1. Предмет, содержание и задачи курса.
Предмет — изучение объективн. закономерностей движения ден. ср-тв в общ-ве
в процессе распред. и перераспред. СОП и НД.
Курс состоит из блоков: 1) понятие ф-сов и упр-ие ими (ф-сы как эк.
категория, использование ф-ов в усл-ях рын. хоз-ия, фин. мех-зм и фин.
политика, упр-ие ф-сами У-ны). 2) гос. ф-сы (сущность ГБ, стр-ра его дох. и
расх. части, динамика этой стр-ры, факторы, влияющие на стр-ру ГБ, дефицит
ГБ, местные финансы, проблемы их форм-ия и исп-ия). 3) децентрализ ф-сы или
ф-сы предпр-й. 4)Фин. рынки У-ны (фондовый, валютный, кредитный,
страховой). 5) Ф-сы и цен-ие в У-не.
Осн. задачей курса явл. изучение теор. вопросов ф-сов, рассмотрение фин.
политики и фин. мех-зма, влияющего на развитие обществ. пр-ва и овладение
практич. навыками в области бюдж. планир-я и бюдж. рег-ия, анализов бюдж.
процессов, оценки эф-сти исп-ия ОФ и об. ср-тв, методика расчета некот.
видов налогов. Курс “Ф-сы” носит собират. хар-ер. Это выраж. в том, что в
данном курсе рассматриваются принцип. позиции по др. важнейшим фин.
дисциплинам: ”Бюджет и бюдж. сис-ма У-ны”, “Ф-сы предпр-й”, “РЦБ”, “Инвест-
ие”, “Страх-ие”, “Ден. обр. и кредит”, “Налоги и налогоообл-ие”.Методологич. основой курса явл. “Эк. теория”. Курс “Ф-сы” связан с
статистич. дисц-нами : ОТС, СЭС, ст-ка ф-сов, кот. дают возможность
проанализировать наиболее общие явления и разработать прогнозы относит. тех
или иных фин. процессов№4. Фин система Украины.
Функцион-ие фин-ов обесп-ся с помощью фин с-мы Укр — это совокупность фин
отношений, сущ-их в рамках конкретной общественно-эк формации (в узком
смысле — система фин учреждений гос-ва). Более полно фин система — это
совокупность взаимных сфер и звеньев фин отн-ий, присущих им централиз и
децентр фондов ден ср-тв и аппарата управл-ия ими. Фин с-ма включ след
объекты фин отнош-й: СОП, НД, госдоходы, прибыль, фонды пп.
Субъекты фин отн-ий — гос-во, пп-я (произв, коммерч пп-я, страховые
банковские структуры, бюдж организ-ии. В соотв с этим в общей совокупности
выдел-ся след подсистемы фин системы: фин-ы гос-ва, пп-й, населения.
В соотв с общей природой эк-х с-м выделяют обычно 2 типа фин с-мы. 1.
демократического централизма, присущий админкоммандной экон. На первый план
выдвигается не столько демократический характер, сколько ее коммандный
характер. 2 тип. организ фин. с-мы наз-ся фискальным федерализмом. По
такому типу построены фин. с-мы развитых индустриальных стран, в них гос.
бюджеты и налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (в США), земель (в
Германии) и т.д.2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.
В сфере хозяйст-ия благодаря фин-ам, являющ-ся инструм-ом стоимостн
распр-ия обществ продукта, обеспеч-ся удовлетв постоянного меняющихся
воспроизв потребн-ей. Фин-ы позвол приспособить пропорции пр-ва к нуждам
потребления. Первоначально пропорции распр-ия стоимости общест продукта
отражают структуру отн-ий пр-во — выручка, кот делятся пропорционально
лимитам стоимости, отраж условия пр-ва товаров. Однако распредел-ая таким
образом выручка не соответст потребностям изменяющегося общес пр-ва, что
вызыв-ся необходи-мостью в ее распр-ии. Развитие общест потребностей
приводит к изменению состава и структуры ден фондов, создаваемых в
распоряжении субъектов хозяйст-ия. Если рассматр процесс воспр-ва в
динамике, то он предст собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов,
сост из четырех последоват стадий: пр-во, распр-ие, обмен и потребление.
Каждый следующий цикл воспр-ва возможен лишь после того как созданная в
пр-ве и реализованная в процессе обмена стоимость будет распределена или
перераспределена, в рез-те чего будут созданы целевые и ден фонды, кот
явл-ся основой удовлетворения разнообр потребностей. В ходе распр-ия созд-
ся условия (предпосылки) для будущего удовлетв-ия потребн-ей, при чем
происходит это в стоимост форме. Первонач сферой возникнов фин отнош
явл процессы распр-ия стоимости общес продукта на составл элементы C+V+M и
происходит образование различных форм ден доходов и накоплений. Фин-ы —
это система эк отн-ий, складывающихся в обществе в проц распр-ия и
перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многообр ден фондов.Дальнейш рспр-ие ст-ти м/у субъектами хоз-я также происх. на основе фин-ов.
Это перераспр-ие сопровожд такими процессами как уплата налогов, формир
фондов инвестир. и кап. вложений., фонд. соц защиты населения,фондов мат.
стимулирования работников общ. пр-ва и ряда других фондов, посредством этих
процессов осущ. перераспр. обществ. продукта и НД по всем звеньям общ. пр-
ва и субъектам хоз-я.3. Сущность и назначение фин-ов.
Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-ден
отнош-ий, т.е. на конкретном этапе историч развития общества под влиянием
потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе с латыни- платеж
или доход. Впервые со значением ден платеж финансы стали широко исп-ся в
13-15 веках в Италии. Далее этот термин получил междунар распростр и
стал употр-ся как понятие, связ с системой ден отношений, образований ден
рес-ов и фондов, мобилизуемых Гос-ом для реализации своих соц, эк и
политических и достижения хоз субъектами своих произв-коммерч целей.В
литературе встреч различные определения для термина»Финансы». Некот
авторы счит, что фин-ы — система эк отнош-ий складывающихся в обществе в
проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многоообр
ден фондов. Др экономисты считают, что ф-сы — это система ден отнош,
возник в об-ществе в процессе форм-ия, распр-ия и использ-ия как
централиз, так и децентрализ ден фондов страны. Встреч-ся также другие
опред-ия фин-ов. Как науч понятие фин-ы обычно ассоц-ся с теми многочисл
процессами, кот характеризуются движением ден ср-в. Вместе с тем движ-ие
ден средств еще не раскр сущности фин-ов. Абстрагируясь от многочисл форм,
в которых протекают фин процессы, можно увидеть то общее, что их
объединяет, т.е. лежащие в основе фин проц-ов отнош-ия между участниками
пром пр-ва. Т.о. фин-ы это эк отн-ия, имеющие объект характер и специфич
обществ назначение. Это характериз фин-ы как эк категорию.
Фин науки изуч не ресурсы как таковые, а общест отношения и ак сфера эк
отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным
формир-ие целевых ден фондов в руках правит-ва, которые предназнач для
выполнения обществ услуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом
регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами,
между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики;
3) через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых
структурах общества и укрепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся
эк базисом в развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии
междунар рынков капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой
реализ-ии го соц программы, соцзащиты и эк поддержки населения.5. Осн звенья фин системы Укр.
Наличие разных общес потребностей у субъектов хоз-я и гос-ва приводит к
возникн разнообр фин связей. Отличаясь друг от друга они одновременно хар.
и некот общими чертами,позволяющими объединить фин отн-ия в отд,
сравнительно обособленные группы. По своей природе фин отн-ия явл распр-ми.
Это распр-ие ст-ти осущ прежде всего по субъектам, кот формир. ден. фонды
целевого назначения. По роли хозяйств субъекта в обществ-м воспроизв. могут
быть выделены 3 сферы фин. отн-ий: 1 фин-ы пп-й: а)фин пп, осущ ком.деят,б)
фин пп, осущ неком. деят,в)фин общ орган …2. страхование а) личное
б)имущ в)соц г)ответств… 3. гос. фин-ы а) ГБ, б) внебюдж фонды в) гос
кредит г) фин гос пп.
Внутри каждой из назван сфер выдел-ся звенья, каждое звено фин.с-мы в свою
очередь подразд на подзвенья в соотв с внутр структурой содерж-ся в нем
взаимосв. Напр. в страх деят, где характер деятельности субъекта
предопределяет специфику объекта страх. в кач. звеньев выступают: соц. стр-
е, имущ стр-е, и т.д. Сферы и звенья фин отн-ий взаимосвяз и образ в
совокупности единую фин. сис-му.
Термин “Фин. с-ма” употр для обознач по своей сути понятий: 1) совокуп-ть
сфер и звеньев фин. отнош, взаимосв м/у собой; 2) сов. фин учр-ий страны, к
кот. относ фин. органы и все подразд. гос. налог службы.
Фин с-ма предст собой совокупность фин звеньев, призванных обеспеч гос-ву
осущ. своих функц.
По уровню централ. фин. с-му можно предст. в след виде: Фин с-ма: 1. центр.
фин а)ГБ, б)Местн Б в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд
гос. кредита; 2. децентр. фин. а) фин отраслей б) фин. пп в) фин учр.
непр. сферы г) фин общ орган. е) фонд Черн ж)фин. насел з) комм кредит.
По уровню упр-ия 1. фин. субъектов хоз.а)собств ср-ва б) фин результатов
2.бюдж с-ма а)ГБ б) регион.Б 3. внебюдж. фонды а)гос внеб фонды б) негос
внеб фонды 4. фин. непр. сферы а) бюдж фин-ы б) фин рез-т предпр. деят 5.
фин. насел а) доходы в сфере мат. пр. б) доходы в немат сфере. 6. внешнегос
фин обяз а) кредиты и помощь б) оплата по кред и долгам. 7.фин. инфрастр.
а) законнод. уст обесп. б) с-ма фин. учрежд в) Науч-тех и правов. обесп.
Каждую из привед структур можно разраб более детально. Расм-ая их, можно
выделить осн звено в каждой из них. Такими ведущ звеньями явл 1. ГБ, как
совокупность эк. отн-ий по форм-ию, распр-ию и исп. осн централ фонда
страны. 2 по значимости явл. фин-сы пп-й. Фин с-ма тесно связана со стр-
рой фин-ов
В реальной действительности фин система включает многообр фин институты,
кот общество использует с целью обесп-ия кругооборота фин рес-ов.№6. Структура и состав централиз и децентр фин-ов
Фин система может быть представлена в виде двух систем:
1. центр. фин-ы а)ГБ, б)Местн бюджеты в) пенс.фонд г) фонд соц страх
д)внебюдж фонды, е) фонд гос. Кредита; ж) фонд госимущества и личного
страхования; 2. децентр. фин: а) фин отраслей н/х; б) фин. пп-й; в) фин
учр. непр. сферы г) фин общ орган. д) фонд Черн; е) комм кредит; ж) фонды
коммерч структур; з) фонды страх компаний; и) гос фонд содействия
занятости; к)фин. насел
В соотв-ии с внутр структурой содержащихся в различн звеньях фин системы
взаимосвязей, каждое звено подразд-ся на подзвенья.
Ведущим звеном фин системы выступает госбюджет Укр, кот предст собой собой
систему эк отношений, опосредствующих процессы формир-ия, распр-ия и исп-ия
централиз фин ресурсов, предназнач-ых для удовлетв-ия обществ потребностей.
Регулирование фин отн-ий с помощью госбюджета осущ-ся на макроэк уровне.
Важнейшим звеном фин системы выступ фин-ы пп-й, кот обеспеч процесс формир-
ия и исп-ия доходов первичных произв структур и регулируют распред отнош-ия
на уровне микроэкономики. Именно здесь созд-ся СОП и НД, являющиеся
объектами дальн фин отн-ий.
Функции фин-ов пп-й в усл рын экономики закл-ся в обеспечении фин ресурсами
потребностей расшир воспр-ва на основе установления оптимального соотн-ия
между средствами, направляемыми на потр-ие или накопление.
Фонд госсоцстрахования — это специфич форма эк отн-ий, касающихся распр-ия
и исп-ия части НД, направляемой на выплату пенсий, пособий, развитие
оздоровит и физич культуры.
Гос кредит это сфера ден отношений, возник между гос-ом как заемщиком ден
ср-в, с физич и юрид лицами как кредиторами в связи с созданием централиз
гос фонда ден рес-ов. Здесь гос-во на возвратных началах мобилизирует ден
ср-ва населения, пп-й и орган-ий для удовлетвор общес потребностей.
Осн сферы фин подсистемы находятся в тесной взаимосвязи: население и
частные хоз-ва представляют пп-ям и гос-ву раб силу, получая в качетсве
компенсации за свой труд з/п. В свою очередь гос-во за счет изъятия части
доходов пп-й и населения в виде налогов в бюджеты разл уровней
предоставляет “Общий товар” (содержание армии, защита окруж среды, обеспеч
образования и соц гарантий, здравоохранения), который имеет общегос
значение или же предоставл-ся в распоряжение больших соц групп.№7. Фин-пром группы и их роль в управлении финансами.
Управление — это совокупность приемов и методов целенаправл воздействия на
обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важной областью управленч
деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством
приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство
управления состоит в выборе наиболее эффективн метода из числа имеющихся
или создании усл-ий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения
поставл цели.
Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и
субъекты упр-ия. Объектом управления явл. различн виды фин. отношений, а
субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. Применительно к Укр.
выделяются 3 группы объектов управл.: фин-ы пп-я, госуд ф-ы, страховые
комп. К субъектам управления относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин.
органы и налог. инспекции. Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой
сфере фин. отношний. Совок. всех орган. стр-р осущ. управление финанс.
назыв фин аппаратом. Выдел несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин
планир 2)операт упр-е 3)фин контроль.
В системе гос управления фин-ми ведущ роль отво-ся гос регулир-ию.
Его сон целью выступает фин обеспечение эк процссов, позволяющее
предотвращать чрезвыч ситуации, связ с угрозой жизнедеят-ти общества в
целом; улучшать экологическую обстановку; стабилизировать эк ситуацию в
стране; оказывать эк поддержку мало обеспеченным слоям нас-я; стабилиз-ть
цены; обеспеч деят-ть эк системы в целом; защищать демократию и др. Реализ-
ся госфинуправление через правовую базу, налог с-му, перераспр-ие ден
доходов и рес-ов.
Управление фин-ми включ в качестве важнейшей составной части упр-ия фин-
пром группами, которые предстают как средство реализ-ии селективной
структурной политики гос-ва, обеспеч воспроиз-во, накопление, концент-ию,
обращение фин, производит-го и товарного капитала, его инвестир-ие в
приоирит области промышл-ти, повышения отдачи от инвестицион проектов.
Фин-пром группы, как способ интеграции капитала пп-й и фин групп могут
иметь различные организ-правовые формы, направления деят-ти, состав
участников и структуру упр-ия. С точки зрения форм интегр-ии капитала фин-
пром группа может формир-ся как АО, холдинг компания, траст (передача
собств-ти в доверит пользование), перекрестное владение акциями
(взаимоучастие в капитале), стратег альянс (объед-ие усилий, дающее каждому
участнику доступ к совместно выполняемым проектам, программам, базам данных
и др.)№8.Фин менедж-т как с-ма упр-ия
Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий,
возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно
руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та.
Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие
воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Т.о. фин менедж-
т включ в себя стратегию и тактику упр-ия. Под стратегией в данном случае
поним-ся общее направление и способ использ-ия ср-в для достижения поставл
цели. Этому способу соответствует опр набор правил и ограничений при
принятии решения. Стратегия позвол сконцентрировать усилия на тех вариантах
решения, кот ей не противоречат, отбросив все другие варианты. После
достижения поставл цели стратегия прекращ свое сущест-ие. Новые цели ставят
задачу разработки новой стратегии. Тактика — это конкр методы и приемы для
достиж поставл цели в конкр условиях. Задачей тактики упр-ия явл-ся выбор
наиболее оптимального решения и лучших в данной хоз ситуации методов и
приемов упр-ия.
Фин менедж-т как с-ма упр-ия состоит из 2 подсистем: управляемой и
управляющей, или объекта и субъекта упр-ия. Объектом упр-ия в фин менедж-те
явл-ся совокупн-ть услвий осущес-ия ден оборота, кругооборота стоимости,
движ-ия фин рес-ов и фин отн-ий мкежду хоз субъектами и их подразделениями
в хоз процессе. Субъект упр-ия — это спец группа людей, кот посредством
различных форм управленч воздействия осущ-ет целенапр воздействие на
функцион-ие объекта.
Любой объект упр-ия, любой процесс представляет собой систему. Под системой
понимается совокупн-ть взаимодейств элементов, составляющих целостное
образование. Каждому элементу с-мы присущи разл свойства: элемент системы
выполняет только ему присущую функцию, обладает способн-ю взаимодействовать
с др элементами и интегрировать с ними. Свойства элементов фин с-мы позвол
вывести общее правило фин менедж-та: всегда надо стремиться к фин
устойчивости фин с-мы в целом, а не отдельных ее элементов, подсистем.№10. Прогнозир и планир в фин менедж-те
Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий,
возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно
руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та.
Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие
воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Важная роль в
фин менедж-те отводится планированию и прогноз-ию. Планир в фин менеджменте
играет сущест роль. Для того, чтобы дать команду, нужно составить задание,
программу действия, для чего разраб-ся планы фин меропр-ий, получения
доходов, эффективн исп-ия фин рес-ов. Фин планир, как функция упр-ия фин-ми
охватывает весь комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и
по воплощ их в жизнь.
Прогнозир в фин менедж-те — это разработка на длительн перспективу измен-ий
фин состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозир не ставит
задачу осущес-ия на практике разработанных прогнозов. Эти прогнозы предст
собой предвидение соответств измен-ий. Особ-ю прогноз-ия явл-ся также
альтернативность построения фин показателей и параметров, определяющая
вариантность развития фин состояния объекта упр-ия на основе наметившихся
тенденций. Прогнозир может осущ-ся как на основе экспертной оценки
тенденций изменнений, так и на основе прямого предвидения изменений.
Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы,
выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.
Анализ — часть процесса планирования фин-ов. Следовательно фин контроль явл-
ся оборотной стороной фин планирования и должен рассматр-ся как его
составная часть — контроль за выполнением фин плана, за выполн принятых
решений.
Упр-ие на основе планирования, предвидения и контроля требует выработки у
фин менеджера чувства рын механизма и интуиции, а также способности
принятия гибких экстренных решений.
№9. Знач и ф-ии фин менедж-та.
Фин менеджмент предназн для упр-ия движением фин рес-ов и фин отн-ий,
возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно
руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та.
Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие
воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма.
Рассматривая функции фин менедж-та отметим, что они определяют формир-ие
структуры упраляющей с-мы. Различ два осн типа фин менедж-та: выполнение
функций объекта и субъекта упр-ия. К фуннкциям объекта упр-ия относ-ся:
организация ден оборота, снабжение фин средствами и инвестиц инструментами,
снабжение осн-ми и обор фондами, орган-ия фин работы и тд. Функции
субъекта упр-ия предс собой общий вид деят-ти, выражающей направление
осущест-ия воздействия на отношения людей в хоз процессе и в фин работе.
Речь идет о таких функциях как планирование, прогнозир, орган-ия, регул-ие,
стимул-ие и контроль.
Фин планир, как ф-ция упр-ия фин-ми охват весь комплекс меропр-ий как по
выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.
Прогнозир в фин менедж-те — это разработка на длительн перспективу измен-ий
фин состояния объекта в целом и его различных частей.
Функция организации в фин менедж-те сводится к объед-ию людей, совместно
реализующих фин програму на базе опр правил и процедур.
Регул-ие в фин менедж-те — это воздействие на объект упр-ия, посредством
котрого достигается состояние фин устойсивости.
Координация в фин менедж-те — согласованность работ всех звеньев с-мы упр-
ия и специалистов. Коорд-ия обеспе единство отношений объекта и субъекта
упр-ия, аппарата упр-ия и отдельного работника.
Посредством стимулирования в фин менедж-те осущ-ся управление
распределением мат и духовных ценностей в зависим от кол-ва и качества
затраченого кажд работником труда.
Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы,
выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.
Фин менеджмент должен базироваться на знании стандартн приемов упр-ия и на
умении быстро и правильно оценить конкр фин ситуацию и при помощи использ-
ия ф-ций фин менедж-та найти выход из этой ситуации (возможно,
единственный).№11. Ф-ии фин-ов в обесп обществ воспроиз-ва
Фин-ы явл. инструментом стоимостн распр.; их специф назначение состоит в
том, чтобы распр. и перераспр. ст-ть ВВП, выраженную в ден форме между
разными субъектами хоз. и направлениями целевого исп.. Сущность ф-ов как
категории проявл-ся в конкр функциях фин-ов:
1. Распред-ая. Через эту ф-цию реал обществ назначение фин-ов — обесп-ие
каждого субъекта хоз. необход. ему фин. ресурсами, исп. в форме ден. фондов
спец. целевого назнач. Объектами действия этой ф-ции выступают ст-ть СОП и
НД. С пом распред.функции осущ. 1. первичное распр-ие СОП на c+v+m на ст-ть
возникающих ср-в пр-ва с, v,m. После первичн распр-ия СОП и в частности
перераспр-ия вновь созданной ст-ти. Такое перераспр. происх за счет
взымания налогов идуших в центр. ден фонды НД=m’+m+v, где m’идет в
гос.бюджет, m остается на пп v — частично перераспр за счет под. налога,
часть идет в гос и местн бюдж.
Кроме того за счет фин-ов осущ. перераспр-ие ден ср-в м/у различн отраслями
эк-и (произв и непроизв); внутри этих отраслей также осущ территор распр-ие
фин рес-ов. Речь идет о бюдж ассигнованиях, выделяемых в слаборазв. экон
районы.
Через фин-ы осущ возд. на все без исключ сферы общ. пр-ва. Сюда относится
возмещ стоим-и потр. ср-в пр-ва и образование доходов и фондов в различн
формах. Распред ф-ия фин-ов заключ и в том, что создаваем с пом фин-ов
внебюдж. фонды, бюдж. ресурсы, страх фонды позвол устранять отриц
последствия, возник вследствие диспропорций в развит отд отраслей эк-и.
Распр ф-ция фин закл и в том, что с ее пом осущ дифференц фин доходов нас-
я. В усл рынка дифф наглядно проявл в том, что уже обозначились довольно
разл соц группы насел. В этом нюансе проявл-ся и философия и политика фин-
ов. Хотя фин-ы и явл-ся элем-ом базиса, они связаны с элементами надстройки
с проведением опред политикии гос.
2. Контрольная.Основу контр ф-ции фин сост движение ден рес, происход как в
фондовой и во внефондовой формах. Контр ф-ция осущ в проц форм, распр-ия и
исп разл видов ден. фондов. Их форм-ие, фин контроль осущ в проц взыман
разл видов налогов и налог платежей, мобил-ии др источников доходов,
определении налогообл. базы, установление сроков поступлен доходов. При
расход-ии фондов фин контроль обесп оценку эфф. исп-ия ср-в, а также их
соответсивие целевому назнач-ию, особенно в обл бюджета. Важно отметить,
что фин контроль также осущ за пр-ом, распред и потребл СОП и его
важнейшего компонента НД, а также за соблюдением конкр пропорций, складыв-
ся в проц перераспр-ия НД. Инструментов реализ-ии контр ф-ции выступает фин
информ-ия, кот отраж-ся в фин показателях, имеющихся в бухг., статистич и
оперативной отчетности. Хотя фин. показатели явл разновидностью стоимостных
показателей, их особенность закл. в том, что им присущ синтетический
характер, отражение различных сторон хозяйственной деятельности предпр,
орагнизации. С контрольной функцией напрямую связано понятие фин.
