КОМИТЕТ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТКафедра экономики
народного хозяйстваРЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
«Свободная экономическая зона «Алтай»»Выполнил студент IV курса
экономического факультета
группы II
________________________Руководитель
К.э.н. доцент
Самойлова Л.Б.Калининград
2000
ОГЛАВЛЕНИЕВведение 3
Свободная экономическая зона «Алтай» 4
Географическая характеристика 4
Краткая история развития края 4
Промышленный потенциал 5
Энергетика 5
Полезные ископаемые 5
Химическая и нефтехимическая промышленность 6
Легкая и текстильная промышленность 6
Туризм 6
Санаторно-курортное дело 6
Вложение капитала в экономику Алтая 7
Юридические основы создания и функционирования СЭЗ «Алтай» 7
Цели создания СЭЗ «Алтай» 8
Правовой режим СЭЗ «Алтай» 8
Механизм функционирования СЭЗ «Алтай» 8
Условия деятельности участников СЭЗ «Алтай» 9
Права иностранных и российских инвесторов 10
Налоговые льготы 10
Социально-экономическое развитие Алтайского края 11
Международные связи 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12
Список использованной литературы 13Введение
К середине 90-х годов, по информации В. Д. Андрианова, советника
заместителя председателя правительства РФ (ЭКО, № 3, 1997 г., стр. 130 —
143), в мире функционировало около 1200 свободных экономических зон (СЭЗ),
в том числе около 400 свободных торговых зон, 400 научно-производственных,
400 научно-промышленных, более 300 экспортно-производственных и примерно
100 зон специального назначения (оффшорные центры, зоны рекреации, эколого-
экономические регионы, туристические центры и др.). В оффшорных центрах
сосредоточена почти треть всех банковских депозитов развитых стран мира. По
оценкам, к 2000 г. через СЭЗ будет проходить от 10 до 25 процентов мирового
товарооборота. В России свободными экономическими зонами объявлено 11
регионов общей площадью свыше 1 млн. кв. км, что составляет 7% от общей
территории России и превышает территории 300 СЭЗ, функционирующих во всем
мире. Каждый из регионов имеет свои особенности, разное льготное
налогообложение, правовые статусы и организационные формы.Целью данной публикации является не анализ положительных или отрицательных
характеристик оффшорных зон России с точки зрения определения наиболее
благоприятной СЭЗ (это мы предоставляем сделать самостоятельно читателям
журнала), а знакомство с одной из них в уникальном Алтайском крае.
Свободная экономическая зона «Алтай»
В основе образования СЭЗ «Алтай» лежит один из первых документов, принятых
правительством РФ, Верховным Советом РФ, а именно, Распоряжение
Председателя Верховного Совета РФ Бориса Ельцина от 25 мая 1991 года «О
хозяйственно-правовом статусе Свободной экономической зоны Алтайского
края». Несмотря на то, что существует она уже шесть лет, налицо почти
полное отсутствие в российской прессе информации о СЭЗ «Алтай» как об одном
из оффшорных регионов России.Поэтому мы решили как можно подробнее осветить систему налогообложения
предприятий, зарегистрированных в СЭЗ «Алтай».Географическая характеристика
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири и граничит с
Новосибирской и Кемеровской областями, Казахстаном и Республикой Алтай. Его
территория составляет 168 тыс. кв. км.В крае 12 городов, 14 поселков городского типа, 7 городских и 60 сельских
районов, в том числе Немецкий национальный район. Административный центр —
г. Барнаул.Здесь проживают представители 110 национальностей. Национальная структура
населения выглядит следующим образом: русские — 90,9%, немцы — 3,9%,
украинцы — 2,9%, белорусы — 0,4%, казахи — 0,4%, мордва — 0,3%, татары —
0,3%, чуваши — 0,3%, алтайцы — 0,1% и др.В крае преобладают два типа геоморфологических ландшафтов: на востоке —
горный, на западе — степной. Значительные площади занимают таежные массивы.
