Реферат
                              По теме: “Банки”
                                                       Ученика 10 “A” класса
                                                                 Школы № 791
                                                             Бородина Павла.
     Кредитные системы развитых стран имеют различную структуру, но есть  и
общие черты. Так, в любой стране кредитная система состоит  из  центрального
банка,  коммерческих  банков,   специализированных   банковских   учреждений
(инвестиционных, внешнеторговых, ипотечных  и  других),  а  также  различных
кредитно-финансовых учреждений небанковского  типа:  страховых,  финансовых,
инвестиционных компаний, пенсионных фондов, сберегательных  касс.  Причем  в
последние два десятилетия  роль небанковских кредитно-финансовых  учреждений
повысилась. Так, большое значение  на  рынке  ссудных  капиталов  США  имеют
страховые компании, ссудо-сберегательные ассоциации, пенсионные фонды.
     Центральные банки осуществляют  руководство  всей  кредитной  системой
страны, ведут финансовые операции правительства, хранят временно   свободные
средства и обязательные резервы коммерческих и других банков,  предоставляют
им в случае необходимости кредиты для поддержания их  ликвидности,  обладают
монопольным правом эмиссии банкнот, являются главными проводниками  денежно-
кредитной политики государства.
     В каждой стране есть центральный банк, как, например, Английский  банк
в Великобритании или Бундесбанк в Германии. В отличие от Великобритании  или
Германии центральный банк США  представлен  Федеральной  резервной  системой
(приложение П20-1).
     Во всех развитых странах существует банковская система  двух  уровней.
Первый уровень — это центральный банк, второй — коммерческие банки.|
     Функции  коммерческих  банков  —  это,  прежде  всего  аккумулирование
бессрочных депозитов (ведение текущих счетов) и  доплата  чеков,  выписанных
на  эти   банки,   а   также   предоставление   кредитов   предпринимателям.
Коммерческие   банки   часто   называются   финансовыми   универмагами   или
супермаркетами кредита. Ведь эти  кредитные  учреждения  также  осуществляют
расчеты и  организуют  платежный  оборот  в   масштабе  всего  национального
хозяйства. На базе их операций возникают кредитные деньги (чеки,  банковские
векселя).
     На рубеже 80—90-х гг. началось активное внедрение коммерческих  банков
в разных странах в страховой,  бизнес.  В  результате  клиенты  коммерческих
банков могут пользоваться  услугами  самого  широкого  диапазона.  Очевидно,
данное направление универсализации коммерческих банков будет  развиваться  и
в ближайшие годы.
     Эти организации возникли в  XIX  в.  Длительное  время  они  играли  в
денежно-кредитной  сфере  подчиненную  роль,  уступая  коммерческим  банкам,
однако их роль резко возросла в странах с рыночной экономикой  после  второй
мировой войны. Это произошло,  с  одной  стороны,  из-за  усиления  значения
операций, на которых специализировались эти институты,  ас  другой  стороны,
из-за   проникновения   этих   финансово   усилившихся    специализированных
институтов в сферу действия  коммерческих  банков.  Примером  могут  служить
пенсионные фонды, капиталы которых сильно возросли в  последние  десятилетия
и которые являются на Западе одними из крупнейших покупателей ценных бумаг.
     Инвестиционные     банки     занимаются      эмиссионно-учредительской
деятельностью, т.е. проводят операции по выпуску и  размещению  на  фондовом
рынке ценных бумаг, получая на этом доход.  Они  не  имеют  права  принимать
депозиты и привлекают капитал, как правило, путем продажи собственных  акций
или за счет кредита коммерческих банков. Свой  капитал  они  используют  для
долгосрочного  кредитования  различных  отраслей  хозяйства.  В  России  они
немногочисленны.
     Важное  место   в   кредитной   системе   занимает   обширная   группа
сберегательных  учреждений.  Они  привлекают  мелкие  сбережения  и  доходы,
которые без помощи кредитной системы не могут функционировать  как  капитал.
Существуют разные типы сберегательных  учреждений:  сберегательные  банки  и
кассы, взаимно-сберегательные банки (разновидность кооперативных  банковских
учреждений в США),  доверительно-сберегательные  банки  (в  Великобритании),
ссудосберегательные  ассоциации  (в  США),  кредитные  кооперативы   (союзы,
ассоциации). В России среди сберегательных  учреждений  доминирует  Сбербанк
РФ    (имеет    34426    тыс.    филиалов     —     апрель     1996     г.).