дисциплины.№11 (продолжение)
3. Функция обесп. сущ гос-ва ставит своей задачей создание мат.-фин. базы
функц. гос-ва, а именно содержание аппарата управления страной,
президентской власти, законодательнй и исполнительной власти,
правоохранительных и там. органов, налоговых служб, т.е. содержание тех
стр-р, без которых не представляется выполнения гос. своих политич, экон и
соц. функций. Эта функц. осущ. за счет гос. бюджета, где на эти цели
приходится от 6,5 до 9,5% в зависимости от того или иного года. Важное
значение имеет также фин-ние ВЭД Укр: соедржание за счет бюдж. дипломат.
представительтств Украины, взносы в межд. организации , членом которых
является Украина и т.д. На этих цели гос-во трати т от 3 до 7% расходов
гос. бюдж.
4. Социальная ф-я фин. наибеолееярко проявляется в совр условиях, в период
перехода к рын. экон. Сейчас появилась принц. новая группа расходов. гос.
бюджета — соц. защита населения, соц. обеспечение. Однако соц. ф-я фин.
сводится не только к поддержке малообесп слоев населения, но и к содержанию
учреждений непр. сферы.№31. Контроль за исполнением бюджета и его значение.
Контроль за исполнением бюджета осущ-ся соответственно Верх советом Укр,
Верх советом респ Крым, местными советами народных депутатов, которые
самостоятельно определяют организацион формы осущест-ия такого контроля.
Органами гос исполнит власти и исполнит органами местных советов народных
депутатов вместе с органами Минфина Укр осущ-ся контроль за состоянием
поступления доходов в соответствующий бюджет, средств внебюдж фондов и
правильным использ-ем пп-ми, учрежд-ми и орган-ми выделенных им бюдж
ассигнований, средств внебюдж фондов.
Органы гос исполнит власти и исполнит органы местных советов народных
депутатов высшего уровня осуществл надзор за ходом исполнения бюджета,
исходя их требований действующего законодат-ва, решений органов гос
исполнит власти высшего уровня, принятых в рамках их компетенции.в случае,
если субвенции, выделенные бюджету нижестоящего территор уровня не использ-
ся в установл срок или использ-ся не по целевому назначению, субсидирование
прекращается, а выделенные ср-ва подлежат возврату в бюджет, из которого
они были получены.
Минфин Укр несет персональную ответственность перед Верх советом Укр за
соблюдение закона “О госбюджете Укр”. Минфин Укр обязан немедленно
информировать Верх совет Укр о всех случаях нарушения органами гос исполнит
власти исключительного права Верх совета устанавливать налоги и определять
законность использ-ия бюдж средств.№12. Сущность фин политики
В любом цивилиз обществе правит-во использует фин отн-ия для достижения
определ целей, для осуществления своих функций и задач. В этой связи фин
политика выступает активным орудием воздействия гос-ва как на эк интересы
разл-ых слоев нас, так и общества в целом.
Сущность фин политики состоит в разработке научно обоснованных концепций
развития фин-ов, определнии осн направлений и способов исп-ия фин-ов на
длительную перспективу и на текущ период с учетом целей эк и соц политики
гос-ва, междунар факторов обществ развития, возможностей увеличения фин рес-
ов страны, а также в осуществлении практич действий, направл на достижение
конкр целей.Фин политика не представляется без присущих ей противоречий или конфл
ситуаций. На гос уровне такое противоречие возник при разработке и
построении госбюджета. Ведь для расширенного общес воспроиз-ва необх
увеличение хоз расходов, которые ограничены объемом доходов бюджета. Здесь
возникает противоречие при форм-ии доходной и расходной статей бюджета, кот
проявляется в том, что увеличение расходов регул-ся лимитируемыми объемами
налоговых поступлений. Задача успешной фин политики состоит в том, чтобы
реально учитывать возникшие противоречия и находить границы и способы их
разрешения.№13. Страт и тактика в фин полит
В завис от длительн периода и характера решаем задач фин политика подразд
на фин стратег и тактику.
Фин стратегия это долговрем курс фин политики, расчитанный на длит
перспективу решения крупномасшт задач, определяемых эк и соц стратегией
правит-ва. Здесь прогноз-ся осн тенденции развития фин-ов, опр-ся факторы,
оказывающие решающее влияние на это развитие, формир-ся концепции исп-ия
фин-в,
обосн-ся принципы оранизации фин отн-ий, произв-ся выбор долговрем целей,
разраб целей фин программ.
Фин тактика связана с решением конкр задач, стоящих на определенном этапе
развития общества и реализ-ся путем своевременного изменения фин отношений,
маневрирования фин ресурсами, перегруппировкой ден средств. Решающую роль в
фин стратегии при преодолении фин-го и эк кризиса в Укр играет бюджетный
процесс. Речь идет о том, чтобы в законе “О бюдж системе Укр” более четко
выразить отношения между гос-ом и местными бюджетами в части распределения
и перераспределения налогов и других платежей.№14. Цель фин политики в Укр
Целью фин политики явл-ся наиболее полная мобилизация фин рес-ов страны,
необх для удовлетв постоянно растущих потребностей общества. Сюда относятся
политика инвестирования, развития инновац процессов, поддержание и развитие
пр-ва важнейших отраслей промышл-ти и пп-й, политика взаимоотношений пп-й с
бюджетом, установление рацион форм изъятия чатис прибыли или дохода в
пользу гос-ва или местных органов госуправления. Фин политика носит
многовариантн характер. Для принятия конкр решений в части фин стратегии
или фин тактики прораб-ся несколько вариантов возможных ситуаций. Затем
отбираются наиболее приемлимые из них, проводится гос или научная
экспертиза и лишь затем принимается окончат вариант, утвержд прав-ом страны
или Верх сов-ом Укр
Положения, изложенные в докладах президента, а также исслед-ия ученых, напр
на системную структуризацию проблем, позвол выделить след направления фин
политики Укр на совр этапе:
— эк стимулирование пр-ва
— сдерживание инфляц процессов
— ограничен кредитной и ден эмисси
— осн напр-ия расход-ия госбюджета
— стимулирование бюдж поступл-ий№15.Эк стим-ие пр-ва как составн часть фин политики на совр этапе
Для эк стимулир пр-ва необходимо решить комплекс проблем, в т.ч. укреплять
фин положение пп-й, стабилизировать уровень потребления населения,
осуществить институционное изменение и др. На уровне антикризисных
стратегий наивысший потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го
кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает
потенциал стратегии сдерживания инфляции. Стратегию стимул-ия пр-ва можно
разделить на структурную перестройку, институц изменения в эконономике,
укрепл фин положения пп-й, стабилизацию уровня потребления населения,
усиление организац форм гос регул-ия экономики.
Ощутимое доминирование стратегии эк стим-ия пр-ва обуславл высокую
сравнительную важность ее политик. Так, для макроэкон специализ-ии важными
политиками стимул-ия пр-ва явл-ся: структурная перестройка (потенциал
17,3%), институц измен-ия в экономике (потенц 15,1 %), укрепление фин
положения пп-й в Укр(потенц 12,3%).
В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют:
целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром
политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В
общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными
мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на
энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных
изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также
имеет укрепление фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении
которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.№16.Сдерж инфляц проц как сост часть фин полит на совр этапе
В сдерживании инфляц процессов, как страгтегии фин политики, должны быть
использованы виды политик, обеспеч регул-ие расходной части бюджета,
совершен-ие формир-ия доходной части, стабилиз-ию торгового баланса и
валютн курса.
На уровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в
преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что
более чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Но
возможности стратегии сдерж инфл-ии полностью не использ-ся (где-то на
27%). Стратегия сдерж инфляции делится на ограничения кредитной и ден
эмиссии, регул-ие расходов бюджета, стимул-ие поступлений в госбюджет,
стабилиз-ию торгового баланса, стабилиз-ию валютного курса.
В наст время наиболее весомый вклад в решение проблемы преодоления фин-эк
кризиса обеспеч: структурная перестройка (4,5%), регул-ие расходов бюджета
(4,2%), а также ограничение кредитной и ден эмиссии (4,1%).
В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют:
целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром
политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В
общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными
мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на
энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных
изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также
имеет укрепление фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении
которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.№17 (продолжение)
министерств. На уровне рагиона этим заним фин управл, кот имеет опре стр-
ру: Каб.Мин 1. фин. управл автон. городов. а) райотделы. 2. мин. фин. а)
фин управл облисп б) горфинотдел в) райфинотдел г)сельск фин отдел.3. Мин.
фин АРК.
В рассмотр. стр-ре важнейшее место занимают горфинотделы. Ведущим звеном в
с-ме управления явл. Минфин в составе кот. выделяется целый ряд управлений,
в т.ч. бюдж. управление кредитами и ЦБ, отдельно выделяется Казначейство,
есть управл финанс. соц сферы, науки, управл методологии бухг. учета и
отчетности, упр-е нал. службы и др. Гос. нал служба характ значит
изменениями, направленными на повышение действенности гос упр-я.№17. Управление фин-ми в Укр
Управление — это совокупность приемов и методов целенаправленного
воздействия на обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важн
областью управленч деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин.
фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции.
Искусство упр-ия сост в выборе наиболее эффект метода из числа имеющихся
или создании условий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр.
решения поставленной цели.
Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и
субъекты управления. Объектом управления явл. различн виды фин. отнош-ий, а
субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. В Укр выдел 3 группы
объектов управ: фин-ы пп-я, гос ф-ы, страх комп. К субъектам упр-ия
относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции.
Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отн-ий. Совок.
всех орган. стр-р осущ. упр-ие финанс. назыв фин аппаратом. Выделяют
несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин планир 2)операт упр-е 3)фин
контроль. Управл решения в процессе план. приним. на основе анализа фин.
информации, кот. должна быть полной и достоверной. Фин. планир — это совок-
ть мер по составлению и исполнению форм-ия и исп. ден. ср-в и накоплений.
Фин планир пп-я явл сост частью бизнесс-плана и позвол достигать единство
м/у произв. и фин. ресурсами, а также вызывать возможности для пополнения
фин рес-ов. Планир в масштабах н/х включ в себя прежде всего бюджетное
как основное звено фин. планирования. Оперативное управл предст. собой
комплекс мер, разработанных на основе опер. анализа фин. ситуаций и
достигающих цели получения мах фин. эффекта при мин. затратах с пом.
оперативного перераспределения фин. рес. Сущность опер. планирования — это
фин. маневриров. Контроль как элемент управления присутств. и в операт
планиров и в управл.
Фин контроль дает возможным сопоставлять получ фин. рез-ты с планир. и
оперативно осущ корректировку фин. решений в каждый конкр момент времени.
Различ стратегич и оперативное фин. упр-ие. Стратег. или общее управл.
связано с разработками, касающимися прогноз. фин. ср-в в масштабах н/х и их
эф-го исп. в макроэк. аспекте.
Оперативное — это управл на микроуровне,осущ. всеми подраздел управл фин
с-мы. Управление в совр усл-х требует более широкого исп. тех методов,
которые сейчас исп. достаточно слабо, напр. метод маневрирования фин.
ресрсами, метод широкого исп. фин. рынков, метод прогноз. фин. реш.
В соотв с принимаемой Конст общее управл. фин-ми в Укр. возложено на
высшие органы гос власти — ВС, аппарат През и правит-во. Операт
финуправление осущ фин. аппарат (Минфин), с пом. которого правит, 1.
располагает информ. о сост фин дел в том иил ином звене н/х, 2. через этот
аппарат осущ работы по планированию, учету, анализу и контролю, по
составлению и исполнению фин. планов. Фин управл на предпр. осущ спец.
фин. отделами на уровне министерст, также фин. отделми или управлениями
этих
№18. Бюджет как эк категория в системе стоимостных категорий
В системе централиз фин-ов вед роль отводится госбюджету. Бюджет как эк
категория предст собой сложную систему соц-эк отношений, развивающихся в
обществе в проц формирования, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов,
создаваемых на разл уровнях управления н/х и предназначенных для
обслуживания общес потребностей.
Необходимость форм-ия централиз фондов (госбюджета) обусл прежде всего
потребностями, возникающими у гос-ва в связи с выполнением своих эк-их,
полит-их, национальных, экологических, внешнеэк-их и др ф-ций. Фин
обслуживание произв и непроизв сфер экономики, в создании определ пропорций
общес развития, содержание аппарата управления, налоговых, судебных и
правоохр органов, нац гвардии предусм выделение необх фин ресурсов. Все
перечисленные расходы производятся за счет средств госбюджета. Фин
отношения, возникающие у гос-ва с пп-ми, учреждениями и населением в целом
наз-ся бюджетными. Им присущ объект характер, т.к. исторически и логически
фин средства всегда формир-ся в руках гос-ва для выполнения своих
непосредст ф-ций — обеспечения сущест-ия гос-ва.
Бюджетные отношения — это производственные отношения, поэтому они явл-ся
элементом базиса общества. В любом случае они выражают отношения конкретных
групп и слоев населения и здесь бюджет предст собой философию и идеологию
общест развития. Являясь частью фин отн-ий, бюджет имеет те же
характеристики, что и фин-ы в целом, но в то же время характеризуется опред
особенностями:
— бюджет явл-ся особой формой перераспред-ых отн-ий, связанных с обособл
частью НД в руках го-ва;
— посредством бюджета осущ-ся перераспр-ие НД на всех уровнях н/х и по всем
сферам экономики;
— область бюдж распр-ия занимает центр место в составе гос фин-ов.
Как эк категория бюджет связан со многими другими категориями, среди
которых можно выделить два уровня:
1) вал общ прод-т (ВОП), СОП, НД —
бюджет служит средством перераспр-ия этих категорий;
2) фин-ы, прибыль, налоги, кредит, з/п, матер стимулирование и др. — бюджет
служит результатом распр-мя этих кат-ий по отраслям пр-ва, сферам
деятельности и т.д.№20. Роль бюджета в осуществлении расшир восроиз-ва
В бюджете страны аккумул-ся знач часть вновь созданной стоимости — НД,
распределяемого и используемого в соотв с рын законами общест развития
(закона стоимости, спроса и предложения, закона повышающейся ПТ, закона
возрастания потребностей) для обеспечения расширенного воспроиз-ва и
удовлетворения общегос потребностей.
В усл рын отношений распр-ие НД произв-ся посредством образования, распр-ия
и исп-ия ден доходов и накоплений (гос доходвы, доходы пп-й и объед-ий,
разл коммерческих и фин структур, банков, инвестиционных фондов и
населния). Значит часть НД поступает в бюджет путем прямого распр-ия —
налогообложений гос, частных и коммерч пп-й. Часть чистого дохода нас-ия
перечисл-ся в бюджет в порядке перераспр-ия. Распр-ие НД через госбюджет
обусл необходимостью создания централиз фонда ден средств для расшир
воспроиз-ва и удовлетворения других совокупных потребностей общества путем
перераспр-ия средств между отраслями произв и непроизв сфер
жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми районами страны, сто
обусловлено необходимостью передачи части чистого дохода из одной отрасли
общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц развития страны, с
программами радикальных эк преобразований общества для осуществления
перестройки структуры общест пр-ва.
Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным уровнем тех оснащения,
энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей
системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима
поддержка со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД
как между отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций
и приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий,
инновационных процессов.
При переходе к рын отношениям существенно меняется роль бюджета в
регулировании общест пр—ва и распр-ии НД. Осн направления этих
преобразований — сосредоточение главных ресурсов госбюджета на приорит
отралях экономики, определение наиболее общих пропорций развития общест пр-
ва, необх темпов развития экономики в целом.
Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая
тенденция развития экономики в усл рын отношений — перенос центра тяжести с
централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.
Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и
целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности.№21. Бюджетная программа и осн направления ее распределения
Бюджетная программа Укр по своей сути предполагает распр-ие и перераспр-ие
НД. Распр-ие НД через госбюджет обусл необходимостью создания централиз
фонда ден средств для расшир воспроиз-ва и удовлетворения других совокупных
потребностей общества путем перераспр-ия средств между отраслями произв и
непроизв сфер жизнедеятельности общества, а также между экономич-ми
районами страны, сто обусловлено необходимостью передачи части чистого
дохода из одной отрасли общест пр-ва в другую в соотв-ии с планами эк и соц
развития страны, с программами радикальных эк преобразований общества для
осуществления перестройки структуры общест пр-ва.
Такое перераспр-ие в знач степени вызвано различным уровнем тех оснащения,
энерго- и фондовооруженности пп-я; неравномерностью размещения; действующей
системой ценообразования и тем, что при переходе к рынку необходима
поддержка со стороны гос-ва перспективных отраслей пр-ва. Перераспр-ие НД
как между отраслями, так и внутри них происходит посредством гос инвестиций
и приоритетного финансирования отд видов производств, высоких технологий,
инновационных процессов. Важным направлением перераспр-ия НД явл-ся
выделение части средств, идущих на развитие непроизв сферы. В усл рын
отношений это относится прежде всего к поддержанию государством просвещения
и здравоохр-ия, науки и культуры. Значит место в структуре
перераспределяемой части НД отводится содержанию аппарата упр-ия, правоохр
органов и т.д.Поступл ср-в от населения
Амортиз отчисленияПри переходе к рын отнош-ям существенно меняется роль бюджета в регулир-ии
общест пр—ва и распр-ии НД. Осн напр-ия этих преобразований —
сосредоточение гл ресурсов госбюджета на приор отраслях эк-и, определение
наиболее общих пропорций развития общест пр-ва, необх темпов развития эк-и
в целом.
Осн логика таких трансформаций в том, что должна соблюдаться общая
тенденция развития экономики в усл рын отношений — перенос центра тяжести с
централиз-ых на децентрализ фин-ы страны.
Характ особенностью соврем этапа бюджетной политики явл и то, что все
большая доля НД формируется в сфере обращения. Более того, в условиях
инфляционного роста фин ресурсов изменилась структура распр-ия и перераспр-
ия НД. Т.е. его инфляц прирост не пропорционально распр-ся между теми
субъектами, кто получает его для использования.
№22. Взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с исполнением бюджета
Пр-во, распр-ие и перераспр-ие через бюджет СОП и НД явл-ся предпосылкой и
целью развития общества в целом и каждого человека в отдельности. В этой
связи, рассматривая роль бюджета в распр-ии СОП и НД, важно отразить
влияние бюдж политики на процесс воспроиз-ва личностного элемента пр-ва —
раб силы. Изучая 1-ую фазу этого воспроиз-ва — пр-во личностного элемента
пр-ва (кот включ бюдж расходы на медицину, культуру, образование и
переподготовку кадров), надо отметить, что эта фаза органически связана с
расходной частью бюджета. 2-ая фаза — также в знач степени связана с расх
частью бюдж средств. Речь идет о содержании за счет бюджета бирж труда и
центров занятости, о расходах на трудоустр-во незанятой раб силы,
содержание безработных. 3-я фаза — использ-ие раб силы, связана с фазой пр-
ва общест пр-ва. Здесь идет процесс создания мат благ, СОП и НД и процесс
потребления раб силы. Т.о. эта фаза связана с доходной частью бюджета. Это
выраж в том, что часть вновь созданной работниками мат пр-ва стоимости
(прибыли, поступающей в бюджет в виде подоходного налога с населения)
поступает в бюджет для дальнейш перераспр-ия между отраслями, сферами
общест пр-ва, различными группами и слояями населения и т.д.
Отразим взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с бюджетом на схеме:Трансферные платежи
Трансферные платежи — такие виды плаиежей, которые затем ни в какой форме
не возвращаются в бюджет (пенсии, пособия, стипендии) — включаются в 1-ую
фазу воспроиз-ва личностного элемента пр-ва.
Рассмотрение проблем рац взаимосвязи воспроиз-ва раб силы с бюдж процессом
позволяет на стадиях формирования и исполнения бюджета определять наиболее
приоритетные напр-ия расходования бюдж средств с точки зрения качественного
воспроиз-ва раб силы.№23. Соц-эк и полит факторы, влияющие на формир-ие бюджета
Как эк категория бюджет отражает сложные отношения по поводу движения
централиз ден средств, предназначенных для удовлетворения обществ
потребностей. Отмечая тот факт, что бюджет явл-ся и предпосылкой, и
результатом общест развития, можно выделить факторы, кот влияют на формир-
ие бюджета и его исп-ие. Эти факторы делятся на: экономические, соц-ые и
полит-ие.
Эк-ие в значит степени связаны с макроэк процессами, происходящими в сфере
общест пр-ва. Сюда относятся СОП, ВВП, НД, эк рост (спад) пр-ва, инфляция,
безработица, структурные изменения в пр-ве, производительность общест
труда, задания по развитию важнейших отраслей науки и техники, налоговая
политика, инвестиц затраты на развитие н/х и соотношение средств, идущих на
потребл и накопление.
С точки зрения перспектив формир-ия бюджета, основной закономерностью
воспроиз-ва в усл рынка должна стать тенденция увеличения фонда накопления
при распр-ии НД Украины. Это позволит осуществлять более целенаправленную
инвестиц политику, укреплять мат-тех базу пр-ва и тем самым увеличивать
доходную часть госбюджета Укр.
Соц фаторы обусловлены особенностями воспроиз-ва раб силы и населения
страны в целом. Это фин средства, идущие на образование, медицину, соц-
культ мероприятия, соцзащиту населения, а также общест фонд потребления; V
и уровень з/п разл категорий работающих; размер потребит корзины;
товарооборот гос и коммерч торговли; сеть учебн заведений и больниц.
Полит факторы непосредственно связаны с обеспечением обороноспособности
страны и поддержанием внутр правопорядка, рац организацией упр-ия страной,
укреплением законодат и исполнит власти — осуществлением регулирующих
функций демократического гос-ва.
Важнейшее предназначение бюджета — создание мат основы для реализации
демократ государством своих регулирующих функций (кот проявл-ся через эк,
соц и полит факторы). Раскроем эти функции (в усл рын экономики) в виде
схемы:Соцзащита нас Защита потреб-ля
Защита Защита
демок- окруж
ратии средыЗащита Защита
инфор- человеч
мации досто-
инстваОбеспеч гос Защита эк
независим-и системы№24. Функции бюджета
Сущность госбюджета как эк категории реализуется через его ф-ции:
распределительную, контрольную и ф-цию по обеспеч существ-ия гос-ва
Благодаря распред ф-ции бюджета происходит концентрация ден ср-в в руках
гос-ва и их дальнейшее исп-ие с целью удовлетворения общест потребностей.
Распр-ие и перераспр-ие ден ср-в происх между отд отраслями и сферами
деятельности, между отд слоями населения, внутри слоев нас-ия, между некот
видами услуг. В рез-те распр-ия и перераспр-ия осуществл формирование
различных фондов ден ресурсов — гос и местных бюджетов, фондов
соцстрахования, пенсионнго обеспечения, соцзащиты, занятости населения,
Черноб и инновационного фондов. Посредством бюджета гос-во воздействует не
только на перераспр-ие НД, но и на его произ-во; накопление ден ср-в;
сферу потребления; процессы демонополизации экономики и обобществления пр-
ва.
Существенно, что содержание распред ф-ции бюджета опр-ся процессами
перераспр-ия фин средств между различн подразделениями общест пр-ва и
слоями населения.
Контрольная ф-ция закл в том, что бюджет через формирование и исп-ие ден ср-
в гос-ва отражает эк процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.
