План
1. Сущность госсобственности 1
2. Формы собственности 2
3. Какая форма собственности лучше? 4
Для понимания законов функционирования экономического механизма, как и в
целом всей экономической системы, основополагающее значение имеют отношения
собственности.1. Сущность госсобственности
В экономической мысли долгое время господствовало представление, что
собственность — это отношение человека к вещи, власть человека над вещью,
его возможность владеть, распоряжаться, использовать материальные условия
своего существования. При этом стремление человека к обладанию вещами
выступало как природный, неотъемлемый инстинкт.
Однако по мере накопления и углубления знаний о законах развития общества
представления о собственности стали меняться в сторону все большего
признания не природной, а социальной ее основы.
Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая мысль
прошлого века. Идеологу мелкобуржуазного социализма П. Ж. Прудону (1809-
1865) принадлежит знаменитая фраза: «Собственность — это кража». Такое
определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной
критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь. Если одно лицо
владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не
природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.
В Кодексе Наполеона говорилось, что «собственность есть право
пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом». Здесь
отношения собственности представлены в форме юридических отношений, где
субъекты наделены правом пользования материальными ценностями.
Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном
взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что
собственность — это отношения между людьми, выражающие определенную форму
присвоения благ, в особенности форму присвоения средств производства.
Для правильного и более полного представления о собственности следует
определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных
отношений.
Во-первых, собственность — это основа, фундамент всей системы
общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности (см.
рис. 2.1) зависят формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной
экономике преобладает частная собственность.
Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп,
классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех
факторов производства.
В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы
меняются с изменением способов производства. Причем главной движущей силой
этого изменения является развитие производительных сил. Производство,
олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф. Энгельс, дает общество с
сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную
буржуазию.
В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует
какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не
исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней
экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой
системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает
положительное воздействие на весь ход развития общества.
В-пятых, переход от одних форм собственности к другим может идти
эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость,
постепенного вытеснения всего того, что отмирает, и усиления господства
того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то
же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда
новые формы насильственно утверждают свое господство.2. Формы собственности
В ходе революционных преобразований в России, начатых в октябре 1917 г.,
была ликвидирована частная собственность в промышленности, на транспорте, в
строительстве, торговле. Коллективизация в деревне заменила индивидуальную
собственность крестьян кооперативно-колхозной (фактически
полугосударственной). В результате утвердилось полное господство
социалистической, или общественной (т. е. государственной и
полугосударственной), собственности.
В дальнейшем в СССР продолжался процесс наращивания общественных средств
производства за счет накоплений. В результате социальная структура
собственности на средства производства к началу 90-х гг. приняла следующий
вид: государственная 88,6; колхозная 8,7; кооперативов по производству
товаров и услуг (включая жилищно-строительные) 1,5; собственность граждан
1,2%. Эти цифры, по существу, выражают высокий государственный монополизм
на средства производства.
Установление господства государственной собственности, отождествлявшейся
с общенародным достоянием, имело свои достоинства. Оно обеспечивало единое
централизованное управление экономикой, огромную концентрацию ресурсов и их
использование для решения крупнейших хозяйственных задач.
На развитии государственной собственности базировался процесс
расширенного воспроизводства. Централизация собственности являлась основой
относительного равенства в распределении материальных и духовных благ между
членами общества.
Вместе с тем опыт СССР и других социалистических стран показал, что
глобализация государственной собственности имеет и крупные минусы, которые
со временем становятся нетерпимыми.
Государственные предприятия экономически не были заинтересованы в
использовании новых достижений науки и техники. Эти достижения отторгались,
так как существовавшая монополия государственной собственности делала более
выгодным выпуск традиционной продукции по устоявшейся технологии.
Отсутствие конкуренции лишило предприятия экономических стимулов к
повышению качества продукции и снижению издержек производства. Внутренние
источники развития были заменены внешними побудительными мотивами,
основанными на силе административной власти.
В результате эффективность народного хозяйства, основанного на
государственной собственности, оказалась невысокой, по многим показателям
она уступает эффективности рыночной экономики. Замедлялись темпы роста
производительности труда, из года в год снижалась фондоотдача, росла
материалоемкость продукции.
Аналогичные недостатки проявились и в колхозной собственности.
Административные органы безраздельно командовали колхозами, определяли
направление их производства, формировали органы их управления. Колхозная
демократия носила формальный характер. Колхоз был лишен права распоряжаться
своей продукцией, поскольку основная часть ее поступала государству по
установленным им ценам.
