ПЛАН
    ВВЕДЕНИЕ
                               4
    ГЛАВА 1: Экономико-географическая характеристика Дальневосточного
экономического района                                                   5
1.  Особенности географического положения и его влияние на развитие района
                        5
2.  Природно-ресурсный потенциал
            6
3.  Население, трудовые ресурсы и социальная обстановка              9
    ГЛАВА 2: Структура и размещение производственных сил
Дальневосточного экономического района
             13
    2.1 Территориальная организация и структура
производственных сил Дальневосточного экономического района           13
    2.2 Агропромышленный комплекс
              23
    2.3 Транспорт и экономические связи
               24
    2.4 Экологическая оценка размещения производственных
сил и перспективы развития свободных экономических зон
Дальнего Востока
                                 28
    ГЛАВА 3: Основные перспективы развития Дальневосточного экономического
района
             32
    ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                          39
    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
                 42
                                  Введение
       В противоречивом процессе становления  новой  социально-экономической
системы в нашей стране все большее  значение  приобретает  природный  фактор
развития общества, государства, отдельного человека.
       Исторически  Россия  прирастала  не  лучшими  по  европейским  меркам
землями. Большая часть  ее  территории  представляет  собой  пространство  с
экстремальными условиями, в которых  осуществить  самовоспроизводство  жизни
человека почти невозможно. Во многих регионах условия  формирования  затрат,
цен, спроса и  предложения  качественно  различаются,  динамика  становления
рыночных отношений существенно дифференцирована.
       Однако эта проблема в политике реформ  до  сих  пор  не  учитывается.
Центр продолжает политику преобразований по одной модели вне зависимости  от
исходного состояния социохозяйственных  систем  регионов,  их  готовности  к
рыночным  преобразованиям.  Такое  однообразие  подходов  является   крупным
методологическим просчетом стратегии и политики реформ. Российским  регионам
было «отказано» в историческом творчестве поиска рыночной модели для  страны
в целом.
       В переходный период, когда логика общего развития  определена  весьма
приблизительно, территориальное многообразие возможных  форм  преобразований
является необходимым условием для выявления  наиболее  рациональных  методов
рыночных преобразований и построения новой социально-экономической  системы.
Исходной  задачей  экономической  реформы  является   сделать   Россию   как
государство, общество и нацию более развитой,  а  значит,  и  более  богатой
страной. Очень важно также  то  обстоятельство,  что,  исключая  регионы  из
процесса  «исторического  творчества»,  в  политике  реформ  не   используют
фундаментальный  фактор  ускорения  процессов   нового   системообразования.
Вместо прохождения переходного периода в  максимально  короткие  сроки  наша
страна вынуждены будем находиться  в  этом  весьма  неэффективном  состоянии
неопределенно долгое время.
       Дальний  Восток  относится   к   числу   проблемных   регионов,   где
экономические реформы и становление  рыночной  системы  хозяйствования  идут
достаточно сложно. Противоречия между реализуемой  общей  моделью  реформ  и
спецификой социохозяйственного комплекса здесь наиболее  обострены.  Поэтому
проблемы и перспективы  социально-экономического  развития  Дальневосточного
экономического региона волнуют не только население  данного  региона,  но  и
жителей всей России, а также целый  ряд  тихоокеанских  государств,  которые
заинтересованы в сотрудничестве.
       Целью  данной  курсовой  работы  является  рассмотрение  состояния  и
перспектив развития Дальневосточного экономического региона, при этом  будут
решены следующие  задачи:  анализ  особенностей  географического  положения,
природно-ресурсного потенциала, трудовых ресурсов, рассмотрение структуры  и
размещения производственных сил по  территориям  и  комплексам  и  отраслям,
анализ  экономических  связей,  экологической   обстановки   и   перспективы
развития Дальнего Востока.
       ГЛАВА 1: Экономико-географическая характеристика Дальневосточного
экономического района
       1. Особенности географического положения и его влияние на развитие
          района
       Дальний Восток России занимает площадь 6215,9 тыс. км2  и  вытянут  с
севера на юг более чем на 4,5 тыс. км.   Еще  100  лет  назад  исследователи
отмечали  исключительно  яркую  индивидуальность   этого   региона:   «Самая
отдаленная восточная окраина обширного нашего отечества для  одних  является
синонимом страны холодной, угрюмой, во всех отношениях  безотрадной,  другие
же, не отрицая се суровости, признают ее,  однако,  удобно-обитаемою,  щедро
одаренною природой и полною  дивного  ее  величия»[2,  С.1].  Действительно,
здесь сосредоточены самые разнообразные природные ландшафты — от  тундры  на
севере до субтропической тайги на юге, самые  разные  типы  хозяйства  —  от
рисосеяния в Приморье до оленеводства на Чукотке.
       На территории региона  располагаются  Хабаровский  край  с  Еврейской
автономной областью, Приморский край,  Республика  Саха  (Якутия),  Амурская
область, Сахалинская область, Магаданская  область  с  Чукотским  автономным
округом, Камчатская область с Корякским автономным округом.
       По ряду основных характеристик (экономико-географическому  положению,
природным ресурсам, условиям их освоения, специализации хозяйства)  выделяют
два подрайона: Север (Якутия-Саха и Магаданская область) и  Юг  (Хабаровский
и  Приморский   края,   Амурская,   Сахалинская   и   Камчатская   области).
Дальневосточный Юг гораздо более благоприятен для  хозяйственного  освоения,
нежели Север. На территории, составляющей около 30 % площади всего  региона,
проживает 80 % его жителей. Север, напротив, отличается суровой  природой  и
малонаселенностью.  Разработка  ценных   полезных   ископаемых   —   главная
специализация  района,  определяющая   его   место   в   хозяйстве   России.
Промышленные очаги, связанные в  основном  с  добычей  полезных  ископаемых,
значительно удалены друг от друга.
       Существуют два наиболее важных фактора, которые определяют  положение
Дальнего Востока в  системе  российских  регионов.  Прежде  всего  —  особое
экономико-географическое   положение   региона.    Для    него    характерны
отдаленность от основных, наиболее обжитых  и  развитых  районов  страны,  а
также окраинность  и  ограниченность  контактов  с  единственным  соседом  —
Восточной Сибирью.
       Второй фактор — мощный ресурсный потенциал. Дальний Восток  относится
к числу наиболее богатых регионов России. Это дает ему возможность  занимать
важное место в экономике  страны  по  ряду  сырьевых  позиций.  Так,  регион
производит (%): алмазов — 98, олова — 80, борного сырья — 90, золота  —  50,
вольфрама — 14, рыбы  и  морепродуктов  —  более  40,  соевых  бобов  —  80,
древесины — 13, целлюлозы — 7.
       Эти факторы при ориентации на  внутренний  рынок  и  обусловили  роль
Дальнего  Востока  в  составе  СССР.   Здесь   развивались   преимущественно
добывающие отрасли промышленности — рыбная,  лесная  промышленность,  добыча
цветных металлов, на которые приходится более половины  товарной  продукции.
Обрабатывающие же производства развиты крайне слабо.  Вывозя  сырье,  регион
теряет потенциальные доходы в виде добавленной стоимости.  Его  отдаленность
обусловливает  значительные  транспортные  надбавки,  которые  отражаются  в
стоимостных  показателях  большинства  отраслей  хозяйства.  Вся   экономика
региона развивается как бы с повышенным коэффициентом трения.
       Наконец,   экономика   Дальнего   Востока   характеризуется   большой
зависимостью от оборонных производств, от военных  и  военно-морских  баз  и
гарнизонов. Особенно значительна доля военной промышленности  в  Хабаровском
и Приморском краях. Неудивительна поэтому их крайне болезненная  реакция  на
сокращение военных расходов.
       Итак, невзирая на громкое название — «форпост социализма  на  берегах
Тихого океана», Дальний Восток в составе СССР играл роль сырьевого  придатка
и средства решения военно-политических задач.  Несмотря  на  декларированную
закономерность  социалистического  способа  производства,  —  «подтягивание»
отстающих территориальных  звеньев,  в  советский  период  регион  постоянно
отставал по уровню экономического развития от своих  соседей  —  Западной  и
Восточной Сибири.
       В территориальном отношении хозяйство  Дальнего  Востока  состоит  из
недостаточно связанных между собой, различных по масштабу  районов,  очагов,
узлов, разделенных слабоосвоенными или совсем «пустыми» пространствами.
       2. Природно-ресурсный потенциал
       Природные условия Дальнего Востока отличаются резкой  контрастностью,
что обусловлено огромной протяженностью территории с севера на  юг.  Большая
часть территории занята горами и высокими нагорьями. Высота  гор  в  среднем
1000—1500 м.
       Низменности располагаются лишь на сравнительно небольших площадях  по
речным долинам. На  значительной  части  района  распространена  многолетняя
мерзлота, что затрудняет строительство и развитие  земледелия.  На  Камчатке
находятся более 20  действующих  вулканов,  много  гейзеров.  Крупнейший  из
вулканов — Ключевская Сопка высотой 4750 м.
       Дальний  Восток  располагает  богатой  и  разнообразной   минерально-
сырьевой базой. Разведаны в районе  месторождения  алмазов,  золота,  олова,
ртути и вольфрама. Имеются огромные топливные ресурсы, разнообразное  рудное
сырье и строительные материалы.
       Район занимает ведущее место в  стране  по  запасам  олова,  основные
месторождения  которого  находятся  в  Республике  Саха  (Депутатское)  и  в
Магаданской области (Невское, Ильтинское).  Богат  оловом  Приморский  край,
где   сосредоточены   его   наиболее   крупные    промышленные    разработки
(месторождения Хрустальное, Лифудзинское). Имеются месторождения олова  и  в
Хабаровском крае (Солнечное, Фестивальное, Хинганское). В примеси  с  оловом
встречаются полиметаллы (свинец, цинк,  мышьяк,  серебро,  кадмий).  Крупное
месторождение  полиметаллических   руд   —   Тетюхе   в   Приморском   крае.
Месторождения ртути обнаружены на Чукотке, в северо-восточной  части  Якутии
и  в  Корякском  нагорье  (Камчатская  область).   Месторождения   вольфрама
находятся   в   Магаданской   области   (Иультинское   оловянно-вольфрамовое
месторождение) и в Приморском крае (Арму-Иманский район).
       Имеется на Дальнем Востоке сырье и для черной  металлургии.  Железные
руды сосредоточены преимущественно на  юге  Хабаровского  края,  в  Амурской
области и Республике  Саха.  Особенно  выделяется  Гаринское  месторождение.
Малохинганский  железорудный  район  находится   на   территории   Еврейской
автономной области. Самое крупное месторождение этого района  —  Кимканское.
Здесь залегают также марганцевые руды, в основном на юге Малого Хингана.  На
юге  Республики  Саха  в  бассейне  р.  Алдан   расположены   Южно-Алданский
железорудный район. Наиболее крупными железорудными  месторождениями  района
являются Таежное и Пионерское.
       Недалеко от Южно-Алданского железорудного  района  находятся  большие
залежи коксующихся углей —  Южно-Якутская  (Алданская)  угленосная  площадь,
что благоприятствует  созданию  в  перспективе  на  Дальнем  Востоке  черной
металлургии.
       Хорошо обеспечен Дальний Восток  топливно-энергетическими  ресурсами.
Основные угольные запасы  сосредоточены  в  Кивда-Райчихинском  буроугольном
районе,  Буреинском,   Свободненском,   Сучанском,   Суйфунском,   Угловском
районах, а  также  Ленском  и  Южно-Якутском  бассейнах.  Ряд  месторождений
разведан на Сахалине, угленосные  отложения  которого  по  своему  марочному
составу отличаются большим разнообразием.
       Располагает Дальний Восток ресурсами нефти и газа. В Республике  Саха
открыта   Лено-Вилюйская   нефтегазоносная   провинция,   имеющая    большие
перспективы. Наиболее  значительные  месторождения  газа  —  Усть-Вилюйское,
Неджелинское,  Средне-Вилюйское,  Бадаранское  и  Собо-Хаинское.  Наибольшие
ресурсы  нефти  и  газа  имеются  на  Сахалине.  Здесь  эксплуатируется  ряд
месторождений, самые крупные из которых —  Колендо,  Тунгорское,  Охтинское,
Некрасовское. Особенно перспективен  по  добыче  нефти  и  газа  сахалинский
шельф.
       Имеются запасы алмазов, особенно в  Республике  Саха,  где  разведаны
кимберлитовые трубки «Мир», «Айхал»,  «Удачная».   Добыча  ведется  открытым
способом. В бассейнах рек Вилюй и Алдан  имеются  месторождения  исландского
шпата и горного хрусталя. В Приморье (пос. Ярославский)  открыто  крупнейшее
в России месторождение плавикового шпата.  Дальний  Восток  занимает  важное
место в стране по запасам слюды — флогопита. Основные  его  месторождения  —
Тимптонское и Эмельджанское.
       Из химического сырья в районе имеются поваренная соль  и  сера.  Соль
залегает  в  Республике  Саха  (Олекминское,  Кемпендяйское  и   Пеледуйское
месторождения), а сера —  на  Камчатке  (Ветрово-Ямское).  Цементным  сырьем
богаты Приморье и Приамурье.  Месторождения  графита  выявлены  в  Еврейской
автономной области.
       Климат прибрежной полосы южной части  Дальнего  Востока  сравнительно
теплый  и  влажный,  муссонный.  По  мере  продвижения  вглубь  материка  он
становится резко континентальным. Значительная часть  территории  Республики
Саха и Магаданской области находится за Полярным  кругом.  Зима  на  Дальнем
Востоке холодная, сухая.  В  Якутии  (в  районе  Оймякона)  зарегистрирована
самая низкая температура в Северном полушарии (ниже  —50°).  Лето  жаркое  в
континентальных районах и прохладное — в приморских.  Климатические  условия
региона оказывают большое влияние на хозяйственное развитие.