При формир-ии гос доходов фин контроль осущ-ся за правильностью взымания
разл видов налогов, мобилизацией других источников доходов, соблюдением
установл пропорций между ними, определением налоговой базы, формами
льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании
бюдж средств контрол-ся эффект-ть их исп-ия, их соответствие целевому
назначению. Фин контроль осущ-ся за произ-ом, распр-ем и потребл-ем СОП и
НД, за пропорциями, складывающ-ся в проц перераспр-ия НД.
Ф-ция обеспечения сущест-ия гос-ва ставит своей задачей создание мат-фин
базы функцион-ия гос-ва; содержание аппарата упр-ия страной, президентской
власти, законодат и исполнит власти, правоохр и фин органов, налоговой
службы (7-9 % расходов госбюджета).
Важное знач имеет осуществление внешнеэк деят-ти Укр: содержание бюджета
дипломатич представительств Укр зарубежом, взносы в междунар организации,
членом которых явл-ся Укр и др.(3-7 % расходной части госбюджета).№25. Госбюджет — основной фин план Украины
Под госбюджетом как фин планом понимается бюдж план движения централизуемой
части СОП. Это есть результат практического исп-ия объект эк отн-ий, возник
в обществе.
Госбюджет — это особая форма госплана, имеющего силу закона и устанавл-го
для н/х в целом, для всех структурных подразд-ий общест пр-ва бюдж
взаимоотношения по ассигнованиям из бюджета и платежам в бюджет на основе
заданий и мероприятий Госплана эк и соц развития Украины. Госбюджет входит
в общую систему фин планов Укр. Определяющими принципами организации
системы фин планов общест развития можно назвать всеобщность, целостность и
сбалансиров-сть фин централиз-ию.
Рассматривая бюджет как осн фин план, след отметить, что в нем представлены
все атрибуты фин плана: ден поступления или доходы (формир-ие фондов ден ср-
в) по конкретным источникам поступлений; ден расходы (исп-ие фондов ден ср-
в) по конкретным направлениям и мероприятиям; соизмерение ден доходов и
расходов на основе балансовых расчетов.
Составление и исполнение фин планов во всей их совокупности определяют
содержание фин планирования, а формир-ие исполнения госбюджета — содержание
бюджетного планирования. Они явл-ся неотъемлимой составной частью гос
планирования и базируются на общих принципах, задачах и целях
хозяйствования в усл рын экономики. В усл рыночного ведения хозяйства осн
задачами фин планир-ия явл-ся:
1) установление оптимальных пропорций между централиз и децентрализ
финансами; 2) определение объемов и источников фин ресурсов в разрезе
отраслей, отд пп-й и объединений; 3) рац распр-ие фин ресурсов между произв
и непроизв сферой, отраслями экономики, эк регионами страны; 4)
стимулирование наиболее эффективного использ-ия ден ср-в; 5) концентрация
фин ресурсов на наиболее важных направлениях эк развития.
В состав единой системы фин планов Укр входят: 1) госбюджет; 2) местные
бюджеты; 3) бюджеты соцстраха и соцобеспечения нас-ия; 4) пенс фонд; 5)
балансы доходов и расходов гос, частных, коммерческих, совместных пп-й и
организаций; 6) фин планы общест организаций; 7) сметы учреждений непроизв
сферы; 8) фин планы гос и частного имущ-го и личного страхования.
Главенств положение в этой системе занимает госбюджет Укр, кот взаимосвязан
с сист-ой фин планов.
Фин планы пп-й, АО, объединений и отраслей мат пр-ва составляются в виде
балансов, доходов и расходов, в которых выдел-ся спец раздел
“Взаимоотношения с бюджетом”. В нем отражаются суммы платежей в бюджет и
ассигнования из бюджета. Посредством бюдж перераспр-ия в процессе
составления фин планов могут изыматься фин излишки у одних пп-й и
направляться на нужды других. Т.о., бюджет как фин план с одной стороны —
основыв-ся на фин планах отраслей мат пр-ва, с другой — во многом их
определяет.№26. Бюдж механизм как составная часть фин механизма
Бюдж механизм — реальное воплощение бюдж политики. Он отражает конкретную
направленность бюдж отношений в области эк, соц развития, осуществление
эколог и природоохранных меропр-ий в Укр.
Фин механизм прдст собой совокупн-ть способов организации фин отношений,
реализуемых в обществе для создания благопр условий эк и соц развития
страны. Фин мех-зм включ формы и методы организации фин отн-ий, способы их
количественного определения и установление качеств соотношения.
В реализации фин мех-ма осн роль отводится гос-ву, кот в лице исполнит и
законодат органов власти на сонове изучения действия эк законов вообще и
закономерностей развития фин-ов в частности, а также задач эк и соц
политики устанавливает методы распр-ия СОП и НД, формы и виды ден
накоплений, определяет виды и структуру платежей в разл звенья фин системы,
разраб-ет принципы и напр-ия использ-ия гос фин рес-ов и т.д.
в зависим от особенностей отд подразделений общест пр-ва, а также на основе
выделения отд сфер и звеньев фин отн-ий, фин механизм делится на механизм
функционир-ия гос фин-ов, страховой мех-зм, кредитный мех-зм, фин мех-зм пп-
й и хоз организаций. Далее каждая из этих сфер включ отдельные структурные
звенья. Так, мех-зм гос фин-ов делится на бюджетный и мех-зм функцион-ия
вне бюдж фондов.
Рассматривая бюдж мех-зм как одно из направл-ий реализации фин мех-ма, след
отметить, что с его помощью можно использовать бюджет в качестве
инструмента гос регулирования эк процессов, решения соц, производственных и
эколог задач. Именно посредством бюдж перераспр-ия возможно совершен-ие
структуры общест пр-ва в целом. Тем самым гос-во добивается необх изменений
в н/х-ых пропорциях, осуществляемых как на макроуровне, так и в усл
регионов. При правлильном построении бюдж механизма он может воздействовать
на эк подъем и укрепление соц сферы, усорение темпов НТП, переоснащение мат-
тех базы общест пр-ва, перестройку его структуры.
Регулирование эк процессов посредством бюдж мех-ма осущ-ся путем
маневрирования ден ср-ми, поступающими в распоряж гос-ва. Это возможно,
т.к. в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конретными видами
и напралениями расходования бюдж ср-в. В этой связи ср-ва, поступающие в
гос или местные бюджеты обезличиваются, и поэтому могут быть использованы
по любому целевому назначению (кроме пенс и инновац фондов). Именно
посредством маневр-ия бюдж фондами можно влиять на темпы и пропорции
развития общест пр-ва в целом.№27. Бюдж мех-зм как инструмент реализ-ии бюдж политики гос-ва
Сущность бюдж политики гос-ва отраж-ся в статьях доходов и расходов
бюджета, источниках их формир-ия и направлениях использ-ия. Через динамику
бюдж показателей можно следить за течением эк и соц процессов.
Бюдж механизм органически связан с бюджетом. Но вместе с тем на его
реализацию существенное воздействие оказывают также задачи, решаемые
обществом на конкретном этапе историч развития. В зависим от изменения
задач должен меняться и бюдж мех-зм. Существ изменением бюдж мех-ма в рын
условиях должна стать направленность его воздействия на хоз конъюктуру и
уровень деловой активности предпринимателей. Через такие фин инструменты,
как налоги, объемы финансирования, госинвестиции можно влиять на разл
стороны хозяйст-ия, способствуя ускорению обновления ОПФ, внедрению НТП,
инноваций, развитию непроизв сферы, инфраструктуры общест пр-ва.
Рын экономика не отвергает планирования, т.к. план — это конкретоне
оформление управленч решений. Но рын экономика более гибкая, ибо опирается
на моделирование, прогнозирование и программировние. Эти расчеты баз-ся на
использ-ии методов экспертных оценок, экстраполяции, математ моделирования
и нормативного метода.
Метод экстраполяций состоит в определении бюдж показателей на основе
выявления закономерностей их динамики. Нормат метод основани на использ-ии
устан-ых в законодат порядке норм и нормативов, кот применяются при
бюджетировании. Разраб-ся Минфином Укр и утвержд-ся Верх советом. Могут
применяться также местные нормы и нормативы. Математ моделирование закл в
построении моделей, имитирующих течение реальных эк, соц и демографич
процессов. Быстрее всего колич и кач изменения отраж-ся в V и структуре
местных бюджетов. В бюдж планир-ии и прогоз-ии примен-ся оптимизационные,
динамические, статистич математ модели.
Для согласования направлений использ-ия бюдж ср-в с источниками их формир-
ия примен-ся балансовый метод. Также в бюдж процессе использ-ся метод
многовариантного планирования (выбир наилучший).
Функционир-ие бюдж мех-ма происходит посредством особых эк форм — доходов и
расходов, выражающих последоват этапы перераспр-ия стоимости общест
продукта, кот концентр-ся в руках гос-ва. Доходы и расходы бюджета — это
объективно обусловленные категории. Каждая из них имеет свое специфич
общест назначение: доходы служат фин базой деят-ти гос-ва, расходы — для
удовлетворения общест потребнотей.№28. Бюдж система и бюдж устройство в Украине
Бюдж система — это основанная на эк отношениях и юридических нормах
совокупность всех видов и звеньев бюджета страны. Бюдж система Укр регулир-
ся законом Укр “О внесении изменений и дополнений к закону Укр “О бюдж
систме Укр”, в соотв-ии с кот бюдж с-ма Укр состоит из: госбюджета Укр,
республиканского бюджета автономной республики Крым и местных бюджетов.
Совок-ть всех бюджетов, входящих в состав бюдж с-мы Укр предст собой
сводный (консолидированный) госбюджет Укр.Сводный госбюджет Укр использ в целях анализа и выявления методов госрегул-
ия эк и соц развития Укр.
Бюджет автон респ Крым объедин республ бюджет и бюджеты районов и городов
респ подчинен респ Крым.
К местным бюджетам относ обл, городские, районные, районные в городах,
поселковые и сел бюджеты.
Бюджет области объед облбюджет, а также бюджеты районов и городов
облподчинения. Бюджет района сост из райбюджета, бюджета городов
райподчинения, поселкового и сел бюджетов. Последние созд-ся по решению рай-
и горсоветов нар деп-ов при наличии необх фин базы. Рай и горсоветы опред
доходы соответств поселковых и сел бюдж-ов.
Бюджет города, имеющего районное деление, объедин гобюджет и бюджеты
райнов,кот входят в его состав
Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы,
функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы;
взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред
с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.№29. Принц бюдж устр-ва в Укр
Под бюдж устройством поним организация и принципы построения бюдж системы,
функционирующей на основе действующ бюдж права; структура бюдж системы;
взаимоотношения между отд звеньями бюдж системы. Бюдж устройство Укр опред
с учетом гос устройства и админ-территор деления Украины.
Бюдж устройство Укр основано на принципах: демократизации бюдж отношений,
единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоят-ти
всех бюджетов, входящих в бюдж систему.
Демократизация бюдж отношений сост в том, что потсроение сводного бюджета
Укр предусм рацсочетание централизованного начала в управлении бюдж
процессом с широким участием местных и регион органов власти, а также
непоср участие трудящихся в обсуждении и осуществлении бюдж политики.
Принцип единства бюджета означает существование единого метода расчета
доходов и расходов звеньев бюдж с-мы. Единство бюдж с-мы обеспеч-ся единой
правовой бюдж классификацией, едтнством форм бюджетной документации,
согласованными принципами бюдж процесса, предоставлением необх статистич и
бюдж информации от одного уровня бюджета к другому.
Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех без исключения доходов
и расходов.
Принцип достоверности закл в формир-ии бюджета на базе реальных эк
показателей, научно обоснованных нормативов и отражении в отчете о
выполнении бюджета только тех доходов и расходов, кот явл-ся результатом
конечных кассовых операций банков.
Принцип гласности обеспеч-ся тем, что в средствах массовой информации
постоянно освещ-ся показатели бюджетов и отчетов об их исполн-ии
Принцип наглядности — это отражение показателей бюджета во взаимосвязи с
общими эк показателями путем использ-ия средств максим информированности,
рез-ов сравнит анализа, определения темпов и пропорций эе развития общест
пр-ва.
Самостоятельность бюджетов обеспеч-ся наличием собственных источников
дохода и правом определения основных направлений их использования в
соответствии с законодательством Укр. Самостоятельность в принятии решений
означает, что при составлении и исполнении своих бюджетов соответствующие
органы местной власти должны учитывать, впервую очередь, общегосударств
интересы.№30. Планирование, составление, рассмотрение и утвержд бюджета
Бюджетный процесс — это регламентирванный законодат-ом порядок составления,
рассмотрения и утвержд бюджетов, их исполнения и контроль за их
исполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, кот сост бюдж
систему Укр. Бюдж порцесс предусматр разработку нормативно-правовых и
организац основ, дающих представление о конкр формах организации этой
работы, о распр-ии ф-ций в исполнении бюджета между органами госвласти,
хозупраления, планово-фин органами и уреждениями банков, объединениями ,пп-
ми, бюдж учрежд-ми по всей террит страны.
Содержание бюдж планирования более широко: оно включ также вопросы теории и
методологии составл-ия бюджетов всех уровней и всех фин планов н/х Укр. При
осущ-ии бюдж планирования важно учесть его осн принципы, а именно:
— демократиз-ия бюдж отношений
— приор значение бюдж планирова-
ния во всей совокуп-ти фин планов
— единство с-мы бюдж планов. Бюдж
планы должны быть согласов как по
доходной , так и по расходной части
по всем звеньям бюдж с-мы Укр
— директивность и целевой характер
бюдж назначений и обязательств
— органическая связь бюдж планиро-
вания с планами соц-эк развития
страны и регионов.
Бюдж планирование осущ-ся Минфином Укр и местными фин организациями в соотв-
ии с предоставл-ми им правами. Основа бюдж планирования, права и
обязанности плановых органов определены в законе “О бюдж с-ме Укр”, а также
в законе “О местных советах нар депут-ов, меснтом и регион самоуправлении”,
в Правилах составления и исполнения госбюджета Укр.
Одной из стадий бюдж процесса явл-ся составление проекта госбюджета, в
котром предполагают, что он обеспеч средствами финанс-ия мероприятия эк и
соц развития страны, которые имеют общегос значение, а также
межгосотношения.
Порядок составления проэкта и бюджета состоит в том, что в ВС Украины не
позднее 15 июня текущего года разрабатывает и по- сылает Президенту Украины
спецпостановления (бюджетную резолюцию) о денежных направлениях бюджетной
политики на предстоящий бюджет- ный год. Правила оформления проэкта закона
» О Госбюджете Украи- ны» утверждается ВС Украины. Расходы Госбюджета
расписываются в проэкте Закона в разрезе Министерств, Ведомств и
др.органов Госисполнительной власти.
На своем заседании КМУ рассматривает проэкт закона, прини- мает
окончательное решение относительно проэкта Закона и пред- ставляет его
Президенту. К проэкту закона прилагаются: «Основные прогнозные
макропоказатели экономического и социального развития Украины» ( величина
СОП, НД, нац продукта, прибыли, производи- тельности общественного
труда, уровень потребления и др.); сводный баланс финресурсов Украины;
основное направление бюджетной и налоговой политики; предложения
относительно взаимоотношений госбюджета Украины с местными бюджетами;
объемы централизованных капитальных вложений с расчетами и обоснованиями по
отдельным пози-№30. (продолжение)
циям и общие показатели сводного бюджета Украины.
Разработаный и представленый КМУ и ВС Украины проект Госбюджета
предварительно обсуждается в комиссиях по вопросам планирова- ния,
бюджета, налоговой политики, ценообразования и др. постоян- ных комиссиях
в подкомиссиях ВС Укр по результатам его рассмотрения постоянные комиссии
ВС готовят и представляют ВС заключение и предложения по совершенствованию
бюджетного процесса.
Проект закона » О госбюджете Украины» представляет на заседании ВС Украины
Президент Украины. С докладом о проэкте закона выступает Министр финансов
Укр или лицо выполняющее его обязанности.
Доходы и расходы целевых общегосударственных фондов включенных в состав
Госбюджета Украины, утверждаются по каждому фонду отдельно. Текущие
расходы целевых общегосударственных фондов утверждаются ВС Украины в
пределах доходов этих фондов. Запрещ. использование средств пенсионного
фонда на др. цели, кроме предусм. положением об этом фонде.
В закон о Госбюджете не допускается установление новых или устранение
существующих налогов, сборов и платежей, внесение изменений в
законодательство. В случае необходимости изменения или дополнения вносятся
вначале в соответствующие законы. ВС Украины принимает постановление о
порядке введения в действие закона о Госбюджете Украины. Этот закон
публикуется для всеобщего сведения. Если ВС Украины не утвердил в полном
объеме расходы, отраженные в Госбюджете по зарплате и начислению на нее
штатная численность учреждения, финансируемых из бюджета соотвественно
сокращается.№32. Содержание и принципы исполнения бюджета.
Исполнение бюджета означает обеспечение полного и своевременного
поступления запланированных доходов, налогов и платежей во все звенья бюдж
с-мы Укр и бесперебойное финансир-ие меропр-ий, намеч-ых планом соц-эк
развития регионов или страны в целом. Эта стадия бюдж процесса включ меры
по выполнению доходной и расходной части каждого из бюджетов, входящих в
состав консолидированного госбюджета Укр. В работе по исполнен бюджета
участвуют пп-я, плановые, хоз, фин организации.
К принципам организации исполнения бюджета относятся:
— обеспечение полного и своевремекнного поступления доходов в целом и по
кажд источнику отдельно
— финанс-ие меропр-ий в пределах утвержд-ых по бюджету сумм и в теч года,
на который утвержд бюджет
— предоставление бюдж прав в меру выполнения кажд пп-ем планов заданий с
учетом ранее отпущен ср-в
— финанс-ие юр лиц только из бюдж
— увелич фин ресурсов гос-ва за счет вовлечения в пр-во внутрихоз резервов,
улучшения деят-ти пп-й на основе повышения конкурентосп-ти и рентаб-ти,
повышения ПТ, максимизации прибыли
— соблюдение режима экономии в расходовании трудовых и природных ресурсов,
мат средств
— обеспечение эффективного контроля за правильным исполь-ем гос ср-в,
соблюдением на пп-ях и в ораниз-ях бюджетной сферы госплановой и фин
дисциплины.
Задачи по исполнению бюджета возлагаются на фин органы, уреждения банков,
министерства, ведомства, местные органы власти, пп-я, организации и учр-ия.
Координирующим центром по исполнению бюджета явл фин система Укр.
Исполнение бюджета состоит в обеспечении поступления, расходования и учета
движения бюдж ресурсов. Исполнение бюджета предст собой сложную систему фин
отношений, связ-ых с формир-ем, распр-ем и использ-ем централиз ден ср-в
как на гос уровне, так и в рамках отд областей и регионов. В соотв-ии с
законом “О бюдж с-ме Укр” исполнение госбюджета возложено на Кабмин Укр. Он
организует исполнение бюджета через Минфин Укр, министерства, ведомства и
исполнит органы местных советов народных деп-ов Укр. Последними осущ-ся и
исполнение местных бюджетов.№33. Роспись дох-ов и расходов — осн опер план в бюджетировании
Для организации исполнения бюджета принципиально важное значение имеет
правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и
бюдж ассигнований по кварталам. В процессе этой работы нужно учитывать,
чтобы бюдж показатели каждого квартала соответствовали заданиям госплана и
планов соц-эк развития областей.
Покварт распр-ие ср-в строится таким образом, чтоб не допустить занижения
заданий на первые кварталы года, обесп-ить равном поступл-ие доходов для
бесперебойного финанс-ия всех намечен меропр-ий.
Поквартальное распр-ие бюдж назначений произв-ся по каждому министерству,
ведомству, управлению (отделу) исполнительного комитета местного органа
власти, по кажд виду доходов и по каждой сводной смете расходов.
Утвержденное поквартальное распр-ие доходов и расходов бюджета служит
основанием для разработки росписи доходов и расходов соответствующего
бюджета. Ответственность за исполнение бюджета возлагается на фин органы,
кот и разрабат росписи.
Роспись доходов и расходов — это осн оперативный план, на основе которого
распр-ся доходы и расходы бюджета по подразделениям бюдж классификации —
разделам, главам, параграфам и статьям. В ней предусматр сроки поступл-ий
доходов и расход-ия бюдж ср-в в теч года. Кажд фин орган составл такую
роспись по соответствующ бюджету после его утвержд, обесп-ая соблюд необх
баланса на протяж бюдж года.
Роспись госбюджета утвержд Минфином Укр. Росписи обл, городских (кроме
городов районного подчинения), районных бюджетов — заведующими
соответствующих финотделов (управлений). По городским (районного
подчинения), сельским, поселков бюджетам роспись доходов и расх-ов отдельно
не составл.
Роспись доходов и расходов явл-ся оперативным документом для руководства
исполнением бюджета. Посредством их фин органы проверяют выполнение юр
лицами обязательств перед гос-ом. Несвоеврем или не полное выполнение таких
обязательств явл-ся грубым нарушением фин дисциплины.
Роспись доходов и расходов (годовая с поквартальным распр-ем) составл-ся на
основании сводных балансов доходов и расходов и сводных смет расходов по
разделам и статьям бюджетной классификации. Итоговые данные этих материалов
должны соответствовать утвержденному годовому бюджету.
Годовая с поквартальным распр-ем роспись доходов и расходов составл-ся по
каждому главному распорядителю кредитов в соотв-ии с подразделениями бюдж
классиф-ии.
Свод расходов, включ-ых в роспись доходов и расходов, явл-ся документом,
удостовер-им право руководителей министерств, ведомтсв, управлений исполнит
комитетов местных органов власти на использ-ие бюдж ср-в в теч года.
Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета явл-ся документом, на
основании которого произв-ся взыскание платежей с конкретных плательщиков и
открытие кредитов для финансирования предусмотренных в бюджете мероприятий
по министерствам, управлениям исполнит комит-ов местн органов власти.
№34. Бюджетные кредиты и их распорядители
Важн шагом в исполнен бюджета явл открытие бюдж кредитов. Оно предопредел
направление и обуславл эффект-ть всей послед работы, связанной с бюдж
финансир-ем меропр-ий,предусмотренных планом соц-эк развития Укр по подъему
эк-и н/х, инвестир-ию наиболее приорит отраслей, обеспечению соцзащиты,
улучшению соц-культ обслуживания насел и осущест-ию других ф-ций,
возлагаемых на гос-во.
Планом соц-эк развития и бюджетом как осн фин планом предусм-ся конкр
задание по хоз строительству, размещению капвложений, структурной
перестройке эк-и, содержанию органов управления и др, кажд из которых имеет
самост значение. Все напр-ия и виды расход-ия обесп-ся необх источниками
финансир-ия, кот-ми могут быть собств ср-ва субъектов хозяйст-ия, кредиты
банков, гос или частные инвестиции, бюдж ассигнования. Определ конкр
источников финанс-ия (собств, заемные или бюдж-ые) должно произв-ся в проц
бюдж планирования.
Важн особен-тью бюдж процесса явл то, что бюдж планир всегда бывает
конкретным и адресным, и имеет в своей основе конкретных исполнителей (юр
лиц). Поэтому расходн часть бюджета предст собой свод бюдж назначений
конкретным министерствам и управлениям (отделам) исполнит комитетов местн
органов власти. Эти назначения носят название бюдж кредитов — это ср-ва,
предоставляемые министерствам, ведомствам, объединениям, отделам исполкомов
местных советов на цели, предусм-ые фин планом или сметой. Он имеет строго
целевое назначение и предоставл-ся в завис от наличия средств на текущем
счете соответств бюджета, с учетом действит потребн-ей в бюдж ассигн-ях и
освоения ранее отпущ-ых ср-в.
