Министерство Образования и Науки Республики Казахстан
Институт экономики и финансов Каз.ЭУ
им. Т. Рыскулова
г. Астана
Кафедра «Менеджмент и маркетинг»
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: Государственная
инвестиционная политика
					







Студент 3 курса заочного отделения
Специальность «Государственное 
и местное управление»
Завада А.П.
Научный руководитель:
д.э.н,.профессор 
Токсанова А.Н.
Рецензент:
к.э.н., доцент
Хижинский А.К.
Работа допущена к защите:
Зав. кафедрой Тулемисов О.Т.
Астана – 2007 год


СОДЕРЖАНИЕ
Введение. 5
Глава 1  Теоретические аспекты
инвестиционной  деятельности  в Республике Казахстан. 9
1.1  Сущность,
понятие и классификация инвестиций. 9
1.2
Инвестиционный проект: понятия, стадия, оценка. 15
1.3 Зарубежный
опыт. 32
Глава 2 Анализ инвестиционной
политики в Республике Казахстан. 46
2.1 Основные
направления инвестиционной политики в Республике Казахстан  46
2.2 Анализ состояния инвестиционного климата в РК………………………54
2.2.1 Общее состояние инвестиционного климата…………………………..54
2.2.2 Фонд устойчивого развития
«Казына»……………………………….…57
2.2.3 Государственный холдинг «Самрук»……………………………..……..58
2.2.4 СЭЗ «Онтустик»………………………………………………………..…60
2.2.5 Американские, Японские инвестиции…………………………………..61
2.2.6 Немецкие, китайские инвестиции………………………………………63
2.2.7 Инвестиции АБР, ЕБРР………………………………………………….66
2.2.8 Инвестиции в недропользование………………………………………..67
2.2.9 Инвестиции в нефтегазовую отрасль……………………………………68
2.2.10 Инвестиции в экономику Мангистауской области……………………73
2.2.11 Российские инвестиции в металлургию……………………………….75
2.2.12 Анализ инвестиций по г. Астана………………………………………76
2.3 Мониторинг инвестиционных проектов……..…………………………. .. 77
Глава 3
Совершенствование инвестиционной политики в Республике Казахстан  89
3.1
Государственное регулирование инвестиционной деятельности. 89
3.2  Правовой
режим привлечения иностранных инвестиций. 95
3.3
Обеспечение инвестиционной привлекательности. 98
Заключение. 104
Список
использованной литературы.. 107


         
Введение
В настоящее время развитие Казахстана
происходит по классическому экономическому сценарию, так как сравнительное
экономическое преимущество характеризуется наличием крупных запасов полезных
ископаемых. Интенсивное развитие производства и экспорта сырьевых ресурсов
позволило национальной экономике преодолеть кризис и обеспечить в последние три
года высокие темпы экономического роста. 
Прогресс развития экономики
Казахстана заключается в том, что благодаря проведению государственной политики
по привлечению иностранных инвестиций в сырьевые отрасли промышленности и
осуществлению структурно-институциональных преобразований в финансовой сфере в
стране происходит рост уровня жизни и накопление финансовых ресурсов,
позволяющих в долгосрочной перспективе обеспечить переход на постиндустриальное
сервисно-технологическое развитие. 
Сегодня можно констатировать, что
Казахстан признан в мировом сообществе как государство с рыночной экономикой,
страна первой из стран СНГ приобрела инвестиционный страновой рейтинг.
Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее
привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны
привлечено свыше 21 млрд. долл. США. 
В соответствии с принятой моделью в
стратегическом плане Казахстан формируется как страна с открытой экономикой,
ориентированной на экспорт товаров, услуг, капитала и рабочей силы, основанной
на конкуренции и взаимовыгодном сотрудничестве со всеми странами мира. 
За 2001-2002 годы среднегодовой темп
роста ВВП составил 11,5%. Для удвоения ВВП к 2010 году его среднегодовой темп
роста должен составлять 7,2%. Можно констатировать, что в области реализации
стратегического плана экономика страны взяла хороший старт. В среднесрочной
перспективе необходимо продолжить ускоренное развитие и одновременно проводить
качественные изменения в экономике и социальной сфере
Одним из фундаментальных изменений, характеризующих
перестройку казахстанской экономики в течение последних   лет, является
интенсивное формирование финансового сектора, активное развитие финансовых
рынков и создание соответствующих институтов. Инвестиции остаются наиболее
острой проблемой среди ключевых условий, определяющих ход реформ. Глобальный
характер проблемы инвестиций — необходимость создания инструмента анализа и
прогнозирования ситуации в этой области.
Казахстанский рынок — один из самых привлекательных
для иностранных инвесторов, при этом иностранные инвесторы ориентируются,
прежде всего, на инвестиционный климат РК, который определяется независимыми
экспертами и служит для указания на эффективность вложений в той или иной
стране.
Огромное значение для РК имеют внутренние инвестиций,
ведь множество людей во время становления рыночной экономики “сколотили” себе
огромные состояния, которые в данный момент лежат в европейских и американских
банках, иными словами используются для инвестиций в зарубежных странах.
Государство всеми силами  пытается  вернуть эти  деньги из-за  рубежа в 
казахстанскую экономику, что даст ощутимый толчок развитию отечественного  производства.
В РК существует большое число коммерческих
организаций, имеющих достаточные суммы для осуществления инвестиций в реальные
проекты.
Занимаясь инвестициями, необходимо
выработать определенную политику своих действий и определить основные цели инвестирования,
состав инвестиционного портфеля, приемлемые виды ценных бумаг, качество бумаги,
диверсификацию портфеля и т. д. 
Предприятия при эмиссии и размещении
своих ценных бумаг пользуются услугами других лиц. И, как правило, посредниками
в этих случаях выступают банки и кредитные учреждения. Банки вправе по
соглашению с эмитентом организовывать выпуск ценных бумаг и их первичное
размещение. При этом инвестиционные институты могут создавать временные
объединения (консорциумы или синдикаты) для совместной организации выпуска и
размещение ценных бумаг одного эмитента, для чего они заключают многостороннее
соглашение, с одной стороны, и соглашение головного института консорциума с
эмитентом (эмиссионное соглашение) — с другой стороны. Банки (кредитные учреждения),
выступая в качестве инвестиционных компаний, могут выдавать гарантии в пользу
других лиц — посредников, занимающихся размещением ценных бумаг, — по
размещению ими ценных бумаг эмитента. Такая операция — своего рода страхование
рисков. Содержание гарантии сводится к тому, что гарант обязуется принять на
себя по обусловленному курсу бумаги, если посредникам не удастся их разместить.
Если же размещение состоится, то гарант вправе рассчитывать на комиссионные и
вознаграждение за свой риск. 
Состояние рынка и возможности
инвестора определяют выбор его инвестиционной стратегии. Именно поэтому
портфельное инвестирование пока ещё не стало преобладающим на отечественном
рынке. Однако наметились определенные подходы, реализуемые, в частности, в
учете всех приобретенных в результате инвестиционных операций ценных бумаг. 
В данной работе  представлены
проблемы формирования современного казахстанского рынка ценных бумаг. Для того
чтобы сформировать оптимальный портфель ценных бумаг необходимо разработать
инвестиционную стратегию, которая основывается на анализе доходности от
вложения, времени инвестирования и анализе возникающих при этом рисков. Чем
выше риски на рынке ценных бумаг, тем больше требований предъявляется к
качеству управления портфелем. Процесс управления направлен на сохранение
основного инвестиционного качества портфеля и тех свойств, которые
соответствуют интересам его держателя. Приведена методика формирования и
управления портфелем ценных бумаг, а также принятие оптимальных решений при
формировании инвестиционного портфеля. 
Дипломная работа посвящена актуальной
для развивающейся экономики проблеме – инвестиционной политики государства и
деятельности  в качестве инвестиционной компании.
Цель работы — выявить закономерности
инвестиционной политики Республики Казахстан. Для этого были поставлены
следующие задачи: 
1)  выявить основные теоретические
предпосылки инвестиционной политики государства; 
2) проанализировать инвестиционную
политику Республики Казахстан, с помощью определения ее основного направление,
анализа деятельности; 
3)  рассмотреть совершенствование
инвестиционной политики путем применения опыта зарубежных стран и привлечения
иностранных инвестиций. 
Объектом дипломного исследования
является инвестиционная политика Республики Казахстан и ее совершенствование.
В работе
использовались следующие методы: монографический, факторный анализ,
экономико-математическое моделирование, расчетно-вариантный, сравнения. 
Источниками
информации для написания работы послужили учебники, учебно-методическая,
справочная и нормативная литература, данные годовой и периодической отчетности
регионов Республики.



1 Теоретические
аспекты инвестиционной  деятельности  в Республике Казахстан

1.1  Сущность, понятие и классификация инвестиций

Понятие “инвестиции” (от лат. invest – “вкладывать”) представляет собой
совокупность материальных, трудовых затрат, а также денежных ресурсов,
направленных на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей
народного хозяйства. Капитальные вложения могут осуществляться в различные
отрасли экономики как внутри страны, так и за границей.
 Инвестиции относительно новый для
нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы
использовалось понятие “валовые капитальные вложения”, под которыми понимались
все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. 
Инвестиции же — это более широкое
понятие, которое охватывает, и так называемые, “реальные инвестиции” (близкие
по содержанию к нашему термину “капитальные вложения”), и “финансовые”
(портфельные), а также “интеллектуальные” инвестиции.
Реальные инвестиции
представляют собой вложения капитала государством или частной фирмой в
какую-либо отрасль экономики или предприятие, результатом чего является
образование нового капитала или приращение наличного капитала (здания,
оборудование, товарно-материальные запасы и т.д.). 
Финансовые – это вложения
капитала (государственного или частного) в акции, облигации, иные ценные
бумаги, а также в банковские депозиты. Здесь прироста реального капитала не
происходит, происходит лишь покупка, передача титула собственности. Налицо,
таким образом, трансфертные (то есть передаточные операции).
Интеллектуальные же – это
подготовка специалистов в научных учреждениях, передача опыта, лицензий и
“ноу-хау”, совместные научные разработки и так далее.  
Инвестиции
различаются между собой по нескольким признакам:
Классификация инвестиций













































Инвестиции


    ¯
¯
¯
¯
¯
¯


по объектам вложения средств
по характеру участия в инвестировании
по периоду инвестирования
по формам собственности
по инвестиционной территории
по способу учета средств


¯
¯
¯
¯
¯
¯
¯
¯
 ¯   ¯
¯
¯
¯
¯
¯
¯


реальные
портфельные
прямые
косвенные
краткосрочные
среднесрочные
долгосрочные
Частные
государственные
смешанные
Иностранные
совместные
внутренние
внешние
валовые
чистые



