Храм знаний: » Планирование организационных систем

Дата: 21.05.2016

СОДЕРЖАНИЕ :

1.Введение 3
2.Методы планирования организационных систем
а) системный подход ; 4
б) нормативный метод ; 6
в) метод параметрического ( организационного ) моделирования ;
7
г) метод функционального моделирования
( метод аналогий ) ; 7
д) Программно-целевой метод ; 8
3.Закономерности планирования и построения ОС 10
4.Организация планирования ОС 15
5.Заключение 21
6.Список использованной литературы 22
ВВЕДЕНИЕ

На протяжении тысячелетий люди создавали организационные системы ,
пользуясь интуицией , здравым смыслом и опытом прошлого .
С возникновением письменности практический опыт построения систем
стал переноситься на бумагу в виде проектов и передаваться будущему
поколению таким образом , для построения новых операционных систем
конструктор получил возможность пользоваться готовыми проектами аналогичных
систем , хорошо зарекомендовавших себя в прошлом . Такая практика широко
используется и в настоящее время .
Для создания системы , имеющей аналоги в прошлом , разработчик
подыскивает подходящий аналогичный проект и принимает его за основу будущей
системы . Если же такого аналога найти не удаётся , на помощь приходят
здравый смысл и интуиция , частично дополняемые известными методами
планирования организационных структур управления , среди которых наибольшее
распространение получили системный подход , нормативный метод , метод
параметрического моделирования , метод функционального моделирования и
программно-целевой метод .

МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Системный подход .

Он основан на представлении о системе как о чём-то целостном ,
обладающем новыми свойствами ( качествами ) по сравнению со свойствами
составляющих её элементов . Новые свойства при этом понимаются очень широко
. Они могут выражаться , в частности , в способности решать новые проблемы
или достигать новых целей .
Для этого требуется определить границы системы , выделив её из
окружающего мира , и затем соответствующим образом изменить ( преобразовать
) , или , говоря математическим языком , перевести систему в желаемое
состояние .
В. М. Глушков[1] выделил в системном подходе следующие этапы :
1. Постановка задачи ( проблемы ) : определение объекта исследования
, постановка целей , задание критериев для изучения объекта и управления им
.
2. Очерчивание границ изучаемой системы и её структуризация . На этом
этапе вся совокупность объектов и процессов , имеющих отношение к
поставленной цели , разбивается на 2 класса — собственно изучаемая система
и внешняя среда .
3. Составление математической модели изучаемой системы :
параметризация системы , задание области определения параметров ,
установление зависимостей между введёнными параметрами .
4. Исследование построенной модели : прогноз развития изучаемой
системы на основе её модели , анализ результатов моделирования .
5. Выбор оптимального управления .

Выбор оптимального управления как раз и позволяет перевести систему в
желаемое ( целевое ) состояние и тем самым решить поставленную проблему .
Несмотря на чёткую математическую трактовку системного подхода , он
не получил , однако , однозначной практической интерпретации . В связи с
этим развиваются несколько направлений его практической реализации .
Наибольшее распространение получили АСУПовские и системотехнические
направления , суть которых заключается в совершенствовании существующих
систем управления . Для этого проводится их обследование ( диагностический
анализ ) , выявляются недостатки и пути устранения последних , формируются
мероприятия по совершенствованию систем , разрабатываются проекты АСУ ,
внедрение которых рассматривается как способ преобразования существующих
систем управления . АСУПовское направление официально признано и закреплено
в соответствующих руководящих методических материалах[2] .
Системотехническое направление является более наукоёмким и находится
в настоящее время в стадии развития .
Планирование сложной системы разбивается на два этапа : внешнее ( или
макро- ) и внутреннее ( или микро- ) планирование . Внешнее планирование
отвечает за вопрос : с какой целью создаётся система ? Внутреннее — на
вопрос : какими средствами реализуется система ? Другими словами : » При
внешнем планировании формируется цель и критерий эффективности будущей
системы , а затем корректируется её модель . Локализуется сама система ,
определяются её границы , фиксируются факторы внешней среды , влияющие на
систему или находящиеся под её влиянием ; определяются входы , на которые
система должна реагировать , и виды реакций , критерии эффективности её
функционирования . Внутреннее планирование определяет содержание самой
системы .»[3]
Этап внешнего планирования складывается из подэтапов анализа и
синтеза . На первом подэтапе формируется цель разрабатываемой системы ,
проводится изучение существующей системы , составляется генеральная схема
будущей системы . На втором — последовательно выполняется эскизное ,
техническое , рабочее планирование системы .
Данный подход активно разрабатывается , однако не решён пока
принципиальный вопрос : как на основе анализа существующей системы перейти
к модели будущей системы ?