Открытие бюдж кредитов фин органами происх путем перечисления бюдж ассигн-
ий, принятых на год, на счета главных (руководителей министерств, ведомств,
объединений, отделов исполкомов местн советов, распределяющие бюдж ассигн-
ия между нижестоящими распорядителями кредитов — между руководителями
подчиненных органов и подведомственных пп-й, орган-ий, учр-ий)
и нижест распорядителей кредитов.
Гл распорядители кредитов имеют право раходовать бюдж ср-ва на содержание
возглавл-го ими учреждения, на централиз меропр-ия, осуществл-ые непосредст-
но этим учр-ем, а также распределять предост-ые им бюдж ассигн-ия между
нижестоящ распорядителями кредитов.
Нижестоящ распорядители могут использ-ать выделенные им кредиты для нужд
собств-ых (подчи-ненных им) учреждений и распределять кредиты между ними.
Открытие кредитов предст собой документ оформление фактич права гл
распорядителей кредитов расходовать с бюдж счетов в учреждениях банков
средства, выделенные по соответствующ бюджетам.
Кажд бюдж кредит имеет строго целев назнач. Обязат услов открытия кредита
явл наличие утвержд-ых фин планов для хоз субъектов и смет затрат для бюдж
учреждений. Кредиты открыв отдельно на кажд раздел, характериз ту или иную
отрасль (медицина, просвещение, упр-ие, прокуратура и суд и др).
№35. Сущность гос доходов. Осн статьи доходов госбюджета Укр
В составе централиз госдоходов гл место занимают доходы бюджета, за счет
которых обеспеч-ся решение эк и соц задач развития обществ пр-ва.
Под доходами госбюджета понимают эк отношения, возникающие у гос-ва с пп-
ми, фирмами, корпорациями, банками, страх организ., фин компаниями, а также
с гражданами, в проц формир-ия централиз бюдж фонда страны. Формой
проявления этих эк отношений служат разл виды платежей пп-й, организаций и
населения в госбюджет, а их мат-веществ воплощением — ден ср-ва,
мобилизуемые в бюдж фонд. Бюдж доходы, с одной стор, явл результатом распр-
ия стоимости общест продукта между разл участниками воспроизводств
процесса, а с другой — выступают объектом дальнейшего распр-ия
сконцентрированной в руках гос-ва стоимости, ибо последняя использ-ся для
формир-ия бюдж фондов территор-го, отраслевого и целевого назначения.
Состав бюдж доходов, формы мобилизации ден ср-в в бюджет зависят от системы
и методов хозяйст-ия, а также от решаемых обществом эк и соц задач.
Доходная часть госбюджета Укр формир-ся за счет налогов и неналоговых
поступлений. В соотв-ии с законом Укр “О системе налогообл-ия” в Укр
взымаютя:
А. Общегос налоги, сборы и др обязат платежи: 1) НДС, 2) акцизн сбор, 3)
налоги на прибыль пп-й, 4) подоходный налог с граждан, 5) гос пошлина, 6)
плата за землю, 7) плата за специ ипольз-ие прирдн рес-ов, 8) взносы в фонд
содейст занят насел, 9) взносы в Ф Черн, 10) взносы в пенс Ф, 11) взносы в
гос иннов Ф.
Б. Местн налоги, сборы и др обяз платежи.
Доходная часть бюджета не явл величиной постоянной. Так, с 1990 по 1995 г.
доходы бюджета, выраженные в абсолютном значении и в %-ах к валов. внутр.
прод. (ВВП) существенно менялись. За этот период произошло значит повышение
уд.веса доходов бюджета в ВВП.
Структура доходов госбюджета также претерпела существенные изменения. Из
года в год происходит усложнение структуры дох.бюджета за счет пополнения
его новыми видами налогов , сборов и платежей, а также неналог.
Поступлений. Так, в 1995 г. в доходную часть бюджета внесены новые статьи
дохода — плата за спец.использ.недр при добыче полез.ископ., рентная плата
за нефть и газ., кот.добываются на Украине, поступления от реализации
драг.металлови т.д.
Из всех статей доходов гос бюджета Укр в последние годы занимают налоги. В
структуре налогов первостеп знач имеет НДС; также все большую роль играет
акцизный сбор, налог на прибыль, земельный налог.
Однако, наблюдается устойч тенденция к сокращению доли налогов в общем V
доходов госбюджета Укр. Вместе с тем возрастает знач неналоговых
поступл.:доходов от ВЭД, платы за использ водных и др природ рес-ов, недр
страны, рентной платы, что способствует бережному отношению к нац богатству
страны. Также в доход части бюджета выдел целев гос фонды (указанные выше).
Фонды имеют целевое назначение, т.к. в той же сумме, в кот.они поступают в
бюджет, они расходуются на определенные цели.№36. Сущность гос расходов. Осн направления расхода бюдж ср-в
Расходы госбюджета — это эк отн-ия, проявл-ся в обществе в связи с рапср-ем
фонда централиз ден ср-в гос-ва и его использ-ем по отрасл, целевому и
регион назначен. В расходах бюджета находят свое выраж две стороны единого
распред-го процесса: расщепление бюдж фонда на составн части и формир-ие
ден фондов целев назнач-ия у пп-й, орг-ий и учр-ий мат пр-ва и непроизв
сферы, получ-их бюдж ассигн-ия. С целью выяснения роли и знач многообр бюдж
расходов их классифицируют по опред признакам: по роли в обществ воспроиз-
ве; обществ назначению; отраслям пр-ва и видам деят-ти; целевому
назначению.
По роли в обществ пр-ве расходы госбюджета подразд на две части: одна
связана с развитием мат пр-ва, совершенс-ем его отрасл структуры, др
использ на содержание и дальнейш развитие непроизв сферы. С пом бюдж
расходов гос-во может регулир распр-ие ср-в между мат пр-ом и непроизв
сферой в соотв-ии с потребностями в обл эк и соц развития: оказывать
стимулир воздействие на развитие приорит отраслей эк-и и видов производств,
осуществлять структурную перестройку обществ пр-ва, добиваться ускорения
НТП, перетворять в жизнь инновац политику и т.д. Бюдж расходы в силу
перераспред-ых ф-ций бюджета играют реш роль в гос обеспечении и гос
регулировании эк-и страны.
Группировка расходов по их обществ назначению непосредственно отраж
выполняемые гос-ом ф-ции: политич, эк, соц, оборонные и т.д. В соотв-ии с
обществ назначением все расходы бюджета могут быть подразделены на группы:
1) н/х, 2) соц-культ меропр-ия, 3) оборона, 4) управление, 5) внешнеэк деят-
ть, 6) соц защита населения.
В основу отраслевой группировки расходов бюджета положено общепринятое
деление эк-и на осн отрасли и сферы деят-ти. Исходя из этих принципов
расходы в произв сфере подразд-ся на развитие промышл-ти, с/х, транспорта,
связи и т.д.; в непроизв сфере — по отраслям и видам обществ деят-ти — на
образование, медицину, науку, соцзащиту насел, госуправление и др.
Отраслевое деление расходов позвол регулировать межотрасл пропорции в распр-
ии бюдж ассигн-ий и, корректируя их, добиваться необх сдвигов в отрасл
структуре общест пр-ва.
В бюдж процессе Укр сохран-ся целевое назначение выделяемых ассигн-ий, кот
отражают конкр виды затрат, финансируемых гос-ом. Так, в составе расходов
на н/х выдел-ся затраты на капвложения, дотации, операц расходы. Классиф-ия
расходов по целевому назначению явл-ся предпосылкой для осущест-ия фин
контроля за использ-ем фин ср-в.
Наряду с эк классиф-ей существует организац группировка госрасходов. В ее
основе лежит распр-ие ассигн-ий по целевым программам и уровням управления.
В госбюджете Укр выдел-ся ср-ва на финансир-ие нац космической программы,
нац программы исследования и использ-ия ресурсов Азово-Черноморского
бассейна, нац программы улучшения безопасности, произв сферы и др.
В соотв-ии с уровнем госуправления расходы консолидир-го госбюджета Укр
делятся на: расходы госбюджета, расх бюджета авт респ Крым и расх местн
бюджетов.
№37. Осн доходные источники местных бюджетов
Сущность функцион-ия внутрибюдж отношений позаол определить местн бюджеты
(МБ) как совокуп-ть форм организации бюдж отн-ий, посредством которых часть
бюдж ресурсов гос-ва направл в распоряж местных органов власти для обесп-ия
ф-ций управления местным сектором эк-и страны. К МБ в Укр относятся:
бюджеты областей
бюдж городов респ подчинения
——областного подчинения
—- районного подчинения
бюджеты районов (в городах)
сельск и поселковые бюджеты
Все доходы МБ дел на 2 группы: закрепл-ые (собств) и регулирующие.
Закр доходы характериз тем, что они направл в тот или иной вид бюджета в
завис от ведомств подчиненности хоз-ва и с учетом террит признака поступлен
ден ср-в. К числу закрепл источников относ налог на прибыль пп-й, нах-ся в
коммун собств-ти, мест.налоги, сборы, платежи и др.
Регулир дох — дох, поступ в различн звенья бюджетов в соотв-ии с %-ми
отчислений,устанавл-ми для данного бюджета. К ним относ отчислот НДС,
налога на приб пп-й, подох.нал.с граж. и т.д. Состав и размеры отчисл.от
общегос.налогов , сборов и платежей, поступающ. В МБ, опред ВС Укр.исходя
из соотв соц-эк нормативов, бюдж обеспеч-ти терит-ии и сост-ия мест источ
дох.
Источниками доходов МБ явл.:
1.Общегос.налоги, сборы и платежи:
1) НДС, 2) нал на приб.пп-й и орг-й всех форм собств-ти; 3) акцизный сбор;
4) подоходный налог с граждан; 5) плата за землю; 6) налог с владельцев
транспорт.средств; 7) гос.пошлина; 8) плата за воду; 9) налог на промысел
2.Мес налоги, сборы и обяз платежи:
1) гостинич.сбор; 2) сбор за парковку автомоб; 3) рыночный сбор; 4) сбор за
выдачу ордеров на квартиру; 5) курортный сбор; 6) сбор за участие в бегах
на ипподроме; 7) налог с рекламы; 8) коммунальный налог; 9) сбор за право
проведения фото- и киносъемок; 10) ——аукционов; 11) сбор за выдачу
разрешения на размещ.объектов торговли; 12) налог на продажу импортных
товаров и т.д.
Отд и самостоят статьей дох.МБ явл дотации, субвенции и субсидии.
Дотации — форма централиз.регулир доходов и расх пп-й, орг-й,учреж-й, а
также бюджетов, планов затраты, кот превыш получен дох,в виде предоставл.
ден ср-в, компенсир убыточность. Такая дополн выдача ср-в может идти на
покрыт убытков пп-й и орг-й произв и непроизв. сферы, а также на
сбалансиров. МБ.
Субвенции — целевые пособия, вид гос. содействия мест. органам власти или
отраслям хоз-ва, предоставл. для решения определ. задач.
Субсидии — фин помощь в виде ден пособия, предост-го чаще всего за счет ср-
в госбюджета мест. органами власти, юр и физ лицами, др гос-ми. Разл прямые
и косвен субсидии.
Наиболее весомый V дотаций и субвенций получают Житомир., Закарпат.,
черновиц., и ряд др. областей№38. Направления расход-ия местных бюджетов (МБ)
Местн органы власти расходуют поступающие в их распоряж ср-ва в соотв-ии с
возлож на них ф-ями. Расходы МБ выражают эк отн-ия, возник в связи с
распр-ем централиз ден ср-в, наход-ся в распоряж. местн органов власти.
В з-не У «о бюдж. сис-ме У» указ-ся, что ср-ва МБ расход лишь на цели и
в пределах, утвержден местн советами народных деп-ов. В соотв. с этим из МБ
осуществл расходы на: 1) финансир. учрежден. просвещ. науки, культуры,
охраны здоровья, соц.обеспеч. и соц. защиты нас-ия, кот-ые находятся в
подчинении исполнит. органов власти областей, городов Киева и Севастополя,
а также соц.-культ. мер-ий в соответств. с ф-ями возложен. на эти пп-я. 2)
содержан. местн органов гос. власти и управления. 3) финансир. пп-ий и орг-
ий, входящих в состав мест. хоз-ва, природоохран мер-ий. 4) финансир. др.
мер-ий.
В обл, гор-их и рай-ых бюдж. создаются резервн фонды исполнит. органов
обл, гор-их и рай-ых советов нар деп-ов, в размере до 1% от V расходов
кажд из соответств. бюдж. для финансир. неотлож. мер, которые не были
предусмотрены во время утвержден. этих бюджетов.
В обл, гор-их, сельских и поселковых бюджетах созд оборотная
кассовая наличность. Она м.б. использ в теч года на покрытие временных
кассовых разрывов и д.б. пополнена в том же году до размеров,
установленных во время утвержден. соответств. бюджетов.
Распр-ие расходов м/у бюджетами, входящими в состав обл осущест обл
советами нар деп-ов а также ра-йонными и городскими СовНарДеп.
Органами местн самоуправлен. самост. опред. направления использ ср-в
своих бюджетов.: м.б. увелич в пределах имеющихся у них ср-в нормы
расходов на содерж. жил-комун хоз-ва, учрежд здравоохр, просвещен,
соцобеспеч, культуры.
Стр-ра расходов бюджетов завис от вида бюдж. (обл. гор. рай. и т.д.) а
также от территор. располож обл-ти.
Формир расход части мест бюдж. осущ. в соотв с з-ом У «о бюдж. сис-е У», в
кот указ, что органы местн СовНарДеп и органы госуд. исполнит. власти
во время составлен. проекта бюдж. уточнен. бюдж. в ходе его исполнения
им право: — определить в своих бюдж. — объем финансир. мер-ий
соц.культ. развития соответств. территор.-администрат. единиц в пределах
плановы бюдж. доходов, выделенных дотоаций, субвенций, а также с учетом
получен. бюдж. ср-тв // — опр-ть направлен. ис- пользован. бюдж. ср-тв
на инвестиции, собствен. целевые програм- мы с органами власти др.
административно-территор. единиц; // — увеличивать в пределах имеющихся
ср-тв расходы на содержан. жи- лищно-комунал. хозяйств, учрежден.
просвещен. здравоохран. прос- вещ. науки и т.д. // — опр-ть в
установленном порядке в пределах доп. поступлен. в теч. года ср-тв
дополнит. льгот на помощ граж- данам, нуждающимся в соц. защите. // —
создавать в составе свое- го бюдж. в пределах объема его доходов резервные
и целевые фонды если их создание предусмотр. з-ом У // — опр-ть размеры
дотаций и субвенций бюдж. низшего территор. уровня и их целевое
использован.
№39. Сущн налогов и их роль в форм-ии бюджетов разл уровней
Доходная часть бюджетов формир за счет налогов и неналоговых поступлений.
В наст время осн видами госдоходов явл-ся налоги. Эк сущность налогов
выраж в том, что это есть ден отношения, складываю-щиеся у гос-ва с ю и
физ лицами по поводу внесения обязат платежей в бюджет. Эти ден отн-
ия объективно обусловлены и имеют специфич и обществ назначение —
мобилизацию ден ср-в в распоряж гос-ва. Поэтому налог может
рассматриваться в качестве эк категории с присущими ей двумя функциями-
фискальной и экономической. С по- мощью первой формир бюджетный фонд,
реализуя вторую, гос-во влияет на воспроизводство, стимулируя или
сдерживая его развитие,усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя
или уменьшая платежеспос-ть насел.
Налоги олицетворяют собой ту часть совокупности фин отношений, которая
связана с формированием ден доходов гос-ва, необходимых ему для выполнения
соответствующих функций соц-эк, военнооборонной, правоохранительной и др.
Налоги явл объективной необходимостью, ибо обусловлены потребностями
поступательного развития общества. Конкретными формами проявления
категории налога явл виды налог платежей, устанавливаемых законодательными
органами власти. Совокупность разных видов нало- гов в построении и методов
исчисления которых реализуются опреде- ленные принципы, образуют налоговую
систему страны. Налоговая системы Укр строится на сочетании прямых и
косвенных налогов. Первые устанавливаются непосредственно на доход или
имущество налогоплательщиков, вторые-включаются ввиде надбавки в цену
товаров или тарифа на услуги и оплачиются потребителями. При прямом
налогооблажении ден отношения возникают между государством и самим
плательщиком, вносящим налог непосредственно в казну, при косвенном —
субъектом налога становится продавец товара (услуги), выступающий
посредником между государством и плательщиком ( пот- ребителем).
Прямые налоги подразделяются на реальные, уплачиваемые с от- дельных
видов имущества, и личные, взымаемые с юридических и физ лиц у источника
дохода или по декларации. Косвенные налоги делятся на акцизы, которые
могут быть индивидуальными и уни- версальными, фискальные монополии и
таможенные пошлины. Косвенные налоги отличаются простотой взымания. Их
применение дает фискальный эффект даже в условиях падения производства.
Использование в единой системе разнообразных по объектам обложения и
методам исчисления прямых и косвенных налогов позволяют государству
полнее реализовать на практике обе функции налогов- и фискальную и
экономическую: под налоговым воздействием оказывается и имущество
предприятий создающих -техническую основу их действий, и потребляемые в
производстве разные виды ресурсов и рабочая сила и получаемый доход.№40. Взаимоотн пром пп с бюдж
Финансы пром пп-я предст собой совокупность эк ден отношений, связанных с
формированием и использ-ем фондов ден средств и накоплений пп-й. Финансы пп-
й составляют основу фин системы и занимают в структуре финансов исходное и
определяющее положение, т.к. обслуживают осн звено общест пр-ва, где
создаются мат блага, которые затем в виде СОП и НД и составляют основу
бюджета.
Взаимосв ф-ов пп-я с фин с-ой Укр:На основе фин-ов пп-й формир-ся:
— бюджеты всех уровней
— централиз внебюдж фонды
— фонды соцобеспечения
— гос кредиты
— прочие централиз фонды
Тем самым между пп-ем и гос-ом через ден отношения происходит формир-ие
бюдж-ых и внебюдж-ых фондов и их использ-ие.
Финансы пп-й поступают в бюджеты разл уровней посредством системы
налогооблож. Это такие налоги, как НДС, налог на прибыль, акцизный сбор и
другие федеральные налоги.
Через налоги, налог льготы, объем и направление бюдж финансирования можно
влиять на разл стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению
производств фондов, быстрейшему внедрению в пр-во научно-тех достижений,
повышению рентабельности. Этому же должна служить отмена бюджетного
датирования нерентабельных предприятий их закрытия или перепрофилирования.№41. Сущность НДС
В соответствии с данными доходной части Государственного бюджета Украины на
1995 наибольшую долю (14,3 %) в общем объеме бюджетных поступлений
составляет налог на добавленную стоимость (НДС). НДС предст собой форму
изъятия в бюджет части добавл стоим, создаваемой на всех стадиях пр-ва и
обращения и определяемый как разница между стоимостью реализованной прод-ии
(товаров), работ, услуг, и стоим мат затрат, отнесен на издержки пр-ва и
обращения.
В Украние НДС введен в 1992 г. Объектом налогообложения явл обороты по
реализации товаров, работ, предоставл услуг, кроме их реализации на
экспорт. В связи с этим НДС имеет широкую базу налогообложения, что
обеспечивает стабильность поступления средств в гос бюджет. Для исчисления
НДС к обороту, который включает ( уже уплаченного налога, сейчас использ
ставка 16,67%, а при включении НДС в цены реализованных товаров (работ,
услуг) — 20%.
Порядок исчисления и уплаты НДС регламентируется сегодня Декретом Кабмином
Укр » О НДС» от 26.12.92 г. и нек др нормативными актами.
У предпринимателей возникают значительные трудности при исчислении
подлежащей уплате суммы НДС, особенно при определении налогооблог оборота.
Это может привести к знач недоплатам, за которые налог инспекция взыскивает
не менее значит штрафы.
Особенностью налогообложения импортных операций является то, что
полученная выручка за эскпортную продукцию не является объектом
налогообложения. В этом случае (т.е. при исчислении НДС) объектом обложения
при экспорте является сумма отгруженнонй продукции. При этом НДС, уплачен
ранее, возмещается пп-ем после поступления выручки на счет, но не позже чем
через год после выпуска прод-и.
НДС на импорт начисл по декларированной стоимости товара и учитыв-ся в
покупной цене импортируемого товара. НДС экспортно-импортных операций
уплачив в момент нахождения товара на таможен складе. Лишь после уплаты
налога товар может быть отгружен за границу или на склад потребителю.
Контроль за полнотой исчисления и своевремнностью перечисления НДС в бюджет
осущ-ся налоговыми органами на основании данных, сообщаемых
налогоплательщиками в налоговых расчетах, которые предоставляются в сроки,
установл действующим законодат-ом.№42. Сущ налога на прибыль пп-й
Налог на прибыль наряду с НДС явл-ся составным элементом налоговой с-мы Укр
и служит инструментом пераспр-ия НД. Налог на прибыль пп-й явл прямым, т.е.
его окончательная ( полностью зависит от конечненого фин результата.
Он исчисл-ся на основе закона Укр “О налогообл-ии прибыли пп-й”
Плательщиками налога на приб явл:
— субъекты предпринимат деят-ти, бюдж орг-ции в части осуществл хозрасч
деят-ти, банки (кроме НБУ и его учреждений), являющиеся юр лицами согласно
законод-ву Укр, междунар орг-ции, кот не польз иммунитетом и дипломат
привилегиями и осущ предприним деят в Укр;
— филиалы, отделения и другие обособл подразд-ия налогоплательщиков,
указанные выше, кот сост отдельн баланс и имеют р/с (текущий);
— нерезиденты, кот осущ предприним деят-сть через постоянные
представительства, расположенные на Укр;
— нерезиденты, кот осущ репатриацию прибылей, полученных на Укр.
Объектом налогообложения явл балансовая прибыль налогоплательщика,
увеличенная на:
— ( убытков по товарообменным операциям при реализации прод-ии (работ,
услуг), осуществл по ценам ниже обычных,опред-ых законод-ом;
— ср-ва фондов, созданных налогоплательщиками за счет c/c прод-ии, использ
ими не по целев назнач;
— ( средств, включая валютные ценности, стоимость мат ценностей и немат
активов, включая корпоративные права и ценные бумаги, полученные
налогоплательщиком от других субъектов предпринимательской деятельности на
собственные нужды безвозмездно или в виде безвозвратной финансовой помощи
или не учтенных в реализации.
Прибыль пп-й, включая предприятия, учрежденные на собственности отдельного
гражданина Укр, облаг-ся налогом по базовой ставке 30 %.
Прибыль от посреднических операций, аукционных торгов материальными
ценностями (кроме ценных бумаг, корпоративных прав, валютных ценностей и
других видов финансовых ресурсов) облагается налогом по ставке 45
процентов.
Прибыль от проведения лотерей (кроме государственных), от казино, других
игорных домов (мест), игровых автоматов с денежным выигрышем и иного
игорного бизнеса облагается налогом по ставке 60 процентов.
От уплаты налога освобождаются:
— пп-я ( с прибыли, получаемой от пр-ва сельхоз продукции и продукции ее
переработки на собств перерабатывающих мощностях, включая межхоз пп-я, за
исключением прибыли, получаемой от цветочно-декоративного растениеводства,
производства спирта, ликеро-водочных изделий, пива, меховых и табачных
изделий, виноматериалов;
Прибыль пп-й и орг-ций агропром комплекса по обслуживанию сельхоз пр-ва
облаг налогом по ставке 15 %.
