,
система «ситаукэ» при всей ее важности для японской экономики отнюдь
не исчерпывает предназначения малого бизнеса [36,с67]. Куда
важнее то, что благодаря своей гибкости, пластичности он является как бы
авангардом крупных сил наступающего японского предпринимательства. Изучение
спроса товаров и услуг и молниеносное реагирование на любые изменения на рынке
позволяют малым специализированным фирмам держаться на самом острие
коммерческой атаки. Связанный с большим риском венчурный бизнес (пробное
внедрение в производство новых научно-технических разработок) также представлен
почти исключительно мелкими и средними фирмами.
Значение
малого бизнеса особенно ощутимо возросло в последние годы. По мере насыщения
рынка и удовлетворения первичного спроса у значительной категории японских
потребителей падает интерес к массовой продукции. На первый план выходит товар
уникальный, производимый мелкими сериями или даже штучно. Если покупают,
например, одежду, то такую, которой ни у одного соседа нет, мебель — с учетом
конкретной архитектуры и дизайна дома, построенного по индивидуальному проекту.
Автомобиль? Только если его конструкторы учли твои персональные прихоти.
Откликаясь на диверсификацию спроса, многие отрасли страны стали переходить к
мелкосерийному производству, что, естественно, сместило акценты в пользу небольших,
но хорошо оборудованных предприятий, к тому же и с точки зрения экологии они
оказались более выигрышными, чем крупные заводы.
Однако
одни лишь светлые перспективы сами по себе не способны обеспечить выживаемость
малого бизнеса в условиях рынка. Малая кредитоспособность, отсутствие
первоклассных инженерных и рабочих кадров из-за неспособности обеспечить им
зарплату на уровне крупных предприятий, ограниченные производственные мощности,
гроши, которые можно позволить выделить на НИОКР, — все это заставляет мелкие и
средние предприятия постоянно балансировать на грани краха.
Но
ситуация в малом бизнесе могла быть и еще хуже, если бы японское правительство
не пришло на помощь. При этом надо подчеркнуть, что подобную помощь не стоит
рассматривать как благотворительность по отношению к слабому. Малый бизнес —
неотъемлемая часть японской экономики, и состояние его здоровья самым прямым
образом сказывается на самочувствии всего экономического организма страны.
За
последние три десятилетия введена развитая правовая система, направленная на
поощрение малого бизнеса. Приняты «Закон о содействии модернизации средних
и малых предприятий«, »Закон о руководстве деятельностью средних и
малых предприятий«, »Закон об организации кооперативов средних и
малых предприятий«, »Закон о центральном кооперативном банке для
торговли и промышленности».
Государственная
помощь малому бизнесу идет по самым различным каналам. Наиболее болезненный
вопрос в этой сфере — источники финансирования. Помимо обычных коммерческих
банков, готовых предоставить займы и субсидии под определенные гарантии,
созданы три специальных правительственных органа для финансового обслуживания
небольших предприятий. Это Центральный кооперативный банк для торговли и
промышленности, Государственная корпорация по финансированию небольших
предприятий и Народная корпорация по финансированию [38].
Примечательно,
что в стране созданы и соответствующие государственные структуры по
гарантированию займов для небольшого бизнеса и по их страхованию. Специальная
государственная корпорация готова покрыть часть ущерба кредитора, если мелкий
предприниматель не в состоянии вернуть полученную ссуду.
Другая
сторона финансовой политики государства — льготное налогообложение, позволяющее
мелким предпринимателям резервировать часть своей прибыли. Особые льготы
предоставляются тем компаниям, которые работают в сферах, непосредственно
влияющих на стабилизацию и благосостояние жизни японского народа. На декабрь
1991 г. кабинетом министров утверждены 52 отрасли, где проведение модернизации
наиболее желательно. 43 из этих отраслей считаются требующими особо срочного
усовершенствования «структуры». Те малые и средние предприятия,
которые развертывают свою деятельность именно в этих отраслях, получают немалые
дополнительные льготы в вопросах финансирования и налогообложения.
Предусмотрены особые меры и структуры, опирающиеся на государственный бюджет,
по оказанию содействия малому бизнесу в осуществлении перспективных
научно-технических разработок, в техническом и технологическом переоснащении
малых предприятий, в обучении и переподготовке кадров для малых и средних
предприятий.
Ощутимую
помощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формах
оказывают торгово-промышленные палаты и торгово-промышленные советы, имеющие
своих представителей более чем в 3300 городах и поселках страны. [5.с.45]
Становление
малого предпринимательства в России, его функционирование и выживание
сопровождаются определенными трудностями. Прежде всего, начинающие
предприниматели страдают от недостатка стартового капитала, а банки зачастую
отказывают им в кредите, а если и предоставляют, то под повышенные проценты и
гарантии (поручительства) [39].
На
сегодняшний день основной целью выделения бюджетных средств на финансовую
поддержку малого предпринимательства должно стать привлечение внебюджетных
ресурсов и обеспечение доступа, к ним малых предприятий. Эта задача может быть
решена путем создания федерального, региональных и муниципальных гарантийных
фондов (состоящих из денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и других
активов, формируемых бюджетом), за счет которых структуры поддержки малого
предпринимательства могли бы предоставлять частичное обеспечение по кредитам,
взятым малыми предприятиями в коммерческих банках. При работе данного механизма
решается как задача обеспечения мультипликативного эффекта при использовании
средств бюджета, так и задача увеличения числа малых предприятий,
удовлетворяющих критериям коммерческих банков в части достаточности и качества
обеспечения по кредиту.
Другую
проблему, связанную со слишком высокой процентной ставкой банковского кредита,
можно решать путем частичной компенсации процентной ставки за счет средств
бюджета. За счет выделенных бюджетных средств банки должны обеспечить
компенсацию своей доходности при кредитовании по пониженной процентной ставке,
приемлемой для малого предприятия,
Недавно
правительство Ленинградской области учредило Агентство кредитного обеспечения в
качестве структуры, предназначенной для выдачи договора поручительства малым
предприятиям под получаемый в банке кредит. Поручительство предоставляется не
на всю сумму кредита, а на ее одну треть с учетом процента. Кредитные риски
хотя и сохраняются, но они уже менее тревожны при наличии гаранта областного
значения [40].
Указанная
схема поддержки малого предпринимательства успешно реализуется государственными
агентствами в Финляндии (Finnvera) и Франции (Accocuation Europ. du
Cautionnement Mutuel), деятельность которых регламентируется соответствующими
законами. Ленинградский областной эксперимент может дать толчок развертыванию
схемы бюджетного кредитного обеспечения в регионах вплоть до создания агентства
федерального уровня с соответствующим законодательным обеспечением.
Бюджетная
эффективность областной государственной поддержки малого предпринимательства,
по нашему мнению, должна проявляться, во-первых, в сохранении выделенных из
областного бюджета средств и, во-вторых в повышении, значения сектора малого
предпринимательства в увеличении валового регионального продукта и налоговых
поступлений в бюджетную систему.
Федеральное
правительство, формируя и реализуя на программной основе эффективную систему
государственной поддержки малого предпринимательства, могло бы «увлечь»
за собой региональные власти по созданию различных форм взаимодействия объектов
инфраструктуры и поддержки инвестиционных проектов, осуществления лизинговых
схем. Такое взаимодействие становится объективной необходимостью в связи с
существенными различиями в социально-экономическом развитии субъектов РФ. В
свою очередь и региональные власти могут «увлечь» за собой органы
местного самоуправления в разработке и реализации муниципальных программ
поддержки малого предпринимательства. Система федеральной поддержки, исходя из
поставленной цели, ожидаемых результатов и ресурсного обеспечения, дополняет
систему региональной поддержки, а региональная – систему муниципальной
поддержки малого предпринимательства.
В конечном
счете по уровню развития малого предпринимательства и его значению в
социально-экономическом развитии страны, субъекта РФ, муниципального
образования можно будет оценивать, бюджетную эффективность властей на всех
уровнях управления [41].
На украинских
предприятиях малого бизнеса занято не более 10% населения трудоспособного
возраста, тогда как в развитых странах эта сфера является основным источником
трудоустройства.
На Украине
функционирует около 200 тыс. малых предприятий с численностью занятых до 50
чел., при этом не менее 30% этих предприятий не работают (для сравнения — в
Польше количество малых и средних предприятий (МСП) составляет более 2 млн.)
[42].
Особенно
низкие показатели занятости в МСП в Тернопольской, Сумской, Черкасской,
Винницкой обл. (около 4,5%). Значительно выше среднего по Украине этот
показатель только в Киеве (около 15%), и, как следствие, самый низкий уровень
зарегистрированной безработицы (0,9%).
Часть
балансовой прибыли, полученной малыми предприятиями, в общем объеме балансовой
прибыли в целом по Украине постоянно уменьшается. Удельный вес убыточных
предприятий в общем объеме малых предприятий составляет почти 40%, сообщает
УФС.
Для
дальнейшего развития малому предпринимательству необходимо учитывать, брать на
обозрение проблемы и пути совершенствования зарубежного опыта развития малого
бизнеса.
Рассмотрение
теоретических аспектов малого предпринимательства, государственную поддержку,
опыт развития за рубежом позволит провести анализ функционирования малых
предприятий в Казахстане.