       Дальний Восток имеет довольно густую речную сеть. Самые крупные  реки
— Лена и Амур с множеством притоков. Следует  отметить  также  реки  крайней
северо-восточной части района — Яну, Индигирку,  Колыму.  Реки  используются
как   транспортные   пути.   Кроме   того,    они    исключительно    богаты
гидроэнергоресурсами. Построены Вилюйская, Зейская и Бурейская ГЭС.
       Обильные летние дожди вызывают речные  паводки  с  наводнениями,  что
приводит к затоплению сельскохозяйственных угодий. Поэтому здесь  необходимо
проводить специальные мероприятия по охране посевов. Зато  благодаря  обилию
воды  в  южной  части  района  широко   распространены   типичные   культуры
тихоокеанских районов Азии — соя и рис.
       На  севере  огромные  пространства  занимают  тундра  и   лесотундра.
Западное побережье Охотского моря,  северные  части  Приамурья  и  Сахалина,
центральную часть Камчатки и почти 80% территории Республики  Саха  занимают
леса, где преобладают хвойные породы — лиственница, сосна, кедр, ель.  Южнее
50° северной широты начинаются хвойно-широколиственные леса, образующие  так
называемую Уссурийскую тайгу, где рядом растут представители  растительности
северных и южных широт.  Здесь  произрастают  корейский  кедр,  маньчжурский
дуб, чернокорая береза, липа,  ясень,  амурский  бархат,  пробковое  дерево,
лиственница,  железная  береза,  гуттаперчевое  дерево,  лимонник.   Деревья
переплетаются  лианами,  что  делает  Уссурийскую  тайгу  похожей  на   леса
субтропиков. Дальний Восток экспортирует лес и продукты  его  переработки  в
страны бассейнов Тихого и Индийского океанов.
       На юге  благоприятны  условия  для  земледелия.  Здесь  сосредоточены
основные сельскохозяйственные  угодья  района.  Леса  богаты  ценным  пушным
зверем (горностай, соболь,  лисица,  белка,  колонок),  имеющим  промысловое
значение.
       В экономике Дальнего Востока исключительно  большую  и  многообразную
роль играют  моря  (Берингово,  Охотское  и  Японское).  По  Японскому  морю
пролегают трассы, которые связывают  Россию  с  Японией,  КНДР,  Республикой
Корея,  Китаем,  США   Значительны  и  разнообразны  промысловые   богатства
Японского моря. Здесь ловят сельдь, камбалу, треску, лососевых,  скумбрию  и
ряд других ценных промысловых пород. В Японском море добывают также  крабов,
трепангов, морские водоросли  и морскую капусту.
       Охотское море по рыбным запасам занимает одно из  первых  мест  среди
морей,  омывающих  берега  России.  В  общей  добыче  рыбы  основную   массу
составляют лососевые породы и сельдь. У западных берегов Камчатки в  больших
количествах ловятся крабы, в Охотском море развит промысел тюленей и  китов,
на  островах  обитают  морские   котики,   промысел   которых   регулируется
международной конвенцией.
       Берингово море с каждым годом приобретает все  большее  экономическое
значение в связи с  ростом  перевозок  по  Северному  морскому  пути.  Здесь
добываются ценные породы рыб  (кижуч,  чавыча,  кета,  горбуша).  У  берегов
Камчатки развит китобойный промысел. На Дальневосточный район приходится  60
% улова рыбы России.
       1.3 Население, трудовые ресурсы и социальная обстановка
					







       Численность населения Дальнего Востока — 7,6 млн. человек.  Городское
население составляет около 76  %.  Дальний  Восток  —  самый  малонаселенный
район страны. Средняя плотность 1,1 человек на 1 км2. По  территории  района
население размещено крайне неравномерно. Наиболее высокой плотностью —  12,1
человек — выделяется Приморский край. Довольно густо  населена  южная  часть
Сахалина. В  то  же  время  в  Республике  Саха,  Магаданской  и  Камчатской
областях плотность населения составляет лишь 0,3—  0,8  человек  на  1  км2.
Население   отличается   пестротой   национального   состава.    Подавляющее
большинство  населения  —  русские.  Живут  здесь  также  украинцы,  татары,
эстонцы, латыши, литовцы, евреи и  большая  группа  коренных  народностей  —
коряки, ительмены, эвенки, алеуты, чукчи, эскимосы
       Освоение Дальнего Востока в период индустриализации  и  непродуманная
при этом национальная  политика  вызвали  острые  демографические  проблемы.
Разрушение среды  обитания  малочисленных  народов  поставило  их  на  грань
вымирания. Поэтому в настоящее  время  стоит  задача  всемерного  содействия
возрождению среды обитания этих народов, создания  благоприятных  социальных
условий для их нормальной жизни и  возрождения  традиций.  Как  и  в  других
районах России, на Дальнем Востоке  в  начальный  период  становления  рынка
возникла проблема занятости, появились безработные,  что  связано  в  первую
очередь с конверсией оборонного комплекса. Обострились социальные проблемы.
       Трудовые ресурсы Дальнего Востока в течение десятилетий формировались
за счет притока  на  крупные  стройки  квалифицированных  кадров  из  других
регионов России, главным  образом  из  европейской  части  страны.  Развитие
отраслей тяжелой промышленности и военно-промышленного  комплекса  требовало
в  основном  мужскую  рабочую  силу.  Поэтому  возникла   проблема   женской
занятости, которая остается  проблемой  и  поныне.  В  условиях  становления
рыночных отношений при спаде производства и конверсии  оборонного  комплекса
растет  безработица  и   среди   мужского   населения,   в   том   числе   и
квалифицированных  кадров.  Особенно  этот  рост  характерен  для  небольших
городов и рабочих поселков, в частности, новых  поселений  на  трассе  БАМа,
куда  в  свое  время  приехали  строители  магистрали,  а  сейчас  же  сферы
приложения их труда нет. Обострившиеся проблемы  трудовых  ресурсов  региона
требуют их решения на федеральном уровне.
       В территориальном  отношении  производство  и  население  тяготеют  к
южным,  более  или  менее  благоприятным  в  климатическом  и   транспортном
отношении   районам.   Здесь   расположены   практически   все   предприятия
машиностроения, оборонного комплекса, черной, нефтеперерабатывающей,  лесной
и деревообрабатывающей промышленности, железные дороги,  крупные  транзитные
порты общероссийского значения. Здесь же сосредоточены и  основные  наиболее
крупные города региона. Численность  населения  в  южных  краях  и  областях
составляет 5 млн. человек, или две трети всего населения  Дальнего  Востока.
Северные  территории,  которые  в  большинстве  своем   являются   абсолютно
дискомфортными и экстремально дискомфортными, имеют очаговый тип  заселения.
Население  тяготеет  к  местам  добычи  определенных  природных  ресурсов  и
транспортным   узлам.   Отраслевая   моноспециализация   таких   очагов    и
незначительные  размеры  поселенческих  систем  вокруг  них   не   позволяют
осуществлять здесь более или менее полное воспроизводство  человека.  Многие
подобные  территории  за   рубежом   осваиваются   ограниченно   на   основе
специфических   подходов   (временное   население,   вахтовая    организация
производства ).
       Население   Дальнего   Востока    имеет    некоторые    специфические
характеристики.  Одна  из  главных  —  временность  пребывания   в   регионе
значительной части людей. На Севере  доля  временного  населения  составляет
2/3, на юге — до 1/3 его численности. Временный и постоянный  житель  —  это
разные  типы  людей,  отличающиеся  многими  чертами   производственного   и
социального  поведения.  Статистика  и  отдельные   локальные   исследования
свидетельствовали,  что  на  северных  территориях   доля   образованных   и
высококвалифицированных кадров раньше была выше, чем в среднем по  России  и
на юге Дальнего Востока. Но как только  изменилась  экономическая  ситуация,
начался их отток ускоренными темпами. Северные регионы  потеряли  не  просто
больше населения, но и все прежние преимущества, связанные с  более  высокой
квалификацией кадров. Поэтому реформа в регионе идет  на  деформированной  и
ослабленной человеческой базе. Социологическое изучение населения  Охотского
района, находящегося в одной микрозоне с г. Магаданом,  показывает,  что  из
оставшегося населения 1/3 часть  нацелена  на  выезд,  еще  1/3  —  остается
только по причине  отсутствия  средств  на  выезд.  Численность  технической
интеллигенции с высшим образованием исчисляется единицами,  а  2/3  молодежи
считают, что они обязательно выедут  из  района,  исключая  Республику  Саха
(Якутию), где за счет  коренных  жителей  удалось  сдержать  резкое  падение
профессионально-квалификационного  уровня  населения,  северные   территории
Дальнего  Востока  потеряли  большую  часть  своего  трудового   потенциала.
Повсеместно не  хватает  директоров,  бухгалтеров,  экономистов,  инженеров,
механиков, учителей в школах и врачей в медицинских учреждениях.
       Человек на Дальнем Востоке везде, а на Севере в особенности, является
в   основном   «государственным   человеком».   Это   связано   с   массовым
огосударствлением экономики региона  в  прошлом,  развитием  ее  под  эгидой
приоритетности решения политических  задач.  И  сегодня  положение  человека
сохраняется  таким  же.   Государственный   бюджет   остается   существенным
источником доходов населения, а в процессе реформы его  значение  еще  более
усилилось.
       Уровень жизни населения на Дальнем Востоке ниже,  чем  в  среднем  по
России, особенно в северных территориях региона. По  социальным  показателям
Дальневосточный экономический район  уступает  большинству  районов  России.
Долгое время держится высокий уровень безработицы.  Продолжительность  жизни
населения ниже на 4-5 лет, а у коренных жителей на 8-10 лет, чем  в  среднем
по России из-за суровых  климатических  условий.  Детская  заболеваемость  в
северных  территориях  в  2-2,5  раза  превышает  аналогичные  показатели  в
среднем по России. С каждым  годом  снижается  рождаемость  и  увеличивается
смертность, что ведет к обострению демографических проблем.
       В   регионе   ощущается   большая   нехватка   больниц,   поликлиник,
высококвалифицированного    медицинского    персонала     и     необходимого
оборудования. Особенно остро эта проблема стоит в  отдаленных  районах,  где
местное население вынуждено преодолевать большие расстояния  до  районных  и
областных центров в необходимости медицинской помощи.  Аналогичная  ситуация
и в сфере образования.
        Вместе  с  тем  показатели  темпов  роста  розничного  товарооборота
торговли, включая общественное  питание  на  Дальнем  Востоке  выше,  чем  в
среднем по России.
       На  Дальнем  Востоке  имеются  благоприятные  условия  для   развития
рекреационного   обслуживания:   развития   туризма,    санаторно-курортного
лечения. Но в настоящее время данная сфера не  получила  должного  развития.
       Федеральная целевая программа экономического и  социального  развития
Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг., утвержденная 15 апреля  1996
г. Правительством РФ, включает  мероприятия  по  обеспечению  высокодоходной
занятости, закреплению населения,  поддержанию  достойного  уровня  жизни  с
учетом усложненных условий жизнедеятельности. Должна быть  усовершенствована
система региональных социальных компенсаций.
       Расходы на выплату по  районным  коэффициентам,  надбавкам  за  стаж,
северным льготам и повышенные затраты на  транспорт  и  содержание  жилищно-
коммунальной сферы предлагается компенсировать государственным  предприятиям
— в форме субсидий из федерального бюджета, а  предприятиям  и  организациям
частной и смешанной форм собственности —  в  форме  налоговых  льгот.  Отток
части населения  из  районов  Крайнего  Севера  неизбежен,  но  в  Программе
предусмотрены мероприятия по упорядочению этого процесса,  которые  позволят
максимально  сократить  экономические  и  психологические  потери  за   счет
организованного содействия переселению в основном в  южные  районы  Дальнего
Востока.  Природные   ресурсы   северных   территорий   должны   осваиваться
параллельно с созданием в южной зоне тыловых баз  и  постоянного  жилья  для
работающих на северных предприятиях вахтовым методом.
       ГЛАВА 2: Структура и размещение производственных сил Дальневосточного
экономического района
       2.1 Территориальная организация и структура производственных сил
Дальневосточного экономического района
       Ведущие  отрасли  рыночной  специализации   Дальневосточного   района
основывается на широком  использовании  его  природных  богатств.  Главными
отраслями индустрии, с которыми район выступает  в  межрайонном  разделении
труда, являются рыбная, лесная и  горно-рудная.  Из  отраслей,  укрепляющих
комплексное развитие района, значительное развитие получили  машиностроение
и  металлообработка,  топливно-энергетическое   хозяйство,   промышленность
строительных материалов, пищевая и легкая индустрия.
       Перед  Дальним  Востоком  стоят  большие  и   разносторонние   задачи
дальнейшего  его  индустриального  развития:   увеличение   добычи   олова,
вольфрама  и  некоторых  других  редких  и  ценных   ресурсов;   укрепление
материально-технической базы рыбной промышленности и увеличение выпуска  ее
продукции; расширение морских  портов  и  причалов,  наращивание  мощностей
судоремонтных заводов; увеличение производства  пиломатериалов,  целлюлозы,
бумаги  и  картона;  расширение   и   укрепление   топливно-энергетического
хозяйства, пищевой и легкой промышленности; создание наилучших материально-
бытовых условий для дальнейшего увеличения притока населения и  закрепления
кадров;  опережающее  развитие  жилищно-бытового  и   социально-культурного
строительства; создание высокоэффективной рыночной экономики.
       Ведущее место среди отраслей рыночной специализации  Дальневосточного
района принадлежит металлургическому  комплексу,  который  района  включает
горно-рудную промышленность, а также передельную черную металлургию.
       Горно-рудная промышленность района представляет собой добычу  золота,
алмазов, оловосодержащих,  вольфрамовых,  свинцово-цинковых  и  других  руд,
производство цветных металлов, а также передельную черную металлургию.