Уплата налога на прибыль произв-ся в безнал порядке в сроки, установленные
действ законод-ом. Пп-я с иностр инвестициями могут уплачивать налог в
инвалюте по курсу НБУ, действующему на дату получения дохода.№43. Сущность подоходн налога
Плательщиками подоходного налога явл-ся физ лица как имеющие, так и не
имеющие постоянного места жительства в Укр. Объектом налогообложения у
граждан, имеющих пост место жит-ва в Укр явл совокупный доход, полученный в
календарном году на территории Укр, в ее эк зоне и за пределами Укр как в
ден (национальной или иностр валюте) так и в натур форме. Доходы граждан,
не имеющих пост места жит-ва в Укр, подлежат обложению налогом, только если
они получены на территории Укр. В состав совокупного дохода граждан включ
также ( мат и соц благ, предоставл-ых пп-ми персонально своим работникам.
В совокупн годовой доход не включ:
— гос пособия по соцстраху и соцобеспечению, а также др виды помощи в ден и
натур форме, оказываемые из средств благотворительных, внебюдж и экологич
фондов
— все виды пенсий
— суммы, полученные работниками в возмещение ущерба за ухудшение здоровья,
связанное с исполнением ими своих трудовых обязанностей
— выходные пособия, выплачива-емые при увольнении
— компенсационные выплаты раб-амЦИФРЫ !!!!!
ПП-я, учреждения, организации, физ лица, зарегистрир в качестве
предпринимателей, обязаны подавать в органы ГНИ декларацию о доходах, на
основании которой они уплачивают подоходный налог. Работники налоговых
органов обязаны контролировать своевременность подачи декларации о доходах
и тщательно проверять полученные материалы на основании имеющихся у них
сведений. Налоговые органы должны производить обследование деят-ти граждан,
в отношении которых имеются сведения о получении ими доходов не от работы
на пп-ях, в учреждениях и организациях. В целях выявления граждан,
извлекающих доходы, кот подлежат налогообложению, налог органы осущ прверки
также в местах реализ-ии изготовляемых изделий или оказания услуг.
За несвоврем перечисление подох налога за своих работников независимо от
наличия ден ср-в на счетах пп-й взыскивается пеня в установл размере за
каждый день просрочки. С физ лиц, зарегистрированных в качестве предприн-
ей, пеня взыскивается на основании платежного извещения, вручаемого им
налог органом по результ проверки.
В случае установления фактов перечисления пп-ем или организацией сумм
налогов за своих работников, указанные суммы включ в состав облагаемого год
дохода этих лиц.№44. Фин-ы пп-й как осн звено фин системы Укр
Ф-ы пп-я явл составн частью фин с-мы. Они отраж ден отн-ия, кот возник в
проц кругооборота осн и обор ср-в при пр-ве и реализ-ии прод-ии или услуг,
а также при создании и исп ден фондов пп-я. Посредством рац организации фин
на пп-и обеспеч непрер кургооборот ден ср-в, их своеврем поступление на
счета пп-я, правильн распр по источникам и цел назначению и использ-ию
этих ср-в. Т.о. вся произв-комм. деятельн пп-я пронизана фин и ден отнош-
ми, кот позвол создавать необх прод и услуги, формир-ть конкр ден фонды и
развивать техн базу пр-ва. К таким фондам отн — фонд з/п, фонд
потребления, фонд дивидендов и др. Сущность фин пп-я явл создание и
использ-ие ден.доходов и фондов для обесп-ия конечн результ хоз деят-ти пп-
я. Фин предпр м.б. охаракт. с точки зр гос. предпр., АО, частн. пп-я,
арендн пп-я и др. разл. форм собств-ти. В завис от отраслей н/х разл фин
пром, с/х, транспорта, стр-ва, торговли и т.д.
Фин пп-й явл основ звеном фин с-мы в той связи, что здесь производится ВВП
и НД общества за счет кот. формир. доходы гос. и местн. бюджетов. Фонды ср-
в гос. и банк. кредита, такие фонды: Пенс Ф, фонд черн, Ф занят-ти, Фонд
охр труда, Устойч фин сост пп-й — это основа фин стабильности всей с-мы,
т.к. подавл часть фин рес отраслей (>80%) нах. в обращ-ии на пром пп.
Сущн фин. пп-я раскр в их функциях: 1. распред, 2. контрольная (соде-ржание
токае же, как и в ф-ции фин.
Осн задачи, кот стоят перед фин. службами сводятся к след: 1. анализ фин.
-хоз. и ком деят предпр. ; 2. мобил. фин ресурс, необход для обесп
процессов пр-ва и реализ прод. 3. составление бизнесс-плана, 4.
кредитование, 5. мобилизация ист. расширения пр-ва, т.е.кап. влож и
ремонта, 6. поиск путей увеличения приб и рентаб пр-ва. 7. осущ расчетов и
платежей с поставщ, потреб и орган. фин-кред. с-мы. 8. осущ-е контроля за
эфф. использ. ден. фондов. Общие принципы орган. финансов:1. демократиз.
фин отношений, 2. плановость, 3.ком. расчет и самоокупаемость, 3. распредел
ср-в на собств. и заемные и создание резервов.
Принцип демократиз означает. рац. сочетание гос. управл. финансов поср.
фин. решений с оперативной самост. предпр. Гос. регул. использ. в след.
направл: 1 налог. и финансово-кредитная политика, включя разработку налог.
ставок, льгот и санкций, процент по гос. кредиту, разработку цен и
принципов ценообр., установление вал. курса и др. фин. операц. 2.
приобретение гос. имущества, создание с-мы резервов ( лизинг, разраб соц-
экон норм и нормат). 3. Научно-техн. и соц программы.4. гос заказы и гос
договоры на выполнение конкр работ. 5. дотации и субвенции, предоставл.
отд. предпр. гос-ом. Самостоятельность предпр проявл. в том, что предпр.
самост. планирует V и номенклатуру произв. продукции, определяет
перспективы развития производства, исходя из спроса на продукцию, а также
необходимости обесп. трудящихся соц.-куль услугами и повышение доходности
предпр. Основу планирования предпр. сост. заказы и договоры, закл. с
потребителями изделий и с поставщ. мат.-техн. ресурсов. При этом предпр-е
№44. (продолжение)
сомост. реализует продукцию, распред. чистую прибыль и осущ. ВЭД. 2 принцип
заключается в том, что форм. всех видов дохода и ден. фондов, инвест. осущ.
на основе годовых и тек. произв. и фин. планов. Плановость закл. также в
стабильности норм и нормативов, а также в условиях марк. работы. Комм.
расчет и самоупр. закл в том, что предпр. само обесп. себя и добивается мах
прибыли при мин. затртах на пр-во.
Распр. ср-в на собств и заемные ср-ва обусл. тем, что предпр. не м.б.
обеспечено собств ОбС полностью в размере год. произв. программы, т.к. во
времен. период могут возникнуть излишки фин. ср-в, а в какой-то —
недостаток. Поэтому предпр покрывают часть нормтива собств. ср-в за счет
заемных ср-в, таких как средства банка, а также создают резервн. фонды
ликвидации врем фин. затрудн.№45. Осн фонды пп-я, их состав и показатели эффек-ти использ-ия
Для осущ коммерч деят любое ппп-е располагает осн фондами и обор
срдствами. Осн фонды — это совокупность мат ценностей, кот многократно
участвуют в процессе пр-ва, сохраняя свою натур форму и постепенно
переносят свою ст-ть в виде аморт. отчислений на гот прод. По характеру осн
фонды подразд на: осн произв (ОПФ) и непроиз фонды. ОПФ: строения,
сооружения, оборудование — 64%, машины, механизмы и приспособления — 16%,
трансп. ср-ва — 4%. Непроизв. фонды — жилье, дома, дет сады, кот. непоср в
процессе пр-ва не участвуют. Различают физический и моральный износ ОФ. Физ
износ — это потери их ст-ти вследствие матер. изнашивания в процессе
эксплуатации или утраты их ст-ти вследствии плохой сохранности. Моральный
износ — удешевление пр-ва такиж же ср-в пр-ва или появление более
производимых машин подобного класса. Денежное выражение ст-ти изношенного в
процессе эксплуат. оборудования наз. аморт. отчислениями. Это есть элемент
с/с-ти продукции и после ее реал. возвращается в ( выручки. Сущ. з метода
оценки ОФ: 1. первоначальная ст-ть, кот. отражает все затраты на приобрет.
или строит. ОФ; 2. восстанов. ст-ть, т.е. это ст-ть воссоздания ОФ в
современных условиях; 3. остаточная ст-ть, кот. отражает первон. ст-ть ОФ с
учетом их износа, т.е. аморт. отчислений. Сущ. ряд показателей эф-ти исп.
ОФ: 1) фондоотдача: V вал. прод/среднег. ст-ть ОФ; 2) фондоемкость:
1/фондоотдачу. 3) фондовооруж: ст-ть осн. фондов/сре-днесп. числ.
работников. 4) уровень рент: (прибыл/среднег. ст-ть ОФ.№46. Обор ср-ва пп-я. Их состав и показатели эффект-ти использ-ия
Для организации нормального функцион-ия произв и коммреч деят-ти пп-я,
корме ОПФ, оно использует обор ср-ва, кот предст собой совокупность обор
фондов и фондов обращения, выражен в ден измерении.
ОбПФ сост из предметов труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия),
незаверш пр-ва и расходов будущих периодов.Фонды обращения по своей
структуре и составу предст собой гот продукцию на складе, отгруженную
продукцию, денги за кот еще не поступили, ден ср-ва дебиторской
задолженности, ср-ва а кассе пп-я, на расчетных и валютных счетах и в
аккредитивах.
В научных исследов-ях и хозяйст-ой практике различ структуру и состав обор
ср-в. Состав обор ср-в — это совокупность разных видов и групп мат
элементов, ценностей в ден оценке, выраженных либо по оценке прибретения,
либо по оценке пр-ва.
Структура обор ср-в — это соотношение между перечисл элементами обор ср-в,
выраженными в уд весе тех или иных элементов (в целом по стране, по
отраслям н/х и по отдельным пп-ям). Структура об ср-в:
товарно-мат ценности — 81 %;
отгруженная прод-ия и услуги — 9 %;
ден ср-ваа в обращении — 6 %;
дебит задолженность пп-я — 3 %;
др обор ср-ва — 1 %.
Обор ср-ва делятся на нормируемые и ненормируемые. Нормируемые — это ср-ва,
кот характериз собой миним запасы тов-мат ценностей на пп-ии (произв запасы
— полуфабрикаты, сырье и материалы, топливо; незаверш пр-во; расходы
будущих периодов и гот продукция на складе)
Норматив обор ср-в — это установление плановой ( ден ср-в, кот должна
обеспечивать минимальную и вто же время достаточную потребность пром пп-я в
произв запасах, незаверш пр-ве и в запасах гот прод
Ноб.ср. = Р ( Д, где
Р — однодневные раходы,
Д — норма запасов в днях
Нормируемые обор ср-ва — это ден ср-ва, кот должны обеспеч нормальную и
бесперебойную хоз деят пп-я.
Ненормир об ср-ва — это те ср-ва, величина которых регулир-ся в динамичном
порядке (гот продукция, отгруженная покпателям; деньги в кассе, на р/с и на
вал счете и в ценных бумагах; дебит задолженность).
Осн источниками финансир-ия обор ср-в явл-ся: 1) собственные ср-ва пп-й,
представленные долей в уставном фонде пп-я; 2) прибыль пп-я; 3) устойчивые
пассивы пп-я, в т.ч. кредитор задолженность по з/п; 4) кредиты банков; 5)
ср-ва целевого назначения, кот имеются на счетах и в распоряжении пп-я.
Улучшение оборач-ти обор ср-в — важная цель для улучшения работы пп-я. Для
оценки эффект-ти использ-ия могут примен-ся след показатели:
— коэффициент эффективности использ-ия обор ср-в = V реализованной прод-ии
/ среднедневные остатки обор ср-в;
— длительность оборота обор ср-в =
= среднедн остатки ( 360 / V реализ
прод-ии;
— коэфф-т оборач-ти обор ср-в =
= V реализ прод-ии / средние оста-
тки обор ср-в, кот были в распоря-
жении пп-я за этот период;
— уровень рентаб = (прибыли от ре-
лиз прод-ии / средние остатки обор
ср-в
№47. Виды расходов пп-й
В проц своей произв-хоз деят-ти пп совершают расходы, а именно:
1. Затраты на пр-во и реал-ю прод
Различают произв и непроизв расх.
2. Расх по расшир пр-ва или расх, связан с КВ. КВ — это совокуп. затрат по
созд новых, реконструир-ию действ осн фондов, расх по ремонту
3. Расх на спец мероприятия, включ.
расх. на соц.-культ. цели
4. Выполнение обязательств перед
фин-кред сист и бюджетом
5. Расх, связан с приватизац. пп-й.
Решаюшее знач. для пред-й имеют затраты на пр-во и реализац. прод. Эти
затраты представл. собой денеж. выраж. израсходов. предпр-ем ср-в пр-ва и
затрат труда в процессе пр-ва и реализац. прод. Кроме того, в затратах на
пр-во учитываются отчмсления на соц. страх. Затраты, связан. с выпуском
прод., и отчисл. на соц. страх. составляют производств.сс, а вместе с
внепроизвод. расх. — полную сс прод. Сс представл. собой часть ст-ти,
которая должна постоянно возвращаться пр-ю для возмещения его затрат и
обеспеч. на этой основе непрервности процесса пр-ва.
Затраты на расширение пр-ва каждого пред-я включ. КВ и прирост норматива
оборотных ср-в.
Для усиления матер. заинтересов. и повыш. эфф-ти пр-ва, улучшения кач-ва
прод., роста объема реал-ции и прибыли, пред-я направляют часть прибыли на
образов. фондов экономич. стимулир. От приб. происх. отчисл. в фонд матер.
поощрения. Фонд матер. поощренияиспользуется: на премирование рабочих,
руководящ. работ., ИТР; для единовремен. поощрения отличившихся работн. и
служащ.; для выплаты вознагражд. за результаты работы пред-я по итогам за
год; для оказания единовр. помощи работн. пп-й.
Фонд соц.-культ. мероприятий и жилищного строит. создается за счет прибыли
. Его ср-ва использ. для строит. и кап.ремонта жилых домов и культ.-бытов.
учрежд., улучшения культ.-быт. обслужив. работн. пп-я.
Фонд развития пр-ва использ для финансир КВ на внедрение нов. техники.
механизац., автоматизац. пр-ва, модернизац. оборудов., обновление осн.
фондов, совершенствование орг-ции пр-ва, труда и т.д.№48. Формир-ие доходов и ден ср-в на пп-ии
Закон Укр. “ О предприятиях в Украине” говорит, что основыными доходами
предприятия являются денежные и материальные доходы, которые могут иметь
внутренние и внешние источники. К числу внутренних доходов относ.: вал.
продукция, валовый доход предпр., прибыль от реал. прод., валовая и баланс.
приб., чистая прибыль предпр. Доходы предпр. и его имущ сост. уставной
капитал предпр. который делится на основной и оборотный капитал. Кроме того
предпр. м. иметь доходы от реал. от реал. ЦБ, поступления от разгосуд. и
приват собств., бесплатн. и благотв. взносов внешних организаций и
пожертвования — внешние доходы. Гл. источником дох. предпр. явл. выручка
от реализации производимой им продукции, ее размер равен: Выр=(Цi(кол-во
i. Валов. продукц. предпр. — это ст-ть всех выполненных работ и услуг за
опред. промежуток времени. Показатели:
1 Вал. доход рассчвается как разница м/у объемом вал. продукции и мат.
затратами на пр-во этой пр-ции: ВД = ОВ — МЗ;
2. Чистый доход: ЧД = ВД — (Фпотр+Фчерн+Фпен+соц.стр.+Фзан)3. Прибыль от
реализ-ии прод== выручка от реал — с/с полн. Полн с/с = затр на пр-во пр-ции
+ком.расходы;
4. Вал или баланс.пр-ль = приб от реал. прод + внереал.доходы — убытки
предпр.
К внереал. доходам относятся штрафы, неустойки, дивиденды, получаемые от
операций с ЦБ, арендная плата. Убытки: штрафы, пени, неустойки, кот.
уплачиваются данн. предпр, убытки от стихийных бедствий.
Чистая прибыль=баланс.вал.приб-налог. платежи=иначе назыв. распред.
прибыль. Именно она явл. осн. обобщающим показат. результат. данного
предпр.
Относит пок-ли: Рентаб-сть пп-я = ((прибыл/ст-ть ОФ+Обср-ва ) (100% рент.
един = (приб / полн с/с( 100%.
Порядок распределения прибыли и дохода: 1. платежи в бюджет, 2. средства
идущие на развитие пр-ва, на финансирование затрат по КВ, на погашение
долгосро. кредитов, уплата % за пользование кредитами, на проведение научно-
исслед.работ, коллектива. в т.ч. — содержания объектов соц. сферы;б)
проведение оздоровительных мероприятий;в) проведение культ. массов.
меропр.; г)ден. выплаты работников в виде поощрения;д) соц. льготы. е)
выплаты доходов и дивидендов; ж) образов. фин. резервов, страх, фонда и
фонда риска на предпр. 4. расходы на благотв. цели, кот. составляют более
2% от налогообл. прибыли;5. прочие затраты и отчисления.№49. Фин аспекты приватизации имущества гос пп-й
Проведение эк реформ, осуществление структурн перестройки, достижение
качеств воспр и эфф использов произв аппарата треб знач фин ср-в. В сложивш
усл-ях одним из возм источников ср-в для финансир меропр по улучшению воспр
процессов, инвест активности может быть иностр капитал, а также участие
иностр компаний в приватиз-ии имущ гос-ва. Подключение иностр капитала к
процессу приват явл целесообр для стран-продавцов имущества. Участие иностр
инвесторов в приват в знач степени опред-ся кон целью приват-ии и ее полит
и эк мотивами. КМ Укр утвержд перечень объектов,приват-ия кот должна осущ с
привлеч иностр инвесторов: АПК, легкая пром, машиностр, базов отрасли пром,
трансп и соц инфрастр-ры. Приват-ия имущ гос. пп-й осущ на основе след
принципов: 1. выкуп объектов малой прив, собственниками станов-ся товарищ-
ва покупателей, создан работниками эт пп-я. Ср-ва от приватиз идут в местн
бю-джеты. 2. выкуп гос имущ по альтернат плану приватиз. Собств. пп-я стан-
ся товарищ-во покупат. Здесь заложена конкур основа прив. 3. выкуп имущ-
ва, сданного в аренду. вследствие выкупа пп-я собственником стан арендатор.
4. продажа на аукционе. 5. продажа по конкурсу с отсрочкой платежа на 3
года при усл внесени 30% стоим пп-я. Перед при-ватиз определ цена объекта
приватиз. Она определ исходя из восст стоим ОФ, зафиксир в момент эмиссии
приват ЦБ, за вычетом износа ОФ, фактич стоим ОбФ с учетом дебит и
кредиторс задолж-тей пп. Цена объекта м.б. изменена с уч потенциальн
прибыльности приват объекта. Источники приват-ии: 1.собств ср-ва товарищ-в
покупателей, кот принадлежат работникам приват объекта — часть чист
прибыли, кот принадл труд коллективу, 2. заемные ср-ва.3. ЦБ и приват имущ
серт, чеки, ср-ва на прив. депоз и спец счетах.
Средства от приватизации зачисляются во внебюджетные фонды, идут в доходную
часть ГБ в размере, предусмотренном законом о ГБ на конкр. год. Средства от
прив. направляются также на возмещ. затрат, связанных с приват, на
кредитование технического переоснащения пр-ва, развитие пр-ва и создание
новых раб. мест.
Удельный вес ЧП в 1995г. составил 56%, а часть в общем объеме пром. пр-ва
— 68%. В негос. секторе в 1995 г. работало свыше 5000 предпр., каждое
второе из которых долевое, каждое пятое — арендное. В перспективе будет
введено понятие гос. акционерного общества, в котором не менее 51% акций
будет прин. гос. Это есть создание корпорат. предпр, что позволит:
-окончательно разграничить бюджет гос. и финансы предпр.; — открыть этим
предприятиям путь к фин рынкам;- внести соотв. изменения в структуру их
подчинения.
Указом Президента о задачах и особенностях приватизации гос. имущ в 1996г.
определяется положение о задачах и приоритетах гос. имущ прдпр, в 1996г. об
обесчпечении единой правовой политики в регул процессов приватизации,
устранение изъянов в законодательстве — по этим вопросам образование
условий дял структурной перестройки экономики в период осущ. приватизации
гос. имущ. предприятий.
№50. Организация фин планирования на пп-ии
Фин. планиров. предст. собой сов-сть меропр. по сотавлению и выполнению
плана форм-я и исп-я ден. фондов и накоплений пром. предпр-ия.Объектом
данного план-я явл. фин. деят-ть субъектов хозяст-я и гос-ва, а итогов. рез-
том составление фин.планов, начиная от сметы отд. учреждения до свободного
фин. баланса гос-ва. Составление фин. плана непосредств.влияет на форм-е
произв.планов и позволяет увязать произв. задания с имеющимися фин. рес-
сами. Произв. ком. предпр-я составляют годовые фин. планы с
распред.фин.показателей по кварталам, а также оперативн. фин.
планы(платежн.календари, кредитн. и кассовые планы). Осн. формой фин.плана
явл. баланс доходов и расходов, кот. сост. из 5 осн. разделов.
1.”Доходы и поступления ср-тв”.Сюда включ.все фин.рес-сы предпр-я кроме ср-
тв,полученных из бюдж.и внебюдж.фондов.В составе пок-лей этого раздела
выдел: прибыль от осн.деят-ти,прибыль от инвст.деят-ти,%-ы и диведенды по
ЦБ,амортиз.отчисления и т.д.
2.”Расходы и отчисления ср-тв”. Он отраж. исп-ие фин. рес-сов на рсширение
пр-ва, эконом. стимулирование, опрац. и прочие расходы, кроме расходов на
осн. пр-во. По разд.2 проходят: КВ, отчисления в фонды эк. стимулирования,
расходы на приобрет. ЦБ, отчисления в разл. благотворительные фонды и т.п.
3.”Кредитн. взаимоотношения пр-тия с банковскими учрежд-ями”, где фиксир.
полученные предпр-ем ссуды, их возрат и уплата % за пользование кредитом.
Этот раздел сост. из 2 частей: в доходной отраж. полученные предпр-ем
ссуды, а в расходной-их постепенное погашение и уплата % за пользов. ими.
4.”Взаимоотношения предпр-ия с бюдж-ом и внебюдж. фондами”, сост. тоже из
двух частей- дох-й и расх-й. В этот раздел вкл. все налог. платежи в бюдж.
и внебюдж. фонды. Превышение платежейй в бюджет и внебюдж. фонды над
полученными ассигнованиями должно точно сост. разницу м-у доходами(р.1) и
расходами (р.2) с учетом сальдо кредитн. взаимоотношений (р.3). Т.о. 3, 4
раз. явл. балансирующими.
5.”Ассигнования из бюдж. и внебюдж. фондов”. Сюда вкл. получаемые ассигн-я,
бюдж. кредиты, ср-ва на кап. стр-во и т.д.
В фин.плане пр-тия отраж. конечн. итоги планов. расчетов по всему кругу
показателей, полученныхразн. видов фин. рес-сов и нгаправл-я их исп-ия.