2. ОЦЕНКА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
2.1 Анализ развития
субъектов малого бизнеса в Республике Казахстан
В
реформировании казахстанской экономики еще со времен перестройки малые
предприятия взяли на себя роль создателя почвы для новой системы
хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере
малого бизнеса.
Расширение масштабов и изменение структуры малого предпринимательства
потребовало внесения изменений в его законодательную базу, устанавливающую
такие статусы принятых в международной практике понятий, как микрофирма (до
10-15 занятых), малое предприятие (от 15 до 100 занятых), среднее предприятие
(от 100 до 300-500 занятых).
 В казахстанской истории малого
бизнеса можно выделить следующие этапы: [3,с.54]
 Первый
этап (1985-1987 гг.) характерно зарождение и деятельность центров
научно-технического творчества, временных творческих коллективов при
общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность
участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование
эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе
частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.
Второй
этап (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого бизнеса расширяется,
количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство
приобретает характер активного многочисленного движения. Целью развития малого
бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. Этот
этап назвали этапом «кооперативного движения». Он послужил
акселератором в накоплении и перераспределении капиталов, позволил обрести
начальные знания, навыки работы малого предприятия.
Третий
этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных
на активизацию малых предприятий. Началась подготовка к проведению так
называемой малой приватизации. Она создавала необходимую базу для реального
перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности
казахстанской экономики. Именно в это время было узаконено частное
предпринимательство. Особую значимость в этот период имело развитие арендных
отношений, которые можно рассматривать как казахстанскую особенность малого
предпринимательства.
Для
четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и
появление среднего бизнеса. Произошли коренные изменения в отношении
государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы,
открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства.
Однако нельзя
не заметить, что «золотой век» малого бизнеса и вменяемые ему функции
ускорителя реформ во многом оказались в жестком противоречии с другими
направлениями экономических преобразований, а точнее — с неудачной попыткой
проведения реформ сверху, в жестко-унитарных традициях, с опорой исключительно
на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального
правительства как-то ограничивать возможности получения дутых доходов от
разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами
негосударственных предприятий, регламентировать деятельность малых предприятий,
использовать рычаги налогообложения наталкивались на явную недееспособность государственного
аппарата.
Необходим был
кардинально иной экономический курс, который воплотился уже в новом Казахстане
в реформах типа шоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в развитии
казахстанского малого бизнеса.
1993- 95 год
— годы шоковой терапии — характеризовались самыми высокими с середины 80-х
годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых
в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда
либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую
базу малого бизнеса. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению
сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок
банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности,
не преодоленный до сих пор.
В то же время
в 1992 г. в общей структуре казахстанского малого бизнеса произошло резкое
уменьшение доли малых предприятий в сфере материального производства.
По широко
распространенному мнению, модель шоковой терапии была малоконструктивна для
быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого
бизнеса. Но следует признать, что в условиях активизации рыночных реформ малого
бизнеса продемонстрировали и свои позитивные возможности. Важнейшими функциями
малого бизнеса в условиях шоковой терапии стали социальное демпфирование,
обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса
через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных
(помимо основной, часто формальной занятости) средств к существованию.
Феноменальный
рост числа малых предприятий в 1993-95 г. имеет свое объяснение. Бурное
развитие торгово-посреднического малого бизнеса стало ответной реакцией на
подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в
условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны
создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.
Падение
потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство
тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных
(типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажным спросом
у казахстанского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталов
превращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро
реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию
казахстанского общества, группируясь в нишах обслуживания, как массовых
потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов.
Однако малый
бизнес смог сыграть роль катализатора первых шагов движения к новой системе
внутри кооперационных связей в казахстанской экономике. Кроме того, он выполнял
роль демпфера, спасающего многие предприятия от немедленного краха из-за
разрыва прежних, хотя и неэффективных, но все, же работавших хозяйственных
связей.
В целом
ситуация 1993-95 г. может быть охарактеризована общепринятым термином «грюндерство».
Малый бизнес был составным элементом этого массового процесса учредительства.
Биржи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные
акционерные предприятия возникали по всему Казахстану в невероятных
количествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельной
предпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием,
что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников.
Такие мотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных
предприятий и организаций, с надеждой на получение высоких доходом от
достаточно простых видов работ и услуг не могли не породить крупномасштабного
грюндерства. Подобное грюндерство объясняется не столько экономическими
причинами, сколько общими законам социальной психологии в их приложении к
очевидной для Казахстана ситуации кардинального общественного перелома.
Грюндерство,
как показывает исторический опыт, всегда ограничено во времени. Уже к концу
1996 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной
торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее малых предприятий
преимущественно торгово-посреднической или, например, научно-консультационной
ориентации либо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Такая
ситуация закономерно должна была генерировать новые тенденции в развитии
казахстанского малого бизнеса. Обозначился очередной, третий этап качественных
изменений в динамике и структуре малого бизнеса, сопровождавшийся, как было
отмечено выше, значительным сокращением прироста числа малых предприятий.
1992 год — год
шоковой терапии — характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов
темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них.
Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда
либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую
базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к
обесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных
ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной
деятельности, не преодоленный до сих пор.
По широко
распространенному мнению, модель шоковой терапии была малоконструктивна для
быстрого и эффективного развития экономики страны и, в частности, сферы малого
предпринимательства. Но следует признать, что в условиях активизации рыночных
реформ субъекты малого бизнеса продемонстрировали и свои позитивные
возможности. Важнейшими функциями малых предприятий в условиях шоковой терапии
стало обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого
кризиса через самозанятость, предоставление возможности получения
дополнительных (помимо основной, часто формальной занятости) средств к
существованию.
Вместо
своего рода кормушки с сильным криминальным оттенком, что было присуще периоду
перестройки, в сфере малого бизнеса стала образовываться нормальная
конкурентная прорыночная среда, характеризующаяся
борьбой малых предприятий за выживание на основе повышения качества и
разнообразия товаров и услуг. Сказанное, правда, не означает, что криминальные
структуры оставили малый бизнес в покое.
К
позитивной роли торговой и посреднической деятельности малого
предпринимательства следует отнести и его участие в создании новых
хозяйственных связей.
Инициированная либерализацией цен и рядом других факторов, полная «закупорка»
ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и
торговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и сбыту
продукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый
технологический каркас экономики с соответствующими рыночными,
высокоэффективными каналами движения товаров от производителей к потребителям.
В стратегическом плане задача создания такого каркаса малому бизнесу не по
силам, так как требует многих лет и огромных капитальных вложений.
Рывок
малого предпринимательства в сторону торговой и посреднической деятельности
стал также закономерной реакцией на введенный правительством налоговый
прессинг. В бывшем СССР не было и в принципе не могло быть налоговой системы,
адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни
даже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызвать у не
привыкших к этому предпринимателей естественную реакцию отторжения. Но дело в
том, что на эту реакцию был наложен явный экстремизм правительственной
налоговой политики, направленной на изъятие до половины доходов малых
предприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будет
сразу же платить налоги в полной мере. Предпринимателей тем самым подталкивали
к тому, чтобы искать и находить способы сокрытия доходов от налогообложения.
Торговля и посредничество, ориентированные на работу с трудно
контролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для
ухода от налогов.
Иллюстрацией
к вышесказанному может служить массовое появление эфемерных фермерских хозяйств
в суровых климатических зонах и на низкокачественных почвах, где с точки зрения
экономической целесообразности таких хозяйств в принципе не может быть даже в
самой развитой рыночной стране. Многие малые предприятия появлялись на свет не
в силу экономической целесообразности, не имея какой-либо программы
долговременного развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на
достаточно абстрактную «лучшую жизнь» (в основном в стиле
привлекательных трафаретов общества свободного предпринимательства и всеобщего
потребления). В определенном смысле психологические ожидания скорого
процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым
смыслом.
Именно
этим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных мелких фирм в
условиях очень быстрого свертывания какого-либо спроса на научную продукцию
из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационной активности и
фантастического дефицита бюджетов всех уровней.
Пятый
этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития
всех видов предпринимательства, появления множества собственников и
интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного
питания, легкой промышленности, производящей товары массового потребления и
длительного пользования. Однако на этом этапе ещё не обеспечено стимулирование
производства товаров и услуг.
Шестой
этап. К 1995 г. оказались практически исчерпаны ниши и возможности
сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие из возникших ранее
малых предприятий преимущественно торгово-посреднической или, например,
научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существование, либо
меняли направление своей деятельности. Такая ситуация закономерно должна была
генерировать новые тенденции в развитии малого предпринимательства. Обозначился
очередной этап качественных изменений в динамике и структуре малого
предпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительным
сокращением прироста числа малых предприятий .
Главными причинами приостановки роста
числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся
легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий
беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской
деятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство в
большинстве случаев и по доходности, и по границам потенциальных возможностей
уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и
вполне достойного, но все же аутсайдера.
Если
в Казахстане еще в 1992-1994 гг. вся экономика, включая малый бизнес, жила по
законам первоначального накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали
действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались
случаи, когда какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и
даже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на одного
занятого на малом предприятии на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной
платы по стране.
В
экономике страны стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной
концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной
деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее
рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений.
Например, в Алматы на месте еще недавно многочисленных индивидуальных торговых
ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той или
иной крупной фирме. Менее рентабельные малые предприятия, не выдержавшие
экономической конкуренции со средними и крупными фирмами, были вынуждены
свернуть свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе казахстанских
реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят
увеличению численности субъектов малого бизнеса. Но в дальнейшем, возможно,
новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать
создание новых малых предприятиях в структуре формируемых новых
хозяйственно-технологических цепочек, т.е. в настоящее время распространение
получили холдинги, т.к. именно они являются наиболее гибкой экономической
структурой.
Малые
предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к
сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятия
активно скрывают реальную хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более
чем половина малых предприятий неторгового профиля помимо основной деятельности
занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной
деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы
все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.
В целом можно предположить, что новый
рывок в динамике числа малых предприятий, в увеличении их макроэкономического
веса по всем показателям неизбежен. Его следует ожидать по мере накопления
предпосылок для формирования целостной системы рыночного хозяйствования,
решительных шагов в области демонополизации экономики, дебюрократизации
управления и, конечно, общего перехода к фазе оживления и подъема производства
и производственного инвестирования.
Заложенные
основы рыночных отношений, сформировавшиеся капиталы, их способность к
инвестиционной деятельности привели к тому, что очередной — шестой этап (с
1995г.) развития предпринимательства изменил соотношение деятельных сил в
пользу инновационных процессов. Предпринимательство может проявляться во всем многообразии
и обнаруживать силы, способные двигать рынок, обеспечивать нормальное
функционирование рыночной экономики, сосуществование различных субъектов,
каждому из которых отведены свои сферы приложения деятельности и свои задачи.
Государству же предстоит приложить усилия для всемирного развития и поддержания
в долговременной перспективе конкурентной среды и её стабильности в качестве
среды хозяйствования.
Мировой опыт
показывает, что если государство хочет развиваться динамично и устойчиво, то
его социально-экономические программы должны обязательно включать меры по
стимулированию малого и среднего бизнеса. Сегодня в развитых странах на долю
малого бизнеса приходится от 40% до 90% объема внутреннего валового продукта
(ВВП). А потому вполне естественно, что правительства этих государств уделяют
первостепенное внимание поддержке данного сектора. В принципе казахстанский
малый бизнес движется в русле глобальных тенденций, однако его доля в экономике
пока разительно отличается от мировых критериев. По данным официальной
статистики, вклад малых предприятий в ВВП Казахстана в 2008 году составил 28 %
[30,с.134].
На
сегодняшний день в Казахстане насчитывается свыше 1 млн. субъектов малого
предпринимательства, из которых действующими являются 91%, на них трудятся
около 2 млн. казахстанцев, а доля их в ВВП республики составляет около 30%
(Таблица 1).
Таблица 1 Доля
малого бизнеса в ВВП





















2005
2006
2007
2008


Доля МСП в ВВП, %
40,5
35,8
34,6
31,2


Доля малого бизнеса в ВВП, %
36,4
31,8
30,8
28,0


Доля среднего бизнеса в ВВП, %
4,1
4,0
3,8
3,2


Примечание — По данным Агентства
Республики Казахстан по статистике



Анализ
тенденций в малом бизнесе свидетельствует, что развитие данного сектора
экономики имеет динамично-поступательный характер и приносит свои положительные
плоды, став фактором снижения социальной напряженности и основой обеспечения
занятости населения. Таким образом, предпринимательский уклад все более придает
экономике должную гибкость, становится решающим фактором ее развития. Путем
создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство
обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и
услугами.
По состоянию
на январь 2010 года в республике насчитывалось 741088 активных малых
предприятий (рост на 105,3 % по сравнению с январем 2009 года). Таблично данные
представлены в приложении. С учетом плотности населения лидерами по их
количеству являются Алматы и Астана, а также Атырауская и Мангистауская
области. Крестьянских хозяйств больше всего в Южно-Казахстанской и Алматинской
областях. В общей сложности численность занятых в малом бизнесе на данный
момент превышает 1,9 млн. человек [30,сю134].
С 2000 по
2009 годы в организационно-правовой структуре малого бизнеса доля юридических
лиц сократилась в 1,8 раза, в то время как доля индивидуальных предпринимателей
выросла в 1,4 раза. При этом объем выпускаемой субъектами малого бизнеса
продукции возрос почти в 4 раза, в соответствие с рисунком 1.
  
Рисунок 1.
Динамика развития малого бизнеса РК за 2000-2009 годы
Примечание –
По данным Агентства РК по статистике
Для
углубленного понимания нынешней ситуации с развитием казахстанских малых
предприятий необходимо критически рассмотреть некоторые страницы «новейшей
истории».
Казахстанский
малый бизнес в своем становлении за последние десять лет уже прошло два этапа и
находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий
из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные
льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более
благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к
данному периоду как к «золотому веку» малого бизнеса. Действительно,
происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались
производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и
столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного
питания и пр.
В годы
перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый
правительством процесс бурного развития кооперативного движения. И
разгосударствление, и обучение широких масс населения основам
предпринимательства происходили через развитие кооперации и малого бизнеса.
Главными причинами
приостановки роста числа малых предприятий являлись резкое сужение границ сфер,
характеризовавшихся легко достигаемой высокой доходностью, исчерпание
психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной
предпринимательской деятельности.
Политика
государственной поддержки малого бизнеса осуществлялась на базе налоговых
льгот, создания цивилизованного законодательного пространства, информационной
поддержки, обучения кадров, формирования сети бизнес-парков. Малые предприятия
в борьбе за выживание научились самостоятельно приспосабливаться к сложностям
рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности малые предприятия активно
диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина
малого бизнеса неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г.
занималась еще и торговлей как несложной, но относительно прибыльной
деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы
все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах. Малый бизнес занял нишу экономической деятельности
максимально ориентированную на региональные и местные потребности. Они наиболее
уверенно себя чувствуют в производстве товаров и услуг, которые в советский
период находились в экономической и социальной тени крупной индустрии. В
регионах Казахстана малый бизнес более чем на 80% ориентирован на
внутрирегиональные рынки (а в торговле и строительстве более чем на 90% — на
местные, то есть на городские и районные); и даже применительно к промышленности
внутрирегиональная ориентация составляет более 70%, в соответствие с рисунком
2.
  
Рисунок 2.
Структура выпуска продукции по видам деятельности в 2009 году, в процентах
Примечание –
По данным Агентства РК по Статистике
  
Рисунок 3. Численность
занятых на предприятиях малого бизнеса в разрезе регионов (по состоянию на 1
января 2008 года)
Основным
видом деятельности малых предприятий в Казахстане остается торговля, но в
последнее время набирает вес и сельское хозяйство и строительство (рисунок 4).
  