       Очевидно, что горно-рудная  промышленность  ориентируется  на  запасы
сырья, следовательно центры  горно-рудной  промышленности  находятся  вблизи
богатых месторождений  сырья.  Также  большое  значение  имеют  2  следующих
фактора: фактор природных условий и экологический фактор.
        Быстро росла на Дальнем Востоке добыча цветных металлов, да и сейчас
она  испытывает  не  такой  значительный  спад,  как   в   других   отраслях
производства. На Дальнем Востоке добывается  основная  часть  олова  страны,
значительна доля района в общероссийской добыче золота, серебра,  вольфрама,
свинца,  цинка,  ртути,  флюорита,  висмута  и  других  ценнейших   полезных
ископаемых.
       ”Королевой Дальнего Востока” продолжает  оставаться  золотодобывающая
промышленность, которая относится к старейшим отраслям  народного  хозяйства
края.  Предприятия  этой  отрасли  размещены  по  всей  территории  Дальнего
Востока. Она давно ведется в бассейнах рек Зеи, Селемджи, Буреи,  Амгуни,  в
горах  Алданского  нагорья,  Хингана  и  Сихотэ-Алиня.  Сейчас  же  районами
золотодобычи стали новые районы — Колымо-Индигирский и Чукотский;  в  первом
добыча золота была начата в 30-е годы,  во  втором  —  в  60-е.  Магаданская
область и Республика Саха дают 2/3 всего золота в  России.  Наиболее  старый
район добычи золота — Амурская область. Именно  она  в  свое  время  создала
мировую славу Дальнему  Востоку  как  крупнейшему  золотоносному  району.  И
сегодня Амурская область дает стране много золота.  Основной  способ  добычи
золота тут наиболее дешевый, дражный.  Колымо-Индигирский  горнопромышленный
район связан автострадой с Магаданом и Якутском, а морскими путями — с  югом
дальневосточного района. Размещение золотодобычи  носит  очаговый  характер.
Границы очагов определяются ареалами распространения  рудных  образований  и
россыпного золота разрабатываемых месторождений, созданием для  определенной
группы приисков единых сфер обслуживания и  инфраструктуры:  электростанций,
строительных, ремонтных, снабженческих и торговых баз, школ  с  интернатами,
лечебных учреждений.  Такой  очаговый  характер  горнорудной  промышленности
характерен, кстати, и для других северных районов Дальнего Востока.
       Таблица 1: “Добыча золота но регионам Дальнего Востока (кг)”
|                    |1992г.         |1993 г.  |1993 г. в % |
|                    |               |         |к 1992 г.   |
|РФ(всего)           |131070         |132144   |100,8       |
|Приморский край     |244            |599      |в 2,5 раза  |
|Хабаровский край    |7 563          |8 074    |107         |
|Амурская область    |10468          |9541     |91          |
|Камчатская область  |152            |280      |145         |
|Магаданская область |43 238         |28 229   |65          |
|Чукотский АО        |10298          |11042    |107         |
|Сахалинская область |190            |172      |91          |
|Республика          |30515          |30676    |100,5       |
|Саха-Якутия         |               |         |            |
       Источник: «Финансовые известия». № 39.
         Добыча  и  обогащение  оловосодержащих  руд  на   Дальнем   Востоке
распространены также во многих местах.  По  добыче  олова  в  число  ведущих
районов  страны  после   войны   выдвинулся   Хабаровский   край.   Первенец
оловодобывающей промышленности здесь — комбинат “Хингалово”,  который  в1948
году дал первый концентрат на своей обогатительной фабрике. В 60-х  годах  в
Хабаровском крае вступил в  строй  оловянный  горно-обогатительный  комбинат
”Солнечный”. Сейчас на этом комбинате работают два карьера и  обогатительная
фабрика. Кроме Чукотки, добыча и обогащение оловосодержащих  руд  ведутся  в
Верхне-Аянском районе Якутии, где на Депутатском комбинате  добываются  руды
с самым высоким содержанием олова и потому  дешевле,  чем  в  других  местах
России. Оловосодержащие руды также добывают на западе  Еврейской  автономной
области и вблизи Комсомольска. Но  особо  значительные  масштабы  их  добыча
получила  на  юге  Сихотэ-Алиня,  в  районе  Дальнегорска-Кавалерово.  Здесь
сложился  крупный  комплекс  разнообразной  горной  промышленности.  Еще  до
революции была начата добыча золота и разработка  свинцово-цинковых  руд,  а
за советские  годы  построено  несколько  оловодобывающих  и  обогатительных
предприятий. Район имеет развитую транспортную  сеть,  единые  базы  ремонта
горной техники.
       С вводом в действие рудника  ”Пламенное”  в  Магаданской  области  на
Дальнем Востоке появилась новая отрасль — добыча ртути.  В  70-е  годы  были
открыты новые месторождения ртути в Корякском нагорье. В 1959 году  вошел  в
строй горнорудный комбинат ”Иультин” на Чукотке и этим было положено  начало
вольфрамовой промышленности Дальнего Востока.
       Очаги горно-рудной промышленности созданы по добыче алмазов в Верхне-
Вилюйском районе Якутии. Здесь уже вырос город алмазодобытчиков  —  Мирный,
соединенный автомобильной дорогой с Ленском,  и  построена  Вилюйская  ГЭС.
Создаются очаги по освоению алмазов на месторождениях «Айхал» и  «Удачное»,
куда проложена автомобильная дорога.
       Важное значение для  района  получило  создание  черной  металлургии.
Первенцем  ее  стал  Комсомольский  металлургический   завод   (передельная
металлургия), вступивший в строй действующих  предприятий  в  годы  Великой
Отечественной  войны.  Мощности  завода  систематически  увеличиваются,  но
растут и потребности в металле, который завозится сюда издалека с  высокими
транспортными издержками. Поэтому в Комсомольске-на-Амуре построен еще один
передельный завод. Создание  Южно-Якутского  ТПК  предполагает  и  освоение
железорудных месторождений Алданского нагорья  в  целях  расширения  черной
металлургии, создания на Дальнем Востоке металлургии полного цикла.
       Дальневосточные    моря    составляют    богатейшую    базу    рыбной
промышленности. Они дают 60 % добычи  рыбы  в  России.  Наличие  богатых  и
разнообразных  рыбных  ресурсов  и  оснащение  лова  современной   техникой
обеспечивают высокую эффективность промысла рыбы: себестоимость  рыбы-сырца
здесь ниже, чем в северных и  западных  морях,  прилегающих  к  европейской
макрозоне.
       Наибольшего расцвета рыбная промышленность Дальнего Востока  достигла
в 70-80 годы. В то время на его  долю  приходилась  почти  1/3  общесоюзного
улова рыбы, добычи морского зверя и морепродуктов.  В  наше  время  ситуация
нисколько не ухудшилась, сейчас дальневосточные моря дают около 60 %  добычи
рыбы в Российской Федерации, и даже теперь, в  наше  сложное  время,  рыбные
консервы, консервы из продуктов моря, свежемороженая  рыба,  соленая  сельдь
поставляются отсюда во многие районы страны, а также на экспорт.  Начиная  с
70-х годов рыбаки перешли от пассивного прибрежного лова к активному лову  в
открытых  морях  и  океанах.  Районами  активного  лова  стали  Берингово  и
Охотское моря  (рыба  и  морской  зверь),  Японское  море  (рыба),  Тихий  и
Индийский океаны, Антарктика. В водах,  омывающих  южную  и  западную  части
Камчатки и Курильские острова, ведется лов крабов.  Создано  крабоконсервное
производство, продукция которого имеет спрос на мировом рынке.  В  настоящее
время основу  рыбной  промышленности  составляет  активный  лов  в  открытых
морях, которым занят крупный рыболовный, рыбоперерабатывающий и транспортно-
рефрижераторный  флот.  Океаническое   рыболовство   значительно   расширило
ассортимент рыбопродукции:  морской  окунь,  хек,  мерлуза,  палтус,  сайра,
тунец, угольная рыба  и  такие  достаточно  новые  виды  морепродуктов,  как
креветки, кальмары, гребешки, мидии.
       Наиболее важный фактор ориентации рыбной  промышленности  —  сырьевые
ресурсы, то есть  вся  отрасль  в  целом  ориентируется  на  побережье  (это
относится к береговому хозяйству).
        Рыбная промышленность Дальнего  Востока  в  доперестроечные  времена
давала более 700 видов продукции,  в  том  числе  всемирно  известные  икру,
балыки, крабовые консервы. Все  это  было  достигнуто  благодаря  тому,  что
рыбная промышленность получила новый промысловый и транспортный флот.  В  то
время  Дальний  Восток  располагал  крупнейшей  в  СССР  флотилией   больших
морозильных рыболовных траулеров (БМРТ). В настоящее время большинство  этих
судов морально и физически устарели, а поступления новых  судов  чрезвычайно
редки. Но несмотря  на  это  продолжает  функционировать  достаточно  мощное
береговое хозяйство  рыбной  промышленности  —  базы  флота,  рыбные  порты,
судоремонтные заводы, рыбоперерабатывающие предприятия, холодильники.
        Долгое время рост рыбной  промышленности  сдерживался  тем,  что  ее
береговая база не справлялась с переработкой всей  доставляемой  промысловым
флотом рыбы. С переходом к активному морскому лову,  когда  суда  уходят  на
промысел  на  длительный  срок,  обработка   уловов   ведется   в   основном
непосредственно в  море  на  крупных  сельдевых  плавбазах  с  искусственным
охлаждением  трюмов,  плавучих  крабоконсервных  заводах  и  рефрижераторах.
Увеличение емкостей холодильников  позволило  выпускать  значительно  больше
свежемороженой продукции. Если в  1958  г.  мороженая  продукция  составляла
менее 1/3 от всей продукции рыбопереработки, то в 1968 г. — уже  почти  2/3.
В 80-е годы была усовершенствована техника и технология  обработки  рыбы  на
рыбозаводах, на приемке и обработке рыбы-сырца,  уборке  и  отгрузке  рыбной
продукции  внедрена  комплексная   механизация.   Долго   очень   трудоемким
оставался засол кеты и горбуши: необходимо было производить  вручную  до  10
различных операций. Сейчас лососевые  солятся  в  охлажденных  циркулирующих
рассолах, и экономия на посоле каждой 1000 центнеров кеты  составляет  более
1,5 тыс. рублей (1975 год).
        Около половины всей рыбной продукции Дальнего Востока приходится  на
долю Приморского края. Особое место в  его  рыбной  промышленности  занимает
крабоконсервное производство и китобойный промысел,  который,  сейчас  почти
полностью  прекращен  согласно  мораторию  о  сохранении  популяции   китов,
который   был   подписан    Российской    Федерацией.    Другими    крупными
рыбопромысловыми районами на Дальнем Востоке  являются  Камчатка  и  Сахалин
(они дают 2/5 общего  улова  приблизительно  поровну).  В  водах,  омывающих
южную и западную части Камчатки и Курильские острова,  ведется  лов  крабов.
Создано  крабоконсервное  производство,  продукция  которого  имеет  большой
спрос на мировом рынке.
        На Сахалине, например, рыбная промышленность  дает  более  1/3  всей
валовой промышленной продукции области.  Так,  в  1985  году  за  один  день
Сахалин давал стране 13-15 тыс. центнеров рыбы и примерно  250  тысяч  банок
консервов (в пересчете  на  условные).  Рыбная  промышленность  Хабаровского
края представлена 6 рыбокомбинатами и 10 рыбозаводами, кроме того,  промысел
ведут  около  50  рыболовецких  колхозов.  Выросло  значение  рыболовства  в
Магаданской  области.  Из   рыбопромышленных   баз   можно   выделить   базы
Владивостокско-Находкинского   и    Петропавловск-Камчатского    комплексов,
которым принадлежит основная роль в уловах и переработке рыбы.  Особую  роль
в  рыбном  хозяйстве  Дальнего  Востока  играет  река  Амур,  в  его   водах
встречаются такие ценные породы рыб, как калуга, сиг, толстолоб, амур.
        В рыбной промышленности основная задача — ликвидировать диспропорцию
в  развитии  флота  и  его  береговой   базы.   В   перспективе   расширение
океанического  рыболовства  будет  сопровождаться  увеличением   прибрежного
лова.  Большое  значение  придается  мероприятиям  по  охране  и  разведению
лососевых  рыб.  Одним  из  перспективных  направлений   является   товарное
разведение морского гребешка и других моллюсков, а  также  водорослей.  Рост
вылова  рыбы  будет  сопровождаться   переработкой   по   новой   технологии
низкокачественного рыбного сырья в продукты повышенной пищевой ценности.
       Наряду   с   дальнейшим   развитием   рыболовного,   краболовного   и
зверобойного  промыслов  перед  Дальним  Востоком  ставится  задача  освоить
добычу более широкого круга морепродуктов:  пищевых  водорослей,  моллюсков,
креветок, трепангов, мидий, кальмаров, которыми  богаты  прибрежные  морские
воды.
       Огромные лесные богатства Дальнего Востока (около  11  млрд.  куб.м.)
обусловили  здесь  создание  одного  из  крупнейших  лесозаготовительного  и
деревоперерабатывающего  комплекса,  эффективность   которого   определяется
концентрацией крупных лесных ресурсов,  в  том  числе  многих  ценных  пород
древесины, с высокой долей в составе лесов спелых и переспелых  деревьев.  В
1969 году на Дальнем Востоке вывозка древесины составила  24  млн.куб.м.  (в
том числе 20 млн.куб.м — деловой),  а  в  1993  году  —  35  млн.куб.м.  Эта
отрасль не особо подверглась  спаду  производства,  и  по  некоторым  данным
вывозка древесины в1995  году  несколько  превысила  аналогичный  показатель
1993 года. В южной части Дальнего  Востока  —  в  Приморском  и  Хабаровском
краях, Амурской и Сахалинской областях — лесами занято 54  кв.м.  из  каждых
100 кв.м.  территории.  Основные  лесозаготовительные  базы  расположены  на
территориях, примыкающих к  Нижнему  и  Среднему  Амуру  и  всей  Уссури,  к
средней Зее и Бурее, в центре и на  юге  Сахалина  и  в  верховьях  Ленского
речного бассейна. Новая  лесопромышленная  база  сейчас  создаётся  в  зоне,
примыкающей к трассе Байкало-Амурской магистрали.
