РЕФЕРАТ ПО ЭКОЛОГИИ
на тему
«Психологическая проблема в области экологии.»ученицы 11 класса 9 группы
экстерната средней школы 41
Камалендиновой Адили.Зима-2000.
Оглавление
Введение 3
Отношение человечества к природе 4
Пути решения экологических проблем 5
Практика решения экологических проблем 10
Заключение 13
Словарь 14
Список литературы 15
Приложение 1 16
Приложение 2 17
Введение
В условиях перехода к рыночной экономике все больше юристов в нашей
стране сталкиваются с рядом проблем экологического характера. На протяжении
многих лет в период строительства социализма и коммунизма взаимодействие
советского общества с природой было потребительским. И практически
отсутствовали какие-либо законодательные акты, защищающие людей и
окружающую их среду от негативного воздействия различных вредных веществ и
материалов. В наши дни проблема экологии все более и более актуальна для
мирового сообщества, а так как мы живем непосредственно во взаимодействии с
внешним миром, то и для нас, для России, это становится одной из важнейших
проблем, требующих скорейшего решения. Отсутствие экологического
законодательства наносит прямой ущерб людям, чья жизнь и работа связана
непосредственно с материалами, способными нанести вред жизни, здоровью и
окружающей их среде. Наличие грамотного законодательства в области экологии
помогло бы многим избежать или более быстро решить, возникшие у них
проблемы.
В своей работе я на основе конкретного примера покажу как трудно
решаются экологические проблемы в России, в условиях недостаточно полного
законодательства и как эта проблема могла бы решиться в мировой практике.
В своей работе я буду опираться на ситуацию, которую попыталась
разрешить ученица юридического колледжа. Мне эта работа показалась
действительно интересной, но я рассмотрю ее не с юридической[1] точки
зрения, а с психологической[2].Отношение человечества к природе
Примерно до начала XX века человечество строило свое отношение к
природе на основе концепции потребительского отношения к ней. Суть
концепции заключается в том, что природа воспринимается как кладовая, из
которой должны извлекаться ресурсы для развития материального производства
и создания богатства общества (выражена известными словами И. В. Мичурина:
«Нам не надо ждать милостей от природы. Взять их у нее — наша задача»). «На
наш век хватит», «После нас хоть потоп» — вот лозунги, под которыми
осуществлялось и осуществляется решение многих программ хозяйственного
развития. Закономерным результатом потребительского отношения к природе
раньше или позже является ее истощение, деградация, что соответствующим
образом отражается на человеке и обществе. Н.Ф. Федоров, русский
религиозный мыслитель-утопист (1828—1903), писал в конце прошлого века:
«Итак, мир идет к концу, а человек своей деятельностью даже способствует
приближению конца, ибо цивилизация, эксплуатирующая, а не
восстанавливающая, не может иметь иного результата, кроме ускорения
конца»[3].
Сегодняшняя наиболее популярная концепция — это концепция устойчивого
развития. Исходя из того, что основной задачей развития является
удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, устойчивое развитие
определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности
настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности. Устойчивое развитие включает
два ключевых понятия: понятие потребностей (в частности, необходимых для
существования беднейших слоев населения), которые должны быть предметом
первостепенного приоритета; понятие ограничений, обусловленных состоянием
технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей
среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.
Развитие и окружающая среда не являются обособленными понятиями, и
проблемы в одной из этих областей нельзя успешно решать в отрыве от другой.
Окружающая среда — это источник ресурсов для развития. Ее состояние
является важным критерием, а ее сохранение — предметом постоянного внимания
в процессе развития. Для успешного развития требуется политика, учитывающая
соображения экологического порядка.
Концепция устойчивого развития признана и постепенно реализуется в
ряде экономических высокоразвитых государств.Пути решения экологических проблем
Большинство ученых, исследовавших экологические проблемы, считают, что
у человечества есть еще около 40 лет для возврата природной среды в
состояние нормально функционирующей биосферы и решения вопросов
собственного выживания. Но этот период — ничтожно короток. И имеются ли у
человека ресурсы для решения хотя бы острейших проблем?
К главным достижениям цивилизации в XX в. относят успехи науки и
техники. Достижения науки, в том числе науки психологии, права окружающей
среды, можно рассматривать и как главный ресурс в решении экологических
проблем. Мысль ученых направлена на преодоление экологического кризиса.