Таблица 1. 
Реальные инвестиции
– вложения денег в реальные материальные и нематериальные активы (основной и
оборотный капитал, интеллектуальную собственность).
Портфельные
инвестиции – вложения денег в различные финансовые инструменты (ценные бумаги,
банковские депозиты, валюту, драгоценные металлы и камни).
Прямые
инвестиции – непосредственно участие самого инвестора в выборе объекта инвестирования
для вложения средств.
Косвенные
инвестиции – когда вложение средств опосредствуется другими лицами
(инвестиционными фирмами и компаниями, паевыми инвестиционными фондами, другими
финансовыми учреждениями).
Краткосрочные
инвестиции – вложения капитала на отрезок времени менее 1 года.
Среднесрочные
инвестиции – вложения капитала на период от 1 до 5 лет.
Долгосрочные
инвестиции – вложения капитала на срок свыше 5 лет.
Частные
инвестиции – вложения средств, осуществляемые гражданами и частными
организациями (фирмами и компаниями).
Государственные
инвестиции – вложения, которые производятся центральными и местными органами
власти и управления за счёт бюджетных, внебюджетных и заёмных средств, а также
унитарными предприятиями, учреждениями и организациями путём мобилизации
собственных финансовых источников.
Смешанные
инвестиции – долевое вложение средств при участии государства, регионов,
муниципальных образований, а также юридических и физических лиц.
Иностранные
инвестиции – вложения, осуществляемые иностранными государствами, физическими и
юридическими лицами.
Совместные
инвестиции – вложения, осуществляемые субъектами данной страны и иностранных
государств.
Внутренние
инвестиции – вложения средств в объекты инвестирования, расположенные в
границах той или иной территории, страны.
Внешние
инвестиции – вложения средств в объекты инвестирования за рубежом.
Валовые
инвестиции – общий объём вкладываемых средств в новое строительство,
приобретение средств и предметов труда, прирост товарно-материальных запасов и
интеллектуальных ценностей.
Чистые
инвестиции – вся сумма валовых инвестиций за вычетом амортизационных отчислений.
Понятие инвестиционных
ресурсов охватывает все произведенные средства производства, т.е. все виды
инструмента, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные
средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и
доставке их к конечному потребителю. 
Процесс же, посредством
осуществления которого ресурсы трансформируются в объекты производственной и
непроизводственной сфер народного хозяйства, называется инвестированием.        
Инвестиционные товары (средства
производства) отличаются от потребительских товаров тем, что последние
удовлетворяют потребности непосредственно, тогда как первые делают это
косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. 
Фактически, по своему содержанию,
инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого умножается
национальное богатство. При этом следует иметь в виду, что термин “капитал” не
подразумевает  деньги. Правда, менеджеры и экономисты часто говорят о “денежном
капитале”, имея в виду деньги, которые могут быть использованы для закупки
машин, оборудования и других средств производства. Однако, деньги, как таковые,
ничего не производят. Следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом.
Реальный капитал –  инструмент, машины, оборудование, здания и другие
производственные мощности – это экономический ресурс, деньги, или финансовый
капитал, таким ресурсом не являются.
При помощи инвестиций возникает
возможность больше потреблять в будущем. Одна часть инвестиций – это
потребительские блага, которые не используются в текущем периоде, а
откладываются в запас (инвестиции на увеличение запасов). Другая часть
инвестиций – это ресурсы, которые направляются на расширение производства
(вложения в здания, машины и сооружения).
Структуру инвестиций можно представить при помощи
следующей таблицы:
Структура инвестиций







Инвестиции


Расширение или модернизация
производства
Создание   производственной и
социальной инфраструктуры
Создание   товарно-материальных
запасов  и  резервов
Подготовка и
переподготовка персонала
Наука и научное обслуживание



Таблица 2. 
К сожалению, в Казахстане статистика инвестиционной
деятельности (капитальных вложений) включает только материальные затраты, но не
учитывает важнейшие инвестиции в “интеллект”, научные исследования и
образование. Подобный подход, при котором в инвестиции включается лишь непосредственно
материальные компоненты, не позволяет точно определять действительный объем
инвестиций. 
Ведущие фирмы и корпорации наиболее развитых стран
рассматривают работу с кадрами как важнейший фактор дальнейшего
научно-технического и экономического развития. 
К примеру, затраты частных компаний США на подготовку,
повышение квалификации и практическое обучение персонала составляют около 5
млрд. долларов в год. Это рассматривается как важнейший аспект усиления позиций
на мировом рынке.
Таким образом, под инвестициями понимаются те
экономические ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала
общества, то есть на  расширение или модернизацию производственного аппарата.
Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств,
а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Однако
в обязательном порядке сюда следует включать и затраты на образование, научные
исследования и подготовку кадров. Эти затраты представляют собой инвестиции в
“человеческий капитал”, которые на современном этапе развития экономики
приобретают все большее и большее значение, так как в конечном счете, именно
результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и
машины, и оборудование.
Инвестиции выполняют важнейшую структурообразующую
функцию в экономической системе государства. Будущая структура экономики
зависит от того, в какие отрасли  вкладываются инвестиционные средства. К
примеру, большой объем инвестиционных средств может приходиться на производящие
металлургическую продукцию заводы, либо напротив, на расширение производства
комбинатов, занимающихся легкой текстильной промышленностью. 
Как правило, частные инвестиции, в основном, полностью
сосредоточены на задаче получения быстрой прибыли. Следовательно, уровнем
прибыльности каждой отдельной отрасли (либо подотрасли) экономики, отдельного  
предприятия определяется  уровень инвестиционной предпочтительности данной
отрасли, подотрасли, предприятия.
Зарубежная и отечественная  практика доказывает, что в
доминирующих случаях именно прибыльность является важнейшим структурообразующим
критерием, определяющим приоритетность инвестиций.
 Негосударственные источники инвестиций направляются,
прежде всего, в высокорентабельные отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала.
В этих условиях, сферы экономики с медленной окупаемостью вложенных средств,
остаются “недоинвестированными”, что в конечном итоге приводит к дефляции.
Напротив, чрезмерное (избыточное) инвестирование какой-либо отрасли приводит к
инфляции.
Эти крайние полюсы экономической политики должна
регулировать эффективная стратегия в области налогов, государственных расходов,
кредитно-денежных и финансово-бюджетных мероприятий осуществляемых
правительством.
1.2 Инвестиционный проект: понятия, стадия, оценка

Инвестиционный
проект — совокупность технико-экономических решений и
организационно-финансовых мероприятий по реализации средств и воплощению их в инвестиционный
объект в форме осуществления научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
строительно-монтажных, испытательных, пуско-наладочных, приёмо-сдаточных,
организационно-правовых, рекламно-оформительских и информационных работ и услуг
в целях достижения желаемой социально-экономической эффективности.
Инвестиционные
проекты могут носить глобальный мировой, межгосударственный, государственный,
региональный и муниципальный характер.
Существует
четыре признака, характеризующих конкретный инвестиционный проект:
· 
направленность на достижение цели;
· 
координированное выполнение взаимосвязанных действий;
· 
ограниченная протяжённость во времени;
· 
оригинальность (уникальность).
Жизненный цикл
инвестиционного проекта включает такие стадии:
1. 
формулировку проекта;
2. 
анализ проекта;
3. 
разработку проекта;
4. 
реализацию проекта;
5. 
оценку полученных результатов.
Формулировка
проекта — то, с чего начинается любой инвестиционный проект.
В начале
жизненного пути проекта рассматриваются:
· 
инвестиционный замысел (идея);
· 
осуществляемый подход (инновационный, патентный и др.);
· 
соответствие предлагаемого технико-технологического решения
сертификационным требованиям;
· 
предварительное согласование инвестиционного замысла с федеральными,
региональными, местными интересами и отраслевыми приоритетами;
· 
отбор реципиента, способного реализовать проект;
· 
подготовка информационного меморандума реципиента.
Проектный
анализ — методология комплексной оценки достоинств и недостатков
проектов, альтернативных путей использования ресурсов с учётом их макро- и
микроэкономических последствий.
Проектный
анализ осуществляется по таким важнейшим направлениям:
Виды проектного
анализа









Технический
Экономический
Организационный



Анализ 




инвестиционного проекта



Социальный
Финансовый
Экологический



Таблица 3. 
Технический
анализ — исследование предполагаемого местоположения и масштаба
объекта, типов используемых технологических процессов, материалов, оборудования
и оснастки; графика работ, наличие капитала и рабочей силы, необходимой
инфраструктуры, методов реализации, эксплуатации и обслуживания инвестиционного
проекта.
Экономический
анализ — определение ценности инвестиционного проекта с точки зрения
получаемого эффекта и произведённых затрат, т.е. его эффективности
применительно к национальным, региональным и местным интересам.
Организационный
анализ — выявление компетентности и способности административного
персонала успешно решать все задачи по реализации инвестиционного проекта.
Социальный
анализ — установление воздействия инвестиционного проекта на
изменение общественных отношений и развитие социальной сферы, психологическую
обстановку и поведение людей.
Финансовый
анализ — обоснование достаточности инвестиционных ресурсов для
реализации инвестиционного проекта в установленные сроки, подготовка
ориентировочного баланса доходов и расходов, получаемых в итоге прибылей и
убытков.
Экологический
анализ — рассмотрение существующих природных условий и потенциального
влияния инвестиционного проекта на окружающую среду, прогнозирование возможных
экологических последствий.
Только такой,
многосторонний и детальный анализ создаёт предпосылки для объективной оценки
рассматриваемого инвестиционного проекта в целом.
Разработка
проекта — осуществление научно-исследовательских разработок и
конструкторско-технологических работ, подготовка необходимой документации и
тендерных торгов, проведение переговоров с потенциальными инвесторами,
определение изготовителей и поставщиков продукции.
Современные
инвестиционные проекты становятся более сложными и ёмкими по затратам,
отличаются своей направленностью на создание и освоение самых совершенных
технологий, производство конкурентоспособных на мировом уровне товаров и услуг.
При разработке
инвестиционных проектов надо руководствоваться рядом правил, позволяющих
учитывать действующие факторы и создавать реальную обоснованность проекта. К
ним относятся:
1. 
обязательное моделирование потоков продукции, ресурсов и денежных
средств;
2. 
учёт результатов анализа рынка, финансового состояния подрядчика
(субподрядчика), степени доверия к руководителям проекта;
3. 
приведение предстоящих расходов и доходов к условиям их соразмерности по
экономической ценности в начальном периоде;
4. 
оценка инфляции, возможных задержек платежей и других факторов изменения
стоимости вкладываемых средств;
5. 
выявление неопределённости и рисков, связанных с осуществлением проекта.
Реализация
проекта — выполнение проектно-изыскательских,
строительно-монтажных и наладочных работ, обучение персонала, заключение
контрактов на поставку сырья и материалов, комплектующих изделий и
энергоносителей, производство опытного образца, выпуск опытной партии и серии,
испытание изделий, эксплуатация и мониторинг инвестируемого объекта.
Оценка
инвестиционных проектов может быть представлена наглядно следующим образом: 
Критерии оценки
инвестиционного проекта













Оценка инвестиционных проектов


Финансовая
Экономическая



отчёт о прибылях
и
убытках

  данные о     движении   денежных
средств

бухгал-
терский
баланс

материалы статистической отчётности
методы дисконтирования


коэффициенты финансовой устойчивости
и состоятельности
норма прибыли
срок окупаемости
текущие затраты