На сотни километров протянулись уникальные ленточные боры. Богатый
растительный покров в сочетании с контрастами рельефа предопределил
разнообразие животного мира. Здесь обитают около 300 видов млекопитающих,
более 300 видов птиц, есть пресмыкающиеся, земноводные, многочисленные
водоемы богаты рыбой.Климат резко континентальный. Зима морозная, продолжительная, лето жаркое,
короткое, нередко сухое.Климатические условия в целом благоприятны для развития сельского
хозяйства. Тепла и света достаточно для выращивания практически всех
сельскохозяйственных культур, овощей, ягод и фруктов.Самые крупные реки Бия и Катунь, сливаясь, образуют одну из главных
сибирских рек — Обь. На территории края около 13 тыс. озер, более половины
из них с пресной водой. Самое большое озеро — Кулундинское (728 кв. км). В
горах Алтая расположено изумительное по красоте озеро Ая.Краткая история развития края
Первое знакомство русских с Алтаем (в переводе «Золотые горы») состоялось в
XVII веке. Открытие месторождений полиметаллических руд положило начало
активному развитию промышленности. Известный заводчик А. Н. Демидов добился
разрешения на разработку рудных богатств на Алтае. В 1729 г. был построен
первый Колывано-Воскресенский завод, а в 1740 г. — Барнаульский. Основное
внимание было сосредоточено на производстве серебра, золота и меди. Алтай
стал источником огромных прибылей. Поселок Барнаульского завода позднее
вырос в город Барнаул.В крае стали развиваться наука и культура. Всему миру известны алтайцы Иван
Иванович Ползунов — создатель первой в мире паровой машины и Козьма Фролов,
построивший уникальную гидросиловую установку.На протяжении второй половины XIX века росло значение сельского хозяйства,
и к концу века оно стало ведущим в экономике Алтая. Этому способствовало
нарастающее переселенческое движение, пик которого пришелся на годы
столыпинской аграрной реформы. С сельским хозяйством, скупкой зерна, масла,
а также текстильной торговлей связан и рост численности городов.Освоение целины тоже способствовало развитию сельского хозяйства Алтайского
края.Промышленная база Алтая существенно расширилась во время Великой
Отечественной войны, когда из европейской части страны в Барнаул, Рубцовск,
Бийск были эвакуированы оборонные заводы.Промышленный потенциал
В Алтайском крае действуют 365 промышленных предприятий.
Ведущие отрасли промышленности — машиностроение и металлообработка,
химическая и нефтехимическая, текстильная и легкая, а также промышленность
строительных материалов.На долю машиностроения и металлообработки приходится около 30% всего
промышленного производства края. Номенклатура машиностроительной продукции
широка и разнообразна: пахотные и трелевочные гусеничные тракторы,
двигатели для тракторов и комбайнов, паровые котлы разной мощности на
твердом, жидком и газообразном топливе, грузовые магистральные вагоны,
дизель-генераторы, кузнечно-прессовые машины, станки, буровые агрегаты,
автомобильные и тракторные генераторы, пахотные плуги, оборудование для
перерабатывающей промышленности, сельхозмашины, запасные части к ним и т.
д. На предприятиях отрасли созданы крупные заготовительные мощности (литье
чугунное, стальное, алюминиевое, штамповки, поковки и пр.).Инструментальные предприятия покрывают потребности края и поставляют
продукцию в другие регионы страны.В ходе конверсии оборонных предприятий повысился выпуск гражданской
продукции и товаров народного потребления. В последние годы налажено
производство стиральных машин, телевизоров черно-белого изображения (в
стадии освоения и цветные), магнитофонов, кухонных машин, телефонных
аппаратов и автоматических телефонных станций, различных медицинских
приборов и т. д.Энергетика
Топливно-энергетический комплекс играет огромную роль в хозяйстве,
обеспечивая не просто комфорт, но и жизнедеятельность населения в
климатических условиях края.В состав энергосистемы Алтайского края входят 8 ТЭЦ, в том числе 4,
подчиненные Минтопэнерго, и 4 ведомственные блокстанции.При годовом потреблении электроэнергии 12,4 млн. кВт/ч и максимуме нагрузки
2510 МВт 50% потребности в ней покрывается собственными источниками.Протяженность линий электропередач всех напряжений составляет 74,6 тыс. км,
кабельных сетей — 130 км, теплотрасс — 172 км. Все ТЭЦ (кроме Заринской) и
отопительные котельные работают на каменном угле и мазуте. С приходом на
Алтай (в 1995 г.) природного газа ТЭЦ и часть отопительных котельных
переводятся на этот вид топлива.Полезные ископаемые
Алтайский край богат месторождениями полиметаллов, поваренной соли,
мирабилита, соды, каменного угля. Есть железные руды, драгоценные металлы.