     Для страховых  компаний  характерна  специфическая  форма  привлечения
средств —  продажа  страховых  полисов.  Полученные  доходы  они  вкладывают
прежде всего в облигации и акции  других  компаний,  государственные  ценные
бумаги.  Они  также  предоставляют  долгосрочные  кредиты   предприятиям   и
государству. В России в 1996 г. насчитывалось около трех тысяч  организаций,
получивших лицензию на право проведения страховой  деятельности.  Созданы  и
действуют 73 страховые компании с участием иностранного капитала.
     Пенсионные фонды различаются по организации и управлению, по структуре
активов.  Так,  имеются   фонды   застрахованные   (управляемые   страховыми
компаниями)  и  незастрахованные  (управляемые  предприятиями  или   по   их
доверенности банками), фундированные (их  средства  инвестированы  в  ценные
бумаги) и нефундированные (пенсии выплачиваются  из  текущих  поступлений  и
доходов) и т.д.
     В  России  наряду  со  страховыми  компаниями  вопросами   пенсионного
обеспечения занимаются также негосударственные  пенсионные  фонды  (НПФ).  В
последние годы отмечается их бурный  рост  (в  середине  1996  г.  в  стране
насчитывалось 900— 950 НПФ). По  своей  сути  они  являются  сберегательными
институтами. Однако в деятельности  НПФ  существует  еще  немало  проблем  и
изъянов. В частности, некоторые НПФ основаны на  пирамидальных  схемах,  что
несомненно приведет их к  банкротству  и  может  дискредитировать  в  глазах
населения идею негосударственного пенсионного обеспечения.
     Инвестиционные  компании  размещают  среди  мелких   держателей   свои
обязательства (акции) и используют полученные средства  для  покупки  ценных
бумаг  различных  отраслей  хозяйства.  Мелкие  инвесторы  охотно   покупают
обязательства  инвестиционных  компаний,  так  как  благодаря   значительной
диверсификации  (вложение  средств  в  различные  предприятия)   достигается
известное рассредоточение активов, снижается опасность потери сбережений из-
за банкротства фирм, в чьи  акции  вложен  капитал.  Инвестиционные  чековые
фонды в России являются, в сущности, тоже инвестиционными компаниями.
     Участие в кредитной системе различных финансово-кредитных институтов и
рост заинтересованности в ее обслуживании расширили  финансовые  возможности
индивидуальных клиентов  и  мелких  фирм.  Владелец  мелкой  фирмы  получает
большой выбор источников кредитования.
     Обычно выделяют четыре группы банковских операций:
     1) пассивные операции;
     2) активные операции;
     3) банковские услуги;
     4) собственные операции банков.
     Первые  две  группы  операций  наиболее  распространены,  и   на   них
приходится основная часть банковской прибыли. В развитых странах с  рыночной
экономикой в последние годы значительно возрос объем банковских  услуг.  Они
постепенно  становятся  вторым  по  важности  источником   доходов   банков.
Собственные операции банков играют по-прежнему подчиненную роль.
     Пассивные  операции  служат  для  мобилизации  средств.  В  результате
пассивных операций, суть которых сводится к получению ссуды, банки  получают
денежные средства, которые  используются   для    финансирования    активных
операций. Результаты этих операций отражаются в пассиве баланса  банка.  Для
создания банка первоначально необходим определенный собственный капитал.  Но
это лишь отправная точка  для  организации  собственного  банковского  дела.
Банковские  операции  базируются  на  заемных  средствах.   В   экономически
развитых  странах  соотношение  между  собственным   и   заемным   капиталом
находится на уровне от 1:10 до 1:100. Рассмотрим  подробнее  виды  пассивных
операций.
     Под депозитами понимаются все срочные  и  бессрочные  вклады  клиентов
банка, кроме сберегательных.  Источники  средств,  помещаемые  на  депозиты,
весьма разнообразны. Это средства на счетах предприятий,  счетах  заработной
платы рабочих и служащих, счетах государственных учреждений  и  предприятий,
которые  временно  не  используются.  С  точки  зрения  банковской   техники
депозиты можно подразделить на две группы:  на  вклады  до  востребования  и
срочные вклады.