Таблица 4.  
Бизнес-план – документ установленной формы, который служит
технико-экономическим обоснованием для претворения в жизнь того или иного
инвестиционного проекта.
Состав бизнес-плана инвестиционного проекта согласно методике
ООН в части промышленного развития (ЮНИДО) выглядит таким образом:
1. 
общие условия
осуществления проекта и его исходные данные:
· 
авторы проекта;
· 
исходные данные;
· 
необходимые
инвестиции.
2. рынок и производственная мощность предприятия: 
· 
спрос и рынок;
· 
прогноз продаж и
сбыта;
· 
производственная
программа;
· 
производственная
мощность.
3. материальные факторы производства:
· 
сырьё и основные
материалы;
· 
вспомогательные
материалы и фурнитура;
· 
полуфабрикаты и
комплектующие;
· 
топливо и
энергия;
· 
система
снабжения.
4. местоположение: 
· 
место нахождения
или размещения;
· 
стоимость
земельного участка.
5. проектно-конструкторские изыскания:
· 
 границы или
рамки проекта;
· 
 технология и
оборудование;
· 
 расположение
строительных объектов;
· 
 стройматериалы;
· 
 обоснование
строительных затрат.
6. трудовые ресурсы:
· 
потребность в
работниках по категориям;
· 
расходы на
содержание персонала.
7. сроки осуществления проекта:
· 
примерный график
реализации проекта;
· 
смета затрат.
8. оценка проекта:
· 
общие
инвестиционные издержки:
· 
финансирование
проекта;
· 
эксплуатационные
расходы;
· 
финансовый
баланс;
· 
социально-экономические
результаты.
9. форма страхования:
· 
  государственная;
· 
  частная;
· 
  совместная. 
Оценка
эффективности инвестиционных проектов является одним из
важных этапов в процессе управления реальными инвестициями. От
того, насколько качественно выполнена такая оценка, зависит правильность
принятия окончательного решения. В процессе осуще­ствления
оценки эффективности для получения объективных резуль­татов
необходимо учитывать следующие факторы:
— 
оценка эффективности инвестиционных проектов должна
осуществляться на основе сопоставления объема инвести­ционных
затрат, а также сумм планируемой прибыли (дохо­да) и сроков
окупаемости инвестиционного капитала;
— 
оценка объема инвестиционных затрат должна охватывать
все используемые ресурсы, задействованные при реализа­ции проекта;
— 
оценка доходности капиталовложений соответствовать эф­фективности
использования активов при различных уров­нях объема производства;
— 
оценки отдачи инвестиций пользуются анализом дисконти­рованного потока платежей
и проектов.
В
этих целях предлагаются использовать формулы расчета эффек­тивности
инвестиционных проектов такими, как чистый дискон­тированный
проект, внутренняя норма доходности, индекс до­ходности и срок
окупаемости.
Для этого
изложим структуру капитальных вложений и эффек­тивность их использования.
Структура хозяйственных средств или
ресурсов и источники финансирования выглядят следующим образом.
Текущие активы (оборотный капитал) и
основные активы (основ­ной капитал) равняются сумме источников финансирования,
означа­ющие заемным средствам (долгу) и собственному капиталу. Активы компании
обеспечиваются как собственными, так и заемными средствами. Сумма собственного
капитала и заемных средств всегда равна сумме активов предприятия.
Активы используются для генерирования
прибыли, а прибыль для уплаты налогов в бюджет, выплаты процентов по долгам и
дивидендов, на акции и др. Они
подразделяются на текущие (обо­ротные)
и основные.
Существуют два понятия
оборотного капитала. Это чистый оборотный
капитал, когда из суммы текущих активов вычитают­ся суммы всех текущих
обязательств. Другой способ — это когда из
суммы текущих активов вычитаются суммы краткосрочных обязательств, по которым
не выплачиваются проценты. К ним относятся:
кредиторская задолженность (кредит); задолженность по налогам и дивидендам; начисленная, но
выплаченная зара­ботная плата и др.
обязательства.
Текущие
активы (оборотный капитал) выключают в себя на­личные деньги (в
кассе и на счетах в банке), дебиторскую задол­женность (счета,
предъявленные к оплате), расходы будущих периодов (арендная плата,
страховые взносы), материально-про­изводственные запасы. Такие
активы полностью потребляются и переносят свою стоимость на продукцию
в течение одного года или операционного цикла.
К
такому циклу относятся:
—  приобретаемое
сырье;
—  расходы,
связанные с обработкой этих материалов, включая
заработную плату;
—  в
процессе работы, когда незавершенная продукция перехо­дит
в готовую продукцию, т.е. товарную;
—  когда
происходит цикл реализации продукции покупателям
и оплачиваются счета поставщиков за купленное сырье;
—  поступление
средств от покупателей за реализованную про­дукцию.
В
хозяйственной деятельности предприятия большое значение играет продолжительность
операционного цикла. Чем быстрее проходит
путь реализации товаров от поставщика до покупателя и их своевременная оплата, тем потребность в
оборотном капи­тале становится
значительно меньше.
Наличные
денежные средства, находящиеся в постоянном обо­роте — это источник жизненной силы любой
компании. Именно из этих средств оплачиваются все расходы. Получение средств -это конечный этап и главная цель производственного
цикла. Если такового не происходит,
то естественно, компанию лихорадит, и в
конце концов она погибает.
Термин
платежеспособность компании помогает укреплять фи­нансовую
дисциплину и способствует ее устойчивости и росту денежных потоков.
Учитывая
важность наличных денежных средств, следует вы­делять их из общей
суммы оборотного капитала.
Структура
компании









Активы
=
Пассивы


Денежные средства
Долг (заемные средства)


Текущие активы за вычетом денежных средств
Собственный капитал


Основные активы



Таблица
5. 
Вычитая
сумму денежной наличности из текущих активов, по­лучим ту часть
оборотных средств, которая находится в товар­но-материальных
запасах, ценных бумагах, неоплаченных сче­тах и т.д.
Возрастание
суммы текущих активов за вычетом денежных средств означает отток наличности из
компании, и, наоборот, уменьшение этой суммы — их приток. Эти активы находятся под прямым контролем менеджера, ими можно управлять,
тем самым регулировать поток наличных
средств, поступающих в компанию.
Основные активы — это
инвестиции в основные средства про­изводства.
Они служат в течение длительного периода, их сто­имость переносится на
стоимость выпускаемой продукции по­степенно
в течение амортизируемого периода. Тот метод являет­ся простейшим и более распространенным.
Текущие
основные активы нуждаются в инвестициях капита­ла, за эти
инвестиции следует платить. Естественно, получаемая прибыль
должна превышать стоимость капитала, используемо­го для приобретения
активов.
Существует
показатель доходности капиталовложений (ДК), который равняется
операционному доходу (ОД). Операционный доход в свою очередь делится из
сложившейся суммы основного капитала (Косн) и чистого оборотного капитала (Кб.чист).
Этот
показатель можно выразить по следующей формуле: 
ДК=ОД : (К осн  
+Кб.чист )  (1)
Величина
ДК отражает эффективность использования акти­вов предприятия или
способность предприятия как совокупнос­ти активов и его персонала,
включая руководство, приносить доход.
Операционный
доход, называемый также «доходом от опера­ций», прибылью от
реализации, — это доход от основной хозяй­ственной
деятельности предприятия до вычета налога и процент за кредит. Его величина равна сумме выручки от
реализации про­дукции за вычетом всех
издержек, связанных с ее производством, хранением и продажей.
Далее
приводится анализ структуры издержек производства и ее влияния на
эффективность инвестиций.
Чтобы
провести такой анализ следует знать базовую структу­ру
издержек производства и ориентировочную, продажную цену продукции. На основе этих
данных планируются финансовые затраты на
производство такого объема продукции, который мож­но реализовать. В случае же, когда финансовый
анализ произво­дится по результатам
прошлой деятельности, в расчет берутся фактическая
структура затрат, фактические цены и уже достиг­нутые объемы
производства.
Какими
бы ни были промежуточные стадии анализа финансо­вой деятельности,
его конечный итог выражается в следующих формулах:
В — Ипер   =
ВО; (2)
                                               
ВО — Ипост  
=ОД, (3)
где В — выручка от
реализации;
ОД — операционный доход
или выручка за вычетом издержек производства
до уплаты налогов и процентов за долгосрочный кредит;
Ипер —
переменные издержки;
Ипост —
постоянные издержки;
ВО — выручка от
переменных издержек (сумма выручки ми­нус
переменные издержки).
Далее
производим анализ доходности капиталовложений по следующей формуле:
   (4)
или
выразим эту формулу словесно следующим образом:
  