       На  размещение  лесной  промышленности  решающее  значение  оказывает
фактор сырьевых ресурсов и сильное значение  —  фактор  районов  потребления
готовой  продукции.  На   размещение   деревообрабатывающей   промышленности
одинаково сильное значение оказывают 2 фактора: сырьевые  ресурсы  и  районы
потребления   готовой   продукции.   На    размещение    целлюлозно-бумажной
промышленности  решающее  значение  оказывает  фактор  сырьевых  ресурсов  и
одинаково  слабое  значение  оказывают  2  фактора:  топливно-энергетических
ресурсов и районов потребления готовой продукции.
       Больше всего древесины — свыше 40 % —  заготовляет  Хабаровский  край
(он даёт более 40 % пиломатериалов,  70  %  клееной  фанеры  и  более  20  %
картона), почти 20 % — Приморский и примерно по 10  %  —  Сахалин,  Амурская
область и Якутия.  Вырубаются  главным  образом  лиственница,  ель,  кедр  и
пихта, а в Приамурье и Приуссурье — и  широколиственные  леса;  крайне  мало
используются  мелколиственные  леса.  Среди  лесных  товаров,  вывозимых  из
Хабаровского края, нужно прежде  всего  назвать  стандартные  дома,  фанеру,
тару, паркет, хвойно-витаминную муку,  кормовые  дрожжи,  этиловый  спирт  и
углекислоту.  В  Приморском  крае  значительный  рост  заготовки  древесины,
производства     пиломатериалов,     фанеры,      древесноволокнистых      и
древесностружечных плит произошёл в 70-е — 80-е годы.  Приблизительно  тогда
вошли в действие новые мощности на Иманском деревообрабатывающем  комбинате,
Артёмовском  и  Иманском   лесозаводах,   Уссурийском   деревообрабатывающем
комбинате   Такие  города,  как   Лесозаводск   и   Иман,   стали   центрами
деревообработки. Их  продукция  —  пиломатериалы,  фанера,  мебель,  паркет,
сборные дома, бочки, ящики, лыжи,  древесностружечные  и  древесноволоконные
плиты — пользуется  большим  спросом.  Около  2/3  древесины  и  изделий  её
переработки отправляется в другие районы и на  экспорт  в  Японию,  Кубу  (в
1993-1995 годах поставки на Кубу довольно значительно снизились),  Австралию
и другие страны.
       Из хвойных деревьев к наиболее ценным относятся даурская лиственница,
аянская  ель,  сибирская  и  корейская  пихты.  Их  древесина   может   быть
использована для получения  целлюлозы,  лаков,  красной  краски,  клеящих  и
дубильных веществ, а также как строевой  лес.  В  Приморском  и  Хабаровском
краях распространён корейский кедр.  Его  древесина  легка,  имеет  красивый
розоватый оттенок,  достаточно  прочна  и  легко  поддаётся  обработке.  Она
используется  в  лесохимической  промышленности  для  получения   скипидара,
канифоли, ценного хвойного масла, из неё  можно  также  изготовлять  хорошую
фанеру. Важное хозяйственное значение имеет чёрная пихта.  Большую  ценность
представляют лиственные деревья — дуб, берёза,  тополь  и  особенно  липа  и
ясень. Древесина ясеня, отличающаяся прочностью и красотой  рисунка,  служит
для производства высококачественной фанеры, используется она также в машино-
 и судостроении.
       Есть  на  Дальнем  Востоке  породы  деревьев,  занимающие   небольшие
площади,  но  играющие  существенную  роль  в  хозяйстве.  Таков,  например,
амурский бархат, из древесины которого делают  пробки,  изоляционные  плиты,
линолеум и т.д. Очень красивая и прочная древесина  амурского  ореха  высоко
ценится в столярном, мебельном и фанерном производствах.  Из  многочисленных
видов берёз, распространённых на Дальнем Востоке, следует особенно  выделить
так называемую железную берёзу, которая по твёрдости  не  уступает  самшиту.
Из жёлтой берёзы, тоже  имеющей  твёрдую  древесину,  изготовляются  ткацкие
челноки. Древесина белых берёз хороша для производства фанеры и мебели.
       Транспортировка дальневосточной древесины  на  запад,  через  богатые
лесом районы Сибири,  где  себестоимость  её  заготовки  ниже,  экономически
невыгодна   (исключение   составляют    высокоценные    породы    древесины,
отсутствующие  в  других  районах  страны).  Уровень   развития   лесной   и
деревообрабатывающей промышленности пока ещё не в полной мере  соответствует
имеющимся   здесь   возможностям.   В   лесозаготовительной   промышленности
параметры  фактической  вырубки  лесов  ниже  размеров  расчётной   лесосеки
(приблизительно  1/3),  то  есть  имеются  большие  резервы  для  увеличения
лесозаготовок. Много широколиственной древесины остаётся невывезенной, в  то
время как хвойные породы вывозятся полностью.  Обширные  масштабы  принимают
иногда   условно-сплошные   рубки,   что   неблагоприятно   отражается    на
восстановлении  лесных  ресурсов.  Отмеченные   обстоятельства   связаны   с
затягиванием   строительства   лесовозных    дорог,    раздробленностью    и
недостаточной производственной  мощностью  лесозаготовительных  организаций,
отставанием  в  развитии  глубокой  механической  и  химической  переработки
древесного сырья. Имеющиеся расчеты показывают, что на  Дальнем  Востоке  на
каждую тысячу  кубометров  изготавливаемой  древесины  производится  намного
меньше переработанной лесопродукции, чем в  ряде  западных  районов  страны.
Недостаточный  уровень  развития  деревопереработки   ведёт   к   вывозу   в
неоправданно больших  размерах  в  европейские  районы  круглого  леса,  что
обусловливает высокие транспортные издержки и  усиливает  грузонапряжённость
железнодорожных  транспортных  коммуникаций  западного  направления.   Кроме
того,  практически  не  используются  отходы  лесосеки  и   деревообработки.
Поэтому в лесной, целлюлозо-бумажной и  деревообрабатывающей  промышленности
ещё в  80-е  годы  был  взят  курс  на  организацию  производств  по  полной
переработке   древесины.   Развитие   химико-механической    и    химической
переработки  древесины   позволит   полнее   и   рациональнее   использовать
лесосырьевые ресурсы, увеличить выход важнейших видов продукции  из  каждого
кубического метра заготовленной древесины и повысить эффективность  отрасли.
Комплексное применение древесного сырья позволило бы уменьшить  транспортные
издержки за счёт  перевозок  более  квалифицированной  древесной  продукции,
сэкономить  много  ценной  древесины,  повысить   эффективность   лесной   и
деревообрабатывающей промышленности. Имеющиеся  данные  показывают,  что  из
1000 куб.м деловой древесины получают 450 куб.м. клееной фанеры и 500  куб.м
отходов, из которых можно изготовить  320  куб.м.  древесностружечных  плит.
Этих плит и фанеры достаточно, чтобы заменить  2000  куб.м.  пиломатериалов,
для получения которых необходимо 3000 куб.м. деловой древесины.  На  Дальнем
Востоке  для  широкого  развития  механической  и   химической   переработки
древесины  имеются  все  необходимые  условия:  богатейшие  лесные  ресурсы,
топливо  и  энергия,  хорошая  обеспеченность  водой,  свободные   земельные
участки для промышленного строительства.
       Одним из главных направлений  повышения  экономической  эффективности
лесной  и  деревообрабатывающей  промышленности  Дальнего  Востока  является
создание не отдельных изолированных, хотя и мощных  предприятий,  а  крупных
лесопромышленных  комплексов,  состоящих   из   производств   по   заготовке
древесины, и  её  последовательной  и  глубокой  механической  и  химической
обработке.
       Достижение  намечаемых  объёмов   производства   требует   расширения
действующих и строительства новых предприятий. Такой пик произошёл в 70-е  —
80-е годы. Тогда вступили в действие Совгаванский,  Амгуньский,  Падалинский
леспромхозы, Литовский фанерный  завод,  Биробиджанский  лесозавод,  Хорский
гидролизно-дрожжевой  завод,  цех  домостроения  на  Хорском  лесокомбинате,
Тунгусский  и  Мухенский   домостроительные   комбинаты   и   много   других
производств.
        Лесная и деревообрабатывающая  промышленность  наиболее  развиты  на
Дальнем Востоке. Особенно большое развитие  они  получили  в  Хабаровском  и
Приморском краях,  в  республике  Саха,  Амурской  и  Сахалинской  областях,
откуда значительная часть пиломатериалов поступает  на  экспорт.  Целлюлозо-
бумажная промышленность  развита  на  Южном  Сахалине,  который  по  выпуску
бумаги лидирует во всей Восточной экономической зоне.  Производство  картона
размещается в Хабаровском крае (Амурск) и на Сахалине, клееной  фанеры  —  в
Приморском и Хабаровском краях. Деревообрабатывающая  промышленность,  кроме
того, представлена  домостроением,  производством  тары,  мебели,  фанеры  и
гидролизными заводами, но развиты эти отрасли недостаточно.  Это  сдерживает
дальнейшее развитие лесозаготовок, так как транспортировка круглого леса  на
столь  дальние  расстояния  в  европейскую  часть  неэффективна,   невыгоден
круглый лес и для экспорта. Поэтому в перспективе постоянное внимание  будет
уделяться расширению высококвалифицированной переработки  древесины,  в  том
числе в районе Байкало-Амурской магистрали.
       В составе комплекса машиностроения  и  металлообработки  представлены
крупные отрасли индустрии района.  На  их  долю  приходится  1/5  стоимости
производимой   промышленной   продукции   и    почти    1/3    промышленно-
производственного  персонала.  Собственно  машиностроение  развито  лишь  в
Приморском и Хабаровском краях и в Амурской области, в остальных областях и
Якутии налажены ремонтное дело и производство некоторых запасных частей для
машин и техники местного хозяйства.
       Наибольшее  развитие  получили  судостроение  и  судоремонт,   прямым
образом связанные с рыбной промышленностью, морским и  речным  транспортом.
Судостроительные и судоремонтные предприятия есть в морских и речных портах
района. На них строятся малые и средние  рыболовные  суда  и  ремонтируются
крупные. Развиваются  отрасли  машиностроения  по  производству  и  ремонту
техники для рыбной,  горной  и  лесной  промышленности.  Предприятия  этого
профиля имеются во Владивостоке, Хабаровске и некоторых других городах.
       Создано сельскохозяйственное машиностроение,  представленное  заводом
(Биробиджан),  выпускающим   разнообразную   технику,   приспособленную   к
особенностям природных условий Дальнего Востока, в  том  числе  комбайны  с
гусеничным ходом. Многочисленные ремонтные базы построены во всех  основных
сельскохозяйственных районах, на некоторых из них изготавливаются  запасные
части.    Транспортное    машиностроение    представлено    многочисленными
авторемонтными  предприятиями  и   ремонтными   заводами   железнодорожного
транспорта в Уссурийске, Южно-Сахалинске и Свободном.
       За  последние  годы  заметное   развитие   получили   электротехника,
производство энергетического  оборудования,  станкостроение  в  Хабаровске,
Комсомольске-на-Амуре,  Уссурийске,  Биробиджане  и  в   некоторых   других
городах. Однако ряд видов производимой здесь продукции вывозится  в  другие
районы, в том числе европейскую часть, на огромные расстояния,  что  нельзя
признать рациональным, тем более что основное технологическое  оборудование
для большинства отраслей хозяйства  района  завозится  из  других  районов.
Самой  неотложной  задачей  для  Дальнего  Востока  является   значительное
расширение ремонтной базы и производства ряда массовых  запасных  частей  к
используемой здесь технике.
       Промышленность  строительного   комплекса   представлена   цементными
заводами в Приморском и Хабаровском краях и Сахалинской  области,  заводами
железобетонных конструкций и строительных деталей главным образом в крупных
городах, предприятиями по  производству  стройматериалов.  Однако  масштабы
развития  отрасли  пока  недостаточны.  Особенно  важное   значение   здесь
приобретает создание крупных баз промышленности строительных  материалов  в
связи с опережающими темпами  программы  жилищно-бытового  строительства  в
целях значительного улучшения жизни населения района и закрепления  притока
новых переселенцев.
       В   производстве   товаров   народного   потребления   (без   пищевой
промышленности) подавляющую часть продукции дают предприятия Хабаровского и
Приморского краев. Наибольшее развитие из  отраслей  легкой  промышленности
получили швейная, трикотажная и обувная. Но и они  далеко  не  обеспечивают
своими  товарами  потребности  населения  района.  Значительная  их   часть
поступает из других районов России.
       Топливно-энергетический  комплекс  района  развивается   опережающими
темпами.  Энергетическое  хозяйство   основывается   главным   образом   на
использовании бурых и каменных углей. Более  половины  добычи  бурых  углей
дают месторождения Приморского края, значительную  часть  —  Амурской  и  в
меньшей степени Сахалинской областей. Последняя не только обеспечивает свои
потребности в угле, но и вывозит его. Основными источниками добычи каменных
углей в районе были угледобывающие предприятия Приморья, Хабаровского  края
и Магаданской области.
       Ныне ведущее место в угледобыче принадлежит Южно-Якутскому  угольному
бассейну, к которому подошла железная дорога,  так  называемый  Малый  БАМ.
Южно-Якутский бассейн высококачественных коксующихся углей открытой  добычи
стал    ядром    формирующегося    здесь    одноименного    территориально-
производственного   комплекса.   Комплекс    включает    помимо    угольной
промышленности электроэнергетику и другие отрасли. В перспективе — освоение
крупных богатых по составу железорудных  месторождений  Алданского  района.