Человечество, государства должны максимально использовать имеющиеся научные
достижения для собственного спасения.
С учетом дефицита времени человечество должно определить, какие цели
стоят перед ним, какие задачи необходимо решить, какими должны быть
результаты его усилий. В соответствии с определенными целями, задачами и
ожидаемыми, запланированными результатами человечество вырабатывает
средства их достижения. С учетом комплексности проблем окружающей среды эти
средства имеют специфику в технической, экономической, образовательной,
правовой, психологической сферах.
Рассмотрим вопрос об основных путях решения экологических проблем с
помощью и в рамках права окружающей среды[4].
а) Формирование нового эколого-правового мировоззрения.
Для преодоления экологического кризиса и последовательного решения
проблем окружающей среды России и человечеству необходимо совершенно новое
и ценностное юридическое мировоззрение. Его научной и философской основой
может стать учение о Ноосфере[5], в разработку которого огромный вклад внес
русский естествоиспытатель академик В.И. Вернадский. Оно пронизано идеей
гуманизма, направлено на преобразование отношений с окружающей средой в
интересах свободно мыслящего человечества в целом.
Учению о ноосфере созвучны идеи Альберта Швейцера о возрождении права
на почве нового мировоззрения.
Основой формирования нового эколого-правового мировоззрения в области
психологии может стать переосмысление на базе современных
естественнонаучных и общественных знаний теории естественного права и
естественной справедливости. При этом нуждается в решении проблема
восстановления давно утраченной здоровой связи человека с природой и
соотношения правовых норм, по которым живет или должен жить человек, с
природными императивами, вытекающими из законов развития природы. При
воспитании, формировании экологического мировоззрения эти истины должны
быть взяты за основу. Признавая свою жизнь высшей ценностью, человек должен
учиться ценить все живое на Земле для того, чтобы решительно перестроить
условия совместного бытия человечества и природы.
б) Выработка и последовательная, максимально эффективная реализация
государственной экологической политики и коррекции менталитета[6] общества
в защите окружающей среды.
Эта задача должна решаться в рамках постоянной экологической функции
государства. Важнейшими элементами экологической политики являются цели
восстановления благоприятного состояния окружающей среды, стратегия и
тактика их достижения. При этом цели должны быть реалистическими, т.е.
основанными на реальных возможностях. С учетом указанных целей общество и
государство определяют стратегию природоохранительной деятельности, т.е.
совокупность действий, необходимых и достаточных для решения поставленных
задач, средства достижения намеченных целей. К числу таких средств
относится право, в рамках которого регламентируется использование
разнообразных правовых мер — нормирования, оценки воздействия планируемой
деятельности на окружающую среду то есть психологическое, экспертизы,
лицензирования, планирования, мониторинга[7], контроля, использование СМИ и
др.; создание такого положения, когда любое хозяйственное, управленческое и
иное экологически значимое решение подготавливается и принимается только на
основе и в соответствии с правовыми экологическими требованиями.
в) Формирование современного экологического законодательства.
Экологическое законодательство является одновременно продуктом и основной
формой закрепления государственной экологической политики и формирует
психологическое отношение к окружающей среде. На современном этапе важно
обеспечить целенаправленное формирование экологического законодательства, а
не его развитие и совершенствование, по двум причинам. Первая и основная
связана с тем, что законодательство это создается и будет реализовываться в
принципиально новых для России политических, экономических и правовых
условиях, требующих нового законодательства. Практика подтверждает, что, по
существу, сейчас идет активный процесс его создания. Вторая причина —
чрезвычайно слабо развитое экологическое законодательство социалистической
России. Третья-отсутствие учета психологического фактора в области
экологии.
Основные характеристики и критерии современного экологического
законодательства включают:
• создание системы специальных законодательных актов в области
окружающей среды, актов природоресурсного законодательства и экологизация
иного законодательства (административного, гражданского,
предпринимательского, уголовного и др.). Главные требования — отсутствие
пробелов в правовом регулировании экологических отношений, его соответствие
общественным потребностям;
• формирование механизмов обеспечения реализации правовых
экологических требований в области психологии;
• гармонизация с экологическим законодательством Европы и мира.