Такой
анализ позволяет определить доходность капиталовло­жений
за прошедший период, а также сделать прогноз эффек­тивности использования
активов при различных уровнях объе­ма производства.
Далее
рассматривается влияние структуры капитала на воз­награждение,
получаемое в конечном итоге акционерами. Вели­чина процента,
выплачиваемого по займам, всегда меньше, чем отношение суммы прибыли к общей
сумме капиталовложений, которая включает и заемные средства и
собственный капитал. В противном случае прекратилась бы всякая
экономическая дея­тельность, поскольку было бы гораздо выгоднее
ссужать деньги под проценты, а не инвестировать их в
производство. Итак, рен­табельность собственного капитала, которая определяется
отно­шением суммы чистой прибыли к сумме собственного капитала будет тем выше,
чем больше долг компании. Если при прежнем объеме капиталовложений в
капитале компании увеличивается доля заемных средств, то
даже при снижении абсолютной вели­чины чистой прибыли,
связанной с выплатой больших процен­тов по займам,
рентабельность собственного капитала может воз­растать, поскольку
сумма чистой прибыли приходится на мень­ший объем собственного
капитала.
Важнейшим
элементом эффективности деятельности компа­нии является рентабельность
собственного капитала. По этому показателю можно судить, что получают владельцы
капитала — либо в виде дивидендов на акции,
либо в виде возрастающей стоимости
активов их компании.
Уровень
доходности капиталовложений должен быть доста­точным, чтобы обеспечить запланированный
или ожидаемый уровень рентабельности
собственного капитала и выплачивать ссудный
процент.
Теперь
требуется оценить отдачу на капиталовложения, кото­рая
будет получена через длительный период времени, через пять или
более лет после начальных инвестиций. С этой целью ис­пользуется
метод «Анализ дисконтированного потока платежей», что
означает поток поступлений и выплат денежных средств.
Так,
имеем сначала в наличии капитал, который будет прино­сить ежегодную прибыль по
ставке П. Если обозначить началь­ную величину капитала как К, то величину
капитала, которую имеем через n
лет, можно рассчитать по формуле:
  (5)
где
выражение (1+П)n  называется
«коэффициентом наращения.
Отсюда
вывод: какая современная величина капитала (Ко) со­ответствует
будущей величине капитала (Кп). Для ответа исполь­зуем
следующую форму:
  (6)
Полезность
метода дисконтирования определяется не столько возможностью
сравнения начальной и конечной величины ка­питала, сколько возможностью
анализа процесса наращения ка­питала в течение длительного периода времени. С
помощью та­кого метода приводится величина всех будущих поступлений
и выплат
наличных средств на момент времени, совпадающий с началом потока платежей.
Таким
образом, ожидание дальнейшего прибыльного исполь­зования активов легко
отметается корпорациями при анализе эф­фективности проектов,
имеющее огромное значение для мелко­го предпринимателя,
рискующего своими средствами, вклады­вая их в свое собственное
предприятие в надежде преодолеть все имеющиеся препятствия и
получить прибыль. И именно для предпринимателей важнейшей мерой успеха
деятельности ком­пании является ее стоимость через несколько
лет работы.
Методы анализа, используемые в странах с рыночной экономикой,
основываются на предпосылке, что удачные инвестиционные решения ведут к
улучшению качества жизни и к экономическому росту. Следовательно, цель анализа
эффективности инвестиций состоит в максимизации общественного или частного
благосостояния с учетом ряда ограничений. Каждое инвестиционное решение
целесообразно оценивать с двух точек зрения: финансовый анализ – для
оценки выгод конкретного инвестора, экономический анализ – для определения
эффективности инвестиций для общества. Если в ходе финансового анализа все
затраты и выгоды определяются в рыночных ценах, инвестиции распределяются на
весь срок службы проекта или срок займа и используется частная ставка
дисконтирования, то задачей экономического анализа является максимизация
выигрыша в общественном благосостоянии при условии выполнения ряда социальных
целей.
В теории и практике инвестиционно-финансового менеджмента наиболее часто
применяются 5 основных методов, которые можно объединить в две группы:
1. Методы, основанные на применении концепции дисконтирования:
-метод определения чистой текущей стоимости (Net present value- NPV);
-метод расчета внутренней нормы окупаемости (Internal Rate of
Return-IRR);
– метод расчета рентабельности инвестиций (Profitability Index-PI).
2. Методы, основанные на учетных оценках: метод расчета периода
окупаемости инвестиций (Payback Period – РР);
– метод определения бухгалтерской рентабельности инвестиций (Return on
Investment- ROI).
Одним из основных методов экономической оценки инвестиционных проектов
является метод определения чистой текущей стоимости (NPV), на которую ценность
фирмы может прирасти в результате реализации инвестиционного проекта. Этот
метод исходит из двух предпосылок:
– любая фирма стремится к максимизации своей ценности;
– разновременные затраты имеют неодинаковую стоимость.
Так как приток денежных средств распределен во времени, его
дисконтирование производится по процентной ставке «i». Важным моментом является
выбор уровня процентной ставки, по которой производится дисконтирование. В
экономической литературе иногда ее называют ставкой сравнения, так как оценка
эффективности часто производится именно при сравнении вариантов инвестиций.
Иногда коэффициент дисконтирования называют «барьерным коэффициентом». Несмотря
на различие названий, эта ставка должна отражать ожидаемый усредненный уровень
ссудного процента на финансовом рынке.
Очевидно, что при NPV> 0 проект следует принять, при NPV< 0 проект
должен быть отвергнут. При выборе альтернативных проектов предпочтение следует
отдавать проекту с более высокой чистой текущей стоимостью. Данный метод
анализа эффективности инвестиций позволяет определить выгоды и издержки в
каждый год проекта по мере их образования. Преимущество отражения издержек и
выгод за весь жизненный цикл проекта состоит в учете прогнозируемых изменений
цен, риска или неопределенности. Поэтому определение чистой текущей стоимости в
условиях рыночных отношений является наиболее распространенным и точным
инструментом анализа эффективности инвестиций.
Наиболее часто применяемым показателем оценки эффективности вложений,
особенно среди частных зарубежных инвесторов является показатель «внутренней
нормы окупаемости» (IRR). Этот показатель соизмерим с существующими рыночными
ставками для капиталовложений, так как реализация любого инвестиционного
проекта требует привлечения финансовых ресурсов, за которые необходимо платить.
Поэтому большинство инвесторов именно по нему определяют степень доходности
вкладываемых средств.
Под внутренней нормой окупаемости понимают ставку дисконтирования,
использование которой обеспечивает равенство текущей стоимости ожидаемых
денежных притоков, то есть при начислении на сумму инвестиции процентов по
ставке, равной внутренней норме прибыли, обеспечивается получение
распределенного во времени дохода. Показатель IRR характеризует максимально допустимый
относительный уровень расходов, которые могут быть произведены при реализации
данного проекта. Так как для Казахстана распространенной является ситуация,
когда для реализации проекта привлекаются кредиты банков, то значение IRR
показывает верхнюю границу допустимого уровня банковской процентной ставки,
превышение которой делает проект убыточным. 
Распространенным показателем анализа эффективности инвестиций является
коэффициент рентабельности (РI). Рентабельность инвестиций – это показатель,
позволяющий определить, в какой мере возрастает ценность фирмы в расчете на 1
тенге инвестиций. Показатель РI в отличие от показателя NPV является
относительной величиной. Смысл данного коэффициента состоит в отборе
независимых проектов со значением больше единицы. Он дает аналитикам инвестиций
надежный инструмент ранжирования различных инвестиционных проектов с точки
зрения их привлекательности, но не характеризует абсолютную величину чистых
выгод.
Распространенным показателем анализа эффективности инвестиций является
срок окупаемости (РР), который понадобится для возмещения суммы первоначальных
инвестиций.
Часто используется метод определения дисконтированного срока окупаемости
(DPP), под которым понимают продолжительность периода, в течение которого сумма
чистых доходов, дисконтированных на момент завершения инвестиционного проекта,
равна сумме инвестиций.
В настоящее время данный метод широко используется в Казахстане, где
остро не хватает специалистов по современным методам оценки инвестиций. Так,
коммерческие банки, сообщая потенциальным заемщикам свои условия кредитования,
обычно ограничиваются двумя параметрами: сроком окупаемости (не более 3-4 лет)
и уровнем рентабельности. Широкое использование в Казахстане периода
окупаемости как одного из основных критериев оценки инвестиций, наряду с
простотой расчета и ясностью, объясняется еще и тем, что он оценивает степень
риска проекта: чем короче срок окупаемости, тем больше денежные потоки в первые
годы реализации инвестиционного проекта и лучше условия для поддержания
ликвидности фирмы. Основной недостаток данного метода состоит в том, что он не
учитывает весь период функционирования инвестиций – рассматривается только
период покрытия расходов в целом. Поэтому показатель срока окупаемости можно
рекомендовать использовать лишь в виде ограничения при принятии решений. Кроме
того, согласно этому показателю преимущество получают не те инвестиционные
проекты, которые дают наибольший эффект, а те, которые окупятся в кратчайший
срок. Поскольку для общества важна не столько скорость возмещения инвестиций,
сколько другие выгоды, то в зарубежной практике этот показатель используется
только для финансового анализа.
Метод определения бухгалтерской рентабельности инвестиций (коэффициента
эффективности инвестиций – (ROI) ориентирован на оценку инвестиций на основе не
денежных поступлений, а бухгалтерского показателя – дохода фирмы. Этот
показатель представляет собой отношение средней величины дохода фирмы по
бухгалтерской отчетности к средней величине инвестиций. Показатель К01 приобрел
наибольшую популярность при оценке инвестиционных проектов, связанных с
разработкой финансовыми организациями и банками новых типов их услуг, так как
основные активы этих организаций представляют собой денежные средства, а значит
здесь очень мала амортизация и не требуется оборотный капитал. Кроме того, в
акционерных обществах, получивших широкое распространение в Казахстане, этот
показатель ориентирует менеджеров на те инвестиционные проекты, которые прямо
связаны с уровнем бухгалтерского дохода, интересующего акционеров в первую
очередь.


