Куткович Тамара Анатольевна

Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Краснодар 2006

Диссертация
выполнена на кафедре финансов и кредита на морском транспорте Морской
государственной академии имени адмирала Ф.Ф. Ушакова

1. Общая характеристика работы

Актуальность
темы исследования определяется тем, что управленческая деятельность выступает в
современных условиях как один из важнейших факторов функционирования и развития
предприятий России. Осуществляемые в нашей стране экономические реформы
существенно изменили статус предприятия как основного звена народного
хозяйства. Наряду с предприятиями, базирующимися на государственной
собственности, появились организации частные, смешанные, имеющие коллективную
собственность. Рынок ставит организацию в принципиально новые отношения с
государственными организациями, с производственными и иными партнерами,
работниками. Устанавливаются новые экономические и правовые регуляторы. В связи
с этим меняются отношения между руководителями организаций, между
руководителями и подчиненными, между всеми работниками внутри организации,
меняется и отношение к персоналу организаций, так как социальная направленность
экономических реформ поворачивает их лицом к человеку, персоналу организаций. 
					








Современную
экономику России отличает несколько особенностей, которые необходимо учитывать
при анализе существующей на российских предприятиях системы управления
персоналом. Во-первых, это ограниченность собственных финансовых средств
предприятия, которая сильно сужает диапазон возможностей по управлению
предприятием в целом и его персоналом в частности. Во-вторых, с усложнением
технологий производства в соответствии с развитием НТП усложняется и менталитет
работника; его эмоциональные и психологические потребности оказывают все
большее влияние на конечный результат труда. Эти обстоятельства позволяют
определить нынешнюю управленческую деятельность как одну из самых сложных
технологий, способствующих достижению целей организации.

Обеспечение
предприятия методикой формирования комплексной системы управления персоналом на
базе комплексного проектирования и оценки эффективности предложенных проектов
системы управления персоналом – важнейшая задача науки управления, что делает
теоретические разработки в этой области очень актуальными.

Таким
образом, основное внимание в современном управлении организацией любой
отраслевой направленности в России должно уделяться управлению ее людьми.

На
сегодняшний момент наблюдается недостаточная разработанность теоретических
основ проектирования системы управления персоналом (в дальнейшем – СУП) на
предприятиях современной России. В дополнительном научном обосновании нуждаются
вопросы комплексности и целостности при проектировании СУП, условий ее развития
на предприятии, критериев эффективности.

Результаты
диссертационной работы направлены на решение конкретных вопросов в направлении
проектирования СУП, наиболее актуальных в современной действительности.

Степень
научной разработанности проблемы. Как один из самых перспективных резервов
повышения эффективности не только производительности и качества труда, но и
эффективности работы всего предприятия, система управления персоналом
исследовалась отечественными и зарубежными специалистами в области управления
многие годы. Однако эти работы не носят комплексного характера, а отражают
решение узкоспециальных проблем, что делает их недоступными для
руководителей-практиков.

Методологическая
основа данного исследования сформировалась как синтез классических взглядов на
вопросы управления персоналом (Фр.У. Тейлор, А. Файоль, Э. Мэйо, Д. МакГрегор),
современных взглядов на процесс формирования системы управления персоналом в
условиях рынка (Дж. Грейсон, Д. Эренберг, М. Мескон) и в условиях российской
экономики (П.В. Журавлев, А.П. Егоршин, Б.М. Генкин, А.Я. Кибанов, В.А.Дятлов,
А.А. Лобанов, Ю.Г. Одегов, В.А. Поляков, Э.Е. Старобинский).

Анализу
практических проблем управления персоналом современных организаций посвящены
работы С.В. Шекшня, М.В. Грачева. Исследованиями социально-психологических
основ современного управления персоналом занимались В.А. Спивак, В.П. Пугачев,
С.Б. Каверин, Е.П. Ильин и др.

Актуальность
проблемы создания модели комплексного проектирования СУП, которая позволила бы
повысить эффективность управления персоналом на предприятии, степень ее научной
разработанности и несомненная практическая значимость в условиях современной
России определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель
и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в
разработке концептуальной модели комплексного проектирования системы управления
персоналом на предприятии и формулировке критериев ее эффективности.