     Вклады  (депозиты)  до  востребования  представляют  собой   средства,
которые могут быть востребованы в любой момент. По вкладам до  востребования
выплачивается  довольно  низкий  процент.  В  некоторых  странах  начисление
процентов  по  вкладам  до  востребования  вообще  запрещено.  Депозиты   до
востребования предназначены  в  первую  очередь  для  осуществления  текущих
расчетов.
     Ежедневное ведение платежных операций  предприятий  в  банках  требует
немалых затрат. Однако эти затраты банков  в  большей  или  меньшей  степени
компенсируются тем, что клиенты, владеющие счетами до востребования,  далеко
не в полной мере используют имеющиеся на их счетах  денежные  средства.  Как
правило, остается  так  называемый  твердый  остаток,  который  используется
банком для своих коммерческих целей, т. е. может быть выдан в ссуду в  целях
извлечения прибыли. Банк  без  особых  трудностей  может  выдавать  из  этих
средств в определенном объеме краткосрочные кредиты.
     Срочные вклады бывают двух видов: собственно срочные вклады и вклады с
предварительным уведомлением о снятии  средств.  Собственно  срочные  вклады
возвращаются владельцу в заранее установленный день,  до  того  момента  они
«заблокированы» и  банк  может  полностью  распоряжаться  ими.  Если  сумма,
первоначально вложенная  как;  срочный  вклад,  не  изымается  владельцем  в
установленный день, то в дальнейшем он может распоряжаться ею так  же,  как,
и  текущим   счетом.   Сроки,   на   которые   принимаются   такие   вклады,
подразделяются на четыре группы: от 30 до 89, от 90 до 179, от 180 до 359  и
более 360 дней.
     Если в случае собственно  срочных  вкладов  по  истечении  договорного
срока клиенту автоматически предоставляется право  их  изъятия  в  любой  из
последующих дней, то срочные вклады с предварительным  уведомлением  требуют
подачи в банк специального заявления  вкладчика.  Обычно  сроки  уведомления
следующие: от 1 до 3, от 3 до 6, от 6 до 12 и более 12 мес.  Для  каждой  из
этих групп вкладов устанавливаются соответствующие проценты. Отметим  также,
что  срочные  вклады  занимают  промежуточное  положение  между  текущими  и
сберегательными вкладами.
     Для сберегательных вкладов типичным является их медленный рост  и  то,
что  использование   средств   часто   происходит   через   несколько   лет.
Отличительная особенность сберегательного вклада заключается в том, что  его
владельцу   выдается   свидетельство   о   наличии   вклада,   чаще    всего
сберегательная книжка.  В  практике  сберегательного  дела  отдельных  стран
различают два вида сберегательных вкладов: с законодательно установленным  и
с договорным сроками оповещения об изъятии средств.
     К пассивным операциям банка относятся и  так  называемые  привлеченные
средства  (кредиты,  полученные  от  других  банков).  Этот  вид   пассивных
операций представляет  собой  обычные  кредитные  сделки.  Здесь  инициатива
исходит от банка:  ему  на  определенный  срок  необходима  некоторая  сумма
денег, для этого он как заемщик выходит на денежный рынок.
     Еще одна группа пассивных операций — эмиссия облигаций:
     ипотечных (закладных листов) и банковских. Суть этих операций  состоит
в мобилизации банками денежных средств  взамен  выдачи  определенных  ценных
бумаг.
     В активных  операциях  банков  выделяются  кредитные  (учетно-ссудные)
операции и операции с ценными бумагами (фондовые). На них приходится до  80%
всего баланса. Кроме того, банки осуществляют кассовые, акцептные  операции,
сделки с иностранной валютой,  недвижимостью.  При  этом  в  соответствии  с
Базельским соглашением (для стран ОЭСР) доля  собственных  средств  банка  в
общих активах должна быть не ниже 9,2%.
     Кредитные операции можно классифицировать по ряду признаков.
     1. В зависимости от обеспечения: ссуды без обеспечения  (бланковые)  и
имеющие обеспечение. Последние подразделяются на  вексельные  (выдаваемые  в
форме покупки векселя или под его залог), подтоварные,  под  ценные  бумаги.