1.3 Зарубежный опыт
Практически все страны мира
заинтересованы в осуществлении инвестиций, так как они способствуют:
— появлению новых видов производства
и даже целых отраслей (происходят прогрессивные сдвиги в структуре экономики);
— созданию новых рабочих мест;
— выпуску новых товаров и услуг, и
повышению качества уже выпускаемых (импортозамещение, расширение экспорта);
— образованию новых доходов для
работников предприятий и государства.
Мировой инвестиционный опыт
показывает, что одни лишь крупные капиталовложения еще не гарантируют быстрого
экономического роста. Важнейшую роль играют структура и качество инвестиций,
человеческий капитал и технические знания. Тем не менее, стабильный и быстрый
экономический рост, как правило, связан с исключительно высокими уровнями
сбережений и инвестиций.
Одним из
ярких примеров успешного проведения инвестиционной политики может служит
Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ). С середины
90‑х годов прошлого столетия прямые иностранные инвестиции (ПИИ) сыграли
решающую роль в поддержании устойчиво высоких темпов экономического развития, в
условиях, когда национальный капитал был слаб и мало производителен.
Социально-ориентированная экономическая стратегия, реализованная при сохранении
политической стабильности, создала хорошие стартовые условия для притока
иностранного капитала во Вьетнам. На первом этапе после принятия в 1987 г. «Закона об иностранных инвестициях» иностранным инвесторами Вьетнама преимущественно
являлись страны АСЕАН, Япония и НИС Азии, но постепенно в движение иностранного
капитала во Вьетнам включились Китай, ЕС и США, воспользовавшиеся сравнительными
преимуществами Вьетнама.
Но
их приход во Вьетнам не помешал тому, что страны и территории Восточной Азии с
развитыми экономиками, такие, как Сингапур, Тайвань, Япония, Республика Корея и
Сянган (Гонконг) до сих пор остаются самыми заинтересованными иностранными
инвесторами для Вьетнама. На них приходится примерно 2/3 объема зарубежных капиталовложений.
В начале  XXI столетия СРВ активно привлекает инвестиции из 40 стран мира,
потребность в них в 2006–2010 гг. оценивается вьетнамским правительством в
процентном отношении к общему объему инвестиционного капитала (138,6 млрд.
долл. США.) в 17,1%. За счет использования крупных зарубежных инвестиций
Вьетнам надеется сохранить высокую динамику роста ВВП не ниже 7–8% ежегодно.
Как
и в прошедшем периоде, Вьетнам отдает предпочтение прямым иностранным
инвестициям, поскольку фондовый рынок не развит, приватизация госсектора проходит
медленно, и портфельные инвестиции не превышают 2% финансового капитала. С
иностранными компаниями подписано 5 236 проектов с общим объемом
инвестиционного капитала 40,8 млрд. долл. США, из них в работе находятся
4 328 проектов с объемом инвестиций в сумме 24,6 млрд. долл. США.
Инвестиционная активность проявлена со стороны зарубежных фирм к участию в
обновлении и развитии многих отраслей народнохозяйственного комплекса Вьетнама.
По состоянию на 2005 г., по объему ПИИ лидерами являлись: Тайвань — 16%,
Сингапур — 10%, Япония — 12%, Южная Корея — 10%. На ЕС приходилось 11% ПИИ, на
американские инвестиции всего 3%.
Потоки
ПИИ во Вьетнам шли одновременно с большой международной экономической помощью,
оказываемой международными финансовыми организациями: Парижским Клубом доноров,
АзБР, МВФ, Всемирным Банком. В 2001–2005 гг. ими и рядом других спонсоров
была предоставлена помощь в сумме около 11 млрд. долл. США. Международная
финансовая помощь является вторым, после ПИИ крупнейшим внешним инвестиционным
ресурсом Вьетнама. 
По
соглашению, подписанному между правительством Вьетнама с донорским сообществом
на период 2006–2010 гг., выделяется 14 млрд. долл. США, с переходящей
суммой неиспользованных средств. 
Используя
иностранный капитал, Вьетнам выделился как одна из устойчиво развивающихся
стран Азии. В 2001–2005 гг. рост ВВП составлял 7,5%, в том числе в 2005 г. 8,4%. Вьетнам вступил в фазу эффективного и быстрого развития, о чем свидетельствуют, в
частности, такие макропоказатели, как высокий удельный вес инвестиций, доходов
госбюджета и экспорта в ВВП, приблизившихся к показателям среднеразвитых стран.
Доказано,
что инвестиционный климат в стране формируют несколько условий, главнейшими из
которых является стабильность в политике, экономике и обществе. Вторым фактором
выступают сравнительные преимущества, имеющиеся в ряде конкурентоспособных
отраслях, более дешевой стоимости рабочей силы, чем в АСЕАН и Китае, в
сформировавшихся институциональных структурах и законах, охраняющих иностранную
собственность и гарантирующих её неприкосновенность, а также устанавливающих
приемлемые для иностранцев условия бизнеса и проживания. Важным является и то,
что постоянно развивалась и совершенствовалась законодательная основа
проводимых в стране реформ. Принятые после провозглашения курса на рыночную
открытую социалистическую экономику (1986 г.) многочисленные законы (о предприятии, о госпредприятии, о частном предприятии, о торговле, о банках, о земле)
постоянно корректировались и дополнялись и тем самым создали равные и
благоприятные условия для хозяйственной деятельности представителям различных хозяйственных
укладов. Особую активность в области укрепления законодательства правительство
проявило в 2005 г. Были приняты Единый закон об инвестициях, Унифицированный
Закон о предприятии, антикоррупционный Закон, Закон об интеллектуальной
собственности, Закон о проведении тендеров, Закон о специальных продажах, Закон
о трансакциях, Закон о коммерции, улучшенный Закон о таможне, Закон о торговом
налоге. Такое обилие законодательных актов вызвано в первую очередь соблюдением
требований ВТО об улучшении законодательной системы, как одного из главных
условий принятия Вьетнама в ВТО. Новые  законы смогут стимулировать приток в
страну иностранного капитала. 
На
инвестиционный климат во Вьетнаме влияет бескризисное состояние экономики,
высокие темпы роста ВВП и экспорта. Рост промышленного и сельскохозяйственного
производства насытил внутренний рынок товарной массой, полностью решена
продовольственная проблема, из импортера риса СРВ стала вторым в мире (после Таиланда)
его экспортером на мировой рынок. 
X‑ым
съездом Компартии Вьетнама (апрель 2006 г.) определена стратегия до 2020 года и план социально-экономического развития на 2006–2010 гг., опираясь на отличные
показатели прошедшей пятилетки и в надежде на новые иностранные вливания в
экономику страны. 
В
расчете по РРР (Purchasing power parity) ВВП за 10 ближайших лет должен возрасти в 2,1
раза, достигнув 94–98 млрд. долл. США, в расчете на душу населения он составит
в 2010 году 1 050–1 100 долл. США, что соответствует
нынешнему китайскому уровню. 
Для
реализации поставленных целей будут осуществлены программы, поддержанные
отечественными и иностранными инвесторами, на развитие приоритетных экспортных
производств, чья продукция пользуется на внешних рынках устойчивым спросом. При
этом соблюдается принцип сдерживания перекоса в сторону односторонней поддержки
государством естественных монополий в ущерб обрабатывающих отраслей. 
Все инвестиционные проекты с иностранным
участием делятся на 2 категории. В категорию А входят инвестиции по созданию
инфраструктуры промышленных и экспортно-производственных зон; проекты по схемам
ВОТ, строительство морских портов, аэродромов, связанные с морскими и
воздушными перевозками; ТЭК; телекоммуникации и связь. К ним относятся также
культура, образование, здравоохранение, научные исследования, фармацевтическая
промышленность, страхование, финансы и аудит; разведка и добыча редких полезных
ископаемых; строительство жилых комплексов; проекты в сфере обороны и
безопасности; проекты с объемом инвестиций, превышающих 40 млн. долл. в области
электроэнергетики, добычи полезных ископаемых, в металлургии, по производству
цемента, отрасли машиностроения, химической промышленности, гостиничного
хозяйства и недвижимости, создания туристических развлекательных центров;
проекты, использующие городскую территорию площадью от 5 га, а также
территории вне городских районов площадью от 50 га. По проектам, входящим
в категорию А, требуется одобрение премьер-министра правительства СРВ. 
По проектам категории В решение
принимается на уровне Министерства промышленности и инвестиций, народных
комитетов провинций или администраций производственных и
экспортно-производственных зон. Все большее распространение получает практика
решения вопросов «на одном месте», что существенно сокращает время получения
лицензии. Решения по средним (до 40 млн. долл.) и малым проектам принимаются на
провинциальном уровне без согласования с центром. 
Доказали
свою эффективную работу во Вьетнаме три формы прямых иностранных инвестиций:
СП, концессии, ВОТ (договор о совместной коммерческой деятельности). По
долевому соотношению вложения капитала на долю СП в 2004 г. приходилось 51%, компаний со 100% иностранной собственностью —  36%, на ВОТ — 13%.
Эффективность
использования иностранного капитала показана на примере отдельных отраслей
экономики СРВ:
1) СП
производят 1/3 продукции промышленности; 
2) На
иностранных предприятиях со 100% собственностью и на СП занято более 600 тыс.
рабочих, 6 тыс. менеджеров и 25 тыс. ИТР, по трудовым договорам работает 1,3
млн. человек. 
3) Иностранный
капитал в значительной степени формирует экспортные ресурсы Вьетнама. Экспорт
продукции, произведенной полностью иностранными или совместными фирмами, вырос
с 52 млн. долл. США в 1991 г. до 6,225 млн. долл. США в 2003 г., удельный вес ПИИ в общем объеме экспорта повысился с 2,5% в 1991 г. до 42% в 2005 г. 
4) ПИИ
доминируют в передовых, быстро развивающихся отраслях, включая производство
энергоносителей: 1/3 экспорта сырой нефти приходится на ПИИ, в нефтяном секторе
занято 500 тыс. рабочих и служащих. 
5) Иностранные
инвестиции в 90‑х годах активно участвовали в формировании
экспортно-производственных и промышленных зон. В ЭПЗ было зарегистрировано 1253
проекта с объемом иностранных инвестиций около 1 млрд. долл. США. Ведущими
инвесторами в ПЗ и ЭПЗ стали японские (1,8 млрд. долл.), тайваньские (1,6 млрд.
долл.), корейские компании (1,5 млрд. долл.). Но сейчас формирование новых зон
приостановлено, так как был слабо разработан механизм их функционирования. В
качестве мер были предложены: 
•
Укрепление в целом системы законодательства относительно деятельности ЭПЗ,
улучшение и совершенствование законодательной базы на местном уровне. 
•
Более четкое разделение полномочий центральных органов власти и местных органов
в вопросах функционирования СЭЗ, предоставление еще больших полномочий органам
местной власти для решения проблем на места. 
•
Укрепление внутреннего правопорядка в промышленных зонах, борьба с коррупцией и
контрабандой мерами принуждения и убеждения.
•
Более широкое использование международного опыта развития СЭЗ с учетом местных
условий (пропаганда, реклама, проведение международных конференций, усиление научных
исследований в этой области). 
•
Повышение уровня квалификации управленческого персонала с использованием
финансовых средств как центральных органов, так и иностранных инвесторов (в том
числе возможное установление определенной квоты финансовых расходов иностранных
инвесторов на создание учебных центров, обучение персонала за рубежом).
•
Усиление государственной поддержки при создании современной инфраструктуры
внутри СЭЗ и в районах, прилегающих к ним и ряд других.
В
СРВ были разработаны правила регистрации инвестиционных проектов в соответствии
с народнохозяйственным значением той или иной отрасли. Отмечая рост поступления
во Вьетнам прямых иностранных инвестиций, автор обращает внимание на их
неровную динамику. Она отражает, с одной стороны, последствия влияния регионального
финансового кризиса 1997–1998 гг., с другой — переориентацию
бóльшей части мировых потоков иностранного капитала в Азии на АСЕАН
(прежде всего в более развитые «АСЕАН–6»: Сингапур, Малайзию, Таиланд, Бруней,
Индонезию, Филиппины), но главным образом в Китай.
Вторым
внешним фактором развития экономики СРВ выступает ссудный капитал.
Обязательства по оказанию донорской помощи Вьетнаму стабильно оставались ежегодно
на уровне 2,6–2,8 млрд. долл. начиная с 1995 г., причем три главных донора Вьетнама — АзБР, Всемирный Банк и МВФ сохраняют лидерство в предоставлении финансовой
помощи, поскольку на них приходится свыше 70% донорских средств. 
Таблица
1 
Объем
финансовых обязательств различных международных организаций по оказанию
экономической помощи Вьетнаму в 2001–2005 гг., млн. долл. 

