Сочетание южно-якутских углей и железных руд  —  база  для  будущей  черной
металлургии полного цикла. Высококачественные угли Южно-Якутского  бассейна
(Нерюнгри) экспортируются в Японию и другие страны.
       На северо-востоке Сахалина — от Охи до Катангли —  добывается  нефть.
Отсюда по двум нефтепроводам она поступает на нефтеперерабатывающие  заводы
Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. Но  размеры  добычи  нефти  на  острове
невелики и далеко не удовлетворяют потребности района. Поэтому много  нефти
и нефтепродуктов на Дальний Восток завозится из  Западной  Сибири.  Успешно
решаются проблемы  добычи  нефти  и  газа  на  шельфе  острова  Сахалин.  В
перспективе  на  Дальнем  Востоке  предстоит  осваивать  не  только   шельф
Сахалина,  но  и  другие  участки  Охотского  моря,   в   частности   шельф
Магаданского  побережья  и  западного   побережья   Камчатки.   Нефтеносные
структуры обнаружены в Беринговом море. Высокую прогнозную  оценку  запасов
углеводородного сырья имеет шельф  арктических  морей.  Для  перспективного
развития  топливно-энергетического  хозяйства   района   большое   значение
приобретает освоение Лено-Вилюйской  газоносной  провинции,  природный  газ
которой уже поступает в Якутск. Нефтегазоносный Сахалин связан с  материком
в  дополнение  к  действующему  нефтепроводу  еще  и  газопроводом  Оха   —
Комсомольск-на-Амуре.
       Основные    электроэнергетические    мощности    Дальнего     Востока
сосредоточены  в  южной  части   района,   где   они   соединены   в   общую
энергосистему.  Энергоузлы  северных   территорий   работают   изолированно,
отличаются меньшей мощностью и обеспечивают  локальных  потребителей.  Среди
действующих электростанций преобладают ГЭС  и  ТЭЦ  в  южной  части  района.
Наиболее крупная ГЭС — Зейская (1,3 млн. кВт). Осуществляется  строительство
самой крупной ГЭС в районе — Бурейской (2 млн. кВт).  Продолжается  создание
каскадов ГЭС на Вилюе и Колыме. На севере  работают  первая  у  нас  АТЭЦ  —
Билибинская, а также Паужетская геотермальная  электростанция  на  Камчатке.
Перед народным  хозяйством  Дальнего  Востока  поставлена  задача  полностью
удовлетворять свои энергетические потребности за счет собственных ресурсов.
       2.2 Агропромышленный комплекс
       В комплексном  развитии  Дальнего  Востока  важная  роль  принадлежит
сельскому хозяйству. Основные сельскохозяйственные угодья здесь расположены
в Среднем Приамурье, Приуссурье и на  Приханкайской  равнине,  на  их  долю
приходится 95 % посевной площади  района.  Вся  посевная  площадь  Дальнего
Востока составляет почти 3 млн. га, в том числе  под  зерновыми  культурами
занято примерно 40 %, под соей — 35, под картофелем и овощами  —  6-7,  под
кормовыми — 15-20 %.
       Среди зерновых распространены пшеница, ячмень,  овес  и  гречиха,  но
урожайность этих культур пока остается ниже  среднероссийской.  Здесь  мало
вносится удобрений под их посевы. К тому же трудности уборки,  связанные  с
повышенной влажностью почв и  атмосферы,  часто  ведут  к  большим  потерям
выращенного зерна. Примерно половина потребности Дальнего Востока  в  зерне
удовлетворяется за счет ввоза  из  Сибири  и  Казахстана.  В  Приханкайской
низменности выращивается рис, но его посевы пока невелики. Здесь, а также в
Приуссурийской  низменности  выровненный  рельеф   для   создания   рисовых
плантаций,  достаточно  продолжительный  и  теплый  вегетационный   период,
плодородные почвы благоприятствуют расширению рисосеяния.
       Дальний Восток  —  основной  район  производства  сои.  На  его  долю
приходится свыше 90 % всех наших посевов  этой  ценной  культуры.  В  южной
части региона всюду выращиваются картофель и овощи,  население  Приморского
края и Амурской области полностью обеспечивается этими продуктами  за  счет
местного производства, но в целом по району потребности  населения  в  этих
культурах пока еще полностью не  удовлетворяются.  Перед  районом  ставится
задача обеспечения населения картофелем и овощами местного производства.
       На Дальнем Востоке разводят крупный  рогатый скот, свиней  и  оленей.
По разведению крупного рогатого скота и свиней выделяются Приморский край и
Амурская область,  оленей  —  Якутия,  Магаданская  и  Камчатская  области,
Чукотский автономный округ. Однако в целом по району животноводство развито
слабо,   незначительна   численность   скота,   его   продуктивность   ниже
среднероссийской.  По  мясу  и  молочным   продуктам   за   счет   местного
производства потребности населения удовлетворяются примерно на 1/3. Большая
часть этой продукции завозится из Западной Сибири и Казахстана.
       В  перспективе  намечается  полностью  обеспечить  население  свежими
молочными продуктами и  свежим  мясом.  Дальневосточный  район  располагает
возможностями как для интенсивного,  так  и  для  экстенсивного  расширения
сельского хозяйства.
       Дальневосточная тайга, главным образом горные, районы, богата  пушным
и другим промысловым зверем. Охотничий  промысел  и  звероводство  особенно
развиты  в  северных  районах,  по  всему  Сихотэ-Алиню  и   на   Сахалине.
Организованы звероводческие фермы по разведению соболей, песцов, серебристо-
черных лисиц, кабарги и изюбра.
       Из отраслей пищевой промышленности (кроме рыбной) на Дальнем  Востоке
сохраняет большое значение мукомольная, развивающаяся в  Амурской  области,
Хабаровском  и  Приморском  краях.   Здесь   же   размещаются   предприятия
маслодельной,  сыродельной,  молочной,   мясной,   кондитерской,   сахарной
(Уссурийск) и других отраслей. Однако  пищевая  промышленность  района  еще
далеко  не  обеспечивает  потребности  его  населения.  Значительная  часть
продукции пищевой индустрии завозится из Сибири и европейской части России.
Создана крупная маслобойная промышленность по переработке  соевых  бобов  в
Уссурийске и Хабаровске, часть ее продукции вывозится  за  пределы  района.
Расширяются и строятся разнообразные пищевые предприятия. Среди них  больше
всего мясокомбинатов, которые на севере района будут использовать возросшее
поголовье оленей, на юге — мясной скот; расширяется  также  сеть  городских
молочных заводов.
       2.3 Транспорт и экономические связи
       Хозяйственное  развитие  района  в  огромной   степени   зависит   от
ускоренного  развития  транспорта,  так  как  редкая  заселенность   требует
активного  функционирования  внутрирайонных  связей,  основанных  на  тесном
взаимодействии различных видов транспорта.
       В  Дальневосточном  районе  функционируют   все   существующие   виды
транспорта, но основную роль играет железнодорожный. На его долю  приходится
до 80% перевозимых грузов.
       Начало активного транспортного освоения южной части района связано  с
прокладкой  в  XIX  в.  Транссибирской  магистрали.  Она  играет   важнейшую
транзитную  роль,  обеспечивая  перевозки  грузов  из  стран  Тихоокеанского
побережья  в  европейские  страны.   За   последнее   время   Транссибирская
магистраль обросла боковыми линиями, иногда являющимися подъездными  ветками
к лесозаготовительным базам, но  в  ряде  случаев  имеющими  самостоятельное
значение: до Советской Гавани (через  Комсомольск-на-Амуре),  до  Находки  и
Посьета.
       Железнодорожное освоение средней  зоны  Дальнего  Востока  связано  с
Байкало-Амурской магистралью (БАМ).  С  постройкой  этой  магистрали  Россия
получила второй выход на  Тихоокеанское  побережье  и  возможность  освоения
различных видов полезных ископаемых в зоне тяготения  БАМа.  Кроме  широтной
магистрали БАМ включает и дорогу от Транссибирской магистрали  через  Тынду,
Беркакит, Томмот, Якутск — «Малый  БАМ»,  а  также  ряд  линий,  соединяющих
Байкало-Амурскую магистраль с Транссибирской. Строительство БАМа  привело  к
созданию ряда комплексов на трассе и особенно важного  для  района  Дальнего
Востока — Южно-Якутского территориально-производственного комплекса.
       В значительном объеме межрайонные и внутрирайонные  перевозки  грузов
Дальневосточного  района  осуществляются  морским  транспортом.  Плавание  в
суровых арктических морях обеспечивается с помощью  ледоколов.  К  Северному
морскому пути примыкает река Лена, образующая транспортную  перемычку  между
железнодорожной  магистралью  и  морским  путем  вдоль   берегов   Северного
Ледовитого  океана.  Совершенно  иной  режим  работы   морского   транспорта
Тихоокеанских морей. Практически круглый год  осуществляются  внутрирайонные
и международные перевозки по Японскому и Берингову морям.  Главными  грузами
в перевозках по Дальневосточному району являются  лес,  уголь,  строительные
материалы, нефть, рыба и продовольственные  товары.  Крупнейшие  порты  этих
морей   Тикси,   Ванино,   Петропавловск-Камчатский,   Нагаево    (Магадан),
Владивосток, Находка, Советская Гавань.
       Автомобильными  дорогами  район  обеспечен  слабо.  Но   в   районах,
оторванных от других транспортных  путей,  значение  автотранспорта  велико.
Для дальних перевозок есть несколько крупных  автомагистралей,  например,  с
юга в Республику Саха ведет дорога Невер — Алдан —  Якутск.  Самая  северная
дорога проходит от Якутска до Магадана. Большое транспортное значение  имеет
дорога Хабаровск — Биробиджан, Колымский тракт.  Помимо  автомагистралей  на
севере района есть множество автозимников и дорог местного  значения.  Более
развита сеть автомобильных дорог в южных районах Дальнего Востока.
       Огромно для Дальнего Востока значение воздушного транспорта  как  для
связей с  другими  районами  России,  так  и  для  внутрирайонных  перевозок
(особенно для пассажироперевозок). Самолетами и  вертолетами  осуществляются
связи  с  труднодоступными  районами.  На  огромных   пространствах   севера
Дальнего Востока наряду  с  другими  видами  транспорта  сохраняется  олений
транспорт.
       Программные  мероприятия  по  развитию  транспортной  инфраструктуры,
предусмотренные Федеральной целевой программой экономического и  социального
развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг., включают  окончание
строительства  БАМа  и  АЯМа  (Амуро-Якутской   магистрали),   реконструкцию
участков  Транссиба  и  создание  единой  железнодорожной   сети   Сахалина,
строительство двух мостовых переходов через Амур,  расширение  перегрузочных
мощностей 12 морских портов, формирование опорной автодорожной сети  (в  том
числе завершение автодороги Чита — Хабаровск),  реконструкцию  аэропортов  и
обновление  авиапарка.  Должно  быть  улучшено   транспортное   обслуживание
северных территорий. Базовый порт Ленского бассейна  после  завершения  АЯМа
будет перенесен в Якутск.
       Анализируя потоки грузов Дальневосточного района с другими  регионами
станы, необходимо отметить, что район больше получает грузов,  чем  вывозит.
Основной объем перевозок приходится на железные  дороги.  Доля  транспортных
расходов в  себестоимости  дальневосточной  продукции  выше,  чем  в  других
районах. Это связано с тем, что большая часть грузов привозится издалека.  В
вывозе Дальнего  Востока  преобладают  рыбопродукты,  лес  и  пиломатериалы,
концентраты руд цветных металлов. Однако в  последние  годы  возрос  уровень
комплексности развития района,  появились  новые  промышленные  предприятия,
развиваются  сопутствующие  и  обслуживающие  отрасли,  сфера   услуг,   что
сказалось на структуре грузооборота.
       Удельный вес Дальнего Востока в  экспорте  бывшего  Советского  союза
составлял 4,4 % , но по отдельным товарным позициям был  много  больше,  это
относится к экспорту круглого леса (40 %), рыбы  (26  %),  рыбных  консервов
(22 %), цемента (более 10 %). Сейчас  Дальний  Восток   вывозит  на  внешний
рынок только 4,6 % своей  промышленной  продукции,  тогда  как  в  целом  по
России этот показатель составляет 7,2 %.
       Итоги  внешнеэкономической  деятельности  за  1995  год  в   регионах
Дальнего Востока подтвердили  рост  экспортной  активности.  В  значительной
степени  этому  способствовали  увеличение   объемов   производства   рыбной
продукции    (основного    экспортного    товара),    усиление    экспортной
направленности  горно-рудной,  лесной,  нефтяной   и   нефтеперерабатывающей
промышленности. Объем дальневосточного  экспорта  составил  около  950  млн.
американских долларов, что на 21  процент  больше,  чем  за  соответствующий
период прошлого года. Первое место в экспорте устойчиво занимает  Приморский
край (268,4 млн.долл., рост на 20  %),  второе  —  Хабаровский  край  (220,7
млн.долл., рост на 25 %).
       В настоящее время основным внешнеэкономическим партнером  на  Дальнем
Востоке является Япония.  С  этой  страной  был  подписан  ряд  долгосрочных
соглашений  компенсационного  плана  по  освоению  в  этом  регионе   лесных
ресурсов, развитию лесоперерабатывающих производств, производству  целлюлозы
и бумаги, развитию  угольной  промышленности,  транспортному  строительству,
расширению портового хозяйства.