Достижение
поставленной цели обусловило выдвижение и решение следующих задач, отражающих
логику и концепцию диссертационного исследования:

проанализировать
степень эффективности действующей системы управления персоналом на конкретных
предприятиях как первый этап проектирования СУП;

определить
основные этапы, стадии и содержание процесса проектирования СУП;

рассмотреть
основные критерии и показатели эффективности проектирования СУП;

разработать
рекомендации по совершенствованию системы управления персоналом на конкретном
предприятии;

обосновать
необходимость создания модели комплексного проектирования СУП на предприятии.

Предмет
исследования – экономико-организационные, социально-психологические и
нормативно-правовые аспекты проектирования системы управления персоналом в
организациях (на предприятиях).

В
качестве объекта исследования выбраны промышленные предприятия
теплоэнергетического комплекса Краснодарского края.

Теоретико-методологической
основой исследования послужили классические труды и современные исследования
отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам проектирования,
анализа особенностей функционирования российских предприятий и управления
персоналом на этих предприятиях.

Методология
исследования базируется на системном подходе к анализу управленческих явлений в
практике российских предприятий. Для решения определенных в работе задач
использован комплекс методов, существующих в современной науке и позволяющих
исследовать эффективность системы управления персоналом. Основными методами
исследования для определения эффективности функционирования системы управления
персоналом на предприятиях стали экономико-математические и статистические методы,
включающие анализ производственных показателей и изучение уровня мотивации
труда на предприятии методом социологических опросов, анкетирования,
тестирования, моделирования ситуаций, методом экспертной оценки. 

Нормативно-правовую
основу диссертационной работы составили законы РФ, законодательные и правовые
акты Президента и Правительства РФ, региональных и муниципальных органов
власти, а также другие материалы, регулирующие взаимоотношения предприятий с
персоналом.

Информационно-эмпирической
базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходной информации,
достоверность, обоснованность и значимость выводов, предложений и рекомендаций,
послужили данные Госкомстата РФ и территориальных статистических органов,
результаты исследований отечественных и зарубежных авторов, данные отчетности
исследуемых предприятий, результаты социологических опросов и выборочные данные
аналитических исследований предприятий, полученные автором работы.

Основные
положения, выносимые на защиту:

1.
Важнейшее условие эффективного функционирования любого предприятия –
целостность системы управления персоналом. Предприятие может усилить
целостность системы управления персоналом за счет совершенствования
взаимодействия функциональных подсистем, а также путем смещения акцентов в
управлении персоналом в зависимости от тех стратегических задач, которые ставит
перед собой предприятие. Эта задача может быть достигнута путем проектирования
СУП.

2.
Стадия жизненного цикла и организационно-правовая форма предприятия
предопределяют особенности процесса проектирования системы управления
персоналом, цели и задачи проектирования, схему и структуру этой системы. 

3.
Основной структурой, обеспечивающей целостность системы управления персоналом,
на каждом предприятии должна стать служба управления персоналом. Завершающий и
обобщающий этап проектирования СУП – проект создания кадровой службы на
предприятии. Результатом проектирования службы управления персоналом является
проект нормативно-правового обеспечения службы управления персоналом, в котором
находят отражение основные кадровые документы, регламентирующие работу системы
управления персоналом на предприятии.

4.
Развитие (или изменение) СУП должно предшествовать изменениям внутренней и
внешней среды предприятия, а не следовать за ними, т.е. проектирование СУП –
основное условие эффективного функционирования любой организации. Решение
данной задачи возможно только при непрерывном проектировании СУП, включающем не
только первичную разработку проекта СУП, но и постоянную оценку эффективности
спроектированной системы, выявление причин и факторов отклонений достигнутых
результатов от намеченных в проекте и, как следствие, корректировку проектов
развития системы управления персоналом в связи с изменяющимися целями и
стратегией развития фирмы.

5.
Оценка эффективности проектирования СУП должна производиться сопоставлением
ситуаций не «до проекта» и «после проекта», а «без проекта» и «с проектом». То
есть процесс проектирования системы управления персоналом – не единовременная
акция, позволяющая предприятию раз и навсегда построить СУП, а непрерывный
процесс, направленный на постоянное совершенствование системы управления
персоналом путем ее проектирования, расчета и оценки эффективности.

6.
При прочих равных условиях эффективность проектирования СУП определяется
степенью эффективности спроектированного (реализованного) проекта системы
управления персоналом предприятия. Таким образом, чем эффективнее работает СУП
на предприятии, тем более эффективным можно признать процесс проектирования
этой системы. 