г) Создание оптимальной системы органов государственного управления
природопользованием и охраной окружающей среды с учетом принципов:
• комплексного подхода к решению задач обеспечения рационального
природопользования и охраны окружающей среды;
• организации управления исходя не только из административно-
территориального, но и природно-географического районирования страны;
• разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных
полномочий специально уполномоченных органов.
д) Обеспечение оптимального финансирования мероприятий по обеспечению
рационального природопользования и охраны окружающей среды и высокой
эффективности капиталовложений.
Государство должно обеспечить решение этой двуединой задачи путем:
• закрепления в законодательстве требования об обязательном выделении
в бюджете минимального процента сумм на природоохранные цели от расходной
части бюджета;
• осуществления государственного экологического контроля за
выполнением предприятиями правовых экологических требований, закрепления в
праве мер экономического, идеологического[8], психологического,
стимулирования, обеспечения ими природоохранного финансирования в пределах
реальных возможностей;
• создания правового механизма обеспечения максимального эффекта
капиталовложений в сферу природопользования и охраны окружающей среды, что
позволит психологически воздействовать на общество.
е) Привлечение к природоохранительной деятельности широких слоев
населения. Как политическая организация общества государство, в рамках
выполнения экологической функции заинтересовано в этом для достижения целей
экологической политики. Одна из тенденций последнего времени связана с
демократизацией экологического права. Это проявляется в создании
организационных и правовых условий для участия заинтересованных
общественных формирований и граждан в подготовке и принятии экологически
значимых хозяйственных, управленческих и иных решений.
Высокая степень демократизации в сфере правовой охраны окружающей
среды, определяемая потребностями заинтересованной общественности, — важное
направление, предпосылка и резерв повышения эффективности
природоохранительной деятельности государства.
ж) Экологическое воспитание и подготовка специалистов — экологов.
Переворот в умах людей, который так необходим для преодоления
экологического кризиса, сам по себе не произойдет. Он возможен при
целенаправленных усилиях в рамках государственной экологической политики и
самостоятельной функции государственного управления в сфере окружающей
среды. Эти усилия должны иметь целью экологическое воспитание всех
поколений, особенно молодых, воспитание чувства бережного отношения к
природе. Необходимо формирование экологического сознания, индивидуального и
общественного, основанного на идее гармоничных взаимоотношений человека и
природы, зависимости, человека от природы и ответственности за ее
сохранение для будущих поколений.
Одновременно важнейшей предпосылкой решения экологических проблем в
стране является целенаправленная подготовка экологов —специалистов в
области экономики, техники, технологии, права, социологии, психологии,
биологии, гидрологии и др. Без высококвалифицированных специалистов,
обладающих современными знаниями по всему спектру вопросов взаимодействия
общества и природы, особенно в процессе принятия экологически значимых
хозяйственных, управленческих и иных решений, достойного будущего у планеты
Земля может не быть.
Однако даже обладая организационными, людскими, материальными и иными
ресурсами для решения вопросов охраны окружающей среды, люди должны обрести
необходимую волю и мудрость, чтобы адекватно использовать эти ресурсы, то
есть применять психологическую науку.Практика решения экологических проблем
Данная работа освещает экологические проблемы в области психологии. За
основу моей работы берется ситуация, в которой я стала невольной
свидетельницей. Выпускница одного из юридических колледжей проходила
практику в экологической милиции. Она консультировалась у специалиста
эколога. По заданию ее дипломной работы ей было необходимо найти уголовные
дела по статьям 247 и 248 (см. Приложение 1) Уголовного кодекса РФ. В
отделе дознания, где она проходила практику, ей предложили уголовное дело.
Оно заключалось в том, что водитель перевозил кислоту. По дороге к месту
назначения она пролилась, так как не были предусмотрены правила
транспортировки химических веществ, опасных для жизни человека и окружающей
среды. После остановки машины было зафиксировано загрязнение площадью 1 кв.
м. Данная машина была нанята фирмой, которая использовала эту кислоту в
своих целях. Экологическая милиция привлекла к ответственности директора
частного предприятия, использовавшего в работе данное химическое вещество.