Одной из  разновидностей  ссуд,  имеющих  обеспечение,  являются  ломбардные
кредиты,   предоставляемые   центральным   банком,   коммерческим   банком,—
процентные        ссуды        под        залог        ценных         бумаг.
     2. По срокам погашения: онкольные (до востребования, т. е.  погашенные
по  требованию  заемщика  или  банка),  краткосрочные  (до   одного   года),
среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет).
     3. По характеру  погашения:  погашаемые  единовременным  взносом  и  в
рассрочку.
     4.  По  метод  у  взимания  процента  процент  удерживается  в  момент
предоставления ссуды (при учете векселя, выдаче потребительской  ссуды)  или
в момент погашения кредита,  или равномерными взносами на  протяжении  всего
срока кредита.
     5. По категориям заемщиков, отражающим экономическое содержание и цель
кредита. Различают четыре вида ссуд:
     1) коммерческие ссуды,  предоставляемые  предприятиям  для  пополнения
временной нехватки  оборотного  капитала  и  вложений  в  основной  капитал,
расширения производства и т.д.;
     2) ссуды, посредникам фондовой биржи, которые выдаются под обеспечение
ценными бумагами и используются для биржевых операций;          .
     3) сельскохозяйственные ссуды, которые, в свою очередь, подразделяются
на ипотечные ссуды (под залог недвижимости — земли, строений и  т.  д.)  для
покрытия крупных капитальных  затрат  и  краткосрочные  ссуды  на  временные
нужды (например, покупку семян), погашаемые обычно при реализации урожая;
     4) кредитование конечного потребления, выступающее в трех формах:  под
залог жилых; строений, на покупку потребительских  товаров  с  погашением  в
рассрочку, ссуды с разовым погашением (по окончании ее срока).
     Выдача ссуды банкам — сложная,  многоступенчатая  процедура.  Заемщик,
обращаясь в банк, представляет  заявку,  в  которой  указана  цель  кредита,
срок, график погашения и другие  данные.  Кроме  того,  он  обязан  сообщить
подробные сведения о  всех  сторонах  своей  производственной  и  финансовой
деятельности (в случае потребительской ссуды — о состоянии личных  финансов,
доходах, месте работы и т. д.) Мелкие фирмы должны представить  обеспечение,
а также поручителей или гарантов. Кредитные заявки  поступают  в  управление
учетно-ссудных операций банка, которое направляет их в кредитный  отдел  для
оценки способности заемщика погасить ссуду. Заявка  рассматривается  учетно-
ссудным комитетом, состоящим из  двух-трех  директоров.  Рекомендации  этого
органа  по  всем  заявкам  периодически  докладываются  совету   директоров,
который принимает окончательное решение о выдаче ссуды или отказе в ней.
     В  большинстве  зарубежных  стран  значительная  часть  ссуд  выдается
компаниям в форме открытия  лимита,  т.  е.  «кредитной  линии».  В  Англии,
например, устанавливается лимит по овердрафту.  Овердрафт  —  предоставление
кредита банком  клиенту  сверх  остатка  по  его  текущему  счету.  Открытие
кредитного   лимита   означает   достижение   между   заемщиком   и   банком
договоренности  о  максимальной  сумме  задолженности  по   кредиту.   Лимит
устанавливается на определенный срок, например на год,  в  течение  которого
заемщик может в любой момент получить ссуду без  дополнительных  переговоров
с банком. Но  банк  может  отказать  выдать  ссуду  в  рамках  утвержденного
лимита, если положение дел заемщика ухудшилось. Открытие  «кредитной  линии»
сопровождается, как правило, требованием  банка,  чтобы  заемщик  хранил  на
своем текущем счете минимальный, компенсационный остаток, обычно  в  размере
не менее 20% суммы кредита. Тем самым банк «привязывает»  к  себе  заемщика,
не давая  изъять  всю  сумму  кредита  или  перевести  его  в  другой  банк.
Соответственно повышается реальный размер процента, взимаемый по ссуде.
     При предоставлении  суммы  под  обеспечение  банк  получает  залоговое
обязательство,  позволяющее   ему   распоряжаться   заложенным   имуществом.
Обеспечением может служить недвижимое и движимое имущество,  ценные  бумаги,
вкладные сертификаты и т.д.