Доноры
Всего
в т.ч. кредиты


Азиатский Банк Развития
1700
1670


Всемирный Банк
2500
2500


Международный Валютный Фонд
4000
3275


Организации ООН
250
250


Неправительственные организации
250
—


Прочие
2000
1200


Помощь в целом
10910
8895



Таблица
6.
Среди
введенных в эксплуатацию объектов, построенных на средства ОДА в 90‑х
годах – начале нынешнего столетия, входили общереспубликанские скоростные автодороги,
провинциальные и сельские автострады, мосты, ирригационные объекты,
восстановление лесного массива, проведение дренажных и водоочистных работ в
городах, снабжение деревень чистой питьевой водой, строительство школ,
госпиталей, поликлиник, ресурсы на сокращение бедности, преимущественно в
отдаленных районах. Таким образом, доказано, что международная экономическая помощь
является крупнейшим инвестиционным ресурсом Вьетнама, в общих инвестициях доля
средств ОДА в 2001–2005 гг. составляла 11%, в бюджетных поступлениях 17%. 
Думаю,
рассмотрев опыт удачной инвестиционной политики, будет не лишним также, и
поучиться, как не следует формировать инвестиционную политику на примере
Украины.  За одиннадцать лет Украина
привлекла прямых иностранных инвестиций на сумму $4745,2 млн.
Цифра более чем скромная — Чехия за это время получила более $20 млрд.
Ежегодные инвестиции в Польшу составляют $4-5 млрд, в то время как в Украину —
около $0,5 млрд.
По объему
иностранных инвестиций на душу населения Украина уступает даже Албании и
Казахстану. Согласно данным американской исследовательской организации
“Economist Group”, Украина по инвестиционной привлекательности находится в
седьмом десятке стран мира.
По данным
официальной статистики, ежегодный прирост поступлений иностранного капитала в
страну составляет около 15%, но это без учета денег, вывезенных иностранцами
обратно. Например, в первом полугодии нынешнего года иностранцы “впрыснули” в
украинскую экономику $425,5 млн, а вывезли —$186,7 млн. Столь печальная
статистика свидетельствует, что из мировых инвестиционных средств украинская
промышленность пока отщипывает жалкие крохи.
По объемам
инвестиций в Украину на первом месте находятся США, на втором утвердился Кипр.
Однако большинство иностранных
экспертов считают, что основным инвестором в экономику Украины все-таки
является Россия, хотя официально она занимает пятое место. Если
прибавить к российским инвестициям поступления из Кипра, Лихтенштейна,
Британских Виргинских островов (откуда преимущественно текут деньги российских
и украинских финансово-промышленных групп (ФПГ)), то объемы российского
капитала в Украине с лихвой перекроют американские.
В российской
экспансии нет ничего удивительного — в отличие от западных капиталистов,
россиян инвестиционный климат в Украине не пугает (у них с этим дела обстоят не
намного лучше). Агрессивность российского капитала на украинском рынке
объясняется еще и тем, что политическое влияние России на власти Украины
гораздо сильнее, чем международных финансовых организаций вроде МВФ или
Мирового банка.
Портфельных инвестиций в Украине практически нет — за все время их объемы не
превысили $250 млн, из которых треть поступила из офшоров.
Среди иностранных инвесторов преобладают крупные компании,
мелкий и средний инвестор пока еще не рискует “пастись” в суровых степях
украинского инвестиционного пространства. Опрошенные иностранцы откровенно
заявляли, что для нормальной работы в Украине желательно иметь серьезные связи
в кабинетах власти, а это “под силу лишь обеспеченному человеку”.
Отсюда и
сформировавшийся в Украине типичный
образ иностранного инвестора — мощная транснациональная корпорация с большими
лоббистскими возможностями. Именно эти инвесторы (типа
“Coca-Cola”) вложили наиболее крупные средства в экономику, остальные — так, по
мелочи.
Западный капитал в основном сосредоточился в пищевой и
табачной промышленности, торговле, финансах, энергетике. То есть в отраслях с быстрой
оборачиваемостью капиталов и обеспеченными рынками сбыта. Эти инвесторы пока
рассматривают свои вложения в Украину преимущественно как возможность
обеспечить сбыт продукции без таможенных и протекционистских ограничений.
К сожалению, приватизация не сыграла в привлечении западных
инвесторов существенной роли (исключение — приватизация
американцами и словаками некоторых облэнерго). Во-первых, из-за многочисленных
приватизационных скандалов и пересмотров результатов торгов. Во-вторых, из-за
закрытости и кулуарности самого процесса. Большинство западных инвесторов вкладывали деньги в Украину через
создание производств “с нуля” или выкуп акций у финансовых посредников.
У россиян
другие мотивы инвестирования в Украину. Их интересуют, прежде всего,
стратегические промышленные предприятия по переработке сырья, главным образом,
нефти. Тюменская нефтяная компания уже приобрела Лисичанский НПЗ, а “ЛУКойл” —
Одесский. Очень интересуется объектами газотранспортной и энергетической
системы РАО “ЕЭС России”. Россияне даже купили в прошлом году уже дышавший на
ладан Львовский автобусный завод.
Часть российских капиталистов прикупают “украинское” для
того, чтобы замкнуть технологическую цепочку, разорванную при развале Союза. Их интересы в основном
сосредоточились в металлургической (производство алюминия), химической
промышленностях и машиностроении. Поэтому северные соседи Украины ориентируются
в местной приватизации гораздо лучше западных. Если сравнить структуру
капвложений россиян и американцев, то российские инвестиции более существенны
для украинской экономики. Поэтому у промышленников, работающих в вышеуказанных
отраслях, неплохие шансы “найти” денежки на российском рынке.
Кроме
работающих инвесторов, в Украине есть
немало компаний, в основном западных, которые просто “мониторят” рынок на
будущее. Для западных корпораций ничего не стоит “бросить” в
Украину пару миллионов долларов, чтобы “застолбить” место. Пока эти компании в
большинстве своем занимаются импортом-экспортом сельхозпродукции и
сопутствующих товаров (пестициды, гербициды и т.д.). Очень заметными
операторами зернового рынка Украины стали “дочки” иностранных “сельхозмонстров”
— Cargill и Toepfer. В последнее время у этих компаний появляется интерес уже
не только к торговле, но и к производству, например, зерновых.
Мировые
тенденции инвестирования обошли Украину стороной. В инновационные проекты и
наукоемкие отрасли никто инвестировать не спешит, несмотря на льготы. Слишком
велики риски.
К тому же во
всем мире не существует проблемы получить портфельного инвестора. Украинские
предприятия, желающие “продаться” частично, иностранцев мало интересуют.
До недавнего
времени украинское правительство оперировало всего лишь одним стимулом для
иностранных инвесторов — налоговыми и таможенными льготами. Политика “пряника”
закончилась плачевно — льготы отобрали раньше положенного срока, подмочив и без
того сомнительную репутацию Украины. 
Впрочем, налоговые льготы иностранцам особенно и ни к чему
— у них и так серьезные преимущества перед отечественным инвестором. Западные компании имеют доступ к
передовым технологиям, дешевым деньгам и эффективному менеджменту. По большому
счету, никакого специального отношения они к себе не требуют и хотят того же,
что и местные инвесторы.
Многочисленные
опросы иностранцев с завидной регулярностью каждый год демонстрируют одни и те
же проблемы, мешающие инвестированию в Украину, — повальная коррумпированность
чиновников, чрезмерная зарегулированность экономики, отсутствие защиты прав
инвесторов. Украинские власти вроде признали, что и украинский и иностранный
инвестор равны в своих правах, и ничего “особенного” иноземцам уже не
предлагают. Впрочем, равенство иностранного и украинского бизнеса чиновники
понимают довольно оригинально: невозмещене и тем и другим НДС; отказ признавать
экспортные операции таковыми; запрет применять налоговые векселя или просто
“пошаливание” с внеплановыми проверками.
Многие в
Украине уже начали понимать, что правительственными программами инвесторов не
заманить — нужно менять принципы управления экономикой. Правда, выясняя причины
неудач, чиновники все больше увлекаются опросами инвесторов и делают порой
парадоксальные выводы из вполне конкретных результатов.
Существуют и
менее заметные, но не менее важные причины отсутствия интереса к Украине со
стороны иностранного капитала. Последнее время частенько одним из сдерживающих
факторов инвестиционного процесса называют отрицательный имидж страны на международной
арене. Составители рейтингов по коррупции и экономической свободе упорно не
хотят признавать Украину правовым государством, отсюда — отсутствие интереса у
крупных пенсионных и инвестиционных фондов к украинскому рынку.
Недовольны иностранцы и “закрытостью” некоторых отраслей
украинской экономики, искусственно созданной местными мини-олигархами и
региональным руководством. При поддержке региональных украинских ФПГ нередки случаи,
когда на уровне губернаторов отдавалась команда: иноземцев в область не
“пущать”.
Не секрет,
что западные инвесторы не в восторге и от качества украинского менеджмента —
приобретая предприятие, они зачастую меняют всех менеджеров-аборигенов на
новых, специально обученных.