Нормативный метод .

Второе название этого метода — экспортно-аналитический . Он основан
на выявлении статистических зависимостей между параметрами характеристик
структуры ОС и факторами , влияющими на эти характеристики . Статистические
зависимости устанавливаются в результате исследования однородной группы
лучших ( в определённом смысле ) ОС : собираются данные о численных
значениях структурных параметров и факторов ; с помощью корреляционного
анализа определяется степень влияния каждого фактора на структурные
параметры и отбираются наиболее существенные факторы ; выводятся
нормативные формулы для расчёта параметров структуры . Разработанные
нормативы определяют состав и содержание функций , перечень решаемых
основных задач , тип организационной структуры и т. д. Полученные нормативы
используют при планировании определённого класса ОС . Например ,
планирование организационной структуры управления машиностроительными
предприятиями осуществляется на основе типовой схемы структуры управления ,
утверждённой для определённой группы предприятий , и схемы должностных
окладов инжинерно-технических работников , служащих и младшего
обслуживающего персонала .[4]

Метод параметрического ( организационного ) моделирования .

Этот метод заключается в установлении функциональных зависимостей
между характеристиками ОУ ( объекта управления ) и СУ ( субъекта управления
) для выявления степени их соответствия . Для этого применяется аппарат
математической статистики и логического анализа . В частности , с помощью
корреляционного анализа изучаются зависимости между количеством работников
аппарата управления и объёмом производства , на основе чего рассчитываются
нормативы численности управленческого звена .
» Логика и механизм зависимости системы управления от объекта
управления состоят в следующем . Во-первых , эта зависимость является
объективной и реальной . Во-вторых , характер этой зависимости и теснота
связи между элементами управляющей системы , с одной стороны , и объекта
управления , с другой — неоднородные . Так , если система функций , а
система информации преимущественно зависят непосредственно от особенностей
объекта управления , то аппарат и техника управления зависят от объекта
управления не непосредственно , а через функции управления и систему
информации «[5]. Метод помогает производить синтез ОС на основе изучения
сложившихся соотношений ( пропорций ) между характеристиками ОУ и СУ .

Метод функционального моделирования
( метод аналогий ) .

Он заключается в том , что в основу формирования аппарата управления
кладётся стандартный набор функций , осуществление которых необходимо на
каждом объекте для его нормальной работы . К ним относятся такие функции ,
как оперативное управление производством , материально-техническое
снабжение , расчёт труда и заработной платы , технико-экономическое
планирование и др. Основной характеристикой организационной структуры
управления считается численность административно-управленческого персонала
, которая рассчитывается по функциям управления с учётом масштабов
производства , отраслевой принадлежности предприятия и других факторов .
Исходя из численности для каждого уровня управления принимается
определённое организационное решение : формирование отдела , управления или
бюро для выполнения работ по каждой функции , установление определённых
должностей и т. п.

Программно-целевой метод .