Это уголовное дело происходило до мая 1999 года. В результате чего статья
попала под амнистию[9]. По теме дипломной работы ученицы колледжа нужно
было найти ошибки в ведении следствия. В ходе рассмотрения этого уголовного
дела выяснилось, что Гражданский кодекс РФ не предупреждает экологические
преступления. В главе 30 Гражданского кодекса РФ «купля-продажа»
отсутствуют какие либо ограничения: кому и сколько можно продавать
экологически опасные вещества. Подразумевается, что любой может купить
или продать химическое вещество, опасное для жизни человека и окружающей
природы. В главах 40 и 47 «перевозка» и «хранение» экологически опасных
веществ также отсутствуют какие либо ограничения. Данное уголовное дело,
которое прошло в 1999 году, высветило несовершенство нашего российского
гражданского кодекса в области экологии, который призван упорядочить
действия граждан, не только в нарушении других правил, но и в области
экологии. В данном деле «О разливе кислоты» высвечиваются существующие
недостатки Гражданского кодекса.
Когда было изучено уголовное дело, ей предлагалось сделать
дорасследование. У нее была замечательная возможность, так как она
проходила практику в экологической милиции, в отделе дознания.
Ей нужно было сделать дознание у водителей того транспортного
предприятия, где нанималась машина перевозящая химически опасное вещество.
Нужно было задать водителям вопросы:
— Вам будет приятно, если из впереди идущего транспорта на вас будет
выливаться кислота?
— Я считаю, что они сказали бы нет.
— А если эта кислота выливается на прохожих, так как все дело происходило в
городе Москва?
— Думаю ответ был бы отрицательным.
— Нужно ли ограничивать таких водителей законом?
— Я думаю, что любой ответит «Да».
— При получении заказа водитель знает, что он будет перевозить?
— Любому водителю интересно, что он перевозит. Но в нашем случае водитель
отказывается от ответственности за перевозимый им груз, заявив, что он не
знал, что перевозит и поэтому проходил только свидетелем.
Но она отказалась сделать дознание.
Ей предлагалось, сделав дознание, написать в одну из центральных
газет, чтобы высветить эту проблему. Что она опять-таки отказалась сделать.
Отказавшись выполнять предложенные ей условия, то есть сделать
дорасследование и на основе этого дознания выйти в прессу, и с
законодательной инициативой для Государственной Думы, она нарушила принципы
Декларации Рио (см. Приложение 2).
Во-первых, в соответствии с Принципом 10 Декларации Рио, она должна
была обратится в прессу, как человек узнавший об этом.
Во-вторых, в Принципе 12 той же Декларации, освещаются вопросы
касающиеся ограничения международной торговли (или купли-продажи). Но наш
ГК РФ не предусматривает никаких мер в разделе «Купли-продажи» даже внутри
страны.
В-третьих, по Принципу 14 произошло нарушение норм перевозки веществ,
способных нанести вред жизни и здоровью граждан и окружающей среде.
В конечном итоге, когда работа была сдана, ей поставили «4». Все, кто
ее консультировал, удивились, «почему?». Ее преподаватель объяснил, что в
ее работе нет заключения. Оказывается, что все что она готовила, она не
сдала, а сдала работу наполовину. Здесь высвечивается дополнительный именно
психологический фактор: написав работу задолго до ее защиты, она ее не
сдавала своему дипломному руководителю, хотя сделав это, он поправил бы все
ее ошибки.
Что подтолкнуло ее не высвечивать себя в области экологии? Ей было
стыдно за то, что эта информация высветится, так как она проходила практику
у знакомых. Она боялась за репутацию этой организации и за возможные
негативные последствия для них.
И таких примеров можно привести множество, если не сказать, что это
является нормой для нашей страны. Но это только отдаляет нас от возможности
грамотного решения проблем экологического характера и цивилизованного
бескомпромиссного решения подобных споров.Заключение
В данном реферате я использовала учебник для высших учебных заведений
М.М. Бринчука «Экологическое право», одобренный Академическим правовым
университетом при Институте государства и права РАН, Московской
государственной юридической академией и Международным университетом, на
основе анализа законодательства РФ об окружающей среде и практике его
применения. Я согласна со всем, что он говорит. Но все психологические
термины он заменяет на другие и отталкивает, таким образом, специалистов в
области психологии. И мне пришлось корректировать материалы М.М. Бринчука
с учетом психологического фактора, добавляя к его материалам значение науки
психология.
В заключении хотелось бы сделать основные выводы по данной работе.