Рисунок 4.
Структура выпуска продукции по субъектам в 2009 году, в процентах
Примечание –
www.stat.kz
Основными
производителями среди малых предприятий в 2009 году стали юридические лица в
основном товарищества с ограниченной ответственностью, в последнее время
наметилась тенденция увеличения индивидуальных предпринимателей в структуре
малого бизнеса. Индивидуальные предприниматели республики составляют самую
инициативную, молодую и самостоятельную часть казахстанских бизнесменов [32,с.35].
Необходимо
признать, что в условиях трансформации экономики Казахстана в период «перестройки»
и реформ малый бизнес сыграл весьма важную, в определенной степени
системообразующую роль в создании новой региональной и местной экономики: фактически сложившаяся
территориальная специализация малого бизнеса позволила ему дополнить «большую»
экономику и сформировать относительно целостную, комплексную структуру
хозяйства областей, городов и сельских районов.
Таблица 2. Число зарегистрированных
и действующих субъектов малого бизнеса, 2000-2006 года на начало периода.
























































































2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006


Зарегистрированные субъекты малого
бизнеса, ед.
—
—
365499
452007
541073
643035
739122


Зарегистрированные предприятия, ед.
76743
87995
102182
116924
130779
145087
157568


Зарегистрированные индивидуальные
предприниматели, ед.
—
—
144257
197213
260937
321838
394672


Зарегистрированные крестьянские
хозяйства, ед.
—
105170
119060
137870
149357
176110
186882


Удельный вес зарегист-ванных
субъектов малого бизнеса в общем количестве зарегистрированных хозяйствующих
субъектов по республике, в %
—
—
87,1
88,6
89,8
90,8
91,4


Действующие субъекты малого бизнеса, ед.
—
—
289496
366434
431503
497871
569127


Действующие предприятия, ед.
63422
67059
77398
87173
93494
103291
115126


Действующие индивидуальные
предприниматели, ед.
—
—
119038
169781
215116
247688
297234


Действующие крестьянские хозяйства,
ед.
—
76373
93060
109480
122893
146892
156767


Удельный вес действующих субъектов
малого бизнеса в общем кол-ве действующих хозяйствующих субъектов по РК, в %
—
—
86,4
88,3
89,3
90,1
90,7



Из
данных табл. 2 следует, что доля действующих предприятий (т.е. предприятий,
готовых к осуществлению хозяйственной деятельности) снизилась за пятилетний
период с 79,2% до 77,0%.В структуре всех зарегистрированных хозяйствующих
субъектов Казахстана на 1 января 2006 года доля субъектов малого бизнеса
составляла 90,8%, в том числе предприятия малого бизнеса – 21,0%,
индивидуальные предприниматели, включая крестьянские хозяйства – 69,8%. В
структуре всех действующих хозяйствующих субъектов на 1 января 2009 года на
долю субъектов малого бизнеса приходилось 90,1%, на долю предприятий малого
бизнеса – 19,3%, на долю индивидуальных предпринимателей, включая крестьянские
хозяйства – 70,8%.
По
состоянию на 1 января 2009 года численность занятых во всей сфере малого
бизнеса достигла 1385,3 тысяч человек, что составляет 19,5% от общей численности
занятых в республике, в том числе на предприятиях малого бизнеса – 7,4%,
индивидуальных предпринимателей (включая крестьянские хозяйства) – 12,1%.
Сталкиваясь с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку, считая
малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным,
арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот
перечень не могут быть включены.
На 1 января 2009 года, по
данным областного управления статистики, в г.Алматы и Алматинской области
зарегистрировано 10199 юридических лиц категории субъектов малого
предпринимательства, что составляет 107% к итоговому показателю 2008 года. Из
них действующих – 7429 (73% от зарегистрированных). В отраслевом разрезе
зарегистрированные малые предприятия отражены на рисунке 5.
  
Рисунок 5. Зарегистрировано в г.Алматы и Алматинской
области субъектов малого предпринимательства на 1 января 2009 года
*Данные областного управления
статистики, 2008 год.
Численность занятых на
предприятиях малого бизнеса – 45600 человек – на 13,5% больше аналогичного
показателя периода 2007 года.
Среднемесячная заработная
плата одного работника предприятия малого бизнеса составила в 3 квартале 2009
года 20652 тенге – 121% к показателю данного периода 2008 года. [8],с.119]
  