Этот метод основан на формировании » древа целей » , в соответствии с
которым определяется система мероприятий по реализации целей , называемая
целевой комплексной программой ( ЦКП ) . Для выполнения ЦКП строится
специальная система управления ( СУ ЦКП ) , которая доводит задания ЦКП до
конкретных исполнителей и контролирует выполнение программы .
Организационная структура СУ ЦКП определяется , таким образом , » древом
целей » , составом исполнителей и содержанием ЦКП .
Множество исполнителей программы и СУ ЦКП образуют в совокупности
программно-целевую ОС , действующую в течение всего периода решения
проблемы .
Такие системы предлагается планировать в три стадии :
1. Формирование общей структурной схемы системы и её главных
характеристик ( стадия композиции ) .
2. Разработка состава подразделений и основных связей между ними (
стадия структуризации ) .
3. Разработка количественных характеристик аппарата управления ,
установление порядка его деятельности ( стадия регламентации ) .
При этом первая стадия имеет принципиальное значение , поскольку она
определяет структуру организации . На ней определяются система целей и
задач организации , её тип и правовой статус , степень самостоятельности ,
границы деятельности , состав функций .
К недостаткам программно-целевого подхода следует отнести
методическую незавершённость . Достаточно сказать , что в настоящее время «
нет чётких , устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных
положений разработки и реализации комплексных программ , отсутствует единая
точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого
планирования и управления , соотношение плана ( в его традиционной форме )
и целевой комплексной программы «.[6]
В результате происходит адаптация ( приспособление ) программных
методов к существующим методам планирования и управления . Всё это
существенно ограничивает рамки применения программно-целевого подхода ,
который наиболее эффективен для решения хорошо структуризованных (
изученных ) проблем , для которых сравнительно нетрудно провести
исследование по схеме » цель — система мероприятий — ОУ — СУ » .
В целом указанные выше подходы и методы применяются главным образом
для совершенствования существующих ( действующих ) ОС . Что же касается
создания новых ОС , то здесь пока ещё царят стихийность и субъективный
подход . В самом деле , вопрос о том , быть или не быть той или иной
организации , предприятию , объединению часто решается волевым путём сверху
вниз без научного обоснования . Такой путь формирования ОС , к сожалению ,
прочно укоренившийся в нашей практике , даёт большой процент » брака » —
нежизнеспособных и неэффективных систем .
Отсутствием научной основы разработки ОС объясняется во многом и «
забывчивость » создаваемых систем . Не потому ли на каком-то этапе своего
развития они начинают утрачивать связь с проблемами , для решения которых
создавались , что эта связь не была учтена в полной мере при самом создании
системы , определении её границ , структуры , функций и т. д. ?
Как уже отмечалось , при создании новых ОС приходится отбирать
ресурсы ( в основном трудовые ) у существующих . Понятно , что выделение
ресурсов под каждую ОС должно быть строго дозировано в зависимости от
важности решаемых ими проблем . К сожалению , и вопросы ранжирования
проблем по их общественной значимости , и оценки эффективности
использования тех или иных ресурсов в различных ОС остаются почти без
внимания .
Это приводит к тому , что решение многих важных проблем ( и
соответственно их ОС ) не имеет достаточного ресурсного обеспечения .
Преобладание отраслевого принципа распределения ресурсов не способствует
улучшению положения .
Кроме того , у нас нет и адекватных методик расчёта экономической
эффективности ОС , что делает невозможным обоснование необходимости их
создания .
Недостатком существующей практики планирования и создания ОС является
также недостаточная оперативность . Иногда с момента появления проблемы и
до момента построения ОС проходят многие годы , в течение которых обществу
наносится невосполнимый ущерб от игнорирования проблем . Например ,
десятилетиями замалчивалась проблема охраны окружающей среды , пока наконец
не была создана специальная ОС . Лишь сравнительно недавно стали предметом
обсуждения проблемы наркомании , проституции , борьбы с организованной
преступностью . Рано или поздно эти проблемы всё равно бы » всплыли на
поверхность » , однако очевидно , что чем раньше та или иная проблема будет
обнаружена и решена , тем больший ущерб удастся предотвратить .
Вряд ли можно признать такое положение удовлетворительным , и без
разработки теории планирования и построения ОС его не улучшить .

ЗАКОНОМЕРНОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПОСТРОЕНИЯ ОС .

Всякая теория должна исходить из практики , чтобы потом служить ей же
опорой . В этом смысле и теория планирования и построения ОС не исключение
, она должна основываться на анализе практики создания и функционирования
ОС . Основная сложность состоит в том , чтобы среди множества единичных
фактов и наблюдений различных специалистов выявить какие-то ключевые
положения , закономерности , общие для планирования и построения всех ОС .
Среди них можно выделить следующие :
1. Формирование ОС — это многоэтапный процесс .
2. Необходимым условием для начала планирования , а затем и создания
ОС , является наличие определённой общественной потребности . Однако одной
потребности недостаточно , нужны ещё определённые экономические ,
юридические , социальные , технические условия и другие гарантии ,
обеспечивающие им самостоятельность и относительную устойчивость .
3. Решение вновь возникающих проблем не обязательно требует создания
новых ОС . Многие проблемы могут успешно решаться в рамках » старых » ОС .
Обычно для этого разрабатывается специальный комплекс мероприятий ( или ЦКП
) и готовятся постановления ( или приказы ) , обязывающие соответствующие
ОС выполнять предписанные им работы . Контроль за реализацией комплекса
мероприятий ( или ЦКП ) осуществляется организацией , назначаемой головной
по данной проблеме . Необходимость в планировании и построении новых ОС
возникает обычно , когда становится очевидным , что существующие
организационные структуры управления не справляются с решением проблемы и
требуется создать новые .
4. Для выбора способа решения проблем предварительно проводится их
исследование . Наибольшее распространение при этом получили методы
системного анализа , в основном программно-целевые методы , наиболее
естественным путём связывающие проблему со средствами её решения . Решение
сложной проблемы обычно начинают с построения » дерева целей » , которых
требуется достичь путём организации и проведения определённого комплекса
мероприятий . Задача заключается в том , чтобы найти этот комплекс ,
указать конкретных исполнителей и сроки выполнения мероприятий . Для этого
» дерево » как бы » накладывается » на реальную среду , в результате чего
находится необходимая информация и составляется конкретная программа работ
.
Для решения сложных проблем иногда используются методы аналитического
и имитационного моделирования .
5. После исследования проблемы наибольшую трудность вызывает обычно
выбор исполнителей ( или организаций-исполнителей ) , деятельность которых
в рамках будущих ОС способна удовлетворить общественную потребность ( или
решить проблему ) полностью или частично . Сложность задачи заключается не
столько в том , чтобы найти таких исполнителей ( или организаций-
исполнителей ) , которые способны решить проблему , сколько в том , чтобы
их можно было организовать в систему . При этом должна учитываться
возможность перехода исполнителей из одной ОС в другую ( из старой в новую
) . Последнее обстоятельство требует учёта ущерба , который может быть
нанесён обществу вследствие ухода исполнителя из » старой » ОС и
соизмерение этого ущерба с ожидаемой полезностью вследствие перехода его в
новую ОС . Конечно , необходимость соизмерять ожидаемую полезность с
ущербом возникает далеко не всегда , однако когда в качестве исполнителей
рассматриваются крупные ОС , то она становится очевидной .
Оптимальный выбор исполнителей , т. е. состава ОУ , — задача
достаточно сложная . С ростом числа потенциально возможных исполнителей ( n
) количество их сочетаний растёт , как 2n , поэтому объективно оценить все
альтернативные варианты состава ОУ и выбрать из них один оптимальный в
качестве основы для будущей ОС , как правило , не представляется возможным
. В связи с этим данная задача решается обычно экспертным путём . При этом
часто допускаются ошибки , снижающие эффективность создаваемой ОС .
Некоторые из этих ошибок исправляет практика , другие же сопровождают
всю » жизнь » созданной ОС .
Выбор состава ОУ — длительный процесс , условно разбиваемый на два
этапа . На первом этапе определяются потенциально возможные исполнители ,
т. е. те , кто своей деятельностью способен ( судя по имеющейся информации
) оказать заметное влияние на решение проблемы . На втором этапе из всех
кандидатур на включение в состав отбираются те , которые удовлетворяют
определённым требованиям . Для первого и второго этапов нужна информация ,
которую получают как на основе исследования самой проблемы , так и путём
изучения конкретных условий её решения . Одним из наиболее распространённых
способов определения состава потенциально возможных исполнителей (
кандидатов на включение в состав ОУ ) является построение » дерева целей «
, нижний уровень которого ( уровень мероприятий ) определяет конкретные
мероприятия и позволяет установить предполагаемый состав исполнителей .
Множество потенциально возможных исполнителей обычно называют проблемным
объектом . Понятие » проблемный объект » используется и другими авторами[7]
, правда , в несколько ином смысле .
6. Планирование СУ производится после того , как выбраны границы (
состав ) ОУ . Этот вывод является очень важным для понимания всей
технологии построения ОС .
В многоэтапном формировании ОС можно выделить три стадии :
1. На этой стадии , в связи с некоторой проблемой происходит
умозрительное выделение ( одним или несколькими исследованиями ) ОУ из
среды . При этом объект пока не получил широкого научного признания ( и
названия ) и не имеет собственного СУ . Например , в связи с необходимостью
решения проблемы укрепления здоровья населения некоторые исследователи
выделяют объект , включающий ряд отраслей ( здравоохранение , медицинская
промышленность , физкультура и спорт , туризм и т. д. ) , состав которого ,
однако , требует уточнения . Этот объект пока не получил научного названия
и не имеет собственного СУ .
2. На второй стадии объект получает научное признание , однако
собственного СУ всё ещё не имеет . Например , топливно-производственный
комплекс .
3. На третьей стадии объект получает юридическое признание и
собственный СУ .