— Если бы человечество осознало необходимость более бережного отношения к
природе, то проблем у будущих поколений было бы намного меньше.
— Существует множество путей для решения глобальных экологических проблем,
хорошо освещенных во втором разделе данной работы, на которые следует
обратить внимание человечеству. Но главной и необъемлемой проблемой
является психологическая проблема, перед которой стоит задача коррекции
менталитета общества.
— Зачастую препятствием для разрешения экологических проблем и написанием
грамотного законодательства встает вопрос психологического характера.
Существующие нормы, не дающие четкого определения действий служат основой
для неграмотного их исполнения и как следствие боязнь быть виновным даже
в случае невиновности.
Рекомендации:
Необходимо четкое законодательство во избежание двойного толкования, а
также для знания и понимания своих обязанностей и прав.Словарь
Амнистия — полое или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших
преступление, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более
мягким наказанием.Идеология — система политических, правовых, нравственных, эстетических и
философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения
людей к действительности.Менталитет — от латинского языка mens (mentis), — ум, мышление, рассудок.
Менталитет, в понимании зарубежных ученых, включает в себя чувства,
симпатии и антипатии, образы, представления о человеке и его месте в мире.
Причем все эти представления и ощущения не подвергнуты логической
систематизации, осмыслению. Они связаны не столько с сознанием, сколько с
подсознанием; если сознание регулирует мышление человека, то менталитет
регулирует его поведение.Мониторинг — непрерывное наблюдение за экономическими объектами, анализ их
деятельности, как составная часть управления.Ноосфера (от греч. noos — разум и сфера) — новое эволюционное состояние
биосферы, при котором разумная деятельность человека становится решающим
фактором ее развития.Психология — это наука о психическом отражении действительности в процессе
деятельности человека и поведения животных.Юриспруденция (юридическая наука) — общественная наука, изучающая право как
особую систему социальных норм, правовые формы организации деятельности
государства и политической системы общества в целом.Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.: Информационно-
издательский дом «Филин», 1998 г.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М.: Юрист,1998 г.
3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для
высших учебных заведений. — М. Юрист, 1999 г.
4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш.. Стародубцева Е.Б. Современный
экономический словарь — М.: ИНФРА-М, 1997 г.
5. Под редакцией Прохорова А.М. Советский энциклопедический словарь. — М.:
Советская энциклопедия,1987 г.
6. Под редакцией Сухарева А.Я. Юридический энциклопедический словарь. — М.:
Советская энциклопедия,1987 г.
7. Сайты и статьи международной глобальной сети Интернет.Приложение 1
Статья 247 УК РФ Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и
отходов.
1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка,
хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных,
бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных
правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда
здоровью человека или окружающей среде, — наказываются штрафом в размере от
двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти
месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением
свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей
среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а
равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной
экологической ситуации, —наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание
людей, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.Статья 248 УК РФ Нарушение правил безопасности при обращении с
микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
1. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо
другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение
вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии либо иные
тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —наказывается
лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет.Приложение 2
Декларация Рио по окружающей среде и развитию
Декларация Рио была принята на Конференции ООН по окружающей среде и
развитию, состоявшейся в июне 1992 г. в столице Бразилии, в качестве одного
из основных документов этого глобального форума. Она содержит основные
принципы экологически корректного поведения мирового сообщества и
государств на современном этапе. С точки зрения ООН и участников
Конференции, основанная на этих принципах национальная внутренняя и внешняя
экологическая политика государства будет способствовать обеспечению
национального и международного экологического правопорядка.
В Декларации Рио определяются цели, для которых эти принципы
провозглашаются. Основные из них — налаживание нового и равноправного
сотрудничества в масштабах всего мира путем установления новых уровней
сотрудничества между государствами и народами; определение перспектив
развития международного права окружающей среды; развитие национального
законодательства в области окружающей среды и установление мер, которые
могут быть наиболее полезными для поддержания благоприятного состояния
окружающей среды и ее восстановления.
С учетом общепризнанности принципов, содержащихся в Декларации Рио,
они являются источниками российского права окружающей среды, и их
выполнение в процессе национальной и международной природоохранной
деятельности России может служить критерием оценки правильности и
обоснованности такой деятельности.
Принцип 1. В центре внимания непрерывного развития находятся люди. Они
имеют право на здоровую плодотворную жизнь в гармонии с природой.