2 Анализ инвестиционной политики в
Республике Казахстан 

2.1 Основные направления инвестиционной политики в
Республике Казахстан 

Важнейшим направлением
государственной политики является достижение благоприятного инвестиционного
климата в стране и дальнейшее стимулирование  притока прямых иностранных
инвестиций в экономику. Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по
объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ.
За период с 1996 г. по 2006 г. в казахстанскую экономику были привлечены прямые
иностранные инвестиции на сумму более 25 млрд. долларов США. При этом
только за последние 2 года их объем составил около 8 млрд. долларов, что
говорит о нарастающей динамике роста иностранных инвестиций в казахстанскую
экономику.
Признанием улучшения экономического
положения Казахстана и инвестиционного климата в стране стало неоднократное
повышение кредитных рейтингов страны ведущими международными рейтинговыми
агентствами. 
Казахстан сегодня является первой из
стран СНГ, которой присвоен инвестиционный рейтинг агентством Moody»s
Investors Service.
В настоящее время государственная
политика в сфере привлечения иностранных инвестиций определяется Стратегией
индустриально-инновационного развития на 2003-2015 годы и приоритетными
задачами, поставленными в соответствии с данным документом перед
государственными органами республики.  Согласно данной стратегии предполагаемые
объемы непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию
Стратегии составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость
государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл.
США в год в ценах 2002 года.
Выход на новый уровень реформ
позволил приступить к реализации Стратегии развития Казахстана на период до
2030 года, обнародованной в Послании Президента РК Н. Назарбаева. Одними из
важнейших приоритетов являются стратегия экономического роста, основанная на
построении рыночной экономики, активной роли государства, привлечения
иностранных инвестиций, а также стратегия эффективного использования
энергетических ресурсов страны и достижение макроэкономической стабилизации.
Республика Казахстан обладает
богатейшими ресурсами полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными угодьями,
квалифицированными кадрами, а также значительным промышленным потенциалом, но
для их дальнейшего эффективного использования не хватает денежных средств. На
сегодняшний день ни Правительство Казахстана, ни внутренние инвесторы не в
силах обеспечить полностью необходимый объем инвестиций в те или иные отрасли
народного хозяйства. Поэтому возникает необходимость в привлечении иностранных
инвестиций, особенно в такие стратегически важные отрасли экономики как
топливно-энергетическая или минерально-сырьевая.
Таким образом, импорт международного
капитала в Республику Казахстан на сегодняшний день является одним из наиболее
эффективных и скорейших путей оживления казахстанской экономики. При чем,
необходимо отметить тот факт, что капитал из-за рубежа может быть привлечен по
двум основным каналам: портфельные, в частности инвестиционные кредиты, и
прямые иностранные инвестиции. В первом канале превалирует форма
правительственного кредита, требующая выполнения предоплаты, предоставления
правительственной гарантии и возврата с процентами. При скудном бюджете
республики эта форма привлечения капитала постоянно держит государство в
напряжении, поэтому со временем себя отживает.
Сегодня и в перспективе предпочтение
отдается прямым инвестициям, которые имеют ряд существенных преимуществ перед
другими формами экономического воздействия:
• являются прямым источником
капиталовложений в производство товаров и услуг, обеспечивая привлечение
новейших мировых технологий, ноу-хау, передовых методов управления и
маркетинга;
• не ложатся бременем на внешний долг
страны;
• способствуют интеграции
национальной экономики в мировую благодаря разнообразному производственному и
научно — техническому сотрудничеству, поднимая деловую и хозяйственную
активность.
Таким образом, наиболее приемлемой
для Казахстана формой привлечения иностранного капитала являются прямые
инвестиции. Для достижения наилучшего результата в данном процессе необходимо
создать все условия для иностранных инвесторов. То есть необходимо создать
благоприятный инвестиционный климат.
Для создания более благоприятного
инвестиционного климата в Казахстане необходим целый ряд различных мер:
• совершенствование законодательной
базы;
• либерализация внешней и внутренней
торговли;
• формирование частного сектора;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• устойчивость банковской системы;
• развитие валютного рынка;
• упорядочение принятия
управленческих решений в государственных органах и многие другие факторы.
Таким образом, наиболее важным
фактором, которому придают наибольшее значение иностранные инвесторы, является
дальнейшее совершенствование законодательной базы, так как это прямой способ
поддержки со стороны государства капиталовложений зарубежных инвесторов. В
принципе, уже не мало сделано в осуществлении государственной поддержки прямых
инвестиций, к примеру, уже закрепленными в нашем законодательстве являются
следующие аспекты:
• предоставление государственных
гарантий по защите интересов инвесторов;
• свобода репатриации прибыли и
вывоза капитала;
• упрощенная процедура регистрации
предприятий;
• свободный доступ иностранных
предприятий к приватизации объектов, возможность приобретения земли и
недвижимости;
• формирование рыночной системы
ценообразования;
• свобода предпринимательской
деятельности;
• предоставление льгот и преференций
инвесторам для реализации проектов в приоритетных секторах экономики.
Основными законодательными актами в
формировании общегосударственной системы по поддержке и привлечению иностранных
и отечественных прямых инвестиций, помимо Конституции страны, являются:
• Гражданский, Налоговый и Таможенный
кодексы;
• законы об иностранных инвестициях,
о государственной поддержке прямых инвестиций, о валютном регулировании, о
рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах;
• указы Президента РК, имеющие силу
Закона, о недрах и недропользовании, о нефти, о земле, о страховании и другие.
Таким образом, государственная
поддержка прямых инвестиций заключается в законодательных гарантиях обеспечения
инвестиционной деятельности (необходимые законодательные акты), установлении
системы льгот и преференций, наличии единственного государственного органа,
уполномоченного представлять Республику Казахстан перед иностранными
инвесторами.
Целью государственной поддержки
прямых инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для
обеспечения ускоренного развития производства товаров, работ и оказания услуг в
приоритетных секторах экономики.
Теперь необходимо кратко рассмотреть
основные законодательные акты, обеспечивающие инвестиционную деятельность на
территории Республики Казахстан.
1. Для эффективной реализации
инвестиционного проекта могут предоставляться следующие льготы и преференции:
1) государственные натурные гранды;
2) на срок до 5 лет с момента
заключения контракта понижение ставки подоходного налога, земельного налога и
налога на имущество до 100 % основной ставки, а также на последующий период до
5 лет понижение ставки подоходного налога, земельного налога и налога на
имущество в пределах не более 50 % основной ставки;
3) полное или частичное освобождение
от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов,
необходимых для реализации инвестиционного проекта.
2. Размеры льгот и преференций
определяются в зависимости от объемов прямых инвестиций, обязательств инвестора
по срокам реализации проекта, его окупаемости, приоритетности сектора экономики
и других условий.
Если говорить о гарантиях,
предоставляемых иностранным инвесторам, то к ним относятся:
1. неограниченные права утвержденного
инвестора на распоряжение своей долей акций хозяйственного товарищества в
уставном фонде, на свободный перевод капитала, прибылей и доходов, полученных в
результате продажи долевого участия или акций, при условии оплаты налогов и
других обязательных платежей;
2. запрет на создание государственных
монополий, контролирующих сбыт товара, произведенного инвестором;
3. отмена мер контроля или
регулирования цен при сбыте сырья или продаже товаров;
4. беспрепятственное открытие счетов
в национальной и иностранной валюте, проведение конвертации валюты в тенге;
5. осуществление мер таможенного
регулирования, направленные на защиту инвесторов и повышение
конкурентоспособности выпускаемой ими продукции;
6. законодательная защита инвестиций,
прибылей, дивидендов, прав и законных интересов инвестора;
7. запрет государственным органам и
должностным лицам на создание препятствий инвесторам в управлении имуществом.
Еще одним отрицательным моментом в
данном законодательном акте является редакция подпункта 3 статьи 7 пункта 1. В
нем говорится об освобождении от таможенных пошлин только оборудования, сырья и
материалов, предназначенных только для реализации инвестиционного проекта. То
есть, если иностранным инвестором ввозится оборудование, не для инвестиционного
проекта, то он не освобождается от уплаты данной пошлины, даже если
оборудование предназначалось не для продажи, а для работ выполняемых инвестором
самостоятельно, например через свои филиалы и т.д.
Положительной чертой является наличие
подробного изложения контракта между инвесторами и Государственным комитетом по
инвестициям, который предоставляет все льготы и преференции, что освобождает
инвестора от утомительной бюрократической волокиты, существующих в
государственных органах. Также необходимо отметить факт наличии нормы,
гарантирующей защиту интересов иностранных инвесторов в случае ухудшения их
положения изменениями в казахстанском законодательстве.
Необходимо обратить внимание на
стратегически важные, приоритетные сектора экономики, развитие которым
придается особое значение, а именно:
• производственная инфраструктура;
• обрабатывающая промышленность;
• объекты города Астана;
• жилье, объекты социальной сферы и
туризма;
• сельское хозяйство.
Необходимость привлечения в экономику
страны крупномасштабных инвестиционных ресурсов, рационального и эффективного
использования иностранных и отечественных инвестиций потребовала создания
единого государственного органа. В соответствии с Законом РК «О
государственной поддержке прямых иностранных инвестиций» был создан
Государственный комитет РК по инвестициям, основным предназначением которого
является содействие инвестиционной активности в целях динамичного развития
экономики и общества. На начало февраля 2007  года было принято 55 заявок для
реализации инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 409 058 217 долларов
США, из них:
• 44 заявки приняты в конце 2006  
года с общим объемом инвестиций 302 083 105 долларов США;
• 11 заявок принято в 2007  году с
объемом 106 975 000 долларов США. Структура заявок распределена следующим
образом:
• производственная инфраструктура — 9
%;
• обрабатывающая промышленность — 74
%;
• объекты города Астана — 0;
• жилье, объекты социальной сферы и
туризма — 11 %;
• сельское хозяйство — 6 %.
Госкоминвестом заключено с
инвесторами 15 контрактов на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных
отраслях экономики. Объем предполагаемых инвестиций составляет 64 459 217
долларов США. Контракты распределены следующим образом:
•производственная инфраструктура — 7
%;
• обрабатывающая промышленность — 86
%;
• объекты города Астаны — 0;
• жилье, объекты социальной сферы и
туризма — 7 %;
• сельское хозяйство — 0.
Таким образом, процесс
государственной поддержки прямых инвестиций в РК, а также взаимодействие
государства с различными субъектами экономики выглядит следующим образом:
1. проведение правовой реформы (в
рамках которой ожидается принятие еще ряда законов помимо существующих, а также
дальнейшее совершенствование уже существующих законодательных актов);
2. облегчение бремени налогообложения
(предоставление льгот и преференций);
3. предоставление государственных
гарантий;
4. административная реформа
(направленная на четкое определение функций государственного управления и
преодоление бюрократизма);
5. поддержание макроэкономической
стабилизации (жесткий контроль со стороны государства денежно-кредитной
политики, темпов инфляции, приверженность государства политике экономических
реформ);
6. организационное оформление
иностранного и отечественного корпоративного капитала в лице транснациональных
и национальных компаний, акционерных обществ и финансово-промышленных групп,
составляющих сегодня стержень экономики и тесное сотрудничество которых с
государством, становится неизбежным и оправданным; 
7. серьезный капитал заинтересован в
поддержке государства в виде прямого содействия государства в продвижении
конкурентоспособной продукции на мировые рынки сбыта, в создании благоприятных
условий при реализации проектов реконструкции промышленности и производственной
инфраструктуры и т.д.;
Правительство Казахстана намерено
усилить государственное воздействие на инвестиционные процессы. Речь идет,
прежде всего, о согласовании инвестиционного развития ключевых производств.
Также предстоит увязать стратегические интересы республики и практические
действия государства и капитала, заключение соглашений должно предусматривать
взаимные обязательства государства и ведущих вкладчиков капитала в
осуществлении крупных, стратегически важных проектов в целях
структурно-технологической перестройки экономики, другими словами согласование
ценовой, тарифной, таможенной и валютной политики, а также других направлений
взаимодействия.
На современном этапе развития
Казахстан нуждается не только в зарубежных, но и в отечественных инвестициях,
вкладываемых одновременно в различные отрасли экономики. При чем со стороны
государства будут приложены все усилия по дальнейшему углублению и расширению
экономического сотрудничества.
2.2 Анализ инвестиционного климата РК
2.2.1 Общее состояние инвестиционного
климата
По данным комитета по инвестициям
министерства индустрии и торговли в экономику Казахстана в 1993-2003 годах
привлечено 24,5 млрд долларов прямых зарубежных инвестиций. Основными
инвесторами стали США, Великобритания, Италия, Республика Корея и Швейцария. В
отраслевой структуре прямых иностранных инвестиций основную долю занимает
горнодобывающая промышленность. Вместе с тем за последние 5 лет в структуре
иностранных инвестиций увеличивается доля обрабатывающей промышленности и
других несырьевых отраслей. Казахстанские власти надеются через налоговые
послабления привлечь инвесторов в перерабатывающую промышленность, которые пока
неохотно вкладываться в нее, предпочитая добычу сырья.
Объем инвестиций в основной капитал
экономики Казахстана в январе 2004 года составил 56,9 млрд. тенге. По данным
пресс-службы Агентства РК по статистике это на 17,2% больше, чем в январе 2003
года. Министерство экономики и бюджетного планирования ранее сообщало, что в
2003 году инвестиции в основной капитал по сравнению с 2002 годом возросли на
10,6%. При этом объем строительных работ увеличился на 9,3%. По мнению
экспертов, высокие темпы развития производства товаров, создали предпосылки для