       Благодаря  этим  и  другим  соглашениям   ускорилось   вовлечение   в
хозяйственный оборот всех этих природных  ресурсов,  удалось  создать  новые
экспортные базы в этом удаленном от  основных  развитых  районов  и  центров
регионе,  усилить  его  транспортную  оснащенность.  При   помощи   японских
кредитов, например, освоены угольные месторождения Южной Якутии  (Нерюнгри),
построена железная дорога БАМ — Тында — Беркакит, в порту  Ванино  сооружены
специальные причалы по  перегрузке  угля,  леса,  контейнеров.  В  погашение
предоставленных  кредитов  Япония  получает   лес,   технологическую   щепу,
якутские угли. Рассматриваются вопросы разработки шельфовых залежей нефти  и
газа Сахалина с участием иностранных  фирм.  Одна  из  таких  японских  фирм
«Содэко» в соответствии с соглашением с  бывшим  Минвнешторгом  СССР  уже  с
1975 г. ведет геолого-поисковые работы на нефть и газ  на  шельфе  Сахалина.
Технико-экономическое   обоснование   разработки    некоторых    разведанных
месторождений  этой  фирмой  в  настоящее  время  прорабатывается  с  учетом
экологических  проблем,  интересов  жителей  острова  и  всей  России.  Есть
проекты освоения на такой же основе других ресурсов региона. Так,  например,
для разработки комплексного рудного месторождения Хаканджа (близ Охотска)  в
Хабаровском  крае,  содержащего  золото,  серебро,  марганец,  должно   быть
создано совместное предприятие с равными российскими и  иностранными  долями
в  уставном  капитале.  В   тендере   на   право   освоения   Хаканджинского
золоторудного месторождения, несомненно, примут участие японские фирмы.
       По многим направлениям  ширятся  внешнеэкономические  связи  Дальнего
Востока с  Китаем.  Интенсивно  растет  приграничная  торговля,  совершаются
сделки и соглашения с китайскими  фирмами  по  освоению  природных  ресурсов
региона.  Так,  например,  в  товарообороте  Приморского   края   доля   КНР
составляет почти 60 %. В 1992 г.  экспорт  Приморья  в  Китай  составил  100
млн.долл., импорт — более 300 млн.  Приморье  вывозит  в  Китай  минеральные
удобрения,  рыбопродукты,  лесоматериалы  и  т.д.,  взамен  получает  товары
народного  потребления  и  продовольствие.   Достигнуто   соглашение   между
властями китайской провинции Хэйлунцзян и  Хабаровского  края  об  охране  и
воспроизводстве рыбных запасов пограничных рек Уссури и Амура.  В  настоящее
время в Китае проявляется  известный  интерес  к  российским  месторождениям
железной руды. Это  объясняется  не  только  тем,  что  российская  руда  по
качеству вдвое превосходит китайскую, но и тем, что в ближайшей  перспективе
потребности черной металлургии не  могут  быть  удовлетворены  в  результате
собственной добычи. Поэтому весьма вероятно участие  китайского  капитала  в
разработке месторождений железной руды Южной  Якутии,  Хабаровского  края  и
Приморья, находящихся  к  китайским  центрам  производства  чугуна  и  стали
ближе, чем месторождения сырья в Бразилии и даже в Индии.
       Сейчас  внешнеэкономическая  деятельность  дальневосточных   регионов
России является не только источником пополнения финансовых  ресурсов,  но  и
важнейшим фактором, влияющим на социально-экономическую ситуацию  региона  в
целом. За  счет  внешнеэкономической  деятельности  удается  в  значительной
степени компенсировать отрицательные последствия  отдаленности  от  основных
промышленных  центров  страны,  создавать  дополнительные   рабочие   места,
расширять рынки сбыта продукции, обеспечивать  насыщение  рынка  товарами  и
бесперебойно снабжать население продуктами питания.
       В экономическом плане поворот  дальневосточной  экономики  в  сторону
сопредельных  стран  иногда  рассматривается  как  единственная  возможность
выживания    отдельных    предприятий.    Но     созидательный     потенциал
внешнеэкономической   специализации   в   условиях   Дальнего   Востока   не
реализуется. Весьма вероятно, что его значение чрезмерно преувеличено и  для
страны в целом. Тогда  политика  «открытых  дверей»  нуждается  в  серьезных
коррективах,   основанных   на    отечественной    оценке    прогрессивности
внешнеэкономических связей не вообще, а для данного этапа развития страны  и
с учетом конкретных форм осуществления такой деятельности.
    2.4 Экологическая оценка размещения производственных сил и перспективы
развития свободных экономических зон Дальнего Востока
       В районе Дальнего Востока обострены экологические проблемы. В связи с
очаговым характером расселения и нагрузкой  на  окружающую  среду  создается
ситуация, которая приводит к локальным нарушениям природной среды.  В  связи
с обширной площадью вечной мерзлоты экосистемы Дальнего Востока, особенно  в
Северной его части,  очень  хрупки.  Хозяйственная  деятельность,  транспорт
ведут к  уничтожению  оленьих  пастбищ,  уменьшают  их  продуктивность,  что
влияет на жизнеобитание народов Севера. В приморских  районах  экологическую
обстановку  ухудшают  сбросы   загрязненных   вод,   морской   транспорт   и
хищническая добыча рыбы и морепродуктов. В настоящее  время  Дальневосточное
отделение Академии наук России разработало долговременную  программу  охраны
природы и рационального использования природных ресурсов.
       Помимо выше перечисленных к экологическим проблемам Дальнего  Востока
можно  отнести  лесные  пожары,  последствия   тайфунов   и   землетрясений,
наводнения, крушения нефтеналивных танкеров, аварии на нефтегазопромыслах  и
других промышленных объектах, умышленный сброс в реки  и  моря,  а  также  в
атмосферу вредных отходов производства.
       Для решения проблем в регионе создано НПО «Экопрос»,  разрабатывающее
и внедряющее, в частности,  концепцию  инженерно-экологического  обеспечения
безопасности присахалинского шельфа в местах освоения месторождений нефти  и
газа.
       Дальневосточный экономический район  имеет  большие  перспективы  для
активизации деловых связей с государствами Азиатско-Тихоокеанского  региона,
в том числе с такими странами, как Япония, США, Австралия,  Новая  Зеландия,
Китай. Он  обладает  благоприятными  условиями  для  формирования  на  своей
территории совместных предприятий различного типа и свободных  экономических
зон. Наиболее крупные из них — СЭЗ «Находка» и «Сахалин».
       Целью   создания   СЭЗ   «Находка»   является   расширение   торгово-
экономического и научно-технического сотрудничества с  зарубежными  странами
для  обеспечения   социально-экономического   развития   Дальнего   Востока,
комплексного  освоения  его  природных   богатств,   увеличения   экспортных
возможностей   района   и   страны   в   целом,   а   также   для   развития
трансконтинентального транзита.
       Территория СЭЗ «Находка» располагается в административных границах г.
Находки  и  Партизанского  района  Приморского  края.  Город  Находка  имеет
выгодное географическое положение и развитую транспортную  сеть,  расположен
вблизи крупнейших  экономических  центров  Азиатско-Тихоокеанского  региона.
Это   конечный   пункт   Транссибирской   магистрали,   а   также    главный
внешнеторговый порт Дальнего Востока.  Через  Находку  вдет  основной  поток
внешнеторговых перевозок между Россией  и  странами  Азиатско-Тихоокеанского
региона и весь трансконтинентальный  железнодорожный  транзит.  В  настоящее
время здесь созданы 470 совместных предприятий. В  пределах  зоны  действуют
льготные налоговый и таможенный режимы и  упрощенный  порядок  осуществления
экспортно-импортных операций,  иностранные  инвестиции  пользуются  правовой
защитой. Разрешается создание  предприятий  с  иностранными  инвестициями  в
банковской и страховой сферах, а также предприятий, полностью  принадлежащих
иностранным инвесторам. Все предприятия и организации  СЭЗ  «Находка»  имеют
право  на  внешнеэкономическую  деятельность.  Вывоз  производимых  в   зоне
товаров освобождается от квот  и  лицензий,  кроме  товаров,  вывоз  которых
ограничивается  законом.   Предприятиям,   работающим   в   СЭЗ   «Находка»,
предоставлено право за счет образующихся у них валютных  фондов  выплачивать
заработную  плату  рабочим  в  иностранной  валюте.  Создан   единый   орган
административного управления — административный комитет.
       СЭЗ «Находка»  будет  специализироваться  на  рыбной  промышленности,
судостроении и ремонте судов,  производстве  холодильного  оборудования  для
морского и наземного  транспорта,  на  производстве  продукции  электронной,
приборостроительной,    легкой     промышленности,     продукции     медико-
фармакологического производства, производстве продукции на базе  биоресурсов
океана и местной  флоры,  стройиндустрии,  международном  туризме,  а  также
развитии  транспортно-складского  хозяйства  и  отраслей   агропромышленного
комплекса.
       Для обеспечения  функционирования  СЭЗ  предусматривается  проведение
мероприятий  по  развитию  строительной   индустрии,   жилищно-коммунального
хозяйства и объектов социальной  сферы,  созданию  дополнительных  мощностей
энерго- и теплоснабжения, реконструкции и увеличению пропускной  способности
грузовых железнодорожных станций  Находка  и  Находка-Восточная.  Необходимо
решить вопрос  о  передаче  военного  аэродрома  в  районе  г.  Находки  для
гражданского  использования.  Предполагается  создание  в  Находке  валютной
биржи, центра международной торговли, представительства  МИД,  биржи  труда.
Намечено строительство крупных складов, которые  будут  сдаваться  в  аренду
иностранным фирмам для временного хранения товаров и поставок  их  в  третьи
страны.
       Свободной  экономической  зоной  «Сахалин  «является   территория   в
административных границах Сахалинской области вместе  с  включенными  в  нее
районами континентального  шельфа.  В  рамках  СЭЗ  предполагается  создание
субзоны,  или   мини-зоны,   «Курилы»,   которая   включает   территорию   в
административных    границах    Северо-Курильского,    Южно-Курильского    и
Курильского районов.
       В настоящее время в рамках СЭЗ «Сахалин» действуют льготный налоговый
таможенный  режим,  упрощенный  порядок  осуществления   экспортно-импортных
операций, специальный государственный орган управления —  администрация  СЭЗ
«Сахалин». В  целях  рационального  хозяйственного  использования  природных
ресурсов  в  СЭЗ  действует  Государственная  инвестиционная  корпорация  по
освоению природных ресурсов, которая предоставляет в  установленном  порядке
лимиты,  квоты  и  лицензии  на  использование   природных   ресурсов.   Для
расширения  банковского  обслуживания  и  финансовой  поддержки   свободного
предпринимательства,   содействия   развитию   малого   бизнеса,   а   также
крестьянских фермерских хозяйств в СЭЗ  создается  специальный  коммерческий
банк  регионального  развития  (Банк  развития  Сахалина)   с   привлечением
иностранных акционеров. Разведка и разработка на  территории  зоны  нефти  и
газа,  драгоценных  металлов  и  других  природных   ресурсов   регулируются
администрацией  СЭЗ   «Сахалин».   В   пределах   зоны   могут   создаваться
предприятия, осуществляющие в соответствии с законодательством России  любые
виды  деятельности.  Разрешается   создание   предприятий   с   иностранными
инвестициями в банковской и страховой  сферах.  Хозяйственная  деятельность,
связанная   с   использованием   месторождений   топливно-энергетических   и
минерально-сырьевых ресурсов на территории зоны,  осуществляется  на  основе
лицензий.  Местные  органы  власти  Сахалинской  области  в  соответствии  с
действующим  законодательством   разрешают   предприятиям   с   иностранными
инвестициями долгосрочную (на срок до 50 лет) аренду земли,  рыбопромысловых
угодий и других природных объектов, а также зданий и сооружений.
       Свободная экономическая зона «Сахалин» должна  специализироваться  на
рыбном промысле, переработке рыбы и морепродуктов, газохимии,  отечественном
и иностранном туризме, гостиничном хозяйстве.
       В субзоне «Курилы» Сахалинской области  предприятиям  и  организациям
предоставлено право самостоятельно использовать производимую ими  продукцию,
в том числе для поставки на экспорт, а также распределять полученные  лимиты
на  добычу  рыбы  и  морепродуктов  в  Курильском  промысловом  районе.  Они
освобождены от обязательной продажи на  внутреннем-валютном  рынке  валютной
выручки от реализации товаров (работ, услуг),  произведенных  на  территории
соответствующих  районов  Курильских   островов.   Здесь   предусматривается
строительство и  реконструкция  аэропортов,  автомобильных  дорог,  объектов
энергетики, развитие морских перевозок, средств связи,  портового  хозяйства
и портовых сооружений. Специализация субзоны «Курилы» —  рыбный  промысел  и
переработка рыбы и морепродуктов.
       ГЛАВА 3: Основные перспективы развития Дальневосточного
экономического района
       Перспективы развития Дальнего Востока  в  условиях  рынка  связаны  с
освоением  новых  природных  ресурсов  и  дальнейшим   формированием   Южно-
Якутского территориально-производственного комплекса.
       В перспективе в районе БАМа возможно также создание еще одного нового
комплекса, основу которого составит черная металлургия на базе  коксующихся
углей южной Якутии и железорудных месторождений этого же района.
       Получит дальнейшее развитие Зейско-Свободненский комплекс  на  основе
энергетики, лесной и деревообрабатывающей  промышленности,  машиностроения,
добычи олова и других полезных ископаемых. Здесь уже введена в эксплуатацию
Зейская ГЭС, Ургальский ТПК будет  создаваться  на  базе  Бурейской  ГЭС  и
разработки углей  Ургальского  месторождения.  Энергетическая  база  нового
комплекса усилится за счет строительства тепловой электростанции. Возникнут
отрасли машиностроения — производство дорожных машин, будет создана  мощная
ремонтная база. На основе использования богатейших лесных  ресурсов  начнут
развиваться лесная и лесохимическая промышленность.
       В  районе  г.  Комсомольска-на-Амуре  намечается   создание   мощного
химического комплекса на базе западно-сибирской нефти,  нефти  сахалинского
шельфа, якутского природного газа, южно-якутских углей, местных апатитов  и
фосфоритов Удско-Селемджинского района.