Принцип 2. Государства, в соответствии с Уставом ООН и принципами
Международного права, обладают суверенным правом эксплуатировать свои
природные богатства, проводя свою собственную политику в вопросах
окружающей среды и развития, и несут ответственность за то, чтобы
деятельность, находящаяся под их контролем, не наносила ущерба окружающей
среде в других странах или районах за пределами национальной юрисдикции.
Принцип 3. Право на развитие должно быть реализовано таким образом,
чтобы удовлетворять потребности в развитии и сохранении окружающей среды
нынешнего и будущих поколений.
Принцип 4. Для того чтобы добиться устойчивого развития, охрана
окружающей среды должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не
может рассматриваться в отрыве от него.
Принцип 5. Все государства и все народы должны сотрудничать в
достижении важной задачи по искоренению бедности и нищеты. Это является
обязательным условием устойчивого развития. Цель такого сотрудничества
заключается в том, чтобы уменьшить разрыв в уровне жизни и в большей
степени удовлетворять потребности большинства народов мира.
Принцип 6. Потребности развивающихся стран, прежде всего наименее
развитых, и тех, окружающая среда которых наиболее уязвима, должны иметь
особый приоритет. Международные действия в области защиты окружающей среды
и развития должны также отвечать интересам и нуждам всех стран.
Принцип 7. Государства должны сотрудничать в духе всемирного
партнерства с целью сохранить, защитить и восстановить здоровье и
целостность экосистемы Земли. Имея в виду тот факт, что разные государства
в разной степени ответственны за загрязнение окружающей среды, они несут
общую, но не одинаковую ответственность за это. Развитые страны признают ту
ответственность, которую они несут, участвуя в международных усилиях с
целью достижения устойчивого развития, с учетом того, какое давление они
оказывают на окружающую среду, и той технологии и тех финансовых
возможностей, которыми они располагают.
Принцип 8. Для того чтобы добиться устойчивого развития и более
высокого уровня жизни для всех народов, государства должны уменьшить и
исключить не способствующие устойчивому развитию модели производства и
потребления, а также должны проводить надлежащую демографическую политику.
Принцип 9. Государства должны сотрудничать с целью укрепления
внутренней способности к достижению устойчивого развития путем улучшения
взаимопонимания в области науки посредством обменов научными и техническими
знаниями и путем поощрения разработки, прикладного использования,
распространения и передачи технологий, включая новые и инновационные
технологии.
Принцип 10. Вопросы защиты окружающей среды решаются успешнее всего
при участии в этом процессе всех заинтересованных граждан. На
общенациональном уровне каждый гражданин должен иметь соответствующий
доступ к информации, касающейся окружающей среды и которой располагают
государственные органы, включая информацию об опасных материалах и
связанных с риском и опасностью работах в районе их проживания. Они должны
также иметь возможность участвовать в процессе принятия решений.
Государства должны информировать и способствовать большей информированности
общественности, а также способствовать ее участию в решении этих вопросов,
обеспечив широкий доступ к информации. Должен быть обеспечен эффективный
доступ к юридическим и административным механизмам, включая возмещение
ущерба и возможность судебной защиты.
Принцип 11. Государствам следует ввести эффективное законодательство в
области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей
среды, выдвигаемые задачи и приоритеты должны отражать ситуацию в области
охраны окружающей среды и развития, в которой они будут реализовываться.
Нормы, вводимые некоторыми странами, могут оказаться неподходящими или
неприемлемыми с экономической и социальной точек зрения для других стран, в
частности для развивающихся.
Принцип 12. Государства должны сотрудничать с целью развития,
эффективной и открытой международной экономической системы, которая
обеспечила бы экономическое и устойчивое развитие во всех странах и более
эффективное решение проблем, вызванных загрязнением окружающей среды. Меры
торговой политики, связанной с достижением целей по охране окружающей
среды, не должны вести к произвольной или необоснованной дискриминации,
равно как и к скрытым ограничениям международной торговли. Следует избегать
односторонних шагов при решении экологических проблем за пределами
юрисдикции страны-импортера. Меры по охране окружающей среды, направленные
на решение региональных или глобальных экологических проблем, должны
насколько это возможно приниматься на основе международного консенсуса.