Научная
новизна диссертационного исследования в целом заключена в разработке и
обосновании теоретико-методологических подходов к проектированию системы
управления персоналом предприятия. Основные авторские обоснования, обладающие
научной новизной, заключаются в следующем:

сформулированы
приоритетные принципы совершенствования СУП на предприятии: принцип целостности
и принцип постоянного развития СУП; процесс проектирования системы управления
персоналом рассмотрен не как единовременная акция, позволяющая предприятию
построить СУП, а как непрерывный процесс, направленный на постоянное
совершенствование системы управления персоналом посредством ее проектирования,
расчета и оценки эффективности, внесения поправок и корректировок в дальнейшие
планы развития предприятия и соответствующей его стратегии системы управления
персоналом;

введена
классификация предприятий в зависимости от стадии их жизненного цикла по
следующим критериям: «новые» (вновь создаваемые), «действующие» и
«реорганизующиеся» предприятия; данная классификация непосредственно влияет на
цели и содержание процесса проектирования системы управления персоналом;
определены цели и задачи проектирования системы управления персоналом для
каждого типа предприятий в соответствии с предложенной классификацией предприятий;

предложена
концептуальная модель комплексного проектирования СУП, основанная на
взаимодействии пяти функциональных составляющих СУП – системы оплаты, оценки и
эффективности работы персонала; системы организации работы с персоналом;
системы организации рабочих мест; системы оптимального трудового коллектива и
службы управления персоналом; особенностью является выделение проекта создания
службы управления персоналом как завершающего и обобщающего этапа
проектирования СУП;

обоснованы
основные направления проектирования СУП на предприятии: разработка
организационной структуры службы управления персоналом; определение кадрового и
документационного обеспечения СУП; проектирование информационно-технического
обеспечения СУП; отличительная особенность предложенного подхода – разработка
нормативно-правового обеспечения СУП как обобщающего и результирующего
направления в проектировании СУП;

разработан
методический подход к определению структуры и величины затрат при
проектировании СУП, основанный на разделении затрат по видам и направлениям
использования, который способен обеспечить комплексную оценку эффективности
процесса проектирования СУП; при этом оценка эффективности СУП должна
базироваться не на положении «до» и «после» реализации проекта, а на «без использования»
и «с использованием» системы непрерывного проектирования СУП;

сформулированы
методические рекомендации по созданию оптимального трудового коллектива,
основанные на количественной оценке резервов роста производительности труда для
высококвалифицированных работников путем построения функции, моделирующей
зависимость коэффициента деловой активности сотрудников от психологического
климата в коллективе и размера оплаты труда.

Теоретическая
и практическая значимость работы. Теоретические выводы диссертационного
исследования могут быть использованы руководителями и специалистами
предприятий, а также работниками консалтинговых компаний при построении СУП
организации, проектировании СУП, оценке ее эффективности, создании оптимального
трудового коллектива на предприятии специалистами кадровых служб для разработки
стратегии управления персоналом. В исследовании даются конкретные рекомендации,
которые могут быть использованы при проектировании и совершенствовании СУП в
организации любой отраслевой направленности. 

Апробация
и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались на
всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях в г.
Сочи (2005 г.) и Новороссийске (2005–2006 гг.). По результатам исследования
опубликовано 8 статей общим объемом 2,2 п.л.

Структура
диссертационного исследования. Структура диссертации определяется задачами и
целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения,
библиографического списка, приложений. В диссертационной работе использованы
рисунки и таблицы.

ОСНОВНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Во
введении обосновывается актуальность и степень научной разработанности
выбранной темы исследования, определены его цели и задачи, раскрыта новизна и
практическая значимость.

Первая
глава «Теоретические и методические аспекты управления персоналом предприятия»
посвящена изложению теоретических основ формирования системы управления
персоналом (СУП) на зарубежных и российских предприятиях. Обобщен и
проанализирован исторический опыт становления и развития теоретических
представлений о СУП, обоснована необходимость комплексного проектирования СУП в
условиях современной российской экономики.

Основное
условие, обеспечивающее поступательное развитие предприятия, – эффективное
использование человеческих ресурсов, раскрепощение творческой энергии
сотрудников фирмы. Однако в реальной российской действительности по-прежнему
существует значительный разрыв между потенциалом работников и степенью его
использования предприятием. В работе выявлены основные причины такого
несоответствия:

в
современной теории управления отсутствует единая методологическая база, что не
позволяет выработать тот единый эффективный способ управления, который бы
позволил в равной степени учитывать оба объекта управления: человека и технику,
а значит, обеспечивал бы гармоничное функционирование организации в целом;

работники
отделов управления персоналом не знакомы со стратегией развития предприятия и
не способны создать систему управления персоналом, обеспечивающую реализацию
стратегии фирмы.