Алтай знаменит уникальными месторождениями яшм, порфиров, мраморов,
гранитов, минеральными термальными и питьевыми водами, лечебными грязями.Сырьевая база полиметаллов края сосредоточена в 9 месторождениях. Суммарные
промышленные запасы составляют около 50 млн. тонн руды. На базе трех
месторождений действует горно-обогатительный комбинат производительностью
около 800 тыс. тонн в год с получением концентратов цинка, свинца и меди. В
стадии ввода в эксплуатацию находится Рубцовский рудник на уникальном
месторождении полиметаллических руд. Добыча преимущественно подземная.Располагая одними из крупнейших в России запасами минеральных вод различных
типов, включая радиоактивные, в крае получила развитие санаторно-курортная
система. Известный в стране санаторно-курортный комплекс Белокуриха (курорт
федерального значения) использует лечебные источники с термальными
слабоминерализированными радоновыми водами с повышенным содержанием
кремниевой кислоты.Химическая промышленность развивается благодаря запасам поваренной соли,
сульфата натрия и магния, природной соды и других солей. В настоящее время
промышленное освоение ведется лишь на двух месторождениях — Кучукском и
Бурлинском. Акционерным обществом «Кучуксульфат» производится сульфат
натрия и разработан проект выпуска сульфата калия и поваренной соли.Химическая и нефтехимическая промышленность
Эта отрасль представлена предприятиями, производящими химические волокна и
нити, кордную ткань, автомобильные и авиационные шины, резинотехнические и
асбестотехнические изделия, технический углерод, кислоты, щелочи,
химические реактивы, растворители, краски, различные товары народного
потребления и бытовой химии. На долю последней приходится 12,1% общего
объема промышленного производства.Удельный вес черной металлургии в структуре промышленности составляет 9,5%.
Это сравнительно молодая отрасль, возникшая с вводом в действие Алтайского
коксохимического завода в 1984 году, ныне АО «Алтайкокс». Основная
продукция — металлургический кокс 6%-ной влажности, используемый
практически всеми металлургическими предприятиями России и СНГ. Выпускаются
продукты коксования: сульфат аммония (удобрение), сырой бензол,
каменноугольная смола и другие. Налажено производство товаров народного
потребления, в том числе мягкой мебели.Легкая и текстильная промышленность
Здесь находятся два крупнейших за Уралом текстильных комбината — АО
«Барнаульский хлопчатобумажный комбинат» и АО «Меланжист». Швейные и
трикотажные фабрики, а также предприятия по выделке шкур и овчин, кожи,
пошиву обуви и меховых изделий есть практически во всех городах края.Туризм
Алтай настолько многолик и разнообразен, что может удовлетворить вкус
любого путешественника. Путешествовать по Алтаю можно пешком и на лыжах,
верхом на лошади и на верблюде, на вертолете или под сенью дельтаплана и
параглайдера, на легких спортивных суденышках по бурным рекам, на горных
лыжах по крутым склонам или на автомобилях и велосипедах через горные
перевалы в поисках «Сердца Азии»… Со специальным альпинистским
снаряжением по ледопадам и отвесным скалам — к заоблачным вершинам гор
Сибири или в бездонные пропасти пещер, с аквалангами по дну прозрачных
озер, с ружьем за дорогим охотничьим трофеем. Трудно представить себе вид
туризма, который был бы невозможен на Алтае. Швейцарцы, побывавшие здесь,
подтверждают сходство Алтайских гор со Швейцарскими Альпами и с
нескрываемой завистью говорят, что только здесь можно представить, какими
были Альпы до нашествия туристов.Не менее интересны и реликтовое Савушинское озеро, и уникальные ленточные
боры, протянувшиеся на сотни километров, и Денисова пещера, сохранившая
следы древнего человека (по утверждению некоторых ученых-историков, первый
человек появился на Алтае). Таежную глухомань и озерные глади, богатые
дичью, по достоинству оценят настоящие охотники и рыбаки. На Алтае водятся
медведи, волки, белки, зайцы, бобры, соболя, сурки, лоси, рыси, лисы,
тетерева, дикие утки, гуси, журавли, рябчики, глухари, лещ, плотва, карась,
осетр, хариус, стерлядь, ерш.Санаторно-курортное дело
Благодаря разнообразию и уникальности природных условий в крае интенсивно
развивается санаторно-курортное дело. В живописнейшем уголке алтайских
предгорий расположен курорт Белокуриха с его знаменитыми радоновыми
ваннами. Целительную силу природы — лечебные грязи — широко используют в
городе Яровом и в здравнице «Степное озеро». В лечении широко используют
облепиховое масло, пантокрин, мед и прополис, различные настойки, отвары и
бальзамы, которые производят из собранных здесь лекарственных растений.Вложение капитала в экономику Алтая
Представленная информация показывает, что наиболее перспективными
направлениями для вложения капитала в экономику Алтая являются:— производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в т. ч.