Отсутствие подлинно хозяйского отношения к производству так или иначе
препятствует его нормальному функционированию. Конечно, директор и служба
управления предприятия стремятся к тому, чтобы оно работало эффективно. Но,
как часто и не без основания утверждают, хозяин всегда заинтересован в
процветании фирмы, а управляющий — в сохранении своей должности.
В развитых странах с рыночной экономикой хозяйственная мощь страны обычно
сосредоточена в руках акционерных компаний открытого типа, хотя
количественно они уступают индивидуальным предприятиям и товариществам.
Акционерное общество — это добровольно объединение лиц (физических или
юридических). Обязательным условием является внесение некоторого
материального вклада в уставный фонд общества.
Непременным принципом акционерного общества является ограниченная
ответственность его участников. Это означает, что акционеры не несут
никакой личной и имущественной ответственности по обязательствам общества,
их ответственность ограничивается лишь вкладом в уставный фонд. На
предприятии, находящемся в индивидуальной собственности, хозяин отвечает по
долгам не только средствами, вложенными в дело, но и всем своим личным
имуществом.
Акционеры имеют право на получение ежегодного дохода — дивиденда. Если в
кооперативе предусматривается обязательное личное участие в делах
товарищества всех его членов и основой распределения доходов является
трудовой вклад каждого в конечный результат, то в акционерных обществах
личное участие может быть сведено к участию в управлении или присутствию на
общих собраниях.
В России в ходе радикальных экономических реформ в 90-х гг. сложилась
система, включающая ряд форм собственности (рис. 2.1).[pic]
Рис. 2.1. Экономические формы собственности
Официальная статистика РФ выделяет следующие формы собственности:
государственная (в том числе федеральная и субъектов Федерации),
муниципальная, общественных объединений (организаций), частная, прочие
(включая смешанную собственность)[1].
Различные формы собственности, функционирующие в общей системе
экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга.
Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе такого
переплетения могут возникать смешанные формы собственности. Объективная
основа указанного переплетения — взаимное дополнение и использование тех
специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм
хозяйствования. Так, в приватизированных российских акционерных обществах
сейчас сливается собственность отдельных граждан, коллективов и
государства.3. Какая форма собственности лучше?
Коль скоро формы собственности не являются раз навсегда данной категорией,
возникает вопрос, какой форме собственности в определенных условиях следует
отдать предпочтение и приоритет в экономическое политике.
Во многих странах с развитой рыночной экономикой преобладает частная
собственность (индивидуальная, коллективная, корпоративная). Одновременно
значительная часть собственности принадлежит государству (центральным и
местным властям, муниципалитетам). В странах Западной Европы примерно одна
десятая часть рабочей силы в промышленности занята на государственных
предприятиях.
Опыт многих стран говорит о том, что необходимо отбросить суждение, что
только одна форма собственности повсюду обеспечивает эффективное
функционирование экономики. К тому же и государственная, и частная форма
собственности многовариантные. Практика убеждает, что для различных сфер,
отраслей, участков экономики хороши свои специфические формы, лучше других
приспособленные к конкретным условиям производства и обмена. Скажем,
индивидуальная собственность хорошо зарекомендовала себя в розничной
торговле, во многих видах услуг (парикмахерские, мастерские по ремонту
обуви, бытовой техники и т. п.). Многие виды производства, не требующие
чрезмерной сложности и громоздкого оборудования, эффективно работают на
основе коллективной собственности в форме товариществ, обществ с
ограниченной ответственностью. Частными могут быть и крупные, и даже
сверхкрупные фирмы, основанные на акционерных началах, например гиганты
автостроения, нефтедобывающие, химические, авиастроительные концерны и т.д.
В то же время железные дороги, связь, электростанции, угледобывающие,
металлургические, оборонные предприятия могут успешно работать и в
государственном секторе.
Иными словами, для каждой формы собственности и ее вариантов существует
своя «ниша», где наиболее продуктивной оказывается какая-то конкретная, а
не любая форма собственности.
Во многих странах в сельском хозяйстве уживаются и мелкие частные формы,
и крупные современные агрохозяйства, и кооперативы, и государственные
организации по техническому обслуживанию земледелия и животноводства.
Плюрализм форм собственности оказался объективно необходимым в условиях
перехода к рынку в постсоциалистических странах.
Концепция о целесообразности формирования и развития разных форм
собственности закреплена в Конституции Российской Федерации. В ст. 8
говорится: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
————————
[1] См.: Социально-экономическое положение России. 1995. М., 1996. С. 406