Таким образом , важно иметь ввиду , что ОУ длительное время может не
иметь своего СУ . Вместе с тем формирование ОУ можно рассматривать как
подготовительный этап создания СУ и ОС в целом .
Построение СУ осуществляется на основе анализа особенностей ОУ (
количества исполнителей , их профессионального состава , сложности
выполняемых работ ) и информации , полученной при исследовании проблемы и
условий её решения .
Зависимость характеристик СУ от особенностей ОУ определяет
необходимость предварительного изучения производственной деятельности ОУ
для разработки соответствующего СУ . Этот тезис получил своё подтверждение
и дальнейшее развитие в работах наших учёных ( С. Е. Каменицера , В. В.
Соломатина , А. А. Модина и др. ) . Так , по мнению А. А. Модина , «
создание и развитие современных систем управления определяется требованиями
научного управления , свойствами управляемых объектов , а так же условиями
использования технических средств «[8] .
Подобным образом высказываются и другие авторы . » Характеристики
управляющей системы полностью определяются целями управления и степенью
соответствия этим целям характеристик объекта , т. е. всей совокупности
представляющих его параметров ( структура объекта , состав и взаимосвязи
входящих в него элементов , параметры отдельных элементов и т. д. ) .
Следовательно , ведущая роль в формировании параметров замкнутой системы ,
включающей объект управления , управляющую систему и обратную связь ,
принадлежит объекту управления . Поэтому при разработке организационной
структуры органов управления первичным является объект как элемент базиса ,
а вторичным — управляющая система как фактор надстройки «[9] .
На изучении и использовании зависимости между характеристиками СУ и
ОУ основан метод параметрического моделирования , имеющий широкое
применение при планировании организационных структур управления . Указанные
выше наблюдения и объективные закономерности создания ОС позволяют
сформулировать следующие положения , составляющие основу проблемного
подхода к планированию и последующему построению ОС .
1. В основе разработки любой ОС должно лежать изучение конкретной
общественной потребности ( проблемы ) .
2. Планирование и последующее построение ОС должно осуществляться в
последовательности » проблема — ОУ — СУ » , что означает последовательное
выполнение этапов : исследование проблемы , выбор границ ( состава ) ОУ ,
построение ( синтез ) СУ .
3. Выбор границ ( состава ) ОУ целесообразно осуществлять в две
стадии . На первой — определить состав проблемного объекта , т. е.
множество потенциальных исполнителей , кто своей деятельностью способен
оказать влияние на решение проблемы . На второй — выбрать из них тех , кто
удовлетворяет определённым требованиям и ресурсным ограничениям на создание
ОС . При этом исполнителями могут быть организации ( их подразделения ) ,
предприятия , объединения , отрасли и другие ОС .
4. Решение вопроса о целесообразности создания ОС должно приниматься
на основе исследования проблемы , проблемного объекта , а также оценки
ожидаемой эффективности системы .
5. Синтез СУ должен осуществляться исходя из особенностей ОУ .
6. Планирование ОС следует выполнять с учётом этапов , принятых для
разработки сложных систем управления .