Рисунок 6. Среднемесячная зарплата работника
предприятия малого бизнеса по видам экономической деятельности
*Данные областного управления
статистики, 2008 год.
За 2009 год в сфере
малого бизнеса Алматинской области создано 11288 новых рабочих мест (за 2006
год – 9453).
Проведенный
анализ формирования и развития малого предпринимательства в РК свидетельствует
о его динамическом развитии. Для более точной оценки деятельности субъектов
малого бизнеса необходимо проанализиолвать инфраструктуры поддержки малого
бизнеса.
2.2
Оценка инфраструктуры государственной поддержки малого бизнеса Республики
Казахстан
Создание
развитой инфраструктуры поддержки деятельности субъектов малого
предпринимательства имеет, на наш взгляд, важное значение, что подтверждается
практикой высокоразвитых стран. Например, с США в 1953 г. создана Администрация
по делам малого бизнеса (АМБ), функции, которой охватывают весь комплекс
мероприятий по поддержке малого бизнеса (финансовая помощь, технические и
консультационные услуги, содействие в получении государственных заказов и др.).
Структура АМБ включает три уровня: штаб-квартира в столице США, 10 региональных
объединений и более 100 местных отделении, расположенных по всей стране и
работающих в тесном контакте с местными органами государственной власти
колледжами, университетами, предприятиями и общественными организациями.
Поддержка малого бизнеса США осуществляется и другими федеральными ведомствами:
Министерством внутренних дел, Министерством жилищного строительства и
городского развития Национальным научным фондом. Администрацией по фермерскому
хозяйству, институтами и центрами раз вития мелкого бизнеса,
торгово-промышленными палатами, которых насчитывается более 2700, и т. д.
Целью
формирования инфраструктуры МП является создание благоприятных условий для его
развития путем обеспечения комплексной и адресной поддержки малых предприятий в
различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем,
прогнозно-аналитическом, научно-техническом, технологическом, финансовом,
имущественном, а также в оказании предпринимателям широкого спектра деловых
услуг. Через объекты инфраструктуры происходит налаживание деловых контактов и
кооперации предпринимателей, что способствует самоорганизации малого бизнеса.
В нашей
стране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развития
предпринимательства, создана определенная инфраструктура на республиканском
уровне и формируется в субъектах РК инфраструктура развития и поддержки
предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности.
Инфраструктура
МП выполняет важную социальную функцию, поэтому ее создание и развитие, как
правило, полностью или частично финансируются за счет государства с
привлечением средств и возможностей объединений предпринимателей, а также
финансовых ресурсов из частных источников на некоммерческой основе
(субсидирование, гранты, благотворительность и т. п.).
Элементы
инфраструктуры малого бизнеса являются, по сути, каналами, по которым
государственная поддержка в основных своих формах доводится до ее получателей —
субъектов малого предпринимательства. Одновременно по этим же каналам
осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать
всю систему на реальные потребности и действительные интересы малого бизнеса
[38].
Инфраструктура
малого бизнеса понимается именно как система организаций, целью которых
является оказание содействия субъектам малого предпринимательства. Как правило,
содействие малым предприятиям и предпринимателям либо отдельным их категориям
оказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные кредиты, бесплатные
консультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам и т. п.) Именно
это и выделяет инфраструктуру малого бизнеса из значительно более обширной совокупности
организаций, специализирующихся на оказании деловых коммерческих услуг.
Уже имеющийся
опыт показал, что для реализации государственной политики в области МП
необходима институциональная структура государственной поддержки МП, основанная
на разделении указанных функций. Базовыми элементами этой структуры являются:
1. Орган
управления и контроля — министерство, комитет, департамент.
2. Финансовый
орган — фонд поддержки МП.
3.
Общественный орган — общественный совет по малому предпринимательству.
Согласованные
действия элементов такой институциональной структуры обеспечивают соответствие
государственной политики, которая на каждом этапе реализуется в программах
развития МП, интересам государства (через орган управления), интересам малого
бизнеса (через общественный орган) и гарантируют ресурсное обеспечение
государственной политики в области МП (через финансовый орган).
Результатом
осуществления программ поддержки МП, центральную часть которых обычно
составляют подпрограммы создания и развития инфраструктуры МП, являются
создание разветвленной системы институтов, обеспечивающих потребности МП в
ресурсах (финансовых, имущественных, технологических, кадровых, информационных
и др.), в консультировании и благоприятном общественном мнении. Такая система,
опирающаяся на описанные выше три базовых элемента государственной поддержки
МП, и составляет инфраструктуру малого бизнеса.
Учитывая
ограниченность ресурсов и основываясь на отечественном и зарубежном опыте, в
ближайшее время необходимо сконцентрироваться на наиболее острых проблемах
деятельности МП, решаемых с помощью льготного кредитования, гарантирования
займов, компенсации процентных ставок, финансового лизинга, аренды помещений и
земельных участков, доступа к информационным ресурсам, подготовки и переобучения
кадров, выставочной деятельности, финансового и налогового консультирования,
общего и специального консалтинга.
Институты,
осуществляющие эти доступные для МП услуги, образуют основные элементы
инфраструктуры МП.
Если
обратиться к зарубежному опыту, то можно заметить, что для развитых стран
характерны разнообразие элементов, формирующих инфраструктуру малого бизнеса, а
также множество схем их построения и взаимодействия между собой. Какие-либо
однозначные решения, которые можно считать оптимальными, и типовые схемы,
применяющиеся в большом количестве стран, практически отсутствуют [39].
Однако в
любой развитой системе поддержки МП можно обнаружить сходные концептуальные
подходы к формированию ее инфраструктуры:
-адекватность
инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальным
потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и
функциональной специализации и пр.);
-доступность
объектов инфраструктуры для предпринимателей (по близости размещения на
территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента
инфраструктуры);
-концентрация
на наиболее острых проблемах деятельности малых предприятий: финансовых
(льготное кредитование, компенсация процентных ставок, гарантии, финансовый
лизинг, финансовый менеджмент, финансовое и налоговое консультирование),
имущественных (аренда помещений, лизинг оборудования, обустройство земельных
участков для коммерческого использования), информационных (доступ к
информационным сетям, трансфер технологий, выставочная деятельность), кадровых
(подбор, подготовка и переобучение персонала, общий и специальный консалтинг);
-участие
государства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов)
непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектов
инфраструктуры малого предпринимательства частичное либо полное финансирование
их текущей деятельности;
-распределение
основных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры по
уровням при концентрации основного объема практической работы по поддержке
малого бизнеса непосредственно на местном или региональном уровне;
-обеспечение
координации деятельности и упорядочение функций различных объектов
инфраструктуры на одной территории, следствием чего являются более эффективное
использование ресурсов, комплексность и разнообразие оказываемых услуг, а также
лучшая ориентация самих предпринимателей в возможностях этих элементов
инфраструктуры;
-использование
для развития инфраструктуры малого бизнеса ресурсов и средств государства,
общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупных
корпораций, научных учреждений и учебных заведений.
Сходство
концептуальных подходов позволяет выделить из всего многообразия элементов
инфраструктуры некоторые элементы, общие для большинства зарубежных стран. К
ним относятся [40]:
-финансовые
институты, ориентированные на взаимодействие с МП
-системы
информационного и консультационного обслуживания МП
-бизнес-центры
и агентства по развитию МП
-учебные
центры по подготовке и переподготовке специалистов для работы на малых
предприятиях
-бизнес-инкубаторы,
производственные и технологические парки, технические центры и т. п.
-специализированные
фирмы по оказанию услуг малым предприятиям (бухгалтерские и аудиторские фирмы,
рекламные агентства, транспортно-экспедиционные фирмы и т. п.)
Опыт
зарубежных стран показывает успешность функционирования системы однородных
элементов инфраструктуры в рамках целостной общегосударственной или
международной сети.
В настоящее
время в Казахстане еще не сформирован единый концептуальный подход к созданию и
развитию отдельных видов объектов инфраструктуры МП и обеспечению комплексного
характера их деятельности.
Существующая
ныне неравномерность в распределении объектов инфраструктуры малого бизнеса по
территории республики вызвана не только неравномерностью развития самого малого
бизнеса, но и отношением местных властей к его проблемам. Зачастую активность в
развитии инфраструктуры малого бизнеса в регионе обусловлена исключительно
позитивной позицией одного или нескольких лиц в местной администрации, наличием
представительных и крепких предпринимательских организаций, способных влиять на
региональную экономическую политику и формировать отношение к проблемам малого
бизнеса со стороны местных органов власти. Кроме того, при реализации проектов
с международным участием существенное значение имеет ориентация иностранных
доноров на те области страны, где по их сведениям, успешно проводятся
экономические реформы (Астана, Алматы, города западного региона).
Во многих областях
отсутствуют концепции развития инфраструктуры МП и достоверные данные о
реальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг.
Зачастую лица, отвечающие за это направление, не имеют четкого представления о
специфике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры [42].
Понятийная путаница нередко приводит к тому, что инкубаторами называют чисто
обучающие организации или фирмы, специализирующиеся на регистрации новых
предприятий и предоставлении юридического адреса, а технопарками или бизнес-центрами
— консультационные фирмы или торговые павильоны и т. п.
Следует
отметить и недостаточную информированность предпринимателей о наличии в
соответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, их
местонахождении, перечне предоставляемых ими услуг и условиями их получения (в
силу ресурсных ограничений рекламные кампании по объектам инфраструктуры, как
правило не проводятся). Это во многом объясняется самоустранением федеральных,
региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплекса
объектов инфраструктуры МП на местах.
Системное
создание разветвленной и хорошо скоординированной сети объектов инфраструктуры
МП в нашей стране невозможно без финансового содействия и
материально-технического обеспечения со стороны государства и участия органов
управления также и потому, что такого рода объекты, как правило, достаточно
капиталоемкие, имеют длительный срок окупаемости или вообще не приносят
прибыли. Следствием этого является их относительная непривлекательность для
частных инвесторов, особенно в нашей стране, где участие в неприбыльной
организации не приносит каких-либо льгот с точки зрения налогообложения. Вместе
с тем с позиции государства привлечение к развитию инфраструктуры МП частных
инвесторов весьма целесообразно, поскольку в определенной мере позволяет
снимать нагрузку с госбюджета. Это может быть осуществлено при паритетном
финансировании проектов, когда федеральные, региональные и местные власти
вносят соответствующие доли ресурсного обеспечения. В свою очередь, наличие
начального капитала и гарантий привлекает частный и иностранный капитал к
реализации проекта.
Государство
может принимать участие в создании и деятельности объектов инфраструктуры не
только финансовыми средствами, но и другими ресурсами. В частности, объекты
инфраструктуры, оказывающие имущественную поддержку субъектам малого
предпринимательства, могут получать в свое распоряжение государственные и
муниципальные земельные участки, в том числе предварительно оборудованные для
коммерческого использования промышленных зон, бизнес-парков, и т. п.; объекты
недвижимости, находящиеся в государственной собственности (для создания
бизнес-инкубаторов, фондов нежилых помещений для размещения малых предприятий,
агентств по развитию предпринимательства и др.)
Отсутствие
целостной продуманной политики развития инфраструктуры малого бизнеса приводит
к тому, что, с одной стороны, создается все, всеми и одновременно, а с другой —
набор элементов инфраструктуры практически по всей территории достаточно узок и
ограничивается в основном инкубаторами, парками различной направленности,
бизнес-, социально- и учебно-деловыми центрами. В настоящее время назрела
насущная необходимость систематизации этого процесса и налаживания связей между
самими элементами инфраструктуры, объединяя их в региональные и отраслевые
ассоциации, установления общих критериев и стандартов качества и минимального
набора услуг [44]. Средствами упорядочения объектов инфраструктуры могут стать
их аккредитация в местных органах власти, а также развитие процессов
саморегулирования в рамках профессиональных ассоциаций и предпринимательских
объединений.
Инфраструктура
МП выполняет важную социальную функцию и по своей природе в большинстве случаев
не может быть прибыльной. Поэтому ее создание и развитие нуждаются в постоянной
государственной поддержке (по крайней мере в период создания и становления).
Это означает не только финансирование из соответствующих бюджетов, но и
использование методов косвенного стимулирования (налоговые льготы для объектов
инфраструктуры, передача в собственность или пользование на льготных условиях
государственного и муниципального имущества, налоговое и иное стимулирование
частных инвесторов, вкладывающих средства в развитие инфраструктуры поддержки
малого бизнеса).
Для
предпринимателей особое значение имеют прозрачность и гласность системы
государственной поддержки. Предприниматель должен располагать необходимой
информацией о том, куда и в каких случаях можно обратиться за помощью, в какие
сроки и на каких условиях можно получить поддержку. Это требует проведения
соответствующих информационных, рекламных и пропагандистских кампаний, а также
периодической публичной отчетности.
Создание
комплексной системы объектов инфраструктуры МП требует детального изучения
зарубежного опыта с целью отбора наиболее эффективных подходов и методов
организации финансирования и оперативной деятельности таких структур для поиска
наиболее приемлемых форм реализации комплексной инфраструктуры МП.
Главным
принципом государственной поддержки МП должно стать создание преимущественно
экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования.
Государственная поддержка должна выражаться в формировании экономических и
правовых условий, стимулов для саморазвития и конкурентоспособности МП с учетом
отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций,
а также зарубежного опыта. Важнейшие задачи государственной поддержки МП
заключаются в том, чтобы обеспечить малым предприятиям равные права,
минимизировать разрыв в условиях хозяйственных возможностей между малыми и
более крупными предприятиями в конкурентном рыночном соревновании, создать
равные возможности ведения предпринимательской деятельности в условиях свободы
выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости.
Успешное
развитие МП возможно лишь при наличии политической воли государства
сформировать благоприятные социальные, экономические, правовые, политические и
другие условия, поддержание и укрепление которых, в сою очередь, обеспечивается
широкомасштабным развитием малого бизнеса [45].
Представляется,
что в условиях переходного периода государственная поддержка МП должна носить
стимулирующий, селективный характер, не приводящий к разбалансировке рыночных
механизмов. Иными словами, государство должно прежде всего поддерживать
жизнеспособные хозяйственные структуры МП, деятельность которых совпадает с
целями и направлениями развития общества, государственной
социально-экономической политики.
Малые
предприятия в своей деятельности должны опираться прежде всего на собственные
силы, свои материальные и финансовые ресурсы. В этом случае государственная
поддержка не будет носить характера поощрения иждивенчества и рассматриваться
как нечто постоянное или как основной источник повышения конкурентоспособности и
роста рентабельности.
Финансовое
обеспечение фондами государственных и областных программ поддержки малого
предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а
также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального
имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов
физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и
размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных
на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонды поддержки
малого предпринимательства всех уровнен осуществляют следующие мероприятия по
финансированию субъектов малого предпринимательства:
— предоставление
субъектам малою предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд,
краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;
— предоставление
финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении
программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития
конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим
законодательством;
— выполнение
функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;
— долевое
участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих
развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций
и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития
конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
— финансирование
мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для
малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав
потребителей;
— финансирование
научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний,
в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.
— непосредственной
выдачи кредитов, субсидий, дотаций;
— предоставления
гарантии кредитно-финансовым организациям на всю сумму кредита или на часть ее
совместного финансирования с кредитно-финансовой организацией;
— полной или
частичной компенсации кредитно-финансовым организациям недополученной прибыли
при кредитовании субъектов малого предпринимательства по пониженной процентной
ставке;
Финансирование
проектов но развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется на
конкурсной основе[46].
Субъекты
малого предпринимательства, а также некоммерческие организации, участвующие в
качестве «исполнителей» в реализации Комплексных программ,
представляют на конкурс конкретные проекты, для осуществления которых нужны
финансовые средства.
В
соответствии с законодательством субъекты малого предпринимательства имеют
право на льготное налогообложение, о чем идет речь в последующих разделах
книги.
Большое
значение для поддержки малых предприятий имеют установленные законодательством
меры по предотвращению банкротства субъектов малого предпринимательства. Так,
органы власти через уполномоченные органы могут:
— выступать в
качестве посредников при заключении мирового соглашения между субъектами малого
предпринимательства — должниками и их кредиторами;
— предоставлять
кредиторам субъектов малого предпринимательства — должников свое поручительство
при условии отсрочки в выплате задолженности;
— предоставлять
субъектам малого предпринимательства — должникам заказы с предоплатой,
позволяющие полностью или частично погасить задолженность и получить отсрочку
по выплате оставшейся части долга;
— предоставлять
субъектам малого предпринимательства — должникам целевые кредиты для
перепрофилирования их производства в интересах осуществления приоритетных для
города видов деятельности;
— оказывать
помощь в переквалифицировании и трудоустройстве персонала субъектов малого
предпринимательства, высвободившегося при перепрофилировании их производства.
Однако
указанные меры могут применяться исключительно в целях смягчения негативных
последствии структурных макроэкономических изменении в городском хозяйстве и не
должны исключать ответственности в области экономического риска за
самостоятельно принимаемые субъектами малого предпринимательства решения.
Важное место
в механизме поддержки предпринимательства занимает
производственно-технологическая и имущественная поддержка, оказание помощи
субъектам малого предпринимательства в предоставлении в аренду (или в
собственность) сооружении, оборудования, производственных и служебных
помещении, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной
собственности. В решении этой проблемы особая роль отводится субъектам РФ и
органам местного самоуправления, которые имеют большую возможность в создании
сети бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых фирм.
В механизме
государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства
значительную роль играет установление упрошенного порядка регистрации субъектов
малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, информационного
обеспечения, сертификации производимой продукции, обеспечения малых предприятий
государственными заказами на производство продукции, выполнение работ, оказание
услуг и др.
Лицензии
выдаются отдельно на каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию. Время
действия ограничивается определенным сроком, который не может быть менее трех
лет, если иное не согласовано с субъектом малою предпринимательства.
Перечень
видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок ведения лицензионной
деятельности, правила контроля за соблюдением условий лицензирования
устанавливаются законодательными и нормативными актами РК.
Распределение
гарантированной доли заказов среди субъектов малого предпринимательства
производится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательном
обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех
потенциальных участников.
При
проведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложность
выполнения которых превышает возможности субъектов малого предпринимательства,
преимущественное право получают претенденты, гарантирующие привлечение в
качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства Саратова.
Успешное
развитие малого предпринимательства зависит от многих факторов (внешних и
внутренних), однако, как показывает практика, наибольшее воздействие на
финансово-экономическое положение субъектов малого предпринимательства
оказывает действующая налоговая система и соответствующая налоговая политика.
2.3
Анализ экономической деятельности СТО «ИП Штыленко А.А.»
«ИП
Штылентко А.А.» является субъектом индивидуального предпринимательства. Индивидуальный предприниматель согласно
Гражданского кодекса РК платит меньшее количество налогов и, в большинстве,
случаев по более низким ставкам, чем юридическое лицо.
Размер налоговых ставок
зависит от налогового режима, в котором работает предприниматель. При
осуществлении деятельности на основе патента доход предпринимателя облагается
по ставке 2 процента (статья 436 Налогового кодекса Республики Казахстан). При
работе на основе упрощенной декларации доход облагается по ставке 3 процента от
выручки (статья 436 Налогового кодекса).
При обоих указанных
налоговых режимах под облагаемым доходом понимается общая сумма выручки за
товары, работы, услуги. Суммы равными долями уплачиваются в виде
индивидуального подоходного и социального налогов (последний — за минусом
социальных отчислений).
Если предприниматель
применяет общеустановленный порядок исчисления и уплаты налогов, его доходы
будут облагаться налогами по следующим ставкам. Индивидуальный подоходный налог
составит от 10 процентов от суммы дохода (статья 158 Налогового кодекса
Республики Казахстан). При этом облагаемый доход составляет разницу между
выручкой и расходами по получению дохода. Социальный налог будет уплачиваться в
размере 2 месячных расчетных показателей (МРП) за себя и 1 МРП за каждого
наемного работника (ст. 358 Налогового кодекса).
Индивидуальный
предприниматель будет уплачивать налог на добавленную стоимость в случае, если
будет превышен минимум оборота по реализации товаров, работ и услуг,
составляющий 30 000-кратную величину месячного расчетного показателя, в течение
календарного года.
Также индивидуальный
предприниматель обязан уплачивать взносы в накопительные пенсионные фонды за
себя и наемных работников.
При всем этом ставки
налогов по сравнению с установленными для юридических лиц существенно ниже.
Процедура регистрации
индивидуального предпринимателя предельно проста. Он уплачивает сбор за регистрацию
в размере 4 МРП, заполняет бланк заявления о регистрации, представляет
документ, удостоверяющий личность, фотографию, свидетельство налогоплательщика
(РНН), свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК). Может
также потребоваться предоставление документа, подтверждающего место жительства
и место осуществления деятельности. У индивидуального предпринимателя нет
никаких учредительных документов. Единственным документом, подтверждающим его
статус, является свидетельство о государственной регистрации. Регистрация
производится в одном органе – налоговом департаменте (управлении).
Затраты на регистрацию в
качестве индивидуального предпринимателя — минимальные.
После государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя вам необходимо будет
оплатить изготовление печати и штампов, если вы хотите их иметь, что в
большинстве случаев совсем не обязательно (от 2000 тенге). В случае если вы
намерены открыть счет в банке, то вам придется оплатить услуги за нотариальное
удостоверение образцов подписи в банковской карточке (от 1000 тенге за
карточку, до 4 карточек), а также за открытие счета, если в выбранном вами
банке эта процедура платная (от 2000 до 8000 тенге).
Предметом
деятельности «ИП Штыленко А.А.», с рабочим названием станция
технического обслуживания автотранспорта СТО «Агротех», является предоставление
услуг населению по:
—
замена агрегатов и узлов;
—
жестяно-сварочные работы;
—
подготовка к окраске и окраска.
 Целью
деятельности предприятия является получение прибыли.
«ИП
Штыленко А.А.»руководствуется в своей деятельности:
— Гражданским
кодексом РК
—
Свидетельством о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Штыленко
Алена Александровна №0465942 от 05 мая 2002 года.
—
Свидетельство налогоплательщика Республики Казахстан №0406382 серия 62.
— Сертификат
соответствия КСУ № 0003644 от 24 мая 2002 года
— Договором
аренды от 15 мая 2003 года.
—
Согласование управления спнитарно-эпидемиологического надзора, пожарной и
экологической безопасности. 
«ИП
Штыленко А.А.« арендует часть земельного участка АО Завода »Агротех»
по адресу: г.Алматы, улица Халиулина, 32.
Общая
площадь помещения, занимаемого СТО составляет 0,1088 га.
Энергообеспечение
и теплоснабжение СТО, централизованные, согласно договора аренды от 15 мая 2003
года.
Подача налоговой
декларации у данного предприятия происходит в упрощенном порядке.
Соответственно, структура доходов и расходов упрощенная (таблица 3). Договор
аренда помещения заключен на 10 лет и является фиксированным, то есть 4 000
тысяч тенге.
Таблица
3. Доходы и расходы СТО «ИП Штыленко А.А.» за 2007-2009 годы, в тенге























1 квартал
2 квартал
3 квартал
4 квартал


2007

 Сумма доходов за квартал
Сумма налогов за квартал
Сумма пенсионных отчислений работников
Сумма социальных отчислений работников


2897858
86935
30000
17100 


4353923
130617
30000
17100 


3128654
93859
30000
17100 


3082146
92464
30000
17100 



2008

Сумма доходов за квартал
Сумма налогов за квартал
Сумма пенсионных отчислений работников
Сумма социальных отчислений работников


978560
29356
30000
8100


4305000
129150
30000 
8100 


8210000
246300
30000
8100 


3985000
119550
30000 
8100 



2009

Сумма доходов за квартал
Сумма налогов за квартал
Сумма пенсионных отчислений работников
Сумма социальных отчислений работников