В усл-ях фин. и хоз. самостоятельности пр-тие само разраб. свои
планы.Руководствуясь при этом единств. целью — достижением высокой эф-ти
хоз-ия и получения мах. прибыли. Именно поэтому в ходе фин. план-иябольшое
внимание уделяется более полному выявлению внутр. ре-вов пр-тия. Эф. исп-ию
произв. мощностей, рац. расход-ию мат., труд. и ден. рес-сов, лучшей орг-
ции пр-ва и т.п.
В усл. инф-и фин. план-е хоз. субъекта делается на квартал и корректир с
учетом индекса инфляции.№51. Дефицит бюджета. Его сущность и пути предоления
Бюдж дефицит- величина превышения расходов бюдж над его доход.
Бюдж деф может финанс за счет 3-х источников.: внутренних и внешних займов,
ден.-кредитн. эмиссии. В случае финнсирования деф. бюдж. за счет внутр.
займов и выпуска правит. ЦБ, кол-во товаров и услуг в н/х остается
неизмен., и последствия такой задолженности зависят от экономической
коньюктцры и состояния рынка труда и капиталов. При наличии у населения
свободных денежных средств и недостаточности спроса на капитал со стороны
частного сектора, высоком уровне скрытой безработицы, увеличении гос.
расходов фин. за счет внутр. займов является фактором, благопр. эконом.
развитию страны. В этом случае фин. дефицита бюджета происходит за счет
сокр. личного потребл. Фин. бюджетного дефицита за счет вн. займов
означает появление возможности осущ-я доп. гос. расходов без ограничения
текущего потребления и реальной инвест. деятельности частн. сектора. Вместе
с тем возврат долга и его обслуживание происходят за счет будущего пр-ва,
что потр. в будущем соотв. увел. импорт. товаров и услуг. В 1996 г. за счет
получения внешних займов в Украине планируется обеспечить 44% от суммы
дефицита бюджета. Речь идет о займах, предоставляемы МВФ. 3 источником
финансирования дефицита является ден.-кредитная эмиссия. В Укр.
предполагается, что кредиты НБУ составят 23% ДБ на 1996г. Увеличение ДБ в
основном означает его эмиссионное финансирование, и, как следжствие этого,
рост инфляции. Поэтому кредитыц НБУ правит. д.б. поставлены в жесткие
законодательные рамки.
В целом же дефицит бюджета выражает экономические отношения, которые
возникают между участн. хоз деят. и обществ. пр-ва в процессе исп. ден ср-в
сверх имеющихся закрепленных источников доходов относительно роста
предельных издержек пр-ва.№52. Особен форм бюдж на 1996 г
Особенности формир ГБ на 1996 г :
1. формирование ГБ происходило под воздействием МВФ. Решение МВФ состояло в
том, что до 6.04.96 должен быть принять бюджет на 96 год в окончательной
редакции, при этом было поставлено условие, чтобы дефицит бюджета не
превышал 6,7% от ВВП, а местные бюджеты должны быть бездефиц. В
окончательном варианте гос. консол. бюджеты на 1996 г. были приняты до
6.04.96г., а 6.04 были уже обнародованы, причем принятые цифры как по гос.,
так и по конс. бюджету были скоррект, т.к. это был второй вариант: доходы
ГБ — 2,39 квдр, расходы — 2,65 квдр. Дефицит — 6.2% от ВВП.
2. Закон содержит доходную. и расходную части, причем доходная часть
пополнилась родом новых потуплений и тут же обозначены доп. доходные
источники, которые не вошли в основную часть. По расходной части
значительно расширен спектр расходов ГБ особенно тех направлени, которые
связаны с соц. защитой населения и особенно пострадавших от Чернобыля.
3. В расходной части бюджета затраты на кап. вложения содерж. спец статью —
затраты на агрокомплекс.
4. в структуре затрат выделяется фонд по развитию топливно-энерг.
компл.Украины.
5. Всего при формировании гос. бюдж. выделено 4 приоритетных направления:
1. развитие АПК. 2. Развитие ТЭК, в частности угольн. пром. 3. развитие
наукоемких программ 4. соц развитие населения.
6. В законе обозначены норм. отчислений от общегос налогов. и сборов,
которые идут в местные бюджеты: нормативыв отч. с НДС варьируются с 20% по
Днепр. области до 100% по Зап. областям; 20% от акциза, 50% от под. налога,
прим 70% от налога на приб.
7. В законе обусл. особенности форм местных бюджетов: НДС, полученный сферх
норм. величин в объеме 50% остается в распор. местных бюджетов, таким
образом осущ стимул. развития пр-ва, особенно товаров нар. потреб.
8. Данным законом увеличена в 1,45 раза ставка земельного налога по
отношению к ставке 1995г.№53. Закон Укр “О ГБ Укр” на 1996
22.03.96 ВС Укр принял З.Укр. “О ГБ”, в соот с кот доход источниками фин.
дефицита ГБ Укр. явл внутр. гос. займы — 33%, кредиты НБУ — 23%, внешн
источники фин. — 44%. Доходы ГБ на 1996 г. (структура): НДС-12.7%,налог на
приб. пп-й7,2%, акциз — 2,4% под. нал с гражд — 4,8%, 30% поступлений ср-в
платы за землю — 1,23%, плата за спец исп. лестных рес. — 0,07 %, плата за
спец исп. пресных водн ресурсов — 0,3% , плата за спец исп. недр при
добыче пол ископ — 0,1%, рентная оплата за нефть и прир газ — 11,1%, гос.
пошлина-0,27%,поступ от ВЭД — 1,53%, отчислен на геолого-развед. работы —
1,5%. взносы пп-я и хоз. организ в Ф черн — 7,5%., пост-ия и отчисл от
превыш тек. дох над расх. НБУ — 0,54%, сборы и ненал платежи- 8,9% Поступл
в пенс. Ф Укр — 30,5%, гос. инов. фонд — 0,9 %, гос. Ф содействия занятости
насел — 1,6%, Ф разв-ия топл-энер комплекса — 4,5 %. др поступления —
2.36%.
Структура расходов ГБ :
соц.защ. насел — 5.6%, финансир соц-культ сферы- 8,8%, науки — 2,5%
гос.кап. вложения -3,2, расходы реструкт угольн пром — 0,9, н/х — 12,4,
расх на техн. перевооруж предпр. топл-энерг. комплекса — 3,7, охрана окр.
среды — 0,3%, нац оборона 4,8, правоохр. деят. и обесп безоп гос-ва — 4,8%,
местные ГНИ — 0,4, содерж органов закон, исполн, гос и суд власти — 1,54,
ВЭД — 1,6, пр расходы 0,33. Резервн Ф каб. мина Укр 0,8%, чернобыль — 6,3,
расходы пенс фонда — 25,6. расх гос. фонда сод занят. — 1, расх по обсл гос
долга — 1,2.
Последние годы идет перекачивание ср-в из вост рентаб регионов в западные,
убыточные. Таких областей-доноров — 5: Днепр., Дон., Запор, Полт, и
Харьковская, также самым крупным донором выступает Киев.
Законом Укр. о ГБ установлен нормативы отчисления от общегос. налогов и
сборов в бюджеты автон респ. Крым, обл-тей, г Киева и Севастоп. Также для
Днепр. обл. установлены сл. нормативы отч. : акциз — 20%, НДС- 24,2%, под.
налог — 50%. Данным законом устанавлив, что акц. сбор ввезенных на терр.
Укр подакциз. товаров защитывается в ГБ Укр. Также в 1996г. состав доходов
Гб Укр. зачисл.: выручка от реал товаров и др предметов, конфис таможенными
правоохр и другими уполн. на это орган., а также (, полученные от реал.
товаров. и др. предметов, кот. сберегались под тамож. контр.; доходы,
получен от аукционной продажи квот на экспорт товаров после покрытия расх,
связан с проведением аукциона; ср-ва в инвалюте за регистрацию
представительств иност. субъектов хоз дят. и в валюте Укр за выдачу экс. и
импортн. лицензий. Ср-ва, в т.ч инвалюте, от реал. излишнего воор., военной
и спец. техники, имущества п ОФ воор. сил Укр, напраляются целевым
назначением на финансир мат.-техн и научного обесп., строит. жилья и
решение др. соц вопросов военосл. и членов их семей
В 1996г. законом устанавл. увеличение в 1,45 раза ставки зем. налог,
устан. законом Укр “ О плате за землю”, с учетом их повышения в 1994 -95гг.
, также дан перечень объектов, который осв. от уплаты зем. налога.
Данным законом устан., что в ГБ засчитываются дивиденды, полученные от
акций, кот. приним. гос. в АО, созданных в процессе приват и корпоратизации
предпр. гос. собств.
№54. З. Укр “о бюдж с-ме Укр”
28.04.95 ВС Укр принял з-н “О внесении изменений и дополнений в З УССР “О
бюдж. сис-ме УССР”( 1990) В этом з-не отмечено, что редакция з-на “О бюдж.
сис-ме УССР” в связи с переходом к рын. отношениям и развитием рын. хоз-ва
во многом устарела. Поэтому были разработаны совершенно новые позиции по
бюдж. сис-ме У-ны. В связи с этим в 95г. этот з-н принят в новой редакции
ЗУ “О бюдж. сис-ме У-ны”. Этот з-н в значит. степени дополн. предидущий. Он
содержит 5 разделов. В 1-ом разд. отражены сущность и ф-ции бюджета,
рассмортены бюдж. сис-ма и бюдж. устр-во гос-ва, его принципы, бюдж.
процесс, дается понятие бюдж. классификации. Итак, бюджет — это план
образования и использ фин. рес-в для обеспечения ф-ций, кот. осущ-ся
органами гос. власти У-ны, власти АР Крым и местными совнардепами.
Бюдж. сис-ма складыв. из ГБ У-ны, республикан бюджета АР Крым и местн. бюдж-
ов. Сов-сть всех б-тов, кот. входят в состав бюдж. сис-мы У-ны явл. сводным
бюджетом У-ны. К местн б-там принадлежат обл., гор., районные., поселков
и сельск.
Кроме этого в 1 разд. определены общие правила составления и исполнения
бюджетов.
Во 2-ом разд. рассматриваются осн. виды доходов ГБ У-ны, републик. б-та,
обл., рай., гор., поселковых и сельских б-тов; рег-ие доходов б-та.
В 3-ем разд. — сущ-ть, классификация расходов ГБ У-ны, респ. б-та, местн. б-
тов, а также способы достижения сбалансированности разл. видов бюджетов в
бюдж. сис-ме, взаимоотношения б-тов с др. звеньями фин. сис-мы.
4-ый разд. — основы бюдж. процесса и общие принципы составления и
рассмотрения проектов бюджетов и их утверждение.
5-ый разд. — исполнение б-та. В этом разделе рассматривается кассовое
исполнение бюджетов, порядок принятия решений об уточнении б-та и об
использовании свободных бюдж. ср-в; исполнение ГБ У-ны, республик. б-та,
местных бюджетов, а также контроль за исполнением б-тов и испольх-е ср-в
внебюдж. ф-дов, опред-ся ответственность за нарушение законодат-ва о бюдж.
сис-ме, рассматрива вопросы отчета о выполн ГБ, республик. бюджета, и
местн. бюджетов, а также отчета о выполнении сводного б-та У-ны.№55. Фондовый рынок, его сущность и назначение
Большинство пп-й самостоятельно взыскивают мат, трудовые и ден ресурсы на
различных видах рынков, через которые распр-ся подавл часть обществ
продукта, выраженного в натур-вещ либо в стоим форме. Это рынок реальных
активов (где продаются и покупаются матер ресурсы), рынок труда, фин рынки
(обеспечивают распр-ие ден ср-в между участниками эк отношений).
Т.к. на этих рынках реализ разл формы фин связей и отношений, то с этих
позиций различают такие фин рынки, как кредитный, ден, валютн, РЦБ
(фондовый), страховой и др.
РЦБ (фондовый рынок — ФР) охватывает как кредитные отношения, так и
отношения совладения, выражающиеся через выпуск спец документов (ценных
бумаг), кот имеют сосбств стоимость и могут продаваться, покупаться или
погашаться.
Струтктуру ФР Укр можно представить в виде след блоков:
1. Эмитенты (корпоратизируемые и
приватизируемые пп-я):
— юр лица — субъекты предприн деят
— гос-о(НБУ,Минфин,мес орг власти)
2. Инвесторы (граждане гос-ва, юр лица и институциональные инвесторы —
страх компании, пенсионные и инвестиционные фонды)
3. Специализированные органы по
учету, хранеию и расчетам по ЦБ:
— национальный депозитарий
— клиринговый банк
4. Гос органы, регулирующие РЦБ:
— гос комиссия по ЦБ и ФР
— Минфин и НБУ
— Мин экономики
— Фонд гос имущетсва
— Антимонопольный комитет
5. Фин посредники:
— торговцы ЦБ
— инвестиционные фонды
— банки и фондовые биржи
— страх компании
6. Саморегулирующиеся орг-ции
участников РЦБ :
— укр ассоциация торговцев ЦБ
— укр ассоциация доверит обществ, инвестиционных фондов и компаний
7. ЦБ (акции, облигации, казначейские обязательства, сберег сертификаты,
векселя, инвестиц серт-ты, сертиф-ты на компенсацию вкладов
населения,земельные сертификаты)
ЦБ предст собой фин документ, кот отражает связанные с ним имуществ права,
может самостоятельно обращаться на фин рынке и быть объектом купли-продажи
и иных сделок, а также служить источником получения доходов. Она явл
разновидностью ден капитала. Объекты сделок на РЦБ назыв инструментами РЦБ,
фондами или фондовыми ценностями.№56. Классификация РЦБ
РЦБ (фондовый рынок — ФР) охватывает как кредитные отношения, так и
отношения совладения, выражающиеся через выпуск спец документов (ценных
бумаг), кот имеют сосбств стоимость и могут продаваться, покупаться или
погашаться.
РЦБ может быть условно разделен на отд сегменты (рынки в более узком
значении). Возможны след классиф-ии РЦБ по след осн признакам:
1) по эмитентам (гос-во, частный сектор, иностр субъекты); соответственно
все ЦБ могут быть условно отнесены к госуд-ым, частным или междунар-ым;
2) по эк природе ЦБ (ЦБ, выражающие отношения совладения — акции; ЦБ,
опосредствующие кредитные отношения — различные фрмы долговых обязательств:
облигации, казнач векселя и ноты; производные фонд ценности — обратимые обл-
ии, спец ЦБ банков, права и обязан-ти по опционным контрактам);
3) по связи ЦБ с их первичным размещением и последующим обращением
(первичные ЦБ — обеспечивают поступление фондовой ценности на рынок;
вторичные ЦБ — перепродажа уже поступившего на рынок инструмента другим
субъектам). Здесь выдел первичный и вторичный РЦБ;
4) по длительности периодов привлечения временно свободных ср-в. Выделяют
ден рынок (фин ср-ва привлекаются на срок до 1 года) и рынок капиталов, где
обращаются среднесрочные и долгоср ЦБ;
5) по способу выплаты доходов — ЦБ с фиксир доходом и ЦБ с изменяющимся
доходом;
6) по территориям, на которых обращаются ЦБ. Выделяют: регионалные
(местные), национальные и мировые (междунар) РЦБ;
7) по уровню риска, связанного с владением ЦБ.
Ввиду многообразия операций с фонд ценностями и многогранности функций, кот
выполняются разными участниками РЦБ, не представл возможным дать им единую,
исчерпывающую классиф-ию. Она может быть осуществлена, например, по след
признакам: 1) по характеру эк поведения участников рынка (гос-во, население
и коммерч орг-ции). Коммерч орг-ции делятся на нефинансовые и фин-ые
(коммерч банки, страх компании, инвестиционные и пенсионные фонды); 2) по
уровню профессионализма и видам деят-ти по ЦБ (профессион, имеющие
лицензию, и непроф-ые участ-ки РЦБ; 3) по отношению к гражданству
конкретной страны.
Следует отметить, что осн участниками РЦБ явл-ся:
— эмитенты ЦБ — юр и физ лица, кот от своего имени выпускают ЦБ с целью
получения фин результатов и обязуются исполнять обязанности, кот предусм
условиями их выпуска
— инвесторы — физ и юр лица, в т.ч. инвестиц фонды, доверит товарищества,
пенс фонды и страх компании, кот имеют своб ср-ва и желают вложить их в ЦБ
с целью получ доходов или прироста рын стоим ЦБ
— посредники — юр лица, деят-сть которых тесно связана с предоставлением
профессион услуг по размещению ЦБ, их купле-продаже
— гос-во, кот посредством принятия законодат актов и создания
соответствующих гос органов определяет условия правового регулирования деят-
ти фонд рынка с целью создания условий для его функционирования, защиты его
участников.
№57. Виды ЦБ, их характер-ка
В законе Укр “О ЦБ и фонд бирже” дается определение ЦБ как денежных
документов, кот удостоверяют право владения, либо долговые отношения,
определяю взаимоотношения между лицом, кот их выпустило и их собственником
и предусм выплату доходов в виде дивидендов либо %, а также возможность
передачи ден и иных прав, вытекающих из документов, другим лицам.
Все ЦБ делятся на три осн группы:
1) долевые ЦБ, по которым эмитент не несет обязанностей вернуть ср-ва,
инвестированные в его деят-сть, но кот свидельствуют об участиии в уставном
фонде, наделяют их владельцев правом на участие в управлении пр-вом и
получение части прибыли в виде дивид-ов и части имущ при ликвидац эмитента;2) долговые ЦБ, по которым эмитент несет ответственность вернуть в назнач
срок ср-ва, инвестированные в его деят-сть или которые не наделяют их
владельцев правом на участие в управлении пр-вом;
3) производные ЦБ, мех-зм обрашения которых связан с долевыми, долговыми ЦБ
и др фин инструментами или правами относительно их.
В Укр выпускаются и обращаются след виды ЦБ: акции, облигации внутр республ-
их (гос-ых) и местных займов, облигации пп-й, казначейские обязат-ва пп-й,
сберег сертиф-ты, векселя, приватиз сертиф-ты, инвестиц сертиф-ты.
Акция предст собой ЦБ без установленного срока обращения, кот удостоверяет
долевое участие ее держателя в УФ АО, подтверждает членство в АО и дает
право ее собственнику на получение части прибыли в виде дивидендов, а также
в разделе имущ при ликвидации АО.
Облигация определяется как ЦБ, кот
удостоверяет внесение ее собственником ден ср-в и подтверждает обязат-во
возместить ему номин стоим-ть этой бумаги с выплатой фиксированного %.
Казнач обязат-ва — это вид ЦБ на предъявителя, кот размещ-ся исключительно
на добровольной основе среди населения и свидетельствуют о внесении их
собственником ден ср-в в бюджет и дают право на получение фин дохода.
Сберег сертиф-ты — это письменное свидет-во банка о депонировании ден ср-в,
которое подтвержд право вкладчика на получение депозита и % по нему после
окончания установл срока.
Инвестиц сертиф-ты — это ЦБ, выпускаемые исключительно инвестиц фондом или
компанией и дающие право их владельцу на получ доходов виде дивидендов.
Векселем явл-ся ЦБ, свидетельствующая о безусловном ден обязательстве
векселедателя оплатить после наступления срока определнную ( денег
владельцу векселя№59. Акции, их сущность и хар-ка
Акция предст собой ЦБ без установленного срока обращения, кот удостоверяет
долевое участие ее держателя в УФ АО, подтверждает членство в АО и дает
право ее собственнику на получение части прибыли в виде дивидендов, а также
в разделе имущ при ликвидации АО.
В законе Укр “О ЦБ и фонд бирже” выдел след виды акций: именные, на
предъявителя, проивелегированные и простые.
Именн явл акции, оборот которых, а также некоторые дополнит реквизиты
фиксируются в спец книге регистрации акций, которая ведется АО.
Привелегир акции дают право акционеру на преимущ получение дивидендов и
приорит участие в разделе имущ-ва АО при его ликвидац.
Существуют также акции без номин стоимости, кот при ликвидации АО
гарантируют акционерам возврат лишь определ части имеющихся ср-в АО, а не
всей номин стоимости.
Акция винкулированная — разновидность именных акций, кот могут быть
переданы в третьи руки лишь с разрешения выпустившего их АО.
Акция некуммулятивная — вид привелег акций (с фиксир дивидндом), по которым
не накапливаются неоплаченные дивиденды.
Акция оборонительная — акция компании, известной стабильным притоком и
выплатой доходов и продемонстрировавшей относительный иммунитет к плохой
конъюктуре.
Акция обычная — ЦБ в форме ординарного сертиф-та, свидетельствует о
собственности корпорации. Держатели акции — собственники фирмы, кот
участвуют в разделе прибыли, если она существует.
Акция ограниченная — акция, приносящая обычные дивиденды, но не дающая
права голоса.
Акция погашенная — акция, дающая владельцу полное право собственности, но
по которой не выплач дивиденды до определенного срока или до достижения
определенного уровня прибыли.
Акция с учатием — привелегир акция, дающая право участвовать после
получения привелегир дивидендов в распр-ии послед-их дивидендов наравне с
держателями обычн акций.
Акция частично оплаченная — акция, эмитент кот имеет право потребов от
акционеров дополнит взносов.
Варранты — спец гарантии, дающие право акционеру на покупку акций нового
выпуска.
Превым шагом эмиссии ЦБ явл-ся регистрация информации о выпуске ЦБ. Общий
реестр выпуска ЦБ в Укр ведется госкомиссией по ЦБ и фонд рынку. Информация
о выпуске ЦБ должна быть подписана эмитентом и торговцем ЦБ. Эмитент также
предоставляет заявление о регистр-ии акций и копию устава АО. В теч 30 дней
со дня подачи этих документов орган регистр-ии выдает свидет-во о регистр-
ии ЦБ, кот явл-ся основанием для получения бланков ЦБ либо размещ-ия заказа
на их изготовл-ие.
В соотв с законом “О ЦБ и фонд бирже” не менее, чем за 10 дней до начала
подписки на акции, в органах печати Верх совета, Кабмина и офиц издании
фонд биржи должна быть опубликована информация о выпуске акций.№60. Облиг-ции, их сущн и хар-ка
Облигация опред-ся как ЦБ, кот удостоверяет внесение ее собственником ден
ср-в и подтверждает обязат-во возместить ему номин стоим-ть этой бумаги с
выплатой фиксир %.
Владелец обл-ции не явл-ся собственником либо соучредителем эмитента
облигаций, он явл-ся кредитором по отношению к эмитенту, их связывают
долговые отношения.
Обязательства эмитента обл-ций повыплате их номин стоим-ти и % по ним не
зависят от итогов хоз деят-ти и не могут быть пересмотрены.
Закон различает обл-ции двух видов: обл-ции внутр гос-ых и местных займов и
обл-ции пп-я. Обл-ции могут быть именными и на предъявителя, %-ми и
беспроцентными (целевыми), имеющими своб хождение или с огранич кругом
обращения
Облигация индексированная — по которой выплач-ся %, величина уоторых
зависит от динамики определенного эк показателя (индекса цен).
Обли-ция конвертируемая — дает влад-цу право в любой момент обменять ее на
акцию той же компании
Обл-ия на предъявителя — по наступлению срока платежа предъявителю выплач-
ся % и номин стоимость обл-ии.
Облигация растяжимая — позволяет держателю откладывать погашения обл-ий на
ряд лет.
Обл-ия с накоплением % — цена, по которой продается обл-ия, включ в себя
неуплаченное приращение %.