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ ОС

Разработка ОС — сложный многоплановый процесс , требующий участия различных
специалистов :
— специалистов по решаемой проблеме — для постановки и исследования
проблемы , а так же выбора границ проблемного объекта и объекта управления
;
— системотехников — для проектирования и внедрения системы ;
— экономистов — для оценки экономической эффективности проектируемой
системы и выбора наилучшего варианта её построения ;
— программистов и электронщиков — для оснащения ОС необходимыми
программными и техническими средствами ;
— специалистов по базам данных и базам знаний — для создания
информационной основы системы ;
— юристов — для разработки документов , определяющих юридический
статус системы и регламентирующих порядок работы её подразделений .
Формирование комплексных бригад , включающих указанных специалистов ,
требует значительных организационных усилий и затрат . Однако положительный
опыт создания в 60 — 70-х годах подобных бригад для разработки АСУ говорит
о том , что эта задача выполнима . Подобные бригады или группы могут
создаваться на хозрасчётной основе при научно-исследовательских и проектных
организациях , занимающихся созданием АСУ , а также при центрах
экономического ( или управленческого ) консультирования . В дальнейшем они
, по-видимому , смогут объединяться в организации , специализирующиеся на
создании проблемно-ориентированных ОС .
Пока ещё ни у нас в стране , ни за рубежом практически нет
организаций или коллективов , специализирующихся на их создании .
Популярные в последнее время центры управленческого консультирования этим
пока тоже не занимаются . Учитывая почти полное отсутствие отечественного и
зарубежного опыта организации проектирования ОС , можно привести ряд общих
положений , которые могут быть полезны для практических целей .

В разработке системы должны участвовать :
— организация-заказчик ( т. е. организация , ответственная за решение
проблемы и обладающая соответствующими полномочиями и ресурсами ) ;
— организация-разработчик ( научно-исследовательский или проектный
институт по созданию ОС ) ;
— НИИ ( или их подразделения ) , специализирующиеся на данной
проблеме , называемые проблемными НИИ ;
— организации ( подразделения ) , входящие в состав ОУ .