глубокая переработка отходов сельскохозяйственного производства;— производство товаров народного потребления;
— производство строительных материалов и конструкций, в т. ч. новых
экологически чистых; — конверсия машиностроительных предприятий оборонного
комплекса;— переработка лесных материалов;
— разработка месторождений полиметаллических и железных руд, угля,
полудрагоценных камней (яшмы, порфира и др.), мрамора, освоение
месторождений рудного золота;— реконструкция действующих предприятий химического и нефтехимического
комплексов с открытием нового направления производства стекла, стеклянной
посуды;— реконструкция предприятий текстильной и легкой промышленности;
— развитие туризма, санаторно-курортных районов.
Подводя итог, можно отметить, что на создание СЭЗ «Алтай» оказали
благоприятное воздействие как объективные факторы (наличие богатых
природных ресурсов для развития промышленности, земледелия, туризма,
санаторно-курортной индустрии), так и субъективные (курс на реформы и
открытость, юридические гарантии для иностранного капитала, налоговые
льготы).Юридические основы создания и функционирования СЭЗ «Алтай»
На основании «Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Алтайского края» (Договора), подписанного
Председателем правительства РФ Черномырдиным В. С. и главой администрации
Алтайского края Коршуновым Л. А., к предметам совместного ведения, помимо
установленных статьей 72 Конституции Российской Федерации, относятся также
и вопросы функционирования СЭЗ «Алтай» (ст. 2 Договора, п. 6).Органы государственной власти Алтайского края осуществляют правовое
регулирование в соответствии в федеральным законодательством (ст. 5
Договора, п. 6). До принятия федерального закона или иного федерального
нормативного правового акта по конкретному предмету совместного ведения РФ
и субъектов РФ Алтайский край осуществляет собственное правовое
регулирование по указанному предмету совместного ведения (ст. 6 Договора).
В случае принятия федеральными органами исполнительной власти в
одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящему
Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора (ст. 7 Договора).
Законам и иным нормативным правовым актым Алтайского края обеспечена
государственная защита, их применяют суды в соответствии с
законодательством РФ (ст. 9 Договора).Имея полномочия на собственное правовое регулирование, власти края приняли
Закон Алтайского края «О свободной экономической зоне «Алтай» № 2-ЗС,
который вступил в силу 4 февраля 1997 г. Он разработан в соответствии с
распоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР от 25 мая 1991 года «О
хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны Алтайского
края», постановлением Совета Министров РСФСР от 07 июня 1991 г. № 314 «О
первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны Алтайского
края (СЭЗ «Алтай»), постановлением правительства Российской Федерации «О
мерах государственной поддержки в преодолении депрессивных явлений в
экономике Алтайского края» от 21 октября 1996 года № 1256. Все эти
документы определяют правовые и организационно-экономические основы
хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне «Алтай»,
расположенной в административных границах территории Алтайского края.СЭЗ «Алтай» осуществляет свою деятельность в виде локальных,
функциональных, таможенных и иных свободных экономических зон в
административных границах Алтайского края.Цели создания СЭЗ «Алтай»
СЭЗ «Алтай» создана для подъема экономики Алтайского края, активизации
предпринимательской деятельности на основе рационального использования
природных и людских ресурсов, рекреационного потенциала, широкого
привлечения иностранных инвестиций, торгово-экономического и научно-
технического сотрудничества с зарубежными странами, подъема промышленного и
сельскохозяйственного производства, инфраструктуры, налаживания новых форм
хозяйствования.Преобразования должны стать базой для социального развития Алтайского края,
повышения жизненного уровня его населения, прекращения миграции за границу,
создания новых рабочих мест (ст. 1 Закона).Правовой режим СЭЗ «Алтай»
1. На территории СЭЗ «Алтай» действует законодательство Российской
Федерации и Алтайского края.2. Территории функционирования локальных, таможенных и других типов
свободных экономических зон определяются краевым Законодательным Собранием
по представлению администрации Алтайского края. Материалы по локальным,
функциональным и иным свободным экономическим зонам направляются в
федеральные органы государственной власти для их внесения в государственный
реестр свободных экономических зон Российской Федерации после принятия
соответствующего Федерального закона.3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
осуществляют свои полномочия на территории СЭЗ «Алтай» в соответствии с
действующим законодательством и в пределах своей компетенции.4. Меры по развитию СЭЗ «Алтай» осуществляет администрация Алтайского края.