93000
20000
30000
10800


4925000
147750
36000
12960


6010000
180300
30000
10800


2920000
87600
30000
10800




Водоснабжение
и водоотведение осуществляется городскими сетями, согласно договора аренды от
15 мая 2003 года.
Режим
работы: 365 дней в году по 12 часов в сутки.
Количество
работников: 5 человек.
 В
связи с тем, что СТО арендует часть земельного участка, уход за территорией
ведет арендодатель.
Бухгалтерский учет
индивидуального предпринимателя в случае применения патента и упрощенной
декларации значительно проще бухгалтерского учета юридического лица. При работе
по патенту он практически отсутствует. Данное преимущество позволяет
индивидуальному предпринимателю вести бухгалтерский учет самостоятельно, не
нанимая бухгалтера.
Станция
технического обслуживания автотранспорта СТО ИП «Штыленко А.А.»
соответствует требованиям ГОСТа, СНИП, пожарной, санитарной и экологической
безопасности. В июле 2002 года был проведен акт обследования рабочей группой на
наличие условий по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств
от 24 мая 2002 года, что послужило основание для внесения в городской реестр
станций технического обслуживания автотранспорта.
СТО
«ИП Штыленко А.А.» движение денежных средств осуществляет в
Казкоммерцбанке. Имеет 2 счета:
— в
тенге №031715196;
— в
твердой валюте, доллар США № 103070219.
Поскольку в условиях
рыночной экономики основной и конечной целью хозяйственной деятельности
предприятия является получение дохода, а не убытка, необходимо сосредоточить
свое внимание на анализе этого показателя.
Первым абсолютным
показателем доходности является доход от реализации продукции (работ, услуг).
Доход от основной деятельности может быть получен от реализации
товарно-материальных запасов, оказания услуг, а также в виде вознаграждения,
процентов, дивидендов, гонораров и ренты, в зависимости от основной
деятельности.
Наибольший удельный вес в
структуре дохода занимает доход от реализации готовой продукции и товаров,
величина которого предопределяется уровнем производства продукции,
комплектностью и качеством ее и другим факторами, которые будут рассмотрены
ниже (таблица4).
Определенное влияние на
сумму дохода от реализации продукции оказывают изменения остатков
нереализованных изделий на складах и товаров отгруженных, находящихся на
ответственном хранении у покупателей. Сокращение товарно-материальных запасов
или, наоборот, увеличение их влияют в первом случае на рост, во втором — на
уменьшение суммы дохода от реализации
Вторым абсолютным
показателем доходности является валовой доход. Он представляет собой финансовый
результат от реализации продукции (работ, услуг) и определяется как разность
между доходом от реализации продукции (работ, услуг) и производственной
себестоимостью реализованной продукции (работ, услуг) в результате основной
деятельности.
Таблица 4. Технико — экономические
показатели производственной деятельности СТО ИП «Штыленко А.А.» за 2007 — 2009 год









































№
Показатели
2007
2008
2009


1.
Доход от реализации, тыс.тг.
3462,6
17478,6
13948


2.
Себестоимость реализованной продукции (частей), тыс.тг.
52,6
7378,2
4523


3.
Валовой доход, тыс.тг.
3410
10100,4
9425


4.
Расходы периода, тыс.тг.
4592,3
4676,8
4607


5.
Чистый доход (убыток), тыс.тг.
 — 1182,3
5423,6
4818


6.
Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.тг.
736,7
4065,5
4135,2


7.
Численность работников, чел
5
6
6



*Рассчитано по отчетным данным СТО ИП «Штыленко А.А.»
Важнейшим фактором,
влияющим на валовой доход, является производственная себестоимость, поэтому
снижение ее заметно сказывается на его величине.
Увеличение объема
реализации продукции в натуральном выражении при прочих равных условиях ведет к
росту дохода. Возрастающие объемы производства продукции, пользующиеся спросом,
могут достигаться с помощью капитальных вложений, что требует направления
дохода на покупку более производительного оборудования, освоения новых
технологий, расширения производства. Этот путь сейчас для многих предприятий РК
затруднен или почти невозможен по причине инфляции, роста цен и недоступности
долгосрочного кредита. Предприятия располагающие средствами и возможностями для
проведения капитальных вложений, реально увеличивают свой доход, если
обеспечивают рентабельность инвестиций выше темпов инфляции.
Доход предприятия растет
высокими темпами, главным образом, за счет роста цен. Увеличение цены само по
себе не является негативным фактором. Оно в полнее обосновано, если связано с
повышением спроса на продукцию, улучшением технико-экономических параметров и
потребительских свойств выпускаемой продукции.
Из
данных таблицы 5 можно увидеть, что доходная часть в 2008 году повышается, а в
2009 снижается. В основном это объясняется пиком мирового кризиса. То есть
соответственно расходы в 2009 году увеличиваются, что отрицательно сказываются
на доходы от реализации в этом же году.
Одним из важных
показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия, является
фондоотдача и фондоемкость, представляющая собой обобщающий показатель
использования основных производственных фондов, а также производительность
труда (таблица5). Фондоотдача определяется отношением дохода (выручки) от
реализации продукции за анализируемый период к среднегодовой стоимости основных
производственных фондов, фондоемкость обратный показатель фондоотдачи.
Таблица 5. Расчет
дифференцированных показателей эффективности производственной деятельности СТО ИП «Штыленко А.А.» за 2007 — 2009 год




































№
Показатели
2007
2008
2008


1
Доход от реализации, тыс.тг.
3462,6
17478,6
13948


2
Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.тг.
736,7
4065,5
4135,2


3
Численность работников, чел
5
6
6


4
Производительность труда
692,52
2913,1
2324,7


5
Фондоёмкость
0,21
0,167
0,3


6
Фондоотдача
4,7
5,9
3,37



Расчет фондоотдачи 2008 и
2009 годов показал, что в 2009 году предприятие отлично использовало свои
возможности. Это произошло благодаря тому, что в 2009 году доход от реализации
продукции увеличился, а среднегодовая стоимость основных фондов снизилась.
Рентабельность
производственной деятельности (продукции, услуг, работ) исчисляется путем
отношения балансовой или чистой прибыли к сумме затрат по реализованной или произведенной
продукции (себестоимость) (таблица 6).
Она показывает, сколько
предприятие имеет прибыли с каждого тенге, затраченного на производство и
реализацию продукции. Может рассчитываться в целом по предприятию, отдельным
его подразделениям и видам продукции.
Таблица 6. Расчет
рентабельности производственной деятельности СТО ИП «Штыленко А.А.» за 2007 — 2009 год





















№
Показатели
2007
2008
2008


1
Чистая прибыль
 — 1182,3
5423,6
4818


2
Себестоимость
52,6
7378,2
4523


3
Рентабельность произв-ой деят-ти
—
0,74
1,1



В 2007 году СТО было не
рентабельно, так как предприятие не получило прибыль, а наоборот закрыли год с
убытками. В 2009 году рентабельность производственной деятельности предприятия
увеличилась на 0,27 по сравнению с 2008 годом. Хотя и чистая прибыль
значительно снизилась, но СТО предвидя снижение прибыли, оптимизировали и
значительно сократили затраты на себестоимость услуг и работ. Это положительно
сказалось на изменение рентабельности СТО.
Результат от
ведения основной деятельности в 2009 г. — прибыль в размере 1655 тыс. тенге за
год увеличилась как в абсолютном выражении (1231), так и его удельный вес в
доходе увеличился на 1,3 %, наблюдается положительная динамика.
В динамике
показателей прибыли можно отметить следующее: чистая прибыль растет медленнее,
чем доход от реализации, это свидетельствует об относительном увеличении затрат
на производство продукции. При этом на низкие показатели чистой прибыли
существенно влияют высокие административные расходы.
Важнейшим
фактором роста доходов являются рост объема производства и реализации
продукции, внедрение научно-технических разработок, а, следовательно, повышение
производительности труда, снижение себестоимости, улучшение качества продукции.
В условиях развития предпринимательской деятельности создаются объективные
предпосылки реального претворения в жизнь указанных факторов. Основной источник
денежных накоплений предприятий — выручка от реализации продукции, а именно та
ее часть, которая остается за вычетом материальных, трудовых и денежных затрат
на производство и реализацию этой продукции. Поэтому важная задача каждого
хозяйствующего субъекта — получить больше прибыли при наименьших затратах путем
соблюдения строгого режима экономии в расходовании средств и наиболее
эффективного их использования. Затраты на производство и реализацию продукции
определяют уровень и структуру ее себестоимости. Выручка от реализации
продукции исчисляется в действующих ценах. В условиях радикального изменения
управления экономикой показатель выручки от реализации продукции становится
одним из важнейших показателей деятельности предприятий. Данный показатель
создает заинтересованность трудовых коллективов не столько в росте
количественного объема выпускаемой продукции, сколько в увеличении объема
реализованной продукции (с учетом снижения остатков нереализованной продукции).
А это значит, что производиться должны такие изделия и товары, которые отвечают
требованиям потребителей и пользуются большим спросом.
Показатели рентабельности компании очень резко возросли в
2009 году, а в 2008 году были зафиксированы самые низкие показатели. Причиной
этому послужило то, что 2008 год характеризуется для СТО «ИП
Штыленко А.А.» очень низкими финансовыми показателями, поэтому показатели
рентабельности в 2008 году снизились.
Анализируя
прибыль компании, нельзя не отметить тот факт, что основным барьером в
повышении результативности предприятия являются высокие административные
расходы и низкая производительность труда.
Достижение высоких результатов работы предприятия
предполагает управление процессом формирования, распределения и использования
прибыли. Управление включает анализ прибыли, ее планирование, и постоянный
поиск возможностей увеличения прибыли.
Успешное
сотрудничество с ведущими производителями, такими как Nord Winst Asia (запасные
части), Mock (запасные агрегаты), White Hall (лакокрасочные материалы), LuxArt
(элитные лакокрасочные материалы), позволяет обеспечить не только минимальные
цены, но и полный спектр услуг.
Сегодня
в Казахстане ежемесячно регистрируется и открывается до десяти станций
технического обслуживания. Бизнес развивается, обретая новые качественные черты
и новые импульсы своего развития, существенно расширив поле и «правила
игры» в экономике переходного периода. В данный бизнес влилось много новых
предприятий. Владельцам данного бизнеса приходится ежедневно сталкиваться с
множеством проблем организационного и финансового характера, которые приходится
решать интуитивно, методом проб и ошибок, приобретая постоянно практический
опыт.
Проведенный анализ экономической деятельности
СТО ИП «Штыленко А.А.» показал,
что ИП работает стабильно, технико-экономические показатели в 2009 году по
сравнению с 2007 годом значительно выросли. Увеличилась все показатели
доходности и эффективности.
2.4 Анализ
затрат СТО «ИП Штыленко А.А.»
Расходы на
производство и реализацию продукции, определяющие себестоимость, состоят из
стоимости используемых в производстве продукции природных ресурсов, сырья,
основных и вспомогательных материалов, топлива, энергии, основных фондов,
трудовых ресурсов и прочих расходов по эксплуатации, а также
внепроизводственных затрат, в соответствие с рисунком 6. Расходы на
производство и реализацию продукции, формирующие ее себестоимость, — один из
важнейших качественных показателей коммерческой деятельности предприятий.
  
Рисунок 6.
Структура себестоимости СТО «ИП Штыленко
А.А.»
Примечание –
По данным СТО ИП «Штыленко А.А.»
Материальные
затраты отражают стоимость приобретаемого со стороны сырья и материалов;
стоимость покупных материалов; стоимость покупных комплектующих изделий;
стоимость приобретаемого со стороны узлов и агрегатов всех видов, расходуемого
на технологические цели, выработку всех видов энергии, отопления здания,
транспортные работы и прочие нужды.
Затраты на
оплату труда отражают затраты на оплату труда основного производственного
персонала предприятия, включая премии рабочим и служащим за производственные результаты,
стимулирующие и компенсирующие выплаты.
Амортизация
основных фондов — затраты, равные сумме амортизационных отчислений на полное
восстановление основных производственных фондов, включая ускоренную
амортизацию;
Прочие
затраты, не вошедшие в ранее перечисленные элементы затрат. Это налоги, сборы,
отчисления в специальные фонды, оплата услуг связи, вычислительных центров,
затраты на командировки, страхование имущества, вознаграждения за
изобретательство и рационализаторство, оплата работ по сертификации продукции,
арендная плата и другие.
В процессе
анализа и управления издержками СТО «ИП
Штыленко А.А.» определяет уровень отдачи от использования ресурсов
и намечает пути максимальной экономии затрат в целях повышения интенсивности
производства. В условиях рыночной экономики повышается самостоятельность
предприятия, а также их экономическая и юридическая ответственность. Резко
возрастают значение финансовой устойчивости субъектов хозяйствования, а также
повышение их конкурентоспособности. Умение эффективно хозяйствовать становится
условием выживания предприятия в конкурентной борьбе. Максимизация прибыли, и
повышение эффективности производства является главной целью предприятия в
рыночных условиях, условиях самоокупаемости и самофинансирования предприятий.
Достижение высоких результатов деятельности фирмы невозможно без эффективного
управления затратами на производство и реализацию продукции.
В последние
годы на предприятии наблюдается тенденция к росту издержек производства в связи
с удорожанием стоимости сырья, материалов, топлива, энергии.
Численность
персонала ИП на 2008 год составляет 6 человек – это на 1 человека больше чем в
2007 году. Для полной укомплектовоности коллектива руководство осуществило найм
еще 1 человека по нескольким должностям. После проведения анализа трудовых
ресурсов выяснилось, что предприятие достаточно обеспечено рабочей силой.
Острой текучести кадров не наблюдается, большая часть персонала (80 %) имеет специализированное
образование. Наймом и квалификацией сотрудников занимается владелец СТО,
который и проводит кадровое планирование, определяя обеспеченность персоналом
предприятие.
СТО «ИП Штыленко А.А.» необходимо совершенствовать практику управления издержками
производства, что позволит ИП выжить в конкурентной борьбе, максимизировать
прибыль и минимизировать расходы, обеспечить рентабельную деятельность
предприятия.
ИП на
сегодняшний день используют разные методы управления затратами, такие как
таргет-костинг (target-costing) и кайдзен (от яп. kaizen — совершенствование).
Управление
затратами с использованием концепции таргет-костинга применяется в основном на
стадии проектирования новой вида услуг и работ и предполагает выполнение
следующих шагов: определение цены новой услуги и работы, по которой покупатели
готовы ее приобрести; определение целевых значений прибыли и себестоимости;
расчет фактической себестоимости; сравнение фактической себестоимости с
целевой, и разработка мероприятий, позволяющих снизить фактические затраты до
заданного уровня.
Основное
отличие управления затратами по методу «кайдзен» заключается в том,
что снижение издержек происходит по уже выпускаемым видам продукции за счет
повышения эффективности бизнес-процессов. Менеджмент определяет, на сколько
должны быть снижены расходы на выпуск производимой продукции, и полномочия по
достижении поставленных целевых значений затрат передаются непосредственно
производственным подразделениям. Именно такую задачу нужно решать владельцу СТО «ИП Штыленко А.А.» чтобы
начать управление затратами в своей компании. Получение наибольшего эффекта с
наименьшими затратами, экономия трудовых, материальных и финансовых ресурсов
зависят от того, как решает ИП вопросы снижения себестоимости продукции.
Сегодня ИП
используют разные методы по снижению себестоимости, например, повышение
технического уровня производства. Это внедрение новой, прогрессивной технологии,
механизация и автоматизация производственных процессов; улучшение использования
и применение новых видов сырья и материалов; прочие факторы, повышающие
технический уровень производства. СТО «ИП
Штыленко А.А.» необходимо совершенствовать организацию производства
и труда. Снижение себестоимости может произойти в результате изменения в
организации производства, формах и методах труда при развитии специализации
производства; совершенствования управления производством и сокращением затрат
на него; улучшение использования основных фондов; улучшение
материально-технического снабжения; сокращения транспортных расходов; прочих
факторов повышающих уровень организации производства. Изменение объема и
структуры продукции, которые могут привести к относительному уменьшению
условно-постоянных расходов (кроме амортизации), относительному уменьшению
амортизационных отчислений, изменению номенклатуры услуг, повышению ее
качества. Условно-постоянные расходы не зависят непосредственно от количества предоставляемых
услуг и работ. С увеличением объема производства их количество на единицу
продукции уменьшается, что приводит к снижению ее себестоимости.


3. ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
3.1 Пути развития инфраструктуры
малого бизнеса Республики Казахстан
Казахстанским
предпринимателям нужна хорошая инфраструктура поддержки бизнеса, и она нужна не
только начинающим предпринимателям, но и тем, кто уже стоит на ногах.
На самом деле
не существует одного или двух-трех эффективных механизмов поддержки малого
бизнеса – в зависимости от специфики страны все механизмы хороши, только они
могут быть использованы в разных пропорциях.
Несмотря
на принимаемые Правительством меры по поддержке малого предпринимательства,
проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса в Республике Казахстан, на
протяжении ряда лет не меняются (таблица 7).
Таблица 7 Распределение проблем, препятствующих
деятельности малых предприятий, по результатам мониторинговых обследований 2004-2009
годов

























































Препятствия
Годы

Распределение препятствий по местам


2004
2005
2006
2007-2008
2009


Налоговая политика
1
1
2
1
1


Проблемы сбыта
—
—
—
4
2


Кредитная политика
2
4
4
3
3


Взаимодействие с государственными органами
3
3
3
6
4


Обеспечение сырьем
4
5
5
5
5


Электро-, водо-, теплоснабжение
—
—
—
7
6


Криминогенная обстановка
—
—
—
8
7


Нестабильность общеэкономической ситуации
—
2
1
2
—



* Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития.
По результатам обследования
предприятий 2009 г среди препятствий, мешающих работе малых предприятий, на
первом месте стоит несовершенство налоговой системы. Данная проблема занимает
лидирующее место на протяжении ряда последних лет и выражается в запутанной
системе отчетности. [7,сю45]
Проводимые Центром малого
и среднего бизнеса исследования дали возможность не только выявить и
проранжировать ряд основных проблем налогообложения, препятствующих развитию
малого предпринимательства, но и проследить динамику изменения важности
основных трудностей.
По сравнению с 2008 г.
такой недостаток налоговой системы, как большое количество налогов и сборов, по
важности для предпринимателей опустился с третьего места на пятое. Одновременно
отмечается уменьшение количества уплачиваемых предприятиями налогов. Так, если
в 2008 г. каждое малое предприятие уплачивало в среднем 6-8 видов официальных
налогов и сборов, то в 2009 г. более половины опрошенных предприятий уплачивают
от 3 до 5 видов платежей (Таблица 8.
Позиция нестабильность
общеэкономической ситуации, которая в предыдущие годы занимала одно из
лидирующих мест, в данном исследовании не подтвердила своей актуальности. Это
обусловлено в первую очередь стабилизацией общеэкономической ситуации в стране,
снижением уровня инфляции, оживлением производства практически во всех отраслях
реального сектора экономики. Проведение Правительством эффективных реформ,
направленных на улучшение общеэкономической ситуации в Казахстане,
благоприятным образом отразилось на развитии сектора малого предпринимательства
в республике.
Таблица 8. Количество уплачиваемых налогов малыми
предприятиями по отраслям, в процентах
































Отрасль
Количество уплачиваемых налогов


менее 3
от 3 до 5
от 6 до 8
более 9


Все предприятия
9,8
52,0
29,2
8,9


Обрабатывающая промышленность
2,1
47,9
34,0
16,0


Сельское хозяйство
36,4
42,3
15,2
6,1


Торговля
8,3
56,4
27,8
7,5


Услуги
9,4
51,3
31,6
7,7



* Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития.
По результатам
обследования 2009 г. второе место занимают проблемы сбыта продукции, которые
переместились по сравнению с 2008 г. с четвертой позиции на вторую. Возникновение
данной проблемы обусловлено следующими факторами:
— низкой
конкурентоспособностью отечественных товаров по сравнению с зарубежными
аналогами;
— относительно невысоким
уровнем платежеспособности населения, в особенности в удаленных от коммерческих
и промышленных центров региона;
— небольшой емкостью отечественного
рынка и трудностью выхода отечественных предпринимателей на рынки ближнего и
дальнего зарубежья.
По-прежнему на третьем
месте предприниматели отмечают трудности в получении кредитов и в частности –
микрокредитов (высокие процентные ставки, короткие сроки кредитования,
отсутствие залогового имущества и трудности при оформлении кредита).
Далее следует контроль и
вмешательство государственных органов, выражающиеся в превышении полномочий,
вымогательстве и принудительной благотворительности. Данная проблема по
результатам опроса приобрела большую актуальность и переместилась по сравнению
с исследованиями 2008 г. с шестой позиции на четвертую в общем списке проблем.
Пятое место занимают
проблемы обеспечения сырьем, проявляющиеся в высоких ценах, низком качестве,
отсутствии качественного сырья и полуфабрикатов, высоких тарифах на
транспортировку.
На шестом месте –
проблемы с электро-, тепло-, водо- и газоснабжением, обусловленные высокими
ценами на соответствующие услуги, перебоями в поставках, ограниченностью
доступа к сетям пользования, присутствием монополий на рынке коммунальных
услуг.
На седьмом месте –
неблагоприятная криминогенная обстановка. Предприниматели, занимающиеся
производственной деятельностью и отмечающие отсутствие вмешательства
криминальных структур в работу их компаний, считают, что влиянию криминальных
структур особенно подвержены фирмы, занимающиеся реализацией спиртных напитков,
продажей автомашин, игорным бизнесом, а также владельцы ресторанов, кафе,
станций технического обслуживания.
Существуют также другие
проблемы, препятствующие эффективной деятельности малых предприятий, в числе
которых предприниматели отмечают отсутствие информации, нехватку оборотных
средств, производственных мощностей, неразвитость рыночной и производственной
инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства. 
Как показывает практика,
развитие сектора малого предпринимательства зависит от ряда
социально-экономических и политических факторов и в определенной степени
является одним основных качественных параметров для оценки ситуации в реальном
секторе экономики.
Анализ результатов
мониторингового обследования показывает, что опрашиваемые предприниматели
предполагают различные варианты будущего своих предприятий.
Сравнительный анализ
данных за 2008 г. и 2009 г. показывает, что ситуация претерпела незначительные
изменения. Большинство опрошенных руководителей (46,5%) предполагают расширение
своего бизнеса. Значительное увеличение доли предпринимателей, предполагающих
остаться на прежнем уровне развития. Также положительной тенденцией является
снижение на 2,2 процентных пункта по сравнению с 2008 г. удельного веса
респондентов, планирующих в ближайшем будущем сократить объемы производства. 
Приведенные данные
свидетельствуют о том, что несмотря на наличие значительного количества
трудноразрешимых проблем, препятствующих нормальному функционированию субъектов
малого предпринимательства в современных условиях, наблюдается тенденция
увеличения количества малых предприятий, планирующих в ближайшем будущем
дальнейшее развитие своего бизнеса.
Большинство опрошенных
предпринимателей предполагают развитие предприятий за счет собственных средств
компании. Порядка 2% предпринимателей планируют слияние с партнерами по бизнесу,
например с крупными частными компаниями, с которыми у них налажены тесные
производственно-хозяйственные связи. Объединение или слияние предприятия
планируют осуществить в следующих формах:
— создание открытого
акционерного общества из независимых друг от друга компаний, но занятых в одной
сфере деятельности;
— создание совместного
предприятия с привлечением иностранного капитала.
По данным мониторингового обследования
2008 г., из общего количества предприятий лишь 1,9% респондентов планируют
закрытие своего бизнеса.
Наибольший удельный вес
предпринимателей, предполагающих сокращение объемов производства или закрытие
своего предприятия, приходится на Алматинскую область и г.Астану (таблица 9).
Сокращение объемов
производства малыми предприятиями обусловлено, в первую очередь, отсутствием
средств на развитие компании и наличием большого количества конкурентов как со
стороны отечественных товаропроизводителей, так и со стороны зарубежных
компаний.
Таблица 9 Прогнозирование
развития предприятий по регионам, в процентах к ответившим
































































































