Для
максимального использования потенциала сотрудников организации управление
персоналом должно стать частью организационной стратегии предприятия, при этом
основной ее частью. Система управления персоналом должна обеспечить достижение
предприятием перспективных целей развития и создать систему оценки
(показателей) степени реализации этих целей. Таким образом, актуальна задача
создания путем проектирования такой управленческой модели, которая позволила бы
повысить эффективность управления персоналом организации.

Система
управления персоналом традиционно определяется как целостная система управления
кадровым направлением деятельности предприятия, ориентированная на решение трех
стратегических задач:

оперативное
и полное удовлетворение потребностей предприятия в трудовых ресурсах
необходимой специализации и уровня квалификации;

формирование
и поддержание комплекса организационных, экономических, а также
социально-психологических условий, благоприятствующих наиболее эффективному
исполнению работниками возложенных на них функций;

обеспечение
необходимого уровня взаимосвязи (точнее, взаимоподдержки) между управлением
персоналом и другими направлениями менеджмента организации.

Проведенный
в работе анализ практических и теоретических исследований отечественных и
зарубежных авторов выявил недостаточную разработку вопросов формирования
системы управления персоналом на базе комплексного проектирования и оценки его
эффективности на разных стадиях. Руководители-практики обвиняют науку в
неспособности предоставить методический материал для построения такой системы
управления персоналом на предприятии, которая обеспечивала бы ее поступательное
развитие и совершенствование конкурентных преимуществ. По мнению автора, одним
из основных препятствий на пути создания проектов комплексной СУП является
недостаточно полное использование системного подхода к структуре системы
управления персоналом предприятия вообще и процессу ее проектирования в
частности. Различные ученые исследуют в основном организационные и управленческие
вопросы построения СУП, в то время как ее социально-психологическая,
информационная и нормативно-правовая основы остаются без должного внимания.
Недостаточно методик расчета и оценки социальной и экономической эффективности
проектов создания целостной системы управления персоналом в организации, а
также практических и методических рекомендаций по созданию оптимальных трудовых
коллективов, обеспечивающих достижение стратегических и тактических целей
развития предприятия.

Любое
предприятие будет удерживать свои позиции на рынке в том случае, если оно
следит за изменениями конъюнктуры и соответственно реагирует на эти изменения;
при этом развитие (или изменение) СУП должно предшествовать изменениям
внутренней и внешней среды предприятия, а не следовать за ними, т.е.
проектирование СУП – основное условие эффективного функционирования любой
организации. Это возможно только при непрерывном проектировании СУП, включающем
не только первичную разработку проекта, но и постоянную оценку эффективности
спроектированной системы, выявление причин и факторов отклонений достигнутых
результатов от намеченных в проекте и, как следствие, корректировку проекта
развития системы управления персоналом в связи с изменяющимися целями и
стратегией развития фирмы. 

Во
второй главе «Анализ проектирования системы управления персоналом и оценка его
эффективности» представлены результаты проведенного исследования работы
действующей СУП на предприятиях Краснодарского края: анализ схем управления
исследуемых предприятий; исследование специфики деятельности предприятий;
изучение системы мотивации труда работников; сравнительный анализ кадровой
численности работников; определение уровня и условий начисления заработной
платы; изучение суммарных издержек предприятий на рабочую силу; анализ использования
рабочего времени сотрудниками. Результаты позволили сделать вывод не только о
необходимости проектирования системы управления персоналом в новой (головной)
компании, но и решении задачи о повышении эффективности системы управления
персоналом на действующих предприятиях. 

Для
оценки эффективности действующей системы управления персоналом на этапе
предпроектной подготовки предложено проведение экономической экспертизы,
которая позволила бы комплексно оценить достоинства и недостатки существующей
на предприятии СУП с точки зрения экономического, организационного,
социально-психологического и нормативно-правового подхода. То есть эта
экспертиза должна быть направлена не только на выявление несоответствия
действующей СУП требованиям законодательства, но и на выявление резервов и
факторов повышения ее эффективности (табл. 1).

Таблица
1

Содержание
экономической экспертизы

на
этапе предпроектной подготовки построения СУП[1]

№ п/п


Наименование

раздела экспертизы

Содержание раздела экспертизы