развития услуг. Так, услуги связи выросли к 2002 году на 25,4%, розничный
товарооборот — на 10%, перевозка грузов всеми видами транспорта — на 9,8%. 
13 февраля 2004 года  в Астане в ходе
переговоров был подписан протокол о создании совместного предприятия между НК
«Казахстан инжиниринг» и компанией «Сингапур текнолоджиз
инжиниринг» (СТН). После подписания в ходе встречи с президентом СТН Тан
Пхенг Хоком премьер-министр РК Даниал Ахметов сообщил, что «прошедшие
переговоры стали одним из результатов визита президента Казахстана Нурсултана
Назарбаева в Сингапур в 2003 году, когда было принято решение о
целесообразности создания совместного предприятия с одной из сингапурских
компаний». Совместное Предприятие будет работать в области электроники,
нефтегазодобывающей сфере и ряда других добывающих отраслей. Эта же компания
станет заниматься кораблестроением, реанимацией и реконструкцией ряда
вооружений Казахстана». 
«Сингапур текнолоджиз
инжиниринг» специализирующаяся на электронике, аэрокосмической сфере,
судостроении и производстве вооружений, была создана в 1997 году, как
государственная компания. За это время она сумела войти в восьмерку самых
влиятельных компаний Сингапура. В Казахстан СТН намерена принести свой опыт,
менеджмент, и новые технологии в такие сферы, как добыча нефти и газа, сельское
хозяйство, горнодобывающая промышленность, судостроение и ряд других областей. 
Казахстан заинтересован в привлечении
в экономику страны новых технологий и нового менеджмента. В частности, в
ближайшие годы республика намерена приступить к созданию первого национального
спутника связи и вещания, поэтому опыт сингапурской компании в этой сфере
оказался бы весьма полезен. 
Поскольку сингапурский бизнес является достаточно
консервативным и осторожным, приход серьезной сингапурской компании в РК
говорит и о том большом внимании к нашей стране, которое проявляют в настоящее
время ведущие компании этого региона, и о привлекательности инвестиционного
климата Казахстана, созданного в последние годы.
Наибольший потенциал для новых форм
инвестиций имеет аэрокосмическая отрасль Казахстана. Инвесторов интересуют
приоритеты государства в развитии высокотехнологических производств. Для максимального
использования потенциала (аэрокосмической) отрасли необходимо перенести акцент
с временных выгод от сдачи в аренду комплекса «Байконур» на
реализацию совместных с Россией космических программ и проектов. Также в
текущем году Казахстан приступил к реализации проекта по созданию и запуску
национального геостационарного спутника связи и вещания.
Конечно же, большую роль играют инвестиции в
нефтегазовый сектор, добывающую и обрабатывающую промышленность.
В 2006 году МИТ совместно с МИД РК  начали работу по
привлечению транснациональных крупных компаний в несырьевые секторы экономики.
Для этого Мининдустрии вносит конкретные предложения по созданию
специализированной структуры с сетью представительств за рубежом по привлечению
иностранных инвестиций в несырьевые секторы экономики и по содействию экспорту
товаров казахстанских предприятий на внешние рынки. 
2.2.2 Фонд устойчивого развития
«Казына»  
Госфонд «Казына» образован
в марте 2006 года и является управляющей компанией, созданной с целью диверсификации
казахстанской экономики путем координации деятельности национальных институтов
развития и реализации инвестиционных проектов в несырьевом секторе экономики.
В настоящее время в составе фонда 7
институтов развития Казахстана: госбанк развития, инвестиционный и
инновационный фонды, госкорпорация по страхованию экспортных кредитов и
инвестиций, фонд развития малого предпринимательства, центр
маркетингово-аналитических исследований и компания «Казинвест».
В ближайшие три года в несырьевой
сектор Казахстана может быть инвестировано более 10 миллиардов долларов. С 2003
по 2005 год в несырьевом секторе страны реализовано около 400 проектов. Общая
стоимость проектов в этом секторе, реализованных с участием структур фонда
«Казына», составляет 3,3 млрд. долларов. Доля финансирования со
стороны институтов развития составила 1 млрд. долларов, которые были направлены
на реализацию 136 проектов. В сфере гидроэнергетики, вслед за проектом
сооружения Мойнакской гидроэлектростанции, планируется строительство еще 4 ГЭС.
Кроме этого, получит развитие и практика северо-казахстанцев по производству
биоэтанола. 
Начиная с 2007 года фондом
«Казына» планируется расширение масштабов поддержки системообразующих
проектов, что должно способствовать значительному росту обрабатывающих отраслей
и созданию новых отраслей, диверсифицирующих экономику.
Из заложенных в проект бюджета 2007
года в размере 21 миллиарда тенге средств, выделяемых АО «Банк развития
Казахстана», 7 миллиардов представляют собой бюджетный кредит для снижения
стоимости кредитных ресурсов банка. Остальная сумма предназначена для
увеличения уставного капитала банка и его дочерней лизинговой компании.
Бюджетное кредитование необходимо для
финансирования Банком развития Казахстана инфраструктурных проектов по приемлемым
ставкам вознаграждения. Финансирование инфраструктуры по рыночным ставкам –
10-12 процентов годовых сделает инфраструктуру более дорогой, что
соответственно ляжет тяжелым бременем на бизнес-структуры страны. Госбанки
Китая, к примеру, финансируют инфраструктурные проекты под 2 процента годовых,
а Внешэкономбанк Российской Федерации – от 2 до 5 процентов годовых.
2.2.3 Государственный холдинг
«Самрук»
В январе 2006 г президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ о создании госхолдинга
«Самрук». В соответствии с указом на первом этапе в госхолдинг,
который создан для более эффективного управления государственными долями акций
национальных компаний, свои госпакеты передадут 5 национальных компаний: «Казахтелеком»,
АО «Казпочта», компания по управлению электрическими сетями АО
«Kegoc», железнодорожная компания АО «Казахстан темир
жолы«, нефтегазовая компания »КазМунайГаз». Кроме
«Казахтелекома» все эти компании на 100 процентов принадлежат
государству. Единственным акционером холдинга «Самрук» является
государство в лице министерства экономики и бюджетного планирования республики.
Холдинг по управлению государственными активами «Самрук»   В январе в
АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами
«Самрук» переданы госпакеты акций еще 14 предприятий. Передача
госпакетов в «Самрук» осуществлена в соответствии с постановлением
правительства, приказом министерства экономики и бюджетного планирования и
комитета государственного имущества и приватизации министерства финансов.
Обсуждая перспективы развития
компании «Самрук», глава правительства поставил руководству холдинга
ряд кратко- и долгосрочных задач. В частности обратили внимание на
необходимость активного внедрения лучших стандартов корпоративного управления в
национальных компаниях страны. 
В 2006 году АО «Казахстанский
холдинг по управлению государственными активами «Самрук» выплатило в
республиканский бюджет 4,4 млрд тенге в качестве дивидендов на государственный
пакет акций, сообщили в пресс-службе холдинга. 
В управление «Самрук»
переданы госпакеты акций АО: «Национальная компания »Казахстан
инжиниринг« (100%), »Национальная морская судоходная компания
«Казмортрансфлот» (50%), «Майкаинзолото» (25%), «Эйр
Астана« (51%), »Шульбинская ГЭС« (92,13%), »Усть-Каменогорская
гидроэлектростанция« (89,99%), »Мангистауская распределительная
электросетевая компания« (94,25%), »Бухтарминская
гидроэлектростанция« (90%), »Казахский научно-исследовательский
институт энергетики имени академика Ш.Ч.Чокина« (50%), »КазКуат»
(100%), «Экибастузский энергоцентр» (100%), «Казахстанский
оператор рынка электрической энергии и мощности« (100%), »Аэропорт
Павлодар« (100%) и »Международный аэропорт Актобе» (100%).
С учетом дополнительно переданных
компаний цели и задачи госхолдинга «Самрук» остаются неизменными. Это
— максимизация долгосрочной ценности компаний путем совершенствования
корпоративного управления и оказание поддержки развитию внутреннего фондового
рынка.
2.2.4 СЭЗ «Онтустик»   
Создание СЭЗ «Онтустик» в
ЮКО реализуется в рамках формирования хлопково-текстильного кластера. В июле
2005 года Президент РК Нурсултан Назарбаев подписал Указ о создании СЭЗ
«Онтустик». Под специальную экономическую зону в Сайрамском районе
ЮКО выделено 200 га земли, расположенной вблизи железной дороги, ЛЭП и
газопроводы. Во всех производствах, связанных с СЭЗ «Онтустик»,
согласно проекту, должно быть создано 15 тыс. рабочих мест.Институтами развития
проведена хорошая работа в процессе становления Специальной экономической зоны
«Онтустик». 
С июля 2007 года начнется реализация
шести проектов с общим объемом инвестиций в 450 миллионов долларов. Все они
прошли экспертизу и, безусловно, будут реализованы.
В соответствии с концепцией
Правительства в СЭЗ будут работать мировые брэнды. Рассматривается вопрос о
дополнительном орошении 90 тысяч гектаров для увеличения посевов хлопка в ЮКО.
В настоящее время под хлопчатником в области занято порядка 200 тыс. гектар
земли.
В настоящее время подписано 16
договоров о намерениях, а 10 компаний уже готовы приступить к строительству
объектов. В СЭЗ будет перерабатываться 120-130 тыс. тонн хлопковолокна в год, в
том числе 90 тыс. тонн местного производства. По данным руководства СЭЗ в 2007
году Правительство РК выделяет 2 млрд. 900 млн. тенге на развитие
инфраструктуры СЭЗ. Данные средства будут направлены на строительство
электроподстанции, канализации, железной и автомобильной дорог.
На данный момент с участием Банка
Развития Казахстана, входящего в ФУР «Казына», финансируются инвестиционные
проекты в рамках текстильного кластера общей стоимостью порядка 140 млн.
долларов США, в том числе в ЮКО на сумму 105 млн. долл. США. Кроме того,
предоставлены кредиты для операций по экспорту хлопка и пряжи на сумму более 38
млн. долларов США.
2.2.5 Американские, японские
инвестиции 
Казахстан рассчитывает, что
Соединенные Штаты в ближайшие десять лет вложат в экономику республику не менее
$100 млрд., заявил посол Казахстана в США Канат Саудабаев, выступая на приеме в
посольстве республики в Вашингтоне 8 июня 2006 г.
В настоящее время в Казахстане
работают более 300 американских компаний. В Казахстане рассчитывают на
поддержку Соединенными Штатами заявки официальной Астаны на пост председателя
ОБСЕ, что будет оценено республикой «как знак доверия к процессу
демократизации в Казахстане».
«Как равноправные партнеры мы
делаем все для того, чтобы Казахстан имел возможность сотрудничать с Россией,
Китаем, Соединенными Штатами, Индией и другими странами. Наличие таких возможностей
помогут дальнейшему развитию Казахстана», — сказал на приеме Р.Баучер,
слова которого приводятся в сообщении казахстанского посольства. Отношения
Америки и Казахстана  — это динамичные отношения, хотелось бы видеть их
дальнейшее развитие. Все знают, как активно мы сотрудничаем в энергетической
сфере, но есть много других потенциальных областей сотрудничеств, таких как
содействие региональному сотрудничеству, торговля в коридоре
«Север-Юг», экспорт энергоресурсов и электроэнергии через Афганистан.
Казахстанско-японский и
японско-казахстанский комитеты по экономическому сотрудничеству учреждены в
1993 году в целях содействия развитию торгово-экономических отношений двух
стран. В состав японско-казахстанского комитета входят корпорации «ИНПЕКС»,
«Иточу», «Каджима», «Комацу», «Кисё Курокава
Аркитект энд Ассошиэйтс«, »Марубени«, »Мицубиси»,
«Мицуи», «Ниссин», «Сумитомо»,
«Тайсей», «Тойо Инжиниринг», «Тойота цушо»,
«Тошиба». В казахстанско-японском комитете представлены профильные
министерства и ведомства.
Японские предприниматели считают
уровень прямых инвестиций в Казахстан со стороны Японии недостаточным. Об этом
они заявили 2 марта 2006 г. в ходе 8-го совместного заседания
казахстанско-японского и японско-казахстанского комитетов по экономическому
сотрудничеству. «Объем инвестиций (за последние годы) составил несколько сотен
миллионов долларов, это очень мало», — сказал руководитель
японско-казахстанского комитета по экономическому сотрудничеству, корпоративный
советник корпорации «Мицубиси» и бывший член Совета иностранных
инвесторов при президенте РК Масаюки Такаcима, выступая на открытии 8-го
совместного заседания казахстанско-японского и японско-казахстанского комитетов
по экономическому сотрудничеству в расширенном формате. 
Объем экспортно-импортных операций
между Казахстаном и Японией за 2002 — 2005 годы вырос со $100 до $500 млн. В
настоящее время в Казахстане основные инвестиции сосредоточены в таких
секторах, как нефть и газ, однако, существует необходимость и в мелких
предприятиях. 
Японская сторона подчеркнула, что
«в настоящее время правительство Японии в рамках Диалога »Центральная
Азия + Япония» следует курсу укрепления отношений со всеми странами
региона». Казахстан постоянно демонстрирует позиции лидера в вопросах
координации диалога. Японское правительство считает, что было бы трудно
осуществлять диалог без Казахстана. 
По информации МИДа, в 2005 году
торговый оборот между Казахстаном и Японией превысил $736,1 млн., из них
экспорт составил $137,2 млн., импорт — $598,8 млн. Основными статьями
казахстанского экспорта в Японию являются ферросплавы, сталь, титан,
редкоземельные металлы, в то время как из Японии импортируются автомобили и
запчасти к ним, а также электрооборудование и бытовая техника. 
2.2.6 Немецкие, китайские инвестиции
6 сентября 2006 г. в Астане по итогам переговоров Фонд устойчивого развития «Казына» подписал
меморандум о сотрудничестве с германской ThyssenKrupp, специализирующейся в
производстве и продаже стали, технологий, оборудования и услуг. Компания
ТиссенКрупп является мировым лидером в производстве и продаже стали,
технологий, оборудования и услуг с годовым оборотом более 45 млрд. евро. 
ThyssenKrupp намерена поставлять в РК
продукцию и оборудование, а также закупать здесь экспортные товары и создавать
совместные предприятия. По сообщению пресс-службы «Казыны», в ходе
переговоров были обсуждены вопросы сотрудничества в сфере производства в
республике нержавеющей и легированной стали, плавучих буровых установок добычи
нефти и газа, улучшения железнодорожной инфраструктуры, повышения КПД
электростанций, расширения нефтехимического производства и другие перспективы
совместной деятельности. Как рассказал на брифинге после подписания меморандума
глава ФУР «Казына» Кайрат Келимбетов, участники переговоров отметили
«богатую сырьевую базу, большой производственный опыт, возрастающее
внутреннее потребление и возможность организации в РК производства с низкой
себестоимостью».
В свою очередь член правления
ThyssenKrupp Эдвин Айхлер предложил на первом этапе входа компании на
казахстанский рынок стальной продукции организовать сервисно-дистрибьюционный
центр, «целями которого будут: поставка готовой продукции, оценка спроса
на продукцию в регионе, рассмотрение целесообразности организации производства
в РК». Интерес к участию в организации подобного центра проявила, по
информации ФУР «Казына», Евразийская промышленная ассоциация (ЕПА). В
свою очередь ЕПА предложила фонду и германскому инвестору рассмотреть