     Во многих странах банки устанавливают первичную, или  базовую,  ставку
(англ., prime rate, base rate), которая начисляется
     по необеспеченным ссудам первоклассным  заемщикам.  Это  самый  низкий
уровень процентов по кредитам.
     Процент по кредитам дифференцируется, в зависимости от вида и  размера
кредита, величины капитала заемщика, его  связей  с  банком.  По  каждой  из
категорий ссуд  норма  процента,  как  правило,  выше,  чем  по  предыдущей:
необеспеченные  ссуды  первоклассным  заемщикам  (первичная   ставка),   под
биржевые   ценные  бумаги,  под  товары  и  оборудование,  под   дебиторскую
задолженность (долговые обязательства клиента),  сельскохозяйственные  ссуды
(без обеспечения), потребительский кредит.
     К фондовым операциям банков относятся разнообразные операции с ценными
бумагами: покупка  ценных  бумаг  для  собственного  портфеля  (инвестиции),
первичное  размещение  вновь  выпущенных  ценных  бумаг  среди   держателей,
покупка  и  продажа  ценных  бумаг  по   поручению   клиента   (обслуживание
вторичного оборота ценных бумаг), ссуды под ценные бумаги.
     Портфель  ценных  бумаг  для   банков   служит   средством   получения
дополнительной прибыли  в  виде  дивидендов  и  процентов.  В  США,  Англии,
Франции  и  ряде  других  стран  установленный  в   30-х   гг.   запрет   на
использование ресурсов банка для спекулятивных вложений  повлиял  на  состав
портфеля  ценных  бумаг:  из  него  исчезли  акции  и   облигации   торгово-
промышленных компаний и главное место  заняли  обязательства  государства  и
местных органов власти. Однако этот запрет до конца  не  соблюдается.  Банки
приобретают  акции   на   доверительной   основе,   а   коммерческие   банки
предоставляют кредиты инвестиционным банкам  и  посредникам  фондовой  биржи
под залог ценных бумаг. Так,  ведущие  зарубежные  банки  широко  практикуют
выдачу ссуд под биржевые ценные бумаги. По подсчетам  Нью-йоркской  фондовой
биржи свыше 50% оборота по  купле-продаже  ценных  бумаг  осуществляется  за
счет кредитов коммерческих банков.
     Исключительно   велика   роль   банковской   системы   в    размещении
государственных  займов.  Банки  покупают   государственные   облигации   за
собственный  счет,  активно  обслуживают  операции  по  подписке   на   них,
организуют вторичный рынок государственных облигаций, выступая  посредниками
при их перепродаже. Операции на этом  рынке  обычно  сосредоточены  в  руках
наиболее крупных банков (в США —  шесть  коммерческих  и  13  инвестиционных
банков), которые получают большую прибыль на  разнице  в  курсах  покупки  и
продажи.
     Важнейшие  посреднические  операции   —   инкассовые,   аккредитивные,
переводные  и  торгово-комиссионные.  Особое  место  занимают  доверительные
(трастовые) операции, которые внешне сходны с  посредническими,  но  выходят
за их рамки, и лизинговые операции. Инкассовые операции  представляют  собой
операции, при посредстве которых банк по поручению своего  клиента  получает
деньги по денежным и товарно-расчетным документам.  На  инкассо  принимаются
чеки, векселя, ценные бумаги, иностранная валюта и т.д. Совершая  инкассовую
операцию, банк взимает комиссию, размер которой зависит от вида операции.
     Аккредитив — это поручение  о  выплате  определенной  суммы  лицу  или
компании  при  выполнении  указанных  в  аккредитивном  письме  условий.   В
подобной операции участвуют:
     клиент, дающий поручение об открытии  аккредитива;  банк,  открывающий
аккредитив;  банк,  в  котором  открыт  аккредитив  и  который   следит   за
выполнением  его  условий;  лицо,  в  пользу  которого   открыт   аккредитив
(бенефициар, или получатель).
     Различают денежные и товарные аккредитивы. Денежный аккредитив  —  это
именной документ, выдаваемый банком  лицу,  внесшему  определенную  сумму  и
желающему получить эту сумму в другом городе данной страны или за  границей.