5. В СЭЗ «Алтай» не допускаются противоречащие федеральному закону меры по
принудительному изъятию инвестиций (национализация, реквизиция, конфискация
и иные, аналогичные по своим последствиям).6. Право собственности, в том числе на землю и другие природные ресурсы,
регулируется действующим законодательством Российской Федерации с учетом
особенностей, установленных законодательными актами Алтайского края.7. За экологические правонарушения, а также за занятия запрещенными видами
деятельности, юридические и физические лица несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Алтайского края (ст. 2 Закона).Механизм функционирования СЭЗ «Алтай»
Органы управления
1. Государственное управление СЭЗ «Алтай» осуществляется администрацией
Алтайского края. В СЭЗ «Алтай» создан единый орган хозяйственного
управления — администрация СЭЗ в виде открытого акционерного общества с
контрольным пакетом акций (не менее 51%), находящимся в краевой
собственности. Управление контрольным пакетом акций осуществляет
администрация Алтайского края.2. Администрация СЭЗ «Алтай» возглавляется генеральным директором, который
избирается акционерами сроком на четыре года по рекомендации администрации
края и краевого Законодательного Собрания.3. В сферу деятельности администрации Алтайского края и администрации СЭЗ
«Алтай» входят следующие функции:— разработка и реализация программ развития СЭЗ «Алтай»;
— экспертиза предложений отечественных и иностранных инвесторов;
— подготовка нормативных документов, регламентирующих хозяйственную
деятельность в СЭЗ «Алтай»;— подготовка и представление предложений краевому Законодательному Собранию
по налоговым и иным льготам для приоритетного развития отраслей экономики,
социальной сферы, вопросам функционирования СЭЗ;— организация работы по привлечению и регистрации предприятий в качестве
участников СЭЗ «Алтай», заключение с ними хозяйственных договоров;— привлечение инвестиций для развития СЭЗ «Алтай» на основе выпуска ценных
бумаг, получения кредитов и др.;— организация работы по объединению финансовых ресурсов участников СЭЗ
«Алтай» для создания новых предприятий и рабочих мест;— поддержка и развитие малого предпринимательства;
— развитие межрегиональных связей;
— совершенствование внешнеэкономических связей;
— подготовка кадров для СЭЗ «Алтай»;
— реклама, научные исследования развития СЭЗ «Алтай»;
— консультационная деятельность;
— работа с федеральными органами государственной власти по вопросам СЭЗ
«Алтай» и другое (глава 2, ст. 3 Закона).