Отрасль
Прогноз развития предприятия


Расширение

Останется
на прежнем уровне

Сокращ. объема производства
Закрытие
Слияние
Затруднились ответить


Все предприятия
46,5
29,3
4,8
1,9
2,2
15,3


Акмолинская
44,5
30,1
3,1
1,2
2,0
19,1


Актюбинская
42,9
34,2
2,6
1,7
3,6
15,0


Алматинская
14,3
61,4
10,2
4,1
0,0
10,0


Атырауская
40,0
13,3
3,5
1,0
6,7
35,5


ВКО
57,1
28,5
5,8
3,8
1,2
3,6


Жамбылская
62,3
26,8
2,4
1,8
0,0
6,7


ЗКО
60,1
30,0
1,3
1,0
2,2
5,4


Карагандинская
45,5
21,2
6,1
1,4
3,0
22,8


Костанайская
30,0
60,0
4,0
2,3
0,0
3,7


Кызылординская
56,3
12,5
2,8
1,9
1,0
25,5


Мангистауская
66,7
20,0
6,7
1,2
0,0
5,4


Павлодарская
43,4
26,4
3,8
2,3
1,9
22,2


СКО
37,5
35,0
3,8
1,4
4,8
12,5


ЮКО
48,8
31,7
7,3
2,4
4,9
4,9


г.Астана
35,0
39,2
6,2
5,2
1,0
13,4


г.Алматы
50,0
22,2
11,1
2,8
1,4
12,5



* Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития.
Анализируя данные
мониторингового обследования, можно проследить ярко выраженную зависимость
между желанием предпринимателей расширять деятельность своих компаний и
прогнозом развития сегментов рынка, на которых они функционируют.
В 2009 г. большинство
респондентов (46,7% ответов) прогнозируют дальнейший рост сегмента рынка, на
котором они работают, по сравнению с 2008 г. данный показатель снизился на 8,5
процентных пункта. С другой стороны, наблюдается значительное снижение
удельного веса респондентов, предполагающих спад деловой активности не
сегментном рынке, который они представляют. По сравнению с 2007 г. данный
показатель снизился на 7 процентных пунктов.
Таким образом, можно
утверждать, что большинство предпринимателей прогнозируют дальнейшее развитие
рынка и увеличение возможностей для развития предпринимательской деятельности. Данный
прогноз предпринимателей основывается на тенденциях специализации экономики в
стране и создании условий для развития сектора малого и среднего
предпринимательства со стороны государства.
В отраслевом разрезе
наблюдаются значительные отличия прогноза развития сегментов рынка от общих
тенденций.
Поступления в бюджет от
субъектов малого предпринимательства по предварительным данным Налогового
Комитета за 2009 год составили: 37,113 млрд. тенге, что на 1,346 млрд. больше,
чем за 2008год; (сумма поступлений с таможенными платежами составляет 60,515
млрд. тенге).
Складывающиеся тенденции,
по мнению предпринимателей, обусловлены отсутствием хорошо налаженных выгодных
коммерческих и производственных взаимосвязей между производителями
сельскохозяйственной продукции и ее переработчиками. Низкие цены на продукцию,
отсутствие торгово-закупочной цены, неразвитость денежно-кредитных ресурсов –
эти факторы способствуют определенному снижению деловой активности малых
предприятий в сфере сельского хозяйства.
В сфере торговли и
оказания услуг ожидания предпринимателей о развитии рынка совпадают с общими
тенденциями.
К основным условиям, при
которых возможно дальнейшее развитие субъектов малого предпринимательства,
относятся: продолжение стабилизации экономики и оживление производства в
отраслях реального сектора, увеличение доходов населения, уменьшение удельного
веса продовольственных товаров и сырья для их производства в общем объеме
импорта, уменьшение доли малого бизнеса в теневой экономике.
Формирование
в Казахстане сети технологических парков могло бы содействовать концентрации
национального научного потенциала, более активному производству
научно-технических новшеств, их коммерческому применению, переносу высоких
технологий из области разработок в производство. В результате это
способствовало бы ускорению научно-технического прогресса, росту
конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке, положительным
структурным сдвигам в экономике, повышению ее эффективности, а также созданию
программ устойчивого развития, учитывающих интересы нынешних и будущих
поколений с учетом социальных, экономических и экологических требований.
Изменения
инфраструктуры казахстанских областей с созданием ТП будет способствовать
выравниванию их социально-экономического развития. Многие провинциальные
города, в том числе областного значения, слабо играют роль социально-культурных
очагов, являясь как бы «придатками» столицы и наиболее крупных
городов. Организация ТП в «глубинке» будет способствовать
постепенному сглаживанию различий между центром и периферией во всех социальных
сферах так, как это происходит в экономически развитых государствах.
Современное
состояние ТП в Казахстане свидетельствует о том, что они пока находятся в
стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации.
Особое
значение также должно придаваться созданию сети бизнес-инкубаторов, призванных
оказать более эффективную поддержку малым предприятиям в начальный готовые бизнес проекты период их деятельности.
При некоторых позитивных сдвигах в рассматриваемом отношении обнаруживаются,
однако, серьезные проблемы и деформации. Во многих регионах объекты
инфраструктуры отсутствуют или существуют только на бумаге. Зачастую
деятельность бизнес-инкубаторов, технопарков, агентств и центров ограничивается
лишь образованием юридических лиц с соответствующим названием.
При принятии
решения создать бизнес-инкубатор или технопарк в регионе, необходимо
ориентироваться на следующие факторы:
— какова
проблема, ее важность для региона, области;
— каковы
долгосрочные и краткосрочные цели, которые необходимо достигнуть;
— насколько
эти цели осуществимы на региональном уровне;
— основные
этапы процесса достижения поставленных целей;
— сроки
достижения данной цели;
— разработка
стратегии;
— анализ
предпринятых шагов и их результатов;
— определение
профессионального профиля специалистов, работающих для достижения цели;
— определение
других вариантов для достижения поставленных целей;
— определение
места и роли научных и промышленных организаций в системе мер
социально-экономического развития региона;
— определение
классификации и текучести кадров высшей квалификации, процента безработных в
научно-промышленном комплексе региона.
Малое
предпринимательство использует своей жизнедеятельности существующую
инфраструктуру экономики страны и предпринимательства в целом. Естественно, что
транспортные, телекоммуникационные, банковские и иные инфраструктурные системы
используются всеми хозяйствующими субъектами, в том числе и малыми
предприятиями. Они объективно находятся в неблагоприятных условиях вследствие
ограниченности собственных ресурсов и отсутствия возможностей на равных
конкурировать с более крупными по таким параметрам, как доступ к финансовым
ресурсам и государственным инвестициям, исследование конъюнктуры рынка,
освоение новой продукции, обучение кадров, приобретение новых технологий,
осуществление научно-технических разработок, получение и анализ информации и т.
д.
Для
минимизации негативного воздействия этих факторов, а также для раскрытия
внутренне присущего малому предпринимательству динамизма и гибкости необходимо
развитие инфраструктуры, ориентированной на малый бизнес. Она включает в себя
систему специализированных институтов, помогающих разработке и реализации
государственной политики в сфере МП, которые создаются и действуют при
государственном участии либо по инициативе самих предпринимательских кругов
(фонды, кредитные, страховые и государственные учреждения, технологические
парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные,
консультационные, информационные, обслуживающие структуры и т.д.)
Необходимо
при помощи государственных органов создать «общества взаимного
кредитования субъектов малого предпринимательства», целью которых является
аккумулирование временно свободных денежных средств участников указанных
обществ в целях оказания им финансовой помощи. В состав общества взаимного
кредитования субъектов малого предпринимательства могут входить другие
юридические и физические лица при условии, что доля уставного (складочного)
капитала, принадлежащая входящим в общество субъектам малого
предпринимательства, составляет не менее 51% от общего размера капитала.
Общества самостоятельно решают все вопросы, связанные с предоставлением
кредитов и оказанием финансовой помощи своим участникам, но не имеют права
предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не
являются их участниками.
В качестве основной
движущей силы, способствующей развитию малого бизнеса на данном этапе,
предполагается продолжение роста реальных денежных доходов населения и
значительное увеличение организационно-технического уровня производства на
малых предприятиях.
Логика предложенной
стратегии заключается в организационно-технической зависимости работ,
осуществляемых на различных этапах. На каждом из них предусмотрено решение
ключевых проблем, что позволит создать основу для выполнения поставленных задач
на последующем этапе.
3.2 Пути совершенствования
СТО «ИП Штыленко А.А.»
Одним из отрицательных
моментов развития СТО «ИП Штыленко
А.А.» является то обстоятельство, что по обязательствам, связанным
с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель отвечает на
общих основаниях, т.е. всем принадлежащим ему имуществом (ст.20 Гражданского
кодекса Республики Казахстан). Другими словами, если имеются долги перед
бюджетом, поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основании
судебного решения личное имущество ИП может быть описано и продано с целью
погашения этих долгов. Такая ответственность индивидуального предпринимателя
является неограниченной. Например, ответственность участника ТОО ограничена
лишь стоимостью неоплаченной части его вклада в уставном капитале товарищества
(в пределах стоимости внесенного вклада участник хозяйственного товарищества
несет риск убытков). Акционер АО несет риск убытков в пределах стоимости
принадлежащих ему акций.
Очень часто инвесторы —
юридические лица (особенно зарубежные), неохотно идут на сотрудничество с
индивидуальными предпринимателями. Причинами могут быть неуплата
предпринимателем НДС, осуществление деятельности на основании патента.
СТО
«ИП Штыленко А.А.» не может быть «реорганизовано» в юридическое лицо, например, в
товарищество с ограниченной ответственностью.
А также индивидуальный
предприниматель, работающий по патенту, не вправе принимать на работу наемных
работников.
Затруднено в рамках
одного предпринимательского дела объединение капиталов нескольких лиц. Хотя и
существует такая форма совместного предпринимательства как простое
товарищество, в которое могут объединиться несколько индивидуальных
предпринимателей, такое объединение юридическим лицом не считается.
Затруднена
индивидуализация предпринимательского дела. Правом на фирменное наименование по
законодательству обладают только юридические лица. Закон не запрещает
индивидуальному предпринимателю присвоить своему делу какое-либо наименование.
Однако оградить такое незарегистрированное наименование от незаконного
использования или других нарушений невозможно. У юридического же лица фирменное
наименование регистрируется в момент создания и более надежно защищено от
использования третьими лицами, хотя бы в силу того, что под таким фирменным
наименованием другое юридическое лицо уже невозможно зарегистрировать. Индивидуальному
предпринимателю, чтобы индивидуализировать свой бизнес и получить защиту
придется регистрировать товарный знак.
Сегодня чтобы
стать индивидуальным предпринимателем, нужно уметь договариваться, лавировать,
делать подношения по случаю и без, постепенно обрастать влиятельными связями.
Но даже если исключить криминал то платные услуги государственных и
негосударственных структур для субъектов предпринимательства способны поставить
на колени любого. Ненужные бумаги и непонятные процедуры, которые, кстати,
больших денег стоят, обязательны для всех.
При этом
постоянно нарушается конституционный принцип равенства всех видов собственности
перед законом. Например, многие разрешительные процедуры физическому лицу не
нужны, а если и нужны, то стоят в несколько раз дешевле, чем для такого же
физического лица, но предпринимателя.
Практически
перед всеми предпринимателями встают проблемы, связанные с оформлением
документов в Центре недвижимости. Например, им нужно ежеквартально обновлять техпаспорт
на квартиру, выведенную из жилого фонда.
Частному
предпринимателю нужно, как того требует налоговая инспекция, ежегодно проводить
переоценку налога на землю и оценивать стоимость квартиры с вызовом инспектора
РГП на место. Центр недвижимости взимает плату за оформление документов плюс 1
процент от оценочной стоимости объекта. Таким образом, доход Центра
недвижимости напрямую зависит от оценочной стоимости, которую инспектору
выгодно завысить. Для физического лица, например, такой операции не требуется.
Предприниматели
просто стонут: мало того, что услуги по оценке имущества и земли монопольны,
регулярны, и их стоимость необоснованно завышена, так еще сроки оценочных
процедур и выдачи документов постоянно затягиваются. При этом срок действия
оценочного акта действителен только 15 дней с момента выдачи. Не успел за 15
дней пройти многочисленные согласовательные процедуры ввода объекта в
эксплуатацию, постановки на налоговый учет, получить кредит в банке, плати
снова.
Тогда как
процедура оценки земли и имущества для налогообложения по требованию Налогового
Комитета должна осуществляться для предпринимателя бесплатно!
Налог на
имущество для предпринимателей составляет 1 процент от оценочной стоимости. Для
обычных граждан общение с налоговой инспекцией обходится в 10 раз дешевле.
Подобная несправедливость вынуждает предпринимателя искать обходные пути с
представителями данных структур и занижать стоимость своего имущества.
Гражданин,
перевоплотившись в предпринимателя, обязан переоформить договор на поставку
электроэнергии в РЭСах. Там любому клиенту рады. За 20-30 тысяч тенге они
предлагают провести экспертизу состояния электрических сетей.
Проводя «ревизию»,
монополист всячески препятствует установке альтернативных видов отопления,
например, кондиционеров «зима-лето», требуя подключения к
центральному отоплению. Его настойчивость понятна: при вводе объекта в
эксплуатацию собственник должен оформить заявку на количество потребления
электроэнергии, которая загонит ИП, в жесткие рамки. Меньшее от заявленного потребления
— штраф, превышение — тоже штраф.
То же самое —
с потреблением воды. За перерасход лимита — тройной тариф. Кроме того,
предпринимателей обязывают раз в 5 лет проводить поверку водосчетчиков, где
стоимость услуги равна установке нового водомера!
А если
предприниматель захочет подключиться к газовым сетям. Вот примерный прайс:
газовый счетчик — 8500 тенге; проект установки — 2500 тенге; газоанализатор —
15000 тенге; обучение — 5000 тенге; разрешение ГосГорТехнадзора — 5000 тенге.
Еще один
монополист, представляющий услуги связи, придумал классную фишку:
100-процентная предоплата его услуг как гарант вашей платежеспособности. А
иначе получить услуги связи невозможно. Предприниматели подсчитали, что в
результате монополист постоянно имеет беспроцентный кредит почти от 40 тысяч
субъектов малого бизнеса в сумме не менее 200 миллионов тенге.
Прямое
перенесение на казахстанскую почву американской, германской, японской или любой
другой модели государственной поддержки не представляется возможным, так как казахстанский
малый бизнес обладает некоторыми отличающими его от МП большинства зарубежных
стран особенностями. Наиболее значимыми из них являются:
— совмещение
в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности, невозможность
в большинстве случаев ориентироваться на однопродуктовую модель развития;
— стремление
к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных
малых предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга и т. п.;
— общий
низкий технический уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со
значительным инновационным потенциалом;
— высокий
уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком таких специалистов
из государственного сектора экономики;
— низкий
управленческий уровень, недостаток знаний, опыта и культуры рыночных отношений;
— высокая
степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой
дезорганизацией в системе государственного управления и нарастающей
криминализацией общества;
—
неразвитость системы самоорганизации и инфраструктуры поддержки МП;
— стремление
успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в
том числе и на международные рынки;
— работа в
условиях отсутствия полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре
рынка, неразвитость системы информационных, консультационных и обучающих услуг.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломной работе «Развитие