Товарный  аккредитив  применяется   для   расчетов   между   поставщиком   и
покупателем товара в оптовом обороте.
     Переводные операции заключаются в перечислении внесенных в банк  денег
получателю, находящемуся в другом месте. Они  осуществляются  путем  посылки
банковского чека или перевода банку-корреспонденту.
     Банки  выполняют  следующие  доверительные  (трастовые)  операции  для
частных  лиц:  временное   управление   имуществом   лиц,   лишенных   права
осуществлять эту функцию (вдовы, несовершеннолетние); управление  имуществом
умершего в интересах наследников; управление  капиталом  с  целью  получения
наивысшей  прибыли  (вложение  денег  в   акции,   недвижимость);   хранение
ценностей в сейфах и т.п. Доверительные операции для компаний отличаются  от
перечисленных выше: банк может выступать гарантом по  облигационному  займу,
агентом по регистрации выпускаемых на рынок акций, по  трансферту  (передаче
права собственности по именным акциям),  управляющим  средствами  пенсионных
фондов корпораций и т.д.
     В последние годы все большую популярность среди промышленных  компаний
получает  финансовый  лизинг,  т.  е.  приобретение  дорогостоящих  машин  и
оборудования  и  сдача  их  в  аренду.  Обычно  банк  или  подчиненная   ему
лизинговая компания покупают за полную стоимость  машины  и  оборудование  и
предоставляют их в пользование арендатору.  Последний  периодически  (раз  в
месяц, квартал) уплачивает взносы,  за  счет  которых  происходит  погашение
стоимости оборудования и  обеспечивается  прибыль  учреждения,  кредитующего
сделку.
     Центральный банк — чаще всего государственный банк, хотя  в  некоторых
странах  он  является  коммерческим,   акционерным   банком,   где   главным
акционером  выступает  государство  (например,  Швейцарский  банк).   Особую
структуру имеет центральный банк США, называемый FRS (Федеральная  резервная
система), состоящий из 12 штатных центральных банков. В  России  Центральный
банк  —  государственный.  Основные  задачи  Центрального  банка  состоят  в
проведении политики государства в области  денежного  обращения,  кредита  и
расчетов,  обеспечении   устойчивой   покупательной   способности   денежной
единицы,  регулировании  и  контроле   деятельности   коммерческих   банков,
хранении золотовалютных резервов.
     Регулирование  объема  и  структуры   денежной   массы   в   обращении
осуществляется Центральным банком  путем  изменения  объема  предоставляемых
банкам кредитных ресурсов, покупки и  продажи  ценных  бумаг  и  иностранной
валюты,  именуемых  операциями   на   открытом   рынке.   Центральный   банк
устанавливает и изменяет нормы обязательных резервов,  которые  коммерческие
банки должны  держать  в  Центральном  банке,  проводя  политику  минимально
допустимых резервов. Главный банк страны оказывает регулирующее  воздействие
на  банковские  процентные  ставки  по  кредитам,  устанавливая   свою   так
называемую учетную ставку  (ставку  рефинансирования),  по  которой  он  сам
предоставляет  кредиты.  Учетная  ставка  оказывает  воздействие  на  ставки
процента, по которым выдают кредиты банки второго уровня.
     Центральный банк организует расчеты между коммерческими банками  через
корреспондентские счета,  которые  открываются  этими  банками  в  расчетно-
кассовом центре (РКЦ) Центрального банка.
     Центральному  банку  принадлежит  исключительное   право   выпуска   в
обращение и изъятия  из  обращения  денежных  знаков.  В  связи  с  этим  он
организует изготовление, перевозку и хранение денежных  знаков,  создает  их
резервный фонд и определяет порядок  замены  поврежденных  денежных  знаков,
осуществляет уничтожение устаревших денежных знаков, а  также  устанавливает
признаки платежности денег.
     Регулирование  и  контроль  за   деятельностью   коммерческих   банков
Центральный банк осуществляет на всех этапах  их  деятельности,  начиная  от
лицензирования и заканчивая лишением  того  или  иного  коммерческого  банка
лицензии              на              банковскую               деятельность.