УчастникиУчастниками СЭЗ «Алтай» могут являться коммерческие организации любых
организационно-правовых форм и форм собственности, зарегистрированные в
качестве юридических лиц на территории функционирования СЭЗ «Алтай» (ст. 4
Закона).Условия деятельности участников СЭЗ «Алтай»
1. Участникам СЭЗ «Алтай» разрешается осуществлять любые виды деятельности,
не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.2. При осуществлении природоохранительной, управленческой и иной
деятельности участники СЭЗ «Алтай» обязаны обеспечивать:— соблюдение необходимых условий жизнедеятельности и здоровья человека;
— сохранение природного, исторического и культурного наследия;
— развитие СЭЗ «Алтай» на базе обоснованного сочетания экономических и
социальных интересов;— проведение комплексной экспертизы проектов строительства, реконструкции
предприятий, производства продукции наиболее значимых для социально-
экономического развития Алтайского края.3. Юридические лица, зарегистрированные в СЭЗ «Алтай» в качестве ее
участников, могут на добровольных началах объединяться в финансовые группы,
союзы, ассоциации и другие объединения на условиях, не противоречащих
антимонопольному законодательству и в порядке, предусмотренном
законодательными актами Российской Федерации.4. На территории СЭЗ «Алтай» разрешается создание предприятий с
иностранными инвестициями в банковской и страховой сферах, а также
предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.5. Условия деятельности участников СЭЗ «Алтай» регулируются специальным
договором, заключенным с администрацией СЭЗ «Алтай» на основе
добровольности, взаимовыгодности и равноправия сторон на 5 лет.Условия договора о деятельности хозяйствующих субъектов а территории СЭЗ
«Алтай» включают:— признание целей и руководящих принципов организации СЭЗ «Алтай»;
— взаимоотношения участников СЭЗ «Алтай» с органами управления СЭЗ «Алтай»;
— обязательства хозяйствующих субъектов, на которые распространяется
правовой, организационный и экономический статус СЭЗ «Алтай»;— определенные отчисления в виде членских взносов на развитие СЭЗ «Алтай»;
— обязательства органов управления СЭЗ «Алтай» оказывать содействие
участникам СЭЗ «Алтай» в решении их хозяйственных, финансовых, социальных,
организационных и иных задач;— ответственность сторон за выполнение договорных обязательств;
— условия расторжения договора (ст. 5 Закона);
Соглашение «Об осуществлении инвестиций и предпринимательской деятельности
в СЭЗ «Алтай» между администрацией края и участником СЭЗ «Алтай»
заключается на 5 лет. Администрация края обязуется соблюдать исполнение
Закона «О СЭЗ «Алтай», гарантировать участнику СЭЗ защиту вложений
инвестиций, обеспечивать государственную поддержку в приоритетных
программах развития Алтайского края, способствовать в приобретении прав
пользования землей и иными природными ресурсами, а также других
имущественных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.Права иностранных и российских инвесторов
Иностранные и российские инвесторы имеют право осуществлять инвестирование
на территории СЭЗ «Алтай» путем:— долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими и
физическими лицами Российской Федерации и других государств;— создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а
также филиалов и представительств иностранных предприятий;— приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений,
долей участия в предприятиях, акций, облигаций и других ценных бумаг, а
также иного имущества в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и Алтайского края;— приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами, а
также других имущественных прав в порядке и на условиях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Алтайского края;— иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещенной действующим
на территории Российской Федерации законодательством (ст. 6 Закона).Налоговые льготы
1. Участники СЭЗ «Алтай» освобождаются на 5 лет от налогов, платежей и
сборов в части, поступающей в краевой бюджет, кроме всех налогов в части,
зачисляемой в федеральный бюджет, а также платы за природные ресурсы,
лицензионных сборов, платы за нарушение экологических нормативов.