Аналогично АСУП процесс создания ОС должен осуществляться в три
стадии с включением в первую стадию дополнительного этапа НИР , связанного
с постановкой и исследованием проблемы , выбором границ и обследованием ОУ
, а также синтезом СУ . Таким образом , весь процесс создания ОС включает
следующие три стадии :
1. Предпроектная стадия . Включает этапы : подготовительный ,
проведения НИР , разработки технико-экономического обоснования ( ТЭО ) и
технического задания ( ТЗ ) на создание ОС .
2. Стадия проектирования ( планирования ) . Включает этапы :
разработки технического ( ТП ) и рабочего ( РП ) проектов или технорабочего
( ТРП ) проекта .
3. Стадия ввода в эксплуатацию ОС . Включает : выполнение монтажно-
наладочных работ , опытную эксплуатацию и приёмосдаточные испытания системы
.

На подготовительном этапе уточняется постановка проблемы ,
определяются заказчик , разработчик и проблемные НИИ , заключается договор
на проведение НИР , формируется экспертный совет , составляется и
утверждается план-график совместных работ .
На этапе НИР проводится исследование проблемы , определяются границы
проблемного объекта , составляется ЦКП по решению проблемы , делается вывод
о целесообразности или нецелесообразности разработки проекта ОС .
Реализация плана мероприятий должна окупать затраты , связанные с
проведением НИР . При положительном решении вопроса о целесообразности
создания ОС заключается договор на разработку и внедрение системы .
На этапе ТЭО формируются альтернативные варианты построения ОС ,
оценивается их эффективность и выбирается наиболее приемлемый вариант . ТЭО
должно подтверждать необходимость и целесообразность создания ОС . В ТЭО
обосновывается основная идея проектных решений по всем видам обеспечения ОС
, выявляются и оцениваются факторы и источники эффективности , производится
оценка затрат и эффекта , ожидаемого от внедрения системы .
На этапе ТЗ разрабатываются варианты структуры ОС , определяется её
функциональный состав , устанавливаются основные требования к
информационному , программному , техническому , правовому и
лингвистическому обеспечению системы , разрабатываются план-график создания
системы и перечень организационно-технических мероприятий по подготовке ОУ
к внедрению системы . Этап заканчивается составлением и утверждением ТЗ ,
которое должно содержать :
— основание для создания ОС ;
— постановку и описание решаемой проблемы ;
— результаты проведения НИР ;
— назначение и цель создания ОС ;
— требования к ОС и средствам её обеспечения ;
— мероприятия по подготовке ОУ к внедрению ОС ;
— показатели эффективности функционирования системы (источники
ожидаемой эффективности , методика расчёта эффективности , результаты
расчёта) ;
— стадии создания ОС (перечень стадий , этапов и видов работ , график
их выполнения ) ;
— порядок контроля и приёмки ОС (элементов и системы в целом) .

На этапе ТП принимаются проектные решения по общесистемным вопросам ,
в т. ч. по структуре ОС , составу реализуемых задач процессу
функционирования системы ; производится разработка решений по
организационному , техническому и другим видам обеспечения ; производится
увязка различных видов обеспечения между собой ; осуществляется разработка
проектно-сметной строительной документации . Этап завершается составлением
и утверждением ТП , включающего три основных компонента : общесистемную
документацию , проектные решения обеспечивающей части и проектные решения
функциональной части .
Общесистемная документация должна содержать :
— пояснительную записку к проекту (перечень документов , на основании
которых разрабатывается система , их содержание , исполнители и сроки
выполнения работ , постановка проблемы , характеристика ОУ и основных
проектных решений) ;
— план мероприятий по подготовке ОУ к внедрению системы (уточнённый
перечень работ по этапам создания , их содержание , объём , сроки
выполнения , исполнители и форма завершения) ;
— смету затрат на создание и эксплуатацию системы ;
— расчёт эффективности (исходные данные , расчёт и результаты
расчёта) .