инфраструктуры малого бизнеса» раскрыта экономическая природа формирования
и совершенствования инфраструктуры малого бизнеса. Экономика любого общества
представляет собой совокупность различных видов деятельности, результатом
которой является создание материальных благ и их движение к потребителю. Эта
деятельность осуществляется на основании взаимодействия производительных сил и
производственных отношений, характеризующихся их проникновением и
взаимовыражением. Бизнес тоже деятельность, исторически возникшая в процессе
развития общества.
Многочисленность
предпринимателей заметно активизирует в национальном хозяйстве соперничество и
конкуренцию, выступает известным гарантом сдерживания монополистических
тенденций, инфляционных процессов, роста безработицы. Хозяйственная
маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная
мобильность, — все эти черты присущи современному малому предпринимательству.
Новые предприниматели
Республики Казахстан испытывают огромную потребность в успехе и хотят доказать
всем свои способности. Это возможно лишь в результате победы в конкурентной
борьбе.
Как видно из
рассмотренного выше материала правительство в меру своих возможностей (времени
и капитала) старается создать для предпринимателей благоприятную
общественно-политическую среду. На этом пути уже преодолены некоторые преграды,
однако основные сложности ожидают впереди.
         Подводя
итог, можно выделить несколько основных вопросов, которые удалось рассмотреть в
рамках данной работы:
1. Развитие малого
предпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государства
сформировать необходимые для этого социальные, экономические, правовые,
политические и другие условия. Решение этой задачи невозможно без создания на
республиканском и региональном уровнях специализированной, целостной
инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
2. Целью формирования
инфраструктуры малого предпринимательства является обеспечение потребностей
малых предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения
предпринимательской деятельности.
3. Малые предприятия,
вследствие ограниченности собственных ресурсов и других специфических
особенностей, объективно не в состоянии на равных конкурировать с более
крупными компаниями по таким параметрам, как доступ к финансовым ресурсам и
инвестициям, маркетинг, исследование конъюнктуры рынка, обучение кадров,
приобретение современных технологий, получение и анализ информации и т.д.
Поэтому инфраструктура малого бизнеса понимается именно как система
организаций, оказывающих содействие субъектам малого предпринимательства на
условиях, отличных от коммерческих (льготные кредиты и подготовка кадров,
специальный режим аренды, информационные, консультационные и другие услуги по
пониженным расценкам и т.п.). Кроме этого, инфраструктура призвана обеспечить
предоставление дополнительных возможностей для субъектов малого бизнеса,
способствующих преодолению специфических трудностей и проблем, объективно
возникающих перед ними и, в первую очередь, перед начинающими
предпринимателями.
Именно это выделяет
инфраструктуру малого бизнеса из совокупности организаций, специализирующихся
на оказании деловых коммерческих услуг.
4. В настоящее время в
Республике Казахстан еще не сформирован единый концептуальный подход к созданию
и развитию отдельных видов объектов инфраструктуры малого бизнеса и обеспечению
комплексного характера их деятельности.
5. Положительный опыт
отдельных регионов Республики Казахстан, а также опыт развитых в экономическом
отношении стран наглядно доказывает, что для эффективной реализации
государственной политики в области малого предпринимательства необходима
институциональная структура его поддержки, основанная на обеспечении и
разделении следующих функций:
— управление и контроль;
— оказание на льготных
условиях субъектам малого предпринимательства необходимых им услуг;
— обеспечение обратной
связи между государственными органами и субъектами малого предпринимательства,
а также защита прав и лоббирование интересов как отдельных субъектов малого
бизнеса, так и малого предпринимательства в целом.
Базовыми элементами этой
структуры в Республике Казахстан должны стать:
— орган государственной
власти, обеспечивающий управление и контроль, разработку и применение
рациональных механизмов использования бюджетных средств, выделенных на
поддержку малого бизнеса, а также являющийся государственным заказчиком
комплексных (федеральных, территориальных, отраслевых и т.д.) программ развития
и поддержки малого предпринимательства — министерство, департамент, комитет (в
зависимости от уровня государственной власти);
— специализированные
организации поддержки и развития малого предпринимательства (фонды, кредитные,
страховые, гарантийные и лизинговые учреждения; технологические парки,
бизнес-инкубаторы, инновационные и сервисные центры, промышленные зоны и
полигоны; учебные, консультационные, информационные и другие обслуживающие
структуры);
— общественные
объединения предпринимателей (советы по малому предпринимательству из
представителей предпринимательской общественности при исполнительных и
законодательных органах власти РК, регионов и территориальных образований
страны, отраслевые и территориальные объединения предпринимателей,
торгово-промышленные палаты).
Только совокупность этих
базовых элементов, при условии согласованности их действий по разработке и
реализации государственной политики в сфере малого бизнеса, может обеспечить
формирование полноценной, многоуровневой инфраструктуры поддержки и развития
малого предпринимательства в Республике Казахстан. следующие неотложные меры по
формированию в Республике Казахстан на республиканском и местном уровнях
инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства:
1. Создать
специализированные государственные органы исполнительной власти, отвечающие за
развитие и поддержку малого предпринимательства на федеральном, региональном и
территориальном уровнях.
2. Создать при
Правительстве РК и территориальных образований (города, районы) советы по
малому предпринимательству, состоящие из представителей предпринимательской
общественности, для учета мнения предпринимателей при принятии органами власти
решений и нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую
деятельность, а также затрагивающих интересы субъектов малого
предпринимательства.
3. Ежегодно
предусматривать при формировании бюджетов всех уровней выделение отдельной
строкой финансовых средств, необходимых для развития и поддержки малого
предпринимательства, включая средства на создание, развитие и текущую
деятельность организаций инфраструктуры малого бизнеса.
4. Законодательно
разделить полномочия по регулированию деятельности и поддержке малого
предпринимательства между федеральными органами власти, администрациями
субъектов РК.
5. Нормативно закрепить
следующие концептуальные подходы к формированию инфраструктуры малого
предпринимательства на территории РК:
— адекватность
инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальным
потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и
функциональной специализации и т.д.);
— определение для каждого
объекта инфраструктуры малого предпринимательства минимально допустимого набора
видов деятельности и оказываемых субъектам малого предпринимательства услуг, а
также требований к их качеству и условиям предоставления; — доступность
объектов инфраструктуры для предпринимателей (по близости размещения на
территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента
инфраструктуры);
— концентрация
организаций инфраструктуры малого бизнеса на наиболее острых проблемах
деятельности малых предприятий; — использование для создания, обеспечения
текущей деятельности и развития объектов инфраструктуры малого предпринимательства
ресурсов и средств государства, частных инвесторов, донорских организаций и
объединений предпринимателей;
— обеспечение координации
деятельности и упорядочение функций различных объектов инфраструктуры на одной
территории при концентрации основного объема практической работы по поддержке
малого бизнеса непосредственно на местном или региональном уровне.
6. Нормативно закрепить
следующие основные направления поддержки малого предпринимательства в
приоритетном порядке обеспечиваемые федеральными, региональными и
территориальными организациями инфраструктуры малого бизнеса:
— информационное
обеспечение предпринимательской деятельности, предусматривающее формирование
единой системы информационной поддержки предпринимательства на основе
организации информационного взаимодействия структур поддержки малого
предпринимательства и субъектов предпринимательской деятельности, развития
электронных форм ведения бизнеса с использованием современных информационных
технологий, объединения информационных ресурсов предпринимательства;
— консультационное
обеспечение предпринимательской деятельности, предусматривающее предоставление
субъектам малого предпринимательства специализированных консультационных услуг
по всем аспектам ведения бизнеса, включая дистанционный консалтинг, юридические
услуги, а также методическое и аналитическое обеспечение предпринимательской
деятельности;
— обучение и
переподготовка кадров для малого предпринимательства, включая подготовку
специалистов управленческого звена и работников рабочих специальностей, а также
разработка и апробирование новых методик обучения, в том числе дистанционных;
— интегральная
финансово-имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства,
включающая создание территориальных и отраслевых бизнес-инкубаторов и дворов
ремесел, технопарков и инновационных центров, промзон и полигонов малого
бизнеса с целью снижения рисков при создании или расширении предприятий малого
бизнеса путем предоставления предпринимателям непосредственно в месте их
дислокации комплексных обучающих, информационно-консультационных,
финансово-имущественных, сервисных, маркетинговых, патентных и иных услуг,
необходимых для эффективного ведения бизнеса.
— расширение деловых
возможностей малого предпринимательства, развитие межрегиональных и
международных связей, способствующее продвижению товаров малых предприятий на
межрегиональные и международные рынки, налаживанию различных форм
производственной кооперации малых предприятий, включая субконтрактные отношения
с предприятиями среднего и крупного бизнеса как внутри страны, так и за
рубежом, а также обеспечение участия малых предприятий в межрегиональных и
международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, конференциях, семинарах,
деловых встречах.
В создании
рыночной инфраструктуры должны участвовать не только местные органы управления,
но и предпринимательские организации, фонды занятости, и др. Кроме средств
предприятий, предпринимателей, коммерческих структур, на создание и поддержку
рыночной инфраструктуры необходимы ассигнования из местного бюджета.
Разработка
предложений и мероприятий по развитию рыночной инфраструктуры в рамках
программы для конкретного региона, области или республики в целом должна
проводиться на основе экспертных оценок, исходя из потребности и анализа уже
существующих предприятий. При этом в программу включаются те структуры и виды
деятельности, которым необходима поддержка со стороны местных органов
управления.
Хотелось бы заметить, что
несомненная перспективность сектора малого предпринимательства в современной
экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать
лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и как
долговременное направление структурной политики, реализацию современной
стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Так как,
именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой
государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать
основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечить перелив инвестиций в
сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы
структурной политики и формирование внутреннего рынка.
Подводя итог
вышесказанному, следует отметить, что отличительная черта в развитии
предпринимательства в Республики Казахстан то, что оно рассматривается как
долговременный, один из ключевых факторов развития экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
1. 
Назарбаев Н.А. Концепция
внешней политики требует адаптации к современным условиям / Казахстанская
правда, 3 октября 2000 года.
2. 
Агентство по
статистике Республики Казахстан, 2007 год.
3. 
Бейсенов С. Рынок
труда /Экономика и жизнь — 1992 г. — № 3.
4. 
Путеводитель для
предпринимателя: справочник. – Астана: Агентство РК по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса,
Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству,
2002.
5. 
www.inform.kz/index.php?lang=rus&select=search&event=1
6. 
Конституция Республики Казахстан
7. 
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О мерах
по усилению государственной поддержки и активизации развития малого
предпринимательства» №3398, от 6 марта 1997 г.
8. 
Данные областного
управления статистики, 2008 год.
9. 
Голодец О.
Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики — 1997
г. — № 2.
10. 
Курс экономики:
Учебник. – 3-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра-М, 2000.
11. 
Прикладная
экономика: Учеб. пособие для учащихся старших классов. Г.Т. Шапиро, Г.Г.
Доусон, Г. Энтел. – Алматы: «Junior Achievement»,
1997.
12. 
Малый бизнес: методика и результаты анализа.//Вопросы статистики.1999,№8.
13. 
Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность //
Вопросы экономики. 1996, № 7.
14. 
Предпринимательство в РК. Алматы, ЮРИСТ,2006 г.
15. 
Налоговый кодекс РК. Алматы, ЮРИСТ, 2007 г.
16. 
 Казахстан – 2030. Алматы, ЮРИСТ, 2003 г.
17. 
Экономика. Под ред. А.С. Булатова. Москва, 2005 г.
18. 
Гайнутдинов Э.М. «Основы
предпринимательства«, Минск, »Высшая школа», 2000 год.
19. 
Мамыров Н.К. «Основы
предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997 год.
20. 
Сборник «Предприниматель
и право«, Издательский дом »БИКО», Алматы .
21. 
Кен Х. Малое предпринимательство. – Москва, ИНФРА-М,2003.
22. 
Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого
предпринимательства» от 19 июня 1997 года №131-1 (с изменениями,
внесенными Законами РК от 10.07.98 года №283-1; от 26.07.99).
23. 
Основные направления политики японского праительства в отношении мелких и
средних предприятий, Министерство внешней торговли и промышленности Японии,2000
год.
24. 
Малый бизнес Казахстана: тенденции и проблемы развития. И.Дауранов,
Г.Курбанова, А.Рудецких, А. Шишкина. Алматы,2006 г.
25. 
Проблемы малого бизнеса в РК// АльПари №6 2008
26. 
Бейсенов
С. Рынок труда // Экономика и жизнь — 1992 г. — № 3
27. 
Путеводитель
для предпринимателя: справочник. – Астана: Агентство РК по регулированию
естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса,
Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству,
2002.
28. 
Голодец
О. Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики —
1997 г. — № 2.
29. 
Курс
экономики: Учебник. – 3-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра-М,
2000.
30. 
Прикладная
экономика: Учеб. пособие для учащихся старших классов. Г.Т. Шапиро, Г.Г.
Доусон, Г. Энтел. – Алматы: «Junior Achievement», 1997.
31. 
Агеев
А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. -М., 1991.
Введение и гл. 1, с. — 15.
32. 
Бусыгин
А. Предпринимательство : Основной курс . ,1997 -М.,1997
33. 
Виленский
А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы экономики . 1996 . -№7 . — С.38-41.
34. 
Грачев
И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит . 1997 . -№1
.-С.15-21.
35. 
Грузинов
В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации
предпринимательской деятельности // Экономика предприятия . — М., 1996
36. 
Иващенко
А. А. Товарная биржа. — М., 1991.
37. 
Карлоф
Б. Деловая стратегия. -М., 1991, с. 121-125.
38. 
Котлер
Ф. Основы маркетинга. -М„ 1990, с. 339-405, 468-473, 477-479.
39. 
Курс
экономики: Учебник. Основы предпринимательства . — М.,1997
40. 
Кадзума
Татеис и. Вечный дух предпринимательства. Практическая философия бизнесмена.
-М., 1990.
41. 
Маршалл
А. Принципы политической экономии. — М., 1984, т. III,
42. 
Паловкин
П.,Савченко В. Проблемы определения экономической сущности и содержания
предпринимательства. Вестник МГУ , сер.6, Экономика . 1996 . — №2.
43. 
Прохоров
В. Развитие малого бизнеса // Экономика и жизнь . 1996 . -№34 .
44. 
Шумпетер
И. Теория экономического развития. -М., 1982
45. 
Хизрич
Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться
успеха. вып. 1. М., гл. 1
46. 
Хоскинг
А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства . -М. , 1993 .