       На   северо-западе   от   Комсомольска-на-Амуре   находятся   крупные
месторождения олова — Буржальское и Комсомольское и уже работает  комбинат,
который в дальнейшем может быть расширен.
       На  восточном  участке  трассы  БАМа  формируется  Совгаванский  ТПК.
Советская Гавань превратится в мощный транспортный узел  Дальнего  Востока.
Идет реконструкция порта,  введена  паромная  переправа  на  Сахалин  через
Татарский   пролив   Ванино    —    Холмск.    Растет    судоремонтная    и
рыбоперерабатывающая промышленность.
       В перспективе намечается ввести  в  эксплуатацию  около  40  млн.  га
сибирской и дальневосточной тайги. Планируется заготовку древесины  довести
до 6 млн. куб. м. (особенно  ели,  пихты).  Новое  строительство  в  районе
Дальнего Востока потребует развития мощной строительной базы. Предусмотрено
сооружение ряда новых цементных  заводов  и  других  объектов  строительной
индустрии.
       В настоящее время продолжает развиваться Южно-Якутский ТПК: построены
мощный угольный разрез, обогатительная фабрика, Нерюнгринская  ГРЭС.  Южно-
Якутский ТПК формируется  на  базе  сочетания  высококачественных  углей  и
железных руд. В бассейне р. Алдан, к северу от Станового хребта  (в  80—100
км) и недалеко от южно-якутских высококачественных железных руд,  находится
Южно-Якутский каменноугольный бассейн. Угли отличаются высоким качеством  и
пригодны для коксования. Здесь  разведаны  Чульмаканское,  Нерюнгринское  и
другие  месторождения.  Мощность  пласта  на  Нерюнгринском   месторождении
превышает  50  м.  На  Чульмаканском  месторождении   пласты   угля   имеют
горизонтальное простирание. В Южно-Якутском бассейне введена в эксплуатацию
шахта производительностью 6 млн. т угля в год.
       Вблизи угольного бассейна находятся Алданский железорудный бассейн  с
содержанием  железа  в  руде   до   42%.   Наиболее   изученными   являются
месторождения Таежное, Пионерское, Сиваглинское, запасы которых  составляют
2,5 млрд. т.
       В бассейнах рек Олекмы и Чары разведаны  магнетитовые  кварциты,  это
дает возможность создать в перспективе крупную базу для черной  металлургии
на Дальнем Востоке.
       В зоне Южно-Якутского минерального  комплекса  выявлены  значительные
месторождения апатитов, большие залежи слюды,  корунда,  сланцев  и  других
полезных ископаемых.
       Выход якутским углям  на  БАМ  и  к  Транссибирской  магистрали  дает
железная дорога БАМ  —  Тында  и  ее  продолжение  от  Тынды  на  Беркакит.
Высококачественные коксующиеся угли Южно-Якутского бассейна в  значительной
своей  части  будут  поступать  в  южные   районы   Дальнего   Востока   на
металлургические заводы и на экспорт в Японию. Их  вывоз  в  Японию  пойдет
через крупный порт — Восточный.
       Вместе с тем освоение богатейших ресурсов  Дальнего  Востока  требует
огромных капиталовложений. Необходимы поэтому  приоритетная  инвестиционная
программа для  региона  и  привлечение  иностранных  инвестиций,  в  первую
очередь соседних государств — Японии, Китая, Южной Кореи. В настоящее время
уже  есть  решение  о  совместном  с  Японией  освоении  нефтяных  ресурсов
сахалинского  шельфа.  Подписано   Соглашение   с   Китаем   о   демаркации
государственной границы  по  Амуру,  совместной  эксплуатации  ряда  речных
островов.  Будут  создаваться  совместные  предприятия.  Создана  свободная
экономическая  зона  «Находка»,  которая  успешно  развивается  и  приносит
региону немалые дивиденды.
       Первоочередной экономической задачей Дальневосточного района являются
укрепление энергетической базы, перевод тепловых  электростанций  на  более
эффективное газовое топливо, реконструкция их и  наращивание  мощностей.  В
недалекой перспективе эта  проблема  будет  решена  за  счет  строительства
магистрального газопровода от Ковыктинского месторождения газа в  Иркутской
области на Дальний Восток и в соседние государства — Китай, Японию
       Наиболее перспективным направлением в экономическом развитии  региона
является развитие промышленности по добыче и  переработке  природного  сырья
за счет конверсии оборонного комплекса, предприятиями  которого  перенасыщен
регион. Стоят  задачи  дальнейшего  развития  рыночных  отношений,  создания
рыночной инфраструктуры, переориентации экономики на потребности  населения,
развития   свободных   экономических   зон,    решения    экологических    и
демографических проблем  и  расширения  транспортно-экономических  связей  с
другими регионами и зарубежными странами.  Приоритетной  задачей  в  регионе
должна  стать  задача  всемерного  развития   малого   бизнеса,   совместных
предприятий с совместными странами.
       15 апреля 1996 г.  Правительство  РФ  утвердило  Федеральную  целевую
программу  экономического  и  социального  развития   Дальнего   Востока   и
Забайкалья на 1996-2005  гг.  Государственными  заказчиками  Программы  были
Минэкономики   (координатор),   Минтруд,    Госкомпром,    МВЭС,    головным
разработчиком — Совет по размещению производительных  сил  и  экономическому
сотрудничеству (СОПСиЭС).
       Программа   предусматривает   три   этапа,    отражающие    изменения
приоритетов,  внутренних  и  внешних  условий:  первый  (1996-1997  гг.)   —
осуществление неотложных мер по выходу из кризиса; второй  (1998-2000гг.)  —
экономическая  и  социальная  стабилизация;   третий   (2001-2005   гг.)   —
концентрация  усилий  на  задачах  структурной  перестройки  и   обеспечения
устойчивого  развития.  Она   включает   основные   подпрограммы:   комплекс
первоочередных мер  государственной  поддержки  (его  реализация  составляет
содержание первого  этапа  Программы);  структурная  перестройка  экономики;
содействие занятости и стабилизации населения; экономическое  сотрудничество
со странами АТР.
       В составе первоочередных мер по стабилизации социально-экономического
положения в регионе предусматривается  ликвидация  дефицита  энергоснабжения
путем  увеличения  поставок   энергоресурсов   из   Сибири   и   обеспечения
устойчивого объема добычи местного угля. Дотационная  поддержка  предприятий
топливно-энергетического   комплекса   должна   сочетаться    с    политикой
сдерживания тарифов на электроэнергию.  Для  снижения  транспортных  затрат,
особенно при осуществлении экономических связей  с  центральными  регионами,
планируется расширить применение льготных тарифов на  дальние  расстояния  и
перевозки в  порожних  направлениях,  рационализировать  транспортные  схемы
обеспечения  региона  с  учетом   возможностей   импорта   из   стран   АТР.
Предусмотрены   меры   по   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий,
происшедших в последние годы на Сахалине, Курильских островах,  Камчатке,  в
Приморском и Хабаровском  краях,  а  также  намечено  приступить  к  решению
долгосрочных  задач  по  созданию   необходимой   научной   и   материально-
технической базы для  предупреждения  стихийных  бедствий  и  ликвидации  их
последствий.
       На первом этапе должна быть ликвидирована основная часть просроченной
задолженности,   урегулированы   взаимоотношения   между    федеральным    и
региональными  бюджетами,  решены  другие  злободневные  вопросы  финансово-
экономических отношений.
       Структурная  перестройка  экономики.  В  программе  систематизированы
прогнозы развития  отраслей  экономики  и  возможности  улучшения  структуры
производства с учетом  изменения  регионального,  национального  и  мирового
рынков. Хотя основная специализация Дальнего Востока и  Забайкалья  остается
прежней —  добыча  и  переработка  минерального  сырья,  лесопромышленный  и
рыбохозяйственный  комплексы  —  внутри  этих  отраслевых  комплексов  будут
происходить  качественные  перемены:  преимущественно  будет   увеличиваться
производство   продукции   с   глубокой   переработкой   природного   сырья,
конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.
       В горнорудной промышленности намечено значительно расширить  сырьевую
базу по  добыче  золота,  титана,  олова,  полиметаллов.  Начнется  освоение
Удоканского  месторождения  медной   руды,   будут   создаваться   новые   и
реконструироваться действующие мощности по выплавке олова, свинца и цинка.
       Основное   направление   развития   лесопромышленного   комплекса   —
увеличение производства  и  экспорт  пиломатериалов,  целлюлозы,  бумаги,  а
также другой продукции глубокой переработки древесины. Не  предусматривается
восстановление  максимальных  объемов  лесозаготовок  (уровень   1989   г.),
учитывая тенденции  внутреннего  спроса,  изменения  мировой  конъюнктуры  и
необходимость рационализации лесопользования.
       Подпрограмма  «Рыбохозяйственный  комплекс»  предполагает  увеличение
улова рыбы и добычи морепродуктов в 2000 г. до 3,5 млн. т и в 2005 г.  —  до
3,8 млн. т. Должен существенно возрасти нерыбный промысел, в первую  очередь
кальмаров  и  других  моллюсков,   ракообразных,   а   также   марикультуры.
Планируется выделение средств  на  приобретение  судов,  содержание  научно-
исследовательского и аварийно-спасательного флота, намечается  реконструкция
и  техническое  перевооружение  обрабатывающих   предприятий   для   выпуска
продукции, пользующейся устойчивым спросом.
       Главное изменение в топливно-энергетическом комплексе — это  освоение
нефтяных и газовых месторождений на шельфе о. Сахалин и в Якутии. В 2005  г.
добыча газа составит 22 млрд. м3 (из них 10 млрд. м3 — на экспорт), нефти  —
20,8  млн.   т,   что   позволит   удовлетворить   потребности   региона   в
нефтепродуктах на 50 — 60% (в настоящее время — 7 — 8%). Добыча  угля  может
возрасти до 85 млн. т, что почти полностью обеспечит потребности  региона  в
твердом топливе. В  электроэнергетике  предусматривается  ввести  на  полную
мощность Бурейскую ГЭС, увеличить выработку  электроэнергии  в  2005  г.  до
70,7 млрд. кВт. ч.
       Основные  структурные  изменения  в  машиностроении   —   организация
производства   оборудования    для    отраслей    специализации,    развитие
станкостроения,  приборостроения,  электротехники,  главным  образом   путем
переспециализации действующих оборонных предприятий.  В  Программу  включены
конверсионные  программы  по  22  предприятиям.  Будут   создаваться   малые
предприятия по производству наукоемкой продукции, а также заводы  по  сборке
продукции на базе комплектующих изделий, импортируемых из стран Восточной  и
Юго-Восточной   Азии.   Предусматривается   выпуск    авиационной    техники
гражданского назначения с использованием двойных технологий.
       Ставится задача преодолеть спад сельскохозяйственного производства на
основе   улучшения   его   специализации   с   учетом   природных   условий.
Обосновывается увеличение производства зерна до 3,2 млн. т,  сои  —  до  600
тыс. т, полное обеспечение потребности макрорегиона в картофеле и на  70%  —
в овощах.
       Программные  мероприятия  по  развитию  транспортной   инфраструктуры
включают окончание строительства БАМа и  АЯМа  (Амуро-Якутской  магистрали),
реконструкцию участков Транссиба  и  создание  единой  железнодорожной  сети
Сахалина, строительство  двух  мостовых  переходов  через  Амур,  расширение
перегрузочных   мощностей   12   морских   портов,   формирование    опорной
автодорожной сети (в том числе  завершение  автодороги  Чита  —  Хабаровск),
реконструкцию  аэропортов  и  обновление  авиапарка.  Должно  быть  улучшено
транспортное  обслуживание  северных  территорий.  Базовый   порт   Ленского
бассейна после завершения АЯМа будет перенесен в Якутск
       Содействие  занятости  и  социальная  защита   населения.   Программа
включает мероприятия по обеспечению  высокодоходной  занятости,  закреплению
населения, поддержанию достойного уровня жизни с учетом усложненных  условий
жизнедеятельности.  Должна  быть  усовершенствована   система   региональных
социальных компенсаций.
       Расходы на выплату по  районным  коэффициентам,  надбавкам  за  стаж,
северным льготам и повышенные затраты на  транспорт  и  содержание  жилищно-
коммунальной сферы предлагается компенсировать государственным  предприятиям
— в форме субсидий из федерального бюджета, а  предприятиям  и  организациям
частной и смешанной форм собственности —  в  форме  налоговых  льгот.  Отток
части населения  из  районов  Крайнего  Севера  неизбежен,  но  в  Программе
предусмотрены мероприятия по упорядочению этого процесса,  которые  позволят
максимально  сократить  экономические  и  психологические  потери  за   счет
организованного содействия переселению в основном в  южные  районы  Дальнего
Востока.  Природные   ресурсы   северных   территорий   должны   осваиваться
параллельно с созданием в южной зоне тыловых баз  и  постоянного  жилья  для
работающих на северных предприятиях вахтовым методом.
       Активизация  экономического  сотрудничества  со  странами  АТР.   Для
увеличения  экспортного  потенциала  региона,   стимулирования   иностранных
инвестиций   и    создания    благоприятных    условий    для    иностранных
предпринимателей  предполагается  ввести   особый   порядок   экспорта   для
предприятий  региона,  налоговые  льготы,   компенсирующие   неблагоприятные
условия  предпринимательства,  систему  гарантии  и   снижения   риска   для
иностранных инвесторов. Для этого потребуются  соответствующие  изменения  в
российском  и  местных  законодательствах,   усовершенствование   механизмов
соглашений о разделе продукции,  залога  месторождений  природных  ресурсов,
формирования свободных экономических зон и т. п. Ставится вопрос о  создании
международного Дальневосточного банка реконструкции и развития.