Выпуск обл-ий осущ с соблюдением режимов публичности, предусмотренных для
акций открытых АО. Закон устанавливает ограничения для выпуска обл-ий
открытых АО: не более 25% от ( уст фонда и только после полной оплаты всех
выпущенных акций. Запрещено выпускать обл-ии для формирования уставного
капитала эмитента, а также для покрытия его убытков. Владелей обл-ий может
получить доход двумя путями: либо держать их, получая по ним %-ты, а затем
в рез-те погашения получить номин стоим-ть обл-ий, либо продавать их по рын
стоим-ти. В случае невыполнения эмитентом обязательств по обл-ям их
владелей может обратиться в суд на предмет принудит взыскания причитающихся
ему ден сумм.№61. Посредники на РЦБ.
Чрезвычайно важным для быстрого и динамического развития явл-ся
посредническая деят-сть с ЦБ с целью получения прибыли. Прибыльность явл-ся
необходимой для привлечения на фондовый рынок интеллектуальных и финансовых
ресурсов, а также для произведения консультаций и изучения финансов,
покрытия рисков в процессе первичного размещения и обращения ЦБ.
Посреднич деят-сть по выпуску и обращению ЦБ лицензируется соот-ветственно
для действ законод-ва.
Посредниками на фин рынке м.б.:
пп-я, которые специализируются на работе с ЦБ, производят посреднич
деятельность по выпуску и обращению ЦБ, выполняя операции на фондовом рыне
по поручениям и за счет своих клиентов (комис-
сионная(брокерская)деятельность), за собств счет (коммерческая
(дилерская)деятельность), по поручению эмитента в процессе первичного
размещения ценных бумаг и предоставляя другие услуги, касающиеся ценных
бумаг (инвестиционное консультирование, управление портфелем ценнных бумаг,
доверительные операции с ценными бумагами, реестрационные функции и т.д.).
Эти предприятия обязаны иметь собственный капитал адекватный объему их
операций на фондовом рынке;
банковские учреждения, которые вместе с другими финансово-кредитными
функциями могут производить посрелническую деятельность по выпуску и
обращению ценных бумаг, выполняя операции на фондовом рынке за собственный
счет, по поручению и за счет своих клиентов, производя реестрационные
функции, доверительные с ценными бумагами и выдачей кредитов, свзяааных с
ценными бумагами. Должны быть расширены возможности банков по
инвестированию в ценные бумаги с одновременным обеспечением защиты
вкладчиков банков через экономические нормативы, установленные для
коммерческих банков;
Инвестиционные компании, которые соединяют функции финансового посредника
на рынке ценных умаг и институционного инвестора, то етсь инвестора. Для
которого инвестирование в ценные бумаги является основным источником дохода
и неотъемлимой частью деятельностью. Взаимные фонды инвестиционной
компании аккумулируют средства инвестора для совместнго инвестирования в
ценные бумаги, дейстующие за счет и в интересах лиц, которые приобретают их
ценные бумаги. Инвестиционные компании выступают лдя других институционных
инвесторов инвестиционными менеджарами и консультантами, формируют их
активы в ценных бумагах, организуют начисление и выплату доходов по
ценным бумагам. Для проведения свеой деятельности могут объединяться в
добрровольные объединения, в том числе фондовые биржи.
Посредники фондового рынка производят операции как на биржевом, так и на
внебиржевом рынке ценных бумаг.№62. Эмитенты на РЦБ.
Действ законод-во Укр позвол практически всем предприним структурам
зарегистр-ся в кач юр лица, выпускать те или иные виды ЦБ. Эмитентами ЦБ в
Укр м.б.: индивид пп-я, чатные пп, семейн пп, гос пп, АО, ООО, общество с
дополн ответств, полные общества и коммандитные.
Законод-во не определ миним размера УФ индивид пп-я, поэтому оно может
эмитировать только такие ЦБ, как обл-ии и векселя. Предельный размер их
эмиссии также не установлен. Обл-ии и векселя, выпущ индивид пп-ем, предст
собой высокориск ЦБ, т.к. здесь отсутств элементарн мех-змы защиты
инвестора.
Законод-во устанавл для частного пп-я мин размер УФ 250 грн. Частное пп-е
может осуществл эмиссию обл-ий и векселей, V которой законод-ом не
ограничен. Поэтому эти ЦБ также относятся к высокориск.
Гос пп-я могут эмитировать обл-ии и векселя. Кроме того, в процессе
проведения приватизации, эти пп-я осуществляют выпуск акций. Владельцу
векселя либо обл-ии, выпущенных гос пп-ем недостаточно просто применить
взыскание на имущ-во пп-я. Поэтому, несмотря на то, что ЦБ, эмитированные
гос органами либо пп-ми, явл-ся высоколиквидными, в Укр на сегодн день их
следует отнести к высокорисковым.
АО бывают двух видов: открытые,акции которых могут свободно обращаться на
бирже, и закрытые, акции которых распр-ся между учредителями. Мин размер УФ
АО — 1250 мин зарплат. АО выпуск акции на всю величину УФ. Обл-ии могут
выпускаться на ( не более 25% от УФ и только после полной оплаты всех
акций. АО может осуществлять выпск векселей, размер эмиссии которых не
ограничен. АО явл-ся организац-правовой формой, позволяющей в наст время
наиболее полно обесп интересы держателей его ЦБ.
Мин размер УФ ООО определен в 625 ммин зарплат. ООО может осуществлять
выпуск обл-ий и векселей, мин размер эмиссии которых не установлены. ООО
отвечает по своим обяз-ам исключительно в пределах своего УФ (и иного имущ-
ва, находящегося на балансе). Учредители (акционеры) не отвечают по обязат-
ам таких обществ каким-либо имущ-ом. Поэтому сложно говорить о надежной
обеспечен-ти обяз-ств, возникающих у таких эмитентов перед держателями обл-
ий и векселей.
Полное общество несет солидарную ответств-ть по своим обязат-ам всем свои
имущ-ом. Мин размер УФ для полного общества не установлен. Полное общество
вправе осуществлять выпуск обл-ий и векселей, кот обладают более высокой
степенью надежности, т.к. ответственность общества по его обяз-ам не
ограничена и взыскание по обязат-ам м.б. обращено как на ср-ва общества,
так и на все личное имущество его участников. Участники полного общества
несут солидарную ответст-ть по его обяз-ам, что более надежно обеспеч права
кредиторов.
Совокупный размер взносов вкладчиков в коммандитное общество не может
превышать 50% его имущества. Комманд общество вправе осуществлять выпуск
обл и векс, ограничение на V эмиссии отсутствует. ЦБ комманд общ-ва
обладают определенной привлекат-ю вследствие наличия коммандистов,
обладающих значит объемом имущ-ва, на кот можно обратить взыскание.
№63. Фондовые биржи их назнач
Фондовые биржи (ФБ) — специализир учреждения, которые созд условия для
постоянно действующей центра-лиз торговли ЦБ путем объедине-ния спроса,
предложения на них, предоставляя место и способы как для првичного
размещения, так и для вторичного обращения ЦБ, кот должны работать по
единым правилам и по единой технологии электронного обращения ЦБ, которое
проводит Национальная ФБ.
Членом ФБ может стать какой-нибудь посредник на РЦБ, кот при-держивается и
выполн требования, установл уставом и правилами ФБ.
ЦБ, допущенные к котированию на ФБ, должны обслуживаться систе-мой
Национального депозитария.
Гос-во будет контролировать чест-ность и справедливость правил ФБ и
процедур листинга для участников фонд рынка, определенных спосо-бов
организации и поддержки тор-говли цели эффективного раскрытия цен на ЦБ,
будет способствовать унификации биржевых правил.
На этапе приватизации имущества гос пп-ий через ФБ может проис-ходить
первичн размещ той части акций крупнейших пп-й, которая реализуется за ден
ср-ва, для определения через котирование рын стоим акций. Гос-во через ФБ
может производить размещение гос ЦБ.
ФБ, объединяя проф. участников РЦБ в одном помещении, создают усл-ия для
концентрации спроса и предложения и повышения ликвидности рынка в целом.
Однако, б-жа — это не только спец. место для совершения сделок, но и опред.
сис-ма орг-ции торговли, кот. подчиняется спец. правилам и процедурам. К
торгам на бирже обычно допускаются лишь достаточно кач. и высоколиквидные
ЦБ, что создает возм-ть формир-я непрерывного их рынка. В процессе бирж.
торговых собраний особыми методами ус-танавл. курс (рын. цена) ЦБ, информ-
ция о кот. наряду со сведениями об объемах совершенных сделок становится
достоянием широких слоев инвестирущей публики.
Получение лицензии участником РЦБ явл. необходимым условием членства в
бирже в большинстве экономически развитых странах.
На фонд. б-же все большее распространение получают автоматиз-ые сис-мы
торговли ЦБ. Они позволяют одновременно с нескольких раб. мест. сводить
поручения о покупке или продаже ЦБ.№64. Виды фондовых бирж
Инструментом рынка капиталов выступают фонд. биржи, на кот. продаются акции
и обл-ции ведущих крупнейших пп-й. Сущ-ют официальные и неофиц фонд. б-жи.
На неофиц. (черных) б-жах котируются всевозможные ЦБ, не допущенные рук-вом
б-жи к офиц котировке.
Фонд. б-жи м. выступать в виде: 1) Частных АО; 2) гос. институтов;
3) международных фонд. бирж; 4) специализир. фонд. бирж; 5)
региональных фонд. бирж.
Образование междунар. фонд. бирж связано с развитием компьютеризации и
интернационализации к-ла. Крупные снижение курсов ЦБ на одной из ведущих
бирж страны или мира отраж. на курсах ЦБ др. фон. бирж. Это объясняется
тем, что происходит процесс уни- фикации банковских %-ых ставок, а также
тем, что ЦБ транснациональных компаний котируются одновременно на
большинстве фонж бирж в разных странах.
ЦБ различают 1-ой и 2-ой категорий. 1) акции, обл-ции местных и гос.
займов, обл-ции пред-тий, казначейские обяз-ва, сертификаты, векселя,
приватиз. чеки. 2) аккредитивы, ден. чеки, страхов. свид-ва, имущ.
сертификаты, расчетные чеки, боны, пайковые книжки.
Купля-продажа ЦБ на фонд. б-же осущ-ся на основе их бирж. курса. Биржевой
курс колеблется в зависимости от сотношения м/у спросм и предложением.
Котировка ЦБ — это установлекние курса ЦБ, по кот. они продаются и
покупаются на фин. рынках. Рыночную котировку осущ. крупные компании и
банки на внебиржевом рынке ЦБ. Биржевой курс ЦБ опр-ся след. факторами: 1)
доходность текущая и ожидаемая; 2) размер банковской %-ой ставки, цены на
золото, на отд. товары, на недвижимость; 3) ликвидность.
ФБ, объединяя проф. участников РЦБ в одном помещении, создают усл-ия для
концентрации спроса и предложения и повышения ликвидности рынка в целом.
Однако, б-жа — это не только спец. место для совершения сделок, но и опред.
сис-ма орг-ции торговли, кот. подчиняется спец. правилам и процедурам. К
торгам на бирже обычно допускаются лишь достаточно кач. и высоколиквидные
ЦБ, что создает возм-ть формир-я непрерывного их рынка. В процессе бирж.
торговых собраний особыми методами ус-танавл. курс (рын. цена) ЦБ, информ-
ция о кот. наряду со сведениями об объемах совершенных сделок становится
достоянием широких слоев инвестирущей публики.
Получение лицензии участником РЦБ явл. необходимым условием членства в
бирже в большинстве экономически развитых странах.
На фонд. б-же все большее распространение получают автоматиз-ые сис-мы
торговли ЦБ. Они позволяют одновременно с нескольких раб. мест. сводить
поручения о покупке или продаже ЦБ.№65. Валютн рынок и вал опер-ии
Валютный рынок — это сфера реализации эк отношений, где осущ-ся операции по
купле-продаже, обмен иностр валюты иплатежных документов, выраженных в
иностранных ден единицах. Под валютным рынком в более широком смысле
понимается система валютн отношений и фин-кредитных учреждений, при
посредничестве которых осущ-ся операции купли-продажи валютных средств и
ценностей.
Валютные рынки необходимы для усиления интеграционных процессов в эк-ке
каждой страны, а также развития интеграционных процессов в мировом хоз-ве в
целом.
Валютн. рынок У-ны и стран СНГ связан с европейской валют. сис-мой и
мировой валютн. сис-мой. Деят-ть валютного р-ка Укр. строится на тех
принципах, чтобы приобрести дешевле, а продать — дороже. На внутреннем вал.
р-ке У-ны пред-я и ФЛ могут приобретать вал. ср-ва за крб. для приобретения
за границей новейших технологий, оборуд-ия и др. матер. ценностей. Иные
пред-я, напротив, располагая свободной валютой, м. предоставлять ее в
кредит, продавать на вал. р-ке.
Курс валюты на вал. р-ке У-ны устанавливается НБУ.
Вал. операции, выполняемые на вал. р-ках, — это фин. операции, связанные со
сменой права собст-ти на вал. ценности, а также использованием в-ты в кач-
ве платежа при осуществлении внешнеэкономич. деят-ти гос-ва, связанной с
ввозом и вывозом тов.-мат. ценностей, осуществление ден. преводов.
Вал. операции подраздел. на: 1) текущие, 2) операции, связанные с движ. к-
ла.
Текущие: — операции, связан. с куплей-продажейвал. ценностей, товаров и
предоставляемых услуг, реализацией права на интелектуальн. соб-ть, расчеты,
по кот. осущ-ся на усл. безотсрочного платежа и предусметривающее
предоставление и привлечение кредита; — переводы ср-тв за границу и из-за
границы, начисление %-ов, див-дов и др. доходов по банк. вкладам, кредитам,
инвестициям и по др. фин. операциям; — переводы ср-тв некот. хар-ра, в
т.ч. переводы ср-тв з/п, пенсий, стипендий и т.д.
Операции, связан. с движением к-ла включ.: — инвестиции, в т.ч.
приобретение и продажа ЦБ; — представление и получение кредитов; —
привлечение и размещение ср-тв на счетах и во вклады; — фин. операции,
выполнение кот. предусматривает через опред. срок платежи или перевод права
соб-ти на вал. ценности.
Валютные опреации, осущ. на вал. б-жах, подразд. на 2 вида: 1) налично-
денежные (спот) с использованием иностр. в-ты наличными ср-вами в момент
оформления опреации или в пределах суток; 2) срочные (форвард) или
фьючерсные, при кот. платежи осущ. в заранее установлен. срок, обычно от
недели до 5 лет по курсу на момент заключения сделки.№66.1. Валютные фонды в Укр. Порядок их формир и использ-ия
Валютный рынок — это сфера реализации эк отношений, где осущ-ся операции по
купле-продаже, обмен иностр валюты иплатежных документов, выраженных в
иностранных ден единицах. Под валютным рынком в более широком смысле
понимается система валютн отношений и фин-кредитных учреждений, при
посредничестве которых осущ-ся операции купли-продажи валютных средств и
ценностей.
На валютном рынке Укр разл. 3 вида валютн. ф-дов: 1) Гос. валютн. ф-ды, 2)
Валют. ф-ды местных совнардепов, 3) валютн. ф-ды пред-й.
Гос. валютн. ф-д У-ны формим-ся КМ У-ны за счет ср-в ГБ в пределах сумм
расходов, утвержденных ВС У-ны. Формир-ие вал. ф-да осущ-ся путем
приобретения вал. ценностей на межбанк. вал. б-же, а также посредством
получения кредитов в иностр. валюте в пределах, утвержд. ВС У-ны, Минстата,
внешнего гос. долгаи за счет др. поствплений, предусматренных действ.
законодат-вом.Исп-ие вал. ф-да происходит на удовлетворение первоочередных
потребностей экон. развития страны и населения: для закупки за границей
новых машин и обор-я, технологий, ноу-хау, ср-в защиты растений, удобрений,
лекарственных препаратов, для создания вал. рез-вов с целью обеспечения
устойчивости гац. вал-ты и др. целей.
Вал. ф-ды местн. совнардепов форм-ся путем приобретения иностр. в-ты на
межбанковском валютном р-ка Укр за счет ср-в соответствующих обл., районных
бюджетов в пределах сумм, утвержд. совнардепов, а также за счет др.
поступлений. Местн. советы нардепов. выступают в этих случаях
распорядителями этих ср-в. Исп-ие ср-в этих ф-ов осущ. для приобретения
медикаментов, продовольствия, машин и оборудования, а также для осущ-я
командировочных расходов за границы. Ср-ва валютн. ф-ов м. продаваться на
вал. б-жах, аукционах. Вал. ф-ды пред-й создаются за счет поступлений
выручки от реализации прод-ии в инвалюте на вал. счета пред-й сумма
поступлений уменьшается на 50% для продажи на МВБ У-ны. Такой размер продаж
установлен КМ У-ны на период до стабилизации вал. курса крб. Вал. ср-ва исп-
ся пред-ми самостоятельно. Они м.б. использованы в след. целях: 1) на
оплату товаров, предоставленных услуг, выполненных работ; 2) на закупку
машин, обор-я и технологий для соб-х нужд, для модернизации и реконструкции
пр-ва; 3) для пречисления на вал. счета др. пред-ий.№66.2. Страховой рынок в Укр
Страх. Рынок (СР) — это особая сфера ден. отношений, где объектом купли-
продажи выступает специфич. услуга — страх. защита, формируется спрос и
предложение на нее.
Объективная основа развития СР явл возникающая в процессе воспр-ва
потребность обеспечения бесперебойности этого процесса, выраж. в оказании
ден. помощи пострадавшим в случае наступления непредвиденных неблагопр
событий. На СР происходит формирование и распрел-е страх. ф-да для
обеспечения страх. защиты общества. Субъектами СР явл страх орг-ции
(страхов-щики), кот. в той или иной степени принимают участие в оказании
страх услуги, страхователи и застрахованные. Атрибутами р-ка, в т.ч. и
страх., явл. продавец, покупатель, товар или услуга и реальная свобода
покапателя в выборе товара ( услуге). Развитой СР вкл. в себя след.
категории продавцов страх. услуги. Страх-ов непосредственно заключающих
договоры С.; так назыв. страховщиков для страховщиков — перестраховочные
орг-ции, кот. принимают часть крупных рисков за соотв. вознаграждение;
посредников м/у страховщиками и страхователями; разл. объединения
страховщиков. Покупателями страх. услуги м.б. любые юр и физ лица, если это
не противоречит правилам и усл-ям данного вида С. Так, в личном С. сущ.
опред. возрастные ограничения, в имущ-ном ограничения по составу им-ва.
Страх. услуги м.б. предоставлена на основе договора (в добровольном С.) или
на основе З-на в области затрагив. С.
Спец. товаром предланаемом на страх р-ке явл. страх.услуга. Перечень видов
С., кот. могут воспользоваться страхователи представляет собой ассортимент
страх. р-ка. Положение на страх. р-ке опред-ся действием множества
факторов, важнейшим из кот. явл. рисковая ситуация, ден. ф-ды
страхователей, страх. тариф, предложенные страх. услуг и т.д. Усл-ия
реализации страх. услуги, складывающейся в конкретном регионе в данное
сремя наз. конъюнктурой страх. р-ка.
Непременным атрибутом СР явл маркетинг, кот подразумевает двуединый подход
к рынку: тщательное изучение СР (потребностей, интересов, спроса на страх
услуги, общих тенденций эк развития страны) и сознательное воздействие на
рынок и сложившийся спрос, на формирование потребностей и покупательских
предпочтений.
Конкуренция на СР проявл-ся в таких направлениях, как предложение новых
видов страх-ия на основе формирования новых потребностей страхователей,
разработка договоров страх-ия с разл комбинацией рисков, понижение страх
тарифов по сравн с тарифами, предлагаемыми другими страховщиками при той же
ответственности и том же наборе рисков, более высокое качество обслуживания
страхователя.
Т.о., в целом СР Укр впитал в себя необх атрибуты страх бизнеса, однако
развитие его различных элеметов происходит неравномерно и носит
замедлительный характер.№67. Эк сущность страхования
Эк. категория страх-ия (С) явл сост частью категории ф-сов. Но если ф-сы в
целом связаны с распред-ем и перераспр-ем доходов, то С охват только сферу
перераспр отн-ий.
М. выделить след. существ. признаки, характериз. специфичность этой эк.
категории С: 1) при С. возникает ден. перераспред. отн-ия, обусловл
наличием вероятности наступления внезапных непредвид-х и непреодолимых
событий, т.е. страх. случаев, влекущих за собой возможность нанесения мат
или иного ущерба н/х и нас-ю; 2) при С осущ раскладка нанесенного ущерба
м/у участниками С — страхователями, кот всегда носят замкнутый хар-ер.
Возникновение таких перераспред отн-ий обусл. тем, что случайный хар-ер
нанесения ущерба влечет за собой мат или иные потери, кот охватывает не все
хоз-ва, не всю тер-рию данной страны или региона, лишь их часть. Это
создает усл-ия для возмещ ущерба путем солид-ой раскладки потерь одних хоз-
в м/у всеми застрах. хоз-вами; 3) С. предусм. перераспред. ущерба как м/у
территор. ед-цами, так и во времени. При этом для эф. тер. перераспред. ср-
в страх. ф-да в рамках одного года треб достаточно большая тер-рия и
значит. число подлежащих страх-ю объектов. Раскладка ущерба во времени
связана со случ хар-ром возникновения чрезв событий: несколько лет подряд
чрезв событий м. и не б. и точное время их наступления неизвестно. Это обст-
во порождает необходим резервирования в благопр годы части поступивших
страх платежей для создания запасн. ф-да с тем, чтобы он служил источником
возмещ чрезв ущерба в неблагопр годы; 4) замкнутая раскладка ущерба обусл
возвратность ср-в, мобилизованных в страх. фонд. Страх. платежи каждого
страхователя, вносимые в страх. фонд, предназн для возмещения вероятной (
ущерба в опр тер-ии в масштабе и в теч опред периода. Поэтому вся сумма
страх. платежей ( без учета накладн. расходов той орг-ции, кот. проводит
С.) возвращ в форме возмещ-я ущерба в теч принятого в расчет времен периода
в том же террит масштабе).
Т.о. С.- это сов-ть замкнутых перераспред. отн-ий м/у его уч-ми по поводу
оформления за счет ден взносов и услуг страх. ф-да, предназ для размещ возм
ущерба нанесенного субъектом хоз-ия или выравнивания потерь семейн доходов
в свзи с последств происшедш страх случаев.
Сущность С. проявляется в его ф-циях: 1) осн рисковая ф-ция, т.к. страх.
риск как вероятность ущерба непоср. связан с осн. назначением С. по
оказанию ден. помощи пострадавшим хоз-вам или гражданам. Именно в рамках
действия рисковой ф-ции происходит перерапред. ден. формы ст-сти среди
участников С. в свзи с последствиями случ страх. событий; 2)
предупредительная ф-ция связана с исп-ем части ср-тв страх. ф-да на
уменьшение степени и последствий страх. риска; 3) сберегат. ф-ция —
сбережение ден. суммы с пос. С. на дожитие связано с потребностью в стах.
защите достигнуто сем. достатка (в страх. жизни категория С. наиб. мере
сближается с категорией кредита при накоплении по договорам С. на дожитие
обусл. стах. сумм); 4) контрольная ф-ция С. выраж. св-во этой категории к
строго целевому форм-ию и исп-ию ср-в страх ф-да.
№68. Виды страхования и их классификация.