Принцип 13. Государства должны разработать национально
законодательство, касающееся ответственности и компенсации тем, кто
пострадал от загрязнения окружающей среды и другого экологического ущерба.
Государства должны также оперативно и более настойчиво сотрудничать в том,
что касается дальнейшей разработки международного права в области
ответственности и компенсации за урон окружающей среде, вызванный
действиями на территории, находящейся под их юрисдикцией или контролем
которые привели к ущербу за пределами этой территории.
Принцип 14. Государства должны эффективно сотрудничать в том, что
касается недопущения действий, связанных с переводом на территорию других
государств любых видов деятельности, равно как и с перевозкой любых
материалов, которые могут нанести серьезный ущерб окружающей среде или
способны нанести вред здоровью людей.
Принцип 15. С целью защиты окружающей среды государства в соответствии
с имеющимися у них возможностями должны принимать широкие меры
предосторожности. В случаях существования опасности серьезного или
непоправимого ущерба недостаток полной научной информации не должен служить
причиной для отсрочки эффективных с точки зрения издержек мер по
предотвращению загрязнения окружающей среды.
Принцип 16. Национальные власти должны прикладывать усилия к тому,
чтобы добиваться интернационализации затрат на охрану окружающей среды, и
использовать экономические инструменты, исходя из того, что сторона,
действия которой привели к загрязнению окружающей среды, обязана в принципе
возмещать расходы, связанные с нанесенным ущербом. При этом следует
учитывать интересы общества и не причинять вреда международной торговле и
капиталовложениям.
Принцип 17. Одним из инструментов национальной политики должна быть
оценка возможных последствий для состояния окружающей среды в результате
действий, которые могут оказать на нее существенное приниматься
компетентными национальными органами.
Принцип 18. Государства должны немедленно извещать другие государства
о любых природных катастрофах и иных чрезвычайных ситуациях, которые могут
привести к неожиданным отрицательным последствиям для окружающей среды этих
государств.
Международное сообщество должно предпринимать всевозможное для того,
чтобы оказать таким государствам помощь.
Принцип 19. Государства обязаны заранее и вовремя предоставлять тем
государствам, которых это может непосредственно касаться, информацию о
действиях, способных привести к серьезному отрицательному воздействию на
окружающую среду за границей, и должны консультироваться с другими
государствами на ранней стадии, ничего не скрывая.
Принцип 20. Женщины играют чрезвычайно важную роль в решении проблем,
связанных с охраной окружающей среды и развития. Поэтому их полноправное
участие в этой деятельности имеет важное значение.
Принцип 21. Творческая энергия, идеалы и смелость молодежи мира должны
быть направлены на то, чтобы установить глобальные отношения партнерства с
целью достижения устойчивого развития и гарантий лучшего будущего для всех.
Принцип 22. Коренное население и его общины, а также представители
иных местных общин играют чрезвычайно важную роль, в решении проблем охраны
окружающей среды и развития в связи с Имеющимися у них знаниями и
традиционными видами деятельности. Государства должны признавать и
соответствующим образом поддерживать их национальные отличительные черты,
культуру, интересы и обеспечивать им эффективное участие в достижении
устойчивого развития.
Принцип 23. Подлежат защите окружающая среда и природные ресурсы
народа, находящегося в условиях порабощения, господства другого народа и
оккупации.
Принцип 24. Война по сути своей подрывает устойчивое развитие. Поэтому
государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту
окружающей среды в период вооруженных конфликтов, и сотрудничать с целью
его дальнейшей разработки по мере необходимости.
Принцип 25. Мир, развитие и защита окружающей среды взаимосвязаны и
неразделимы.
Принцип 26. Государства должны разрешать все свои споры, связанные с
охраной окружающей среды, мирно и надлежащими средствами в соответствии с
Уставом ООН.
Принцип 27. Государства и народы должны честно сотрудничать в духе
партнерства в деле претворения в жизнь принципов Декларации Рио и при
дальнейшей разработке международного права, касающегося устойчивого
развития. При изучении курса права окружающей среды России важно сравнивать
содержание права и подходы к его развитию с Декларацией принципов Рио.————————
[1] См. словарь
[2] См. словарь
[3] Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды)
[4] Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды)
[5] См. словарь
[6] См. словарь
[7] См. словарь
[8] См. словарь
[9] См. словарь