В состав проектных решений по обеспечивающей части должны входить
решения по каждому из видов обеспечения : организационному ,
информационному , техническому , программному , математическому ,
лингвистическому , правовому . Так , например , проектные решения по
организационному обеспечению должны содержать решения по функциям персонала
ОС и по организационной структуре системы . Проектные решения по
информационному обеспечению должны содержать : описание организации
информационной базы , описание системы классификации и кодирования ,
описание условий и требований по обеспечению обмена информацией в системе ,
макеты форм документов и др. Проектные решения по техническому обеспечению
должны содержать : описание КТС , проектную оценку надёжности КТС ,
технологическую схему обработки данных и т. д.
На этапе РП разрабатываются программы и эксплуатационная документация
проекта по информационному , организационному и др. видам обеспечения ;
проводится адаптация программ и программной документации ; разрабатывается
документация для технических средств разового изготовления . Этап
завершается подготовкой РП , включающего :
— технологическую схему обработки информации ;
— формы документов и описание маршрутов их движения ;
— инструкции по внесению изменений в информационную базу ;
— перечень стандартных программ , альбомы классификаторов и кодов ;
— инструкции по эксплуатации КТС для решения предусмотренных проектом
задач ;
— рабочие программы , блок схемы алгоритмов ;
— описания контрольных примеров ;
— описание входной информации и результатов работы ЭВМ и других
технических средств ;
— технологические инструкции по обработке данных ;
— уточнённый расчёт экономической эффективности системы .

Особой частью РП должны явиться организационная структура , штатное
расписание и должностные инструкции , определяющие права , обязанности
сотрудников аппарата управления и обслуживающего персонала системы .

Создание ОС требует , как правило :
— формирования новых организационно-функциональных структур ;
— введения новых документов и документопотоков ;
— формирования новой информационной базы ;
— разработки нового программного обеспечения ;
— установки и обслуживания дополнительных технических средств .

Ввод в эксплуатацию ОС заключается в выполнении монтажно-наладочных
работ , комплексной отладке всех звеньев системы , проверка её
работоспособности в реальных условиях и заканчивается сдачей системы
межведомственной комиссии .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно отметить , что многие существующие ОС обладают
большой избыточностью , «омертвляя» значительную часть закреплённых за ними
народохозяйственных ресурсов (трудовых , материальных , финансовых) ,
которые могли быть использованы для решения актуальных задач социально-
экономического развития страны.
Сейчас или в ближайшем будущем необходимо пересмотреть действующий
механизм формирования ОС , чтобы исключить или по крайней мере ограничить
практику создания неэффективных систем . В самом деле , дальнейшее
игнорирование ОС как самостоятельного класса систем , требующего
специального изучения , при наблюдаемом росте их количества неизбежно
приведёт к дальнейшему снижению эффективности использования ресурсов . До
тех пор , пока общество не научится создавать высокоэффективные ОС , ему не
удастся увеличить отдачу от используемых ресурсов . Именно поэтому вопросы
разработки научного фундамента планирования , проектирования и построения
ОС требуют первостепенного внимания и незамедлительного решения .
————————
[1] Глушков В. М. Введение в АСУ . Киев : Техника , 1974
[2] Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию АСУП .
М.: Статистика , 1977

[3] Мамиконов А. Г. Методы разработки АСУ . М.: Энергия , 1973
[4] Кабаков В. С. Организация управления и эффективность производства .
Ленинград : ЛИЭИ , 1985 .
[5] Каменицер С. Е. , Соломатин В. В. Автоматизированная система управления
машиностроительным предприятием . М. : Машиностроение , 1971 .
[6] Мильнер Б. З. , Евенко Л. И. , Раппопорт В. С. Системный подход к
организации управления . М. : Экономика , 1983 .
[7] Лейбкинд А. Р. , Руднева Е. В. , Рудник Б. Л. Проблемы методологии и
разработка комплексных программ . М. : Наука , 1983 .
[8] Модин А. А. Основы разработки и развития АСУ . М. : Наука , 1984 .
[9] Лагоша Б. А. , Маркович В. Г. , Дегтярёва Т. Д. Методы и модели
совершенствования организационных структур . М. : Наука , 1988 .

Метки:
Автор:

Опубликовать комментарий