       Первоочередными  объектами  привлечения  иностранных  инвестиций   на
Дальнем Востоке являются: освоение нефтегазовых месторождений на Сахалине  и
в Якутии, участие в разработке месторождений алмазов  в  Якутии,  золота  на
Камчатке, олова в Хабаровском и Приморском краях, освоение  лесных  ресурсов
Хабаровского края, рыбных  ресурсов  восточных  морей,  рекреационных  —  на
Камчатке, сооружение транспортно-складских и портовых комплексов в  Находке,
на р. Амур и побережье Татарского пролива,  строительство  мостов  через  р.
Амур у  Хабаровска  и  Благовещенска,  а  также  различные  формы  свободных
экономических зон, технопарки и технополисы.
       Для активизации внешнеторговой деятельности необходимо законодательно
решить  вопросы  о  придании  особого  статуса   приграничным   территориям,
использовании субъектами Федерации  на  свои  нужды  части  сумм  таможенных
пошлин
       Главный  вопрос,  который   неизменно   вставал   на   всех   стадиях
рассмотрения проекта Программы и который останется таковым  на  всех  этапах
ее выполнения, — где взять средства  на  осуществление  Программы,  учитывая
труднейшую финансовую ситуацию в стране?
       Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы — 371
трлн. руб. (в ценах 1995 г.) — на первый взгляд кажется  фантастической.  Но
в среднем на год (реально, начиная с 1997 г.) — это 41 трлн.,  или  менее  8
млрд. долл. И это на 40% территории всей России! А  главное,  дополнительные
средства на Программу составляют лишь 114 трлн. руб.;  остальные  257  трлн.
руб.  (т.е.  69%)  —  это  затраты  на  осуществление  других  уже  принятых
федеральных программ на территории Дальнего Востока и Забайкалья.  При  этом
дополнительная сумма в меньшей степени ложится  на  федеральный  бюджет  (не
более 20  —  30%),  а  большую  часть  должны  составить  средства  бюджетов
регионов, инвестиционные фонды министерств и ведомств, собственные  средства
предприятий,  средства  залоговых  фондов,  иностранные  инвестиции.   Кроме
прямого финансирования из  федерального  бюджета  государственная  поддержка
должна оказываться в виде государственных гарантий кредитов отечественных  и
зарубежных банков, предоставленных на  наиболее  эффективные  инвестиционные
проекты, включенные в Программу. Таким образом, в  принципе  сама  Программа
должна  рассматриваться  как  «государственная  гарантия»  для   привлечения
финансовых ресурсов.
       Программа включает  и  механизмы  реализации,  в  том  числе  систему
управления. Представления о структуре управления несколько изменились  после
утверждения Программы. Теперь ее высшим органом  является  Правительственная
комиссия, формируемая на паритетных началах  из  представителей  федеральных
органов и глав  администраций  территорий  Дальнего  Востока  и  Забайкалья.
Главным исполнительным органом станет  Дирекция  Программы.  Для  управления
финансами Программы будет создан  Фонд  реконструкции  и  развития  Дальнего
Востока и  Забайкалья,  основными  задачами  которого  являются  аккумуляция
финансовых   средств   из   государственных   федеральных   и   региональных
источников, привлечение частного отечественного  и  иностранного  капиталов,
обоснование   предоставления   государственных   гарантий   для   реализации
проектов, имеющих первостепенную важность, и т.д. Основную долю  в  капитале
Фонда будут иметь государство и местные органы управления.
       но  решать  сложные  проблемы  научного  и  методического  характера,
возникавшие в ходе разработки, модернизируя многие  первоначальные  замыслы.
Не  все  проблемы  удавалось  проработать   достаточно   глубоко,   остались
некоторые  нестыковки,  неопределенности  количественных   оценок.   Понимая
неизбежность такого рода недостатков,  разработчики  предусмотрели  механизм
их устранения уже в ходе реализации. С этой целью введен специальный  раздел
«Дальнейшее развитие Программы».
                                 Заключение
       Дальневосточный район занимает территорию 6,2 млн. км2. В его  состав
вводят Хабаровский и Приморский края, Республика  Саха  (Якутия),  Амурская,
Сахалинская, Камчатская и Магаданская области.  В  районе  самая  низкая  по
стране плотность населения — 1,1 чел. на 1 км2 против  8,6  чел.  а  России.
Наиболее населена узкая полоса вдоль Дальневосточного участка  Транссиба.  В
районе расположено 64 города. Крупнейшие  города  —  Владивосток  (648  тыс.
жителей», Хабаровск (601 тыс.  жителей)  и  Комсомольск-на-Амуре  (315  тыс.
жителей).
       Дальний Восток отличается наиболее  высоким  в  стране  положительным
сальдо миграции населения. Интенсивность миграции  здесь  значительно  выше,
чем в целом по России. В общем увеличении  населения  в  последние  годы  на
естественный прирост приходилось 65 %, а на приток извне — 35 %.
       Развитие социальной сферы в районе отстает от уровня России в  целом.
Вместе с тем показатели  темпов  роста  розничного  товарооборота  торговли,
включая общественное питание на Дальнем  Востоке  выше,  чем  в  среднем  по
России.
       Дальний Восток поставляет народному хозяйству страны алмазы,  золото,
олово, вольфрам, ртуть, висмут, плавиковый шпат, цинк, свинец. Он дает 87  %
общего производства сои, 40 %  улова  рыбы  и  морепродуктов,  9  %  вывозки
древесины,  7  %  производства  целлюлозы,  16  %  внешнеторгового  морского
оборота.
       На  Дальний  Восток  приходится  30  %  гидроэнергетических  ресурсов
страны, 34 % ее геологических и 5 %  балансовых  запасов  ископаемых  углей.
Учтенные запасы угля составляют 13 млрд. т, а прогнозные — в 15 раз  больше,
причем 34 % разведанных запасов находятся в Якутии,  где  расположены  Южно-
Якутский,   Зырянский   и   Ленский   угольные   бассейны.    Запасы    угля
концентрируются также в Приморском и Хабаровском  краях,  Амурской  области.
Разведаны три группы железорудных месторождений: Якутская (магнетит),  Чапо-
Токкинская и  Приамурская  (железистые  кварциты),  имеются  крупные  запасы
магнезиального сырья — бруситов,  медных  руд,  борного  сырья  —  датолита,
фосфатного сырья. В обширной шельфовой зоне, кроме нефти и газа,  обнаружены
и разведуются залежи железа, марганца,  магния,  олова,  золота,  вольфрама,
титано-магчетитовых песков
       На Дальний Восток приходится 26,8 % запасов древесины, причем  высока
доля ценных пород.  Биологические  ресурсы  в  двухсотмильной  морской  зоне
России оцениваются в 25,8 млн. т, в том числе 23 млн. т —  рыбные.  Открытая
часть Тихого океана располагает 26 млн. т этих ресурсов и 30 млн. т криля  в
тихоокеанском  секторе  Арктики.  Существенное   значение   имеют   развитие
промысла  морского   зверя,   заготовка   пушнины,   диких   ягод,   грибов,
лекарственных растений.
       В совокупной товарной продукции промышленности и сельского  хозяйства
на долю промышленности приходится 88  %.  В  структуре  промышленности  доля
добывающих отраслей достигает трети.
       На Дальнем Востоке значительно выше, чем по РФ в целом, удельный  вес
цветной металлургии, лесной,  деревообрабатывающей,  рыбной  промышленности,
электроэнергетики, промстройматериалов и ниже доля машиностроения, легкой  и
химической   промышленности.   Дальнейшее   развитие   цветной   металлургии
связывается  с  алмазодобывающей  промышленностью   (Удачинский   промузел);
переходом золотодобычи с россыпной на рудную  базу,  в  том  числе  за  счет
месторождений Охотско-Чукотского  вулканогенного  пояса;  в  оловодобывающей
промышленности — с вводом второй очереди Депутатского  горно-обогатительного
комбината. Стоит задача увеличить производство  свинца,  цинка,  плавикового
шпата, сурьмы, вольфрама.
       В рыбной промышленности, традиционной отрасли  специализации  района,
основная  задача  —  ликвидировать  диспропорцию  в  развитии  флота  и  его
береговой базы. В перспективе  расширение  океанического  рыболовства  будет
сопровождаться увеличением  прибрежного  лова.  Большое  значение  придается
мероприятиям по охране и разведению лососевых рыб.  Одним  из  перспективных
направлений  является  товарное  разведение  морского  гребешка   и   других
моллюсков,  а  также  водорослей.  Рост  вылова  рыбы  будет  сопровождаться
переработкой  по  новой  технологии  низкокачественного  рыбного   сырья   в
продукты повышенной пищевой ценности.
       Перспективы развития лесного комплекса Дальнего Востока связываются с
созданием   производств   по   глубокой   химико-механической    переработке
древесины, обеспечением экспорта лесной продукции, с более высокой  степенью
ее переработки.
       В  машиностроении  предусматривается  изменить   специализацию   ряда
предприятий  Хабаровска,  Комсомольска-на-Амуре,   Владивостока   и   других
городов  в  соответствии  с  потребностями  развития  региона.  В  топливно-
энергетической промышленности — обеспечить потребности в топливе  и  энергии
за счет собственных ресурсов. На Дальнем Востоке действуют  Вилюиская  ГЭС-1
и ГЭС-2, Колымская ГЭС, строятся  Вилюйская  ГЭС-3,  Бурейская  ГЭС.  Первое
место по добыче угля занимает Приморский край, второе — Амурская область.  В
химической промышленности можно выделить объединение «Бор».  Это  крупнейший
поставщик на экспорт боросодержащих продуктов.
       На  Дальнем  Востоке  развито  сельское  хозяйство.  Площади  посевов
превышают 2900 тыс. га, имеется 1750 тыс.  голов  крупного  рогатого  скота,
1233 тыс. северных оленей, 1615 тыс. свиней, значительное количество  птицы.
В животноводстве  наиболее  острая  проблема  —  укрепление  кормовой  базы,
которая должна развиваться путем более  полного  использования  естественных
пастбищ, сенокосов и полевого кормопроизводства. Важнейшая задача  сельского
хозяйства    региона    —    обеспечение    потребностей     населения     в
малотранспортабельной  и  скоропортящейся  продукции   (картофеле,   овощах,
молочных продуктах) за  счет  собственного  производства.  В  южных  районах
Дальнего Востока перспективно выращивание сои, риса,  развитие  пчеловодства
(13 % сбора меда в стране), изготовление  медикаментов  из  растительного  и
животного сырья; в северных  районах  —  заготовка  пушнины  (промысловой  и
звероводческой), переработка рыбы, оленьего мяса и т.д.
       Большое  значение  имеют  интенсивная  эксплуатация  БАМа,  а   также
расширение сети железных и  автомобильных  дорог  внутрирайонного  значения.
Крупнейшие перспективные транспортные объекты — железная дорога  Беркакит  —
Томмот — Якутск (протяженность 830 км); недостающие звенья  Северо-восточной
автомагистрали;  автомагистрали  Б.Невер  —  Якутск  —  Магадан  и   Северо-
Чукотская;  завершение  электрификации  Транссиба,  строительство  новых   и
реконструкция существующих портов и железнодорожных подходов к ним.
       Принципиальное значение для Дальнего Востока имеет создание свободных
экономических зон (Находка), совместных предприятий,  специализированных  на
строительстве  рыборазводных  заводов,  судоремонтных   и   судостроительных
мощностей, разведении морепродуктов,  создании  объектов  деревообработки  и
целлюлозно-бумажной  промышленности.  Целесообразно  создание  на   льготных
условиях совместных  предприятий  по  производству  промышленной  и  бытовой
электроники. Уже создаются совместные предприятия в пищевой  промышленности,
судоремонте. Южно-корейские бизнесмены  предложили  услуги  по  модернизации
морских  портов.  Развиваются  связи  с  Японией  и  США  по  линии   рыбной
промышленности,   судоремонту,   туризму.   Весьма    эффективно    создание
туристических компаний  по  развитию  в  регионе  транспортной  и  сервисной
систем.
                              Список литературы
       1 Бизнес-карта России. Дальний Восток. Промышленность. Кн.1/ Сост.
О.В. Юферев и др. — М.: МП «НИК», 1992. — 296с.
       2 «Живописная Россия» /Под ред. П.П. Семенова, Москва-СПб., 1895.  т.
12, стр. 1.
       3 Размещение производственных сил: Учебник для вузов/ Под ред. В.В.
Кистанова, Н.В. Копылова. — 3-е изд., — М.: Экономика, 1994. — 588 с.
       4 Региональная экономика: Учебник для  вузов/  Под  ред.  проф.  Т.Г.
Морозовой. — 2-е изд. — М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. — 472с.
       5 Регионоведение: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. —
М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998., 424с.
       6 Экономическая география СССР: Учебник для экон. спец. Вузов / Под
ред. А.Д. Данилова, В.В. Кистанова и С.И. Ледовских. — 2-е изд. — М.: Высш.
шк., 1983, 504 с.
       7 А. Грандберг. Экономическая интернационализация Северного морского
пути.//Международная жизнь 1997 №7
       8 Баринова Н. Трудовая миграция на Дальнем Востоке//экономист. 1997г.
№3.
       9 Бусыгина И. Российский Дальний Восток//Мировая экономика и
международные отношения. 1995г. №7.
       10 Быстрицкий С., 3ayсаев В., Лебедев М. Рыночные  преобразования  на
Дальнем Востоке//Экономист. 1998г. №9.
       11 Гранберг А., Ишев В. Программа экономического и социального
развития Дальнего Востока и Забайкалья: первые шаги//Экономист. 1997г. №9.
       12 Гудкова Е.В., Гетьман А.А. Предприятия машиностроения Дальнего
Востока в условиях экономической реформы//ЭКО. 1998г. №4.
       13 Дальний Восток — возможность сотрудничества со странами Азиатско-
Тихоокеанского региона//Экономист. 1996г. №6.
       14 Федоров В. «Находка» может оказаться для кого-то настоящей
находкой//Рынок ценных бумаг. 1996г. №4.