  —
     В целях обеспечения устойчивой работы  коммерческих  банков  и  зашиты
интересов  кредиторов  Центральный  банк  устанавливает   ряд   обязательных
нормативов  деятельности  коммерческих  банков.  В  число  таких  нормативов
входят минимальный размер уставного капитала, предельное  соотношение  между
размером собственных  средств  и  суммой  активов  этих  банков,  показатель
ликвидности  баланса,  размер  обязательных  минимальных  резервов,  которые
размещаются коммерческими банками в Центральном  банке,  а  также  предельно
допустимые размеры риска на  одного  заемщика.  Коммерческие  банки  обязаны
предоставлять финансовые отчеты и финансовые документы Центральному банку.
     Центральный  банк  осуществляет  следующий  обширный  круг   операций:
предоставляет кредит  правительству  (Министерству  финансов)  на  принципах
срочности  платности  и  возвратности  в  пределах  тех   лимитов,   которые
устанавливают законодательные органы; выдает кредиты другим банкам  на  срок
по  соглашению,  покупает  и  продает  векселя,  а  также   ценные   бумаги,
выпускаемые  правительством,  предоставляет  кредиты  на  срок,  под   залог
векселей, ценных бумаг; покупает и продает иностранную  валюту  и  платежные
документы в иностранной валюте, которые выставляют российские и  иностранные
банки; участвует в отечественных и иностранных предприятиях  и  организациях
(в  виде  такого  участника  он   может   инвестировать   средства   как   в
отечественной, так и в иностранной валюте); устанавливает  официальный  курс
рубля к денежным единицам иностранных государств; осуществляет  расчетное  и
кассовое  обслуживание  государства,  коммерческих  банков  и,   в   порядке
исключения, отдельных организаций.
     Все эти операции соответствуют  деятельности  Центрального  банка  как
эмиссионного, кредитного и расчетного центра страны.
     В связи с широким развитием в условиях рыночной экономики коммерческих
банков важной функцией Центрального  банка  стало  лицензирование,  то  есть
выдача разрешений на деятельность коммерческих банков.  Законом  определено,
на  каких  условиях  и  какие  документы  должны  быть   предоставлены   для
лицензирования коммерческих кредитных  учреждений.  Центральный  банк  ведет
общегосударственную книгу регистрации банков. Иностранные банки, их  филиалу
могут  осуществлять  банковские  операции  также   только   с   момента   их
регистрации в этой книге.
     Центральный банк по согласованию с Министерством  финансов  определяет
порядок создания страховых и резервных фондов, которые формируются  за  счет
прибыли банков.  Такие  страховые  и  резервные  фонды  предназначаются  для
покрытия возможных убытков коммерческих банков.
     Являясь «банком банков»  и  организатором  всей  кредитной  системы  в
стране, Центральный банк, разумеется, имеет право при обнаружении  нарушений
коммерческими банками установленных  нормативов  их  деятельности  применять
соответствующие меры воздействия. Так, в  случае  систематических  нарушений
нормативов,  неисполнения  предписаний  в   отношении   сроков   и   условий
проведения банковских операций, при подведении итогов года с  убытками,  при
возникновении положения, которое угрожает интересам  клиентов  коммерческого
банка,  Центральный   банк   может   ставить   вопрос   перед   учредителями
коммерческого банка о финансовом оздоровлении банка, о его  реорганизации  и
даже о полной ликвидации такого банка. В качестве  санкции  при  наступлении
обстоятельств,  предусмотренных  выше,  может   быть   назначена   временная
администрация  по  управление  банком  на  период  финансового  оздоровления
(санации).
      Центральный банк должен строить свою работу таким образом, чтобы было
обеспечено  проведение  единой  политики  государства  в  области  денежного
обращения, кредита, расчетов. И для этого требуется четкая  организация  его
работы.
     Руководящими органами банка  является  Совет  директоров  и  Правление
банка. Совет директоров рассматривает  директивы  государственной  кредитно-
денежной политики,  принимает  решения  по  введению  ограничений  на  объем
кредитования  со   стороны   коммерческих   банков,   устанавливает   размер
процентных  ставок  за  кредиты,  предоставляемые  этим  банкам,  определяет
генеральную линию ведения дел и  управления банком. Совет может принимать  к
рассмотрению  любой  вопрос   деятельности   банка   как   по   собственному
усмотрению, так и по предложению  Правления.  Правление  Центрального  банка
состоит, из Председателя, его заместителей, членов  Правления.