Страхование (С)( это вид гражданско-правовых отн-ий по защите имущ
интересов граждан и юр лиц при происшествии определ событий (страх
случаев), определенных договором С. или законодательством, за счет ден
фондов, формир-хся путем уплаты гражданами и юр лицами страх платежей
(взносов).
Различают классиф-ии С. по след критериям: 1) по объектам С., 2) по объеме
страх ответственности.
В завис от объекта С. его подразделяют на отрасли: 1) имущ С., 2) С. уровня
жизни граждан (личное и социальное), 3) С. ответственности, 4) С.
предприним рисков.
По имуществ С. страховщик возмещает полностью или частично мат ущерб
страхователей.
По личному С. возмещается не мат ущерб, а оказывается ден помощь.
При С. ответственности в качестве объектов страховой защиты выступает как
имущетсво, так и жизнь, здоровье и трудоспос-сть граждан.
В соц С. объектом явл-ся уровень доходов граждан.
При С. предприним рисков объектом выступает риск неполучения прибыли или
образования убытка.
Все 4 отрасли играют важную роль в обеспечении непрерывности и
бесперебойности обществ пр-ва.
Различают также подотрасли С. (напр, в личном С. это С. жизни и С. от несч
случаев).
В наиболее обобщенной форме С. разделяется на добров и обязат.
Добров С осущ-ся на основе договора между страхователем и страховщиком.
Общие условия и порядок проведения добровольного страхования определяются
правилами страхования , которые устанавливаются страховщиком самостоятельно
в соответствии с требованиями этого Закона. Конкр условия страхования
определяются при заключении договора страхования.
Обязательное С. устанавливается законами Украины путем внесения изменений в
этот Закон.
Некот виды обязат страхования :
— медицинское; гос личное С. Военнослужащих; гос личное С. лиц состава
органов внутр дел; гос обязат С. мед работников на случай инфицирования
вирусом иммунодефицита при исполнении ими служебн обязательств; гос обязат
личное С. работников прокуратуры; гос обязат личное С. работников тамож
органов; гос С. жизни и здоровья народных депутатов; С. членов экипажа и
авиационного персонала и др.
По форме организации выделяют групповые и индивид виды С.
По форме ориентации выделяют С., направленное на: 1) соц и имущ запросы
семьи (С. жизни, здоровья, трансп средств и др), 2) запросы предприним
структур (С. от всех видов рисков, морское С., С. гражданской
ответственности.№69. Закон Укр “О страховании”
Этот з-н регулирует отн-ия в сфере С. и сориентирован на образование р-ка
страх. услуг, усиление страх. защиты имущ. интересов пп-й, учр-ий, орг-ций,
граждан. Действие этого з-на не распр-ся на гос. соц. страх. З-н содержит 5
разделов:
1) общ положения. С.- это вид правовых отн-ий по защите имущ интересов
граждан и юр лиц (ЮЛ). В случае наступл страх. случаев, опред. договором С.
или закон-вом, за расчет ден. ф-дов, кот. форм-ся путем уплаты гражданами и
ЮЛ стахов. платежей. Страховщиками явл. ЮЛ, образованные в форме АО, ООО, и
обществс с доп. ответственностью, а также те, кот. получили лицензию на
осущ. страх. деят-ти. Страхователями явл. ЮЛ и дееспос граждане, кот.
заключили договор со страховщиками или явл. страхователями в соотвествии с
закон-вом У-ны. Страхователи м. подписывать со страховщиками договоры о
страх-ии третьих лиц, кот. могут приобретать права и обязанности
страховщика. В соотв с договором С. страхователи имеют право при заключении
дог-ра С. опр. граждан или ЮЛ для получения страх. сумм а также изменить их
до наступления страх. случая. Объектами С. м.б. имущ. интересы, кот. не
противоречат закон-ву У-ны, связанных с жизнью, здоровьем, с владением и
исп-ем им-ва и т.д. С. м.б. добровольным или обязат. Добр. С. осущ. на
основе дог-ра м/у страхователем и страховщиком.
Страх. сумма — ден. сумма, в границах кот. страховщик в соответствии с
соглашением С. обязан провести выплату, а также сумма, кот выплачикается
при личном С. Страх. платеж — рлата за С., кот. страхователь обязан
выплатить страховщику в соответствии с договором С. Страх. тариф — ставка
страх. взноса с ед-цы страх. суммы за опред период С. Перестрахование — С.
одним страховщиком на опред договором усл-ий риска исп-ия всех или части
своих обязательств перед страхователем др. страховщикам.
2) Дог-ры страхования. Дог-р С. — это письм. соглашение м/у страхователем и
страховщиком, в соответствии с кот. страхователь берет на себя
обязательство в случае наступления страх. случая выплатить страхователю
сумму возместить полученный убыток в границах страх. суммы, а страхователь
обязуется выплатить страх. платежи в опред. размере и исполнить др. условия
дог-ра. Дог-р С. закключ. в соответствии с правилами С.
3) Обеспечение платежеспособности страховщика . Миним. размер УФ
страхователя устан. в сумме, эквиввалентной 100000 ЭКЮ, по вал. обменному
курсу У-ны, а для страховщиков, образованных с участием иностр. ЮЛ и
граждан, миним. размер УФ — 500000 ЭКЮ.
4) Гос. контроль за страх. деят-тью в У-не. Он осущ-ся комитетом по делам
контроля за страх. деят-тью и его органами. В з-не рассмотрены его ф-ции
(их 7) и права (их 4), а также санкции за нарушение з-на.
5) Заключит. положения. Здесь рассматрив. положения о С. иностр. граждан,
лиц без гражданства и иностр. ЮЛ на тер-рии У-ны, а также рассмотрение
споров, связанных со С. и международные дог-ры.№70. Обяз и добров страхование
В наиболее обобщенной форме С. разделяется на добров и обязат.
Добров С осущ-ся на основе договора между страхователем и страховщиком.
Общие условия и порядок проведения добровольного страхования определяются
правилами страхования , которые устанавливаются страховщиком самостоятельно
в соответствии с требованиями этого Закона. Конкр условия страхования
определяются при заключении договора страхования.
Выделяют след принципы добров С:
1) добров С. действует как в силу закона, так и на добров началах; 2)
приоритет принадлежит страователю (покупатель всегда прав); 3) по усл С.
действует ограничение для заключения договоров; 4) добров С. всегда
ограничено сроком С.; 5) добров С. действует только при уплате разового или
периодических взносов; 6) страх обеспечение зависит от желания страхователя
(он определяет размер страх ( в пределах страх оценки имущ-ва.
Обязательное С. устанавливается на основании законодательства Укр.
Некот виды обязат страхования :
— медицинское; гос личное С. Военнослужащих; гос личное С. лиц состава
органов внутр дел; гос обязат С. мед работников на случай инфицирования
вирусом иммунодефицита при исполнении ими служебн обязательств; гос обязат
личное С. работников прокуратуры; гос обязат личное С. работников тамож
органов; гос С. жизни и здоровья народных депутатов; С. членов экипажа и
авиационного персонала и др.
По форме организации выделяют групповые и индивид виды С.
По форме ориентации выделяют С., направленное на: 1) соц и имущ запросы
семьи (С. жизни, здоровья, трансп средств и др), 2) запросы предприним
структур (С. от всех видов рисков, морское С., С. гражданской
ответственности.
Принципы обязат С.: 1) устанавл-ся законом, в котором предусматривается
перечень объектов, подлежащих обязат-му С., объем страх ответственности,
уровень или нормы страх обеспечения, периодичность внесения страх платежей,
осн права и обязанности страховщика и страхователей; 2)сплошной охват
обязат-ым С. объектов, указанных в законе; 3) автоматичность распред-ия
обяз С. на указанные объекты; 4) действие обязат С. независимо от внесения
страх платежей; 5) бессрочность обяз С.; 6) нормирование ставок обеспечения
обяз С. в % от страх оценки.№71. Имуществ страхование в Укр
По имуществ С. страховщик возмещает полностью или частично мат ущерб
страхователей.
В имущ. С в кач объекта выступают мат ценности. К обязат. имущ. С
относятся: С им-ва колхозов, совхозов, др гос с/х пп-й, С строений и т.д.
Объектами этого вида С явл урожай с/х культур, плодов насаждения, поголовье
с/х животных, строения, транспортного ср-в и т.д. При этом по С. урожая
действует наиб. широкий объем страх. ответст-ти, а по С животных страх. отв-
сть резко ограничена. Животные подлежат С в размере 70% их баланс. ст-сти.
С строений и др. осн. и обор ф-дов от пожаров, аварий, стих бедствий осущ в
размере баланс ст-ти, а ОФ — по остат ст-ти. По С урожая страх обеспеч-ие
сост. 70% ущерба. Размер ущерба опр как разница м/у стоим. урожая данной
культуры с 1га. в ср. за последние 5 лет и такой же ст-ти урожая после
стих. бедствия в тек. году. В хоз-вах гр-н обязат. С подлежат принадлежащие
им дома, др. постройки в размере 40% их ст-сти, ост. 60% ст-сти м.
застраховать в добров. порядке. Добр. имущ. С охватывает им-во гос. пп-й в
сфере мат пр-ва, С граждан, занимающихся индив. деят-тью, С домашнего им-
ва, ср-в транспорта. Объектами добров. С им-ва гос. кооперативн. пп-й явл
сооружение, оборуд, строения, сырье, мат-лы, топливо, транспорт и др. тов-
мат ценности. Срок С -1 год или неопред. период, если перед окончанием
опред. срока страхователь внес страх. платежи.
При С дом. им-ва м. застраховать в полной ст-сти со скидкой на износ
мебель, картины, разл. аппаратуру и т.д. Ср-ва транспорта подлежат С в
сумме до их полной ст-сти по гос. розн. ценам со скидкой на износ на случай
аварии, угона, стих. бедствия.№72. Личное страхование в Укр
По личному С. возмещается не мат ущерб, а оказывается ден помощь.
В в личном С в кач объекта выступают жизнь граждан, их здоровье и трудоспос-
ть.
Основу личн. С сост. добров. С, виды кот. предусм. выплату страх. суммы
страхователю или др. лицам, всвязи: с достижением до обусл. срока или
событи, до пенсион. возраста с полед. пожизненной выплатой пенсии в
устновл. размере; с наступления смерти застрахов. лица; с разл. увечиями от
несч случая, происшедшего в период С Наиболее популярно С жизни, имеющее
сберегат. ф-цию, напр-р, смешан. С Смеш. С — это С, кот. объединяет в одном
дог-ре несколько самостоят. видов С: С от несч случаев, С на дожитие до
окончания срока С, С на случай смерти застрахованного. Дог-оры смешан. С
жизни закл с гражд в возр-е от 16 до 77 лет на срок 3,5,10,15, 20 лет.
Размер страх. суммы зависит от желания страх-ля.
При С детей страхователями явл. родители или др. родственники, а
застрахованными — ребенок в возрасте до 15 лет. Страх. сумма выплач-ся при
дожитии ребенком до окончании срока С, а также за посчледствия несчастных
случаев с ребенком за период С При наступлении смерти застрахованного
страхователю выдается пособие в размере 30% от страх. суммы и возвращ.
уплаченные страх. взносы. Своеобр. вар-том С детей явл. С к бракосоч-ию.
Отличие сост. в том, что страх. сумма выплачив. при вступлении
застрахованного в брак в период со дня окончания срока С и до достижения
21г. При этом размер страх. суммы после осночания срока С возраст на 3% в
год. При невступлении в брак, страх. сумма выпл-ся до достижения
застрахованным 21г.
На страх. дополн. пенсий приним-ся мужчины в возрасте от 25 до 65 лет,
женщины от 25 до 60 лет. Срок С опр-ся как разница м/у пенсион. возрастом и
возр-ом страхователя при закл-ии дог-ра. Пенсия выплач-ся пожизненно после
окончания срока С, если договор полностью оплачен страх. взносами. Пенс ф-д
по С дополнит. пенсии форм-ся наполовину за счет взносов страхователей и
наполовину за счет ср-в бюджета.
С от несч случаев пр-ся как за счет страхователей, так и за счет пп-й и орг-
ий, в кот. они работают.
Также сущ. обязат. С пассажиров от несч случаев на путях сообщения ж/д,
автомобильного, водного и возд. транспорта дальнего следования. Страх.
взносы включ. в ст-сть пассаж билета. Пров-ся С воспитанников детдомов и
школ-интернатов, обязат. С военносл-их.№73. Воздействие фин политики на рынок труда в Укр
При переходе к рын отнош гос вмешательство в эк-у страны должно носить
огранич характер и быть направленным на устранение сбоев в развитии и функц-
ии рын мех-зма, установл связей между разл видами рынков: рынком труда,
фонд рынком, рынком ссудных капиталов, инвестиц рынком и т.д. В обознач
структуре вед роль отводится рынку труда, функц-ие кот связано с особен-ми
бюдж политики в совр усл.
Рынок труда — сложная соц-эк категория, кот предст собой систему эк
отношений, опосредствующих движение мат-вещ усл-ий пр-ва (рынок раб мест) и
движение раб силы, осу-ществляемых в процессе обществ пр-ва. Рынок труда
представлен в виде произв сферы, где происходит соединение вещ и личных
элементов пр-ва, а также сбалансированность профессион-квалифик структуры
кадров и структуры раб мест.
Рынок труда характеризуется как система отношений, имеющих след
особенности: 1) эти отношения охватывают всю структуру обществ пр-ва; 2)
регулирование этих отношений основано на условиях свободного спроса и
предложения на раб силу; 3) эти отношения требуют регулирования со стороны
гос-ва, кот путем рацион сочетания бюдж обеспечения и бюдж регул-ия возд на
рынок труда путем расширения или сокращения сферы его деят-ти.
Формир-ие рынка труда в Укр происх на основе всех уровней управления им:
гос-го (макроуровень), регионального (мезоуровень) и управления на уровне
пп-й (микроуровень).
На гос уровне определяются необх нормы регул-ия рынка труда, общие принципы
управления им и границы управления. Гос-во обеспечивает унификацию системы
соц и трудового законод-ва, определяет права работодателей и работников в
сфере найма раб силы, устанавлив границы участия последних в управлении пр-
вом, компетенцию мест органов власти в управл-ии рынком труда.
Помимо нормативного, прямого воздействия гос-во обеспеч косвенное
управление рынком труда через бюдж процесс. Влияние бюдж политики на
развитие рынка труда осущ посредством след фин маневров:
1) бюдж регулирование структурной перестройки экономики, что позволяет
расширить рынок раб мест и влияет на снижение безработицы в трудоизбыточных
регионах;
2) изменение политики госкапвлож-й в соотв со структ перестройкой эк-и
3) фин обеспечение развития инновац процессов, что дает возможность
обновлять мат-тех базу отраслей и тем самым влиять на рынок раб силы в
строну повышения ее качественных характеристик;
4) бюдж обеспечение воспроиз-ва раб силы, развития сферы соц-культ
обслуживания населения;
5) создание гос фонда содействия занятости населения Укр, для которого пп-я
отчисляют в госбюджет 2% фонда потребления.
Рассматривая структурную перестройку как важнейший фактор воздействия бюдж
политики на рынок труда, нужно указать, что главное ее назначение —
обеспечение рацион использ-ия природных ресурсов и трудового потенциала
страны, обеспечение расшир воспроиз-ва, стабильного наращивания пр-ва всех
видов прод-ии и услуг в кажд конкр регионе Укр.
№74. Взаимосвязь рынка труда с фин рынками
Рассматривая рынок труда как систему эк отн-ий, опосредствующих собой
движение к сбалансированности структуры раб мест и раб силы в ходе обществ
пр-ва и воспроиз-ва в целом, отметим, что этот рынок имеет свои сегменты,
кот соответств структуре обществ пр-ва. Сегмент рынка труда — его обособл
часть, характериз-ся присущей ей спецификой произв процесса и проф-квалиф
структурой занятых в ней работников.Выдел след сегменты рынка труда:пром пр-
во, с/х, транспорт, связь, торголя, непроизв сфера (медицина, образование,
культура, наука, упрвление), фин рынки (фонд и инвестиц-ый, валютный и
денежный, рынок страх услуг).
Изучая фин рынки, отметим, что это есть обособл сфера произв отн-ий и чел
деят-ти, где происходит сбалансир-сть раб силы и раб мест в проц осущ-ия
фин обслуживания как произв процессов, так и сфер непроизв деят-ти, а также
жизнеобеспечения отд коллективов и членов общества. Роль фин рынков в
обеспечении обществ пр-ва отразим на схеме:
расх на нац расходы на
продукт потребленрасх госуд
на закупки
инвес-
тиции чистые
налогиинвестиц сбере-
фонды женияплатежи
за ресурсы НДПроф-квалиф структура фин рынков обусловлена функцион особенностями деят-ти
фин учреждений и их обществ предназначением.
На фин рынках в профессион составе кадров следует выделить такие наиболее
общие группы занятых работников: работники страх компаний, инвестиц фондов,
фонд рынков, маклеры, брокеры, дилеры, фин менеджеры и др фин посредники.
Сбалансированность на фин рынках диктуется в основном структурой раб мест.
Это означает, что движение раб силы на фин рынках и уровень занятых здесь
специалистов опред-ся развитием всех элементов, составляющ структуру фин
рынков:
количеством страховых и инвестиц компаний, кредитных учреждений, фондовых и
валютных бирж и т.д. Важную роль играет также эмиссия ЦБ (их кол-во в
обращении); объем внешнеторг связей; развитие конъюктуры фин рынков и его
инфраструктуры и др.
Хотя фин рынки впитали в себя многие атрибуты сегментов рынка труда, этому
сегменту присущи свои специфич особенности: 1) широкое развитие
самоокупаемости и коммерч расчета, как принципов произв-хоз и фин деят-ти;
2) отсутствие фин поддержки со стороны гос-ва; 3) слабая мобильность раб
силы; 4) высокая степень обособленности при осуществлении хоз деят-ти.
Рассматривая взаимосвязь фин рынков с рынком труда, отметим, что этот
сегмент рынка труда по мере укрепления рын отноешний получает все более
широкое развитие. Однако он пока не устойчив и треб решения многих вопросов
правового, нормативного и организ хар-ра.КАТАЛОГ “ФИНАНСЫ”
1. Предмет, содержание и задачи курса.
2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.
3. Сущность и назначение финансов.
4. Финансовая система Украины.
5. Основные звенья фин системы Укр.
6. Структура и состав центр и дец ф-ов.
7. Фин-пром группы и их роль в упр ф-ми.
8. Фин менеджмент как с-ма управления.
9. Значение и функции фин менеджмента.
10. Прогнозир и планир в фин менеджм-е
11. Ф-ции ф-ов в обеспеч общес воспр-ва.
12. Сущность фин политики.
13. Стартегия и тактика в фин политике.
14. Цель фин политики в Укр.
15. Эк стимулир-ие пр-ва как составная
часть фин политики на совр этапе.
16. Сдерживание инфл процесов как сост
часть фин политики на совр этапе.
17. Управление финансами в Укр.
18. Бюдж как эк кат-ия в с-ме стоим кат-ий
20. Роль бюдж в осущ расшир воспр-ва.
21. Бюджетная программа и основные на-
правления ее распределения.
22. Взаимосвязь воспроиз-ва раб силы с
исполнением бюджета.
23. Соц-эк и полит факторы, влияющие на
формирование бюджета.
24. Функции бюджета.
25. Гос бюджет — осн фин план Укр.
26. Бюдж мех-зм как сост часть фин мех-а
27. Бюдж механизм как инструмент реа-
лизации бюджетной политики гос-ва.
28. Бюдж с-ма и бюдж устройство в Укр.
29. Принципы бюдж устройтсва в Укр.
30. Планирование, составление, рассмо-
трение и утверждение бюджета
31. Контроль за исполн бюдж-а и его знач.
32. Содерж и принципы исполн бюджета.
33. Роспись доходов и расходов — основн
оперативный план в бюджетировании.
34. Бюдж кредиты и их распорядители.
35. Сущность гос доходов. Основные ста-
тьи доходов госбюджета Укр.
36. Сущность гос расходов. Осн направ-
ления расхода бюджетных средств.
37. Осн доходн источники мест бюджетов.
38. Напр-ия расходования мест бюджетов
39. Сущность налогов и их роль в форми-
ровании бюджетов различн уровней.
40. Взаимоотн-ия пром пп-я с бюджетом.
41. Сущность НДС.
42. Сущность налога на прибыль пп-я.
43. Сущность подоходного налога.
44. Ф-сы пп-й как осн звено фин с-мы Укр.
45. Основные фонды пп-я, их состав и по-
казатели эффективности использ-ия
46. Обор ср-ва пп-я, их состав и показате-
ли эффективности использования
47. Виды расходов пп-я.
48. Формир доходов и ден фондов на пп.
49. Фин аспекты приват-ции имущ гос пп-й
50. Организ-ия фин планир-ия на пп-ии.
51. Дефицит бюджета, его сущность и
принципы преодоления
52. Особенности формир бюдж на 1997 г.
53. Закон Укр “О госбюдж Укр на 1997 г.”
54. Закон Укр “О бюдж системе Укр”
55. Фонд рынок, его сущность и назнач.
56. Классификация рынка ценных бумаг.
58. Виды ценных бумаг, их характер-ка.
59. Акции, их сущность и характеристика.
60. Облигации, их сущность и характер-ка.
61. Посредники на рынке ценных бумаг.
62. Эмитенты на РЦБ.
63. Фондовые биржи их назначение.
64. Виды фондовых бирж.
65. Валютный рынок и валютн операции.
66.1. Валютные фонды в Укр, порядок их
формирования и использвания
66.2. Страховой рынок в Укр.
67. Эк сущность страхования.
68. Виды страхования и их классиф-ия.
69. Закон Укр “О страховании”.
70. Обязат и добров страхование в Укр.
71. Имущественное страхование в Укр.
72. Личное страхование в Укр.
73. Воздействие фин политики на рынок
труда в Укр.
74. Взаимосв рынка труда с фин рынками.
75. Особ-ти налог-бюдж политики в 1997 г
ГОСБЮДЖЕТ 1997
В проекте сводного бюджета на 1997 доходы предусмотрены в сумме 44,8
млрд.грн., а расходы — 48,9 млрд.грн. дефицит бюджета сост 4,1 млрд грн или
4% прогнозного валавого внутреннего продукта.————————
СОПНД
Чист доход общ-ва
Гос
финрезервыФонд
оплаты
трудаПри
бы
льФ возмещ
мат издер- жекБюджетная програма государства
Расходы на госупр-ие и оборону
Соц-культ сфера
Соцзащита нас-ия
Раз
вит
н/хПотребление (использо-вание) раб силы
Доходы госбюджета
Расходы госбюджета
Произ-во
раб силыРаспр-ие
раб силыСВОБОДНАЯ
РЫН ЭК-КА
— част собств
— свобода кон-
куренции
— свобода
объедин-ий
— свобода пре-
дприним-ва
— свобода вы-
бора професКонсолидированный госбюджет Укр
Гос
бюджетбюджет авт респ Крым
Местные
бюджетыМестные
бюджетыРеспубл
бюджетБюджет городов
респ подчиненияБюджет
областиОбл
бюджетБюджет
районаБюджет гор-ов
обл подч-ниябюджет городов рай-подчинения
Рай
бюд
жетПоселковый
и сельский
бюджетыФИНАНСЫ
Централиз
Децентрализ
Ф-ы пп-й
Финансы пром-ти
Ф-ы транспорта
Ф-ы строител-ва
Ф-ы торговли
Ф-ы с/х и др.Ф-ы отраслей н/х
Рынки
продуктовПрав-
ствоСемейн
хоз-ваФирмы
и пп-яФин-ые
рынкиРынки
рес-ов