Отчисления в фонды: пенсионный, занятости населения, социального
страхования, обязательного медицинского страхования — подлежат уплате
участниками СЭЗ «Алтай» на общих условиях, установленных действующим
законодательством РФ. Предприятия — участники СЭЗ «Алтай» перечисляют
удерживаемые суммы подоходного налога в соответствии с законодательством
РФ.2. Участники СЭЗ «Алтай» освобождаются на 10 лет от уплаты налога на
прибыль (доход) и НДС в части, поступающей в краевой бюджет, полученные от
строительства и эксплуатации объектов энергетики, средств связи,
аэропортов, дорог, газопроводов, восстановления экосистем, строительства
объектов социальной инфраструктуры, производства стройматериалов,
производства и переработки промышленной и сельскохозяйственной продукции,
строительства гостиниц, туристических комплексов, производства и внедрения
ресурсосберегающих и безотходных технологий, переработки лекарственного и
технического сырья.В последующие 5 лет эта категория участников СЭЗ «Алтай» платит не более
50% ставки налога на прибыль (доход) и НДС в части, поступающей в краевой
бюджет.3. По истечении сроков действия льготного режима, предоставленного
участникам СЭЗ «Алтай» пунктами 1 и 2 из объекта налогообложения при
исчислении налога на прибыль (доход) в части, поступающей в краевой бюджет,
исключаются в полном объеме суммы, направляемые участниками СЭЗ «Алтай» на
реинвестирование программ СЭЗ «Алтай», суммы процентов за долгосрочные
кредиты и займы, фактически используемые для реализации программ СЭЗ
«Алтай». Представительные органы местного самоуправления на основании
Закона могут устанавливать льготы аналогичного характера в части платежей,
поступающих в местный бюджет (ст. 10 Закона).Социально-экономическое развитие Алтайского края
Осуществляется на основе комплексного подхода к обоснованию разрабатываемых
прогнозов, планов, программ и проектов. Деятельность участников СЭЗ «Алтай»
по приоритетным направлениям развития обеспечивается государственной
поддержкой Алтайского края (ст. 11 Закона).
Государственный контроль за развитием и функционированием СЭЗ «Алтай»Государственный контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют
органы государственной власти Алтайского края. Контроль в пределах своей
компетенции осуществляют также органы местного самоуправления (ст. 12
Закона).
Государственные гарантии в СЭЗ «Алтай»Органы государственной власти Алтайского края гарантируют в соответствии с
законодательством Российской Федерации необходимую стабильность
экономических и правовых условий деятельности субъектов хозяйствования СЭЗ
«Алтай», защиту вложенных ими инвестиций, прав и свобод граждан (ст. 13
Закона).
Перспективы развития и проблемы СЭЗ «Алтай»Работа по развитию СЭЗ ведется по трем направлениям (вестник АТН «БИЗНЕС-
новости» от 25 июня 1997 г., № 24): создание оффшорных предприятий,
организация свободной торговли, экспортного производства.К сожалению, пока существуют некоторые проблемы, связанные с тем, что
потенциальные инвесторы уже появились, а программ, под которые можно
получить инвестиции, нет. Еще одна проблема заключается в работе по
созданию свободной таможенной зоны производственного типа (в районе
компактного проживания российских немцев), где все упирается в отсутствие
Федерального закона о СЭЗ, который еще в апреле 1997 г. прошел третье
чтение и в данный момент находится на рассмотрении в Совете Федераций. В
связи с этим активно отрабатывается другой вариант — открытие свободного
склада.(Справка. Свободная таможенная зона и свободный склад — это таможенные
режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в
соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без
взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к указанным
товарам мер экономической политики, а отечественные товары размещаются и
используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным
режимом экспорта.)Международные связи
Между СЭЗ «Алтай» и СЭЗ «Кипр» подписано соглашение о сотрудничестве. Суть
соглашения — осуществление совместных действий по привлечению долгосрочных
инвестиций, развитию торговли, организации совместных производств, а также
участие в Алтайском павильоне Международного торгового цента JMC Республики
Кипр.Одновременно с этим идет работа по выявлению и инициированию
предпринимательских программ, которые будут осуществляться на международные
инвестиции.Также в рамках программы развития СЭЗ «Алтай» предусмотрено создание
рекреационно-туристического центра (свободной рекреационной зоны) на базе
всемирно известного лечебно-оздоровительного центра курорта Белокуриха.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Чем в настоящее время привлекательна СЭЗ «Алтай» для потенциальных
участников? Прежде всего надежностью. Для этого в зоне создан мощный
легитимный правовой статус на основе Договора о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Алтайского края от ноября 1996
г. и закона Алтайского края «О свободной экономической зоне «Алтай» от 04
февраля 1997 г. № 2-ЗС; которые дополняются решениями и постановлениями
администрации края. Такая сильная юридическая основа дает уверенность в
защищенности льгот, полученных предприятиями — участниками СЭЗ.Участники СЭЗ получили возможность использовать разнообразные схемы для
минимизации налогов строго в рамках закона.Список использованной литературы
http://www.offexp.east.ru/rus/archiv/l © Offshore Express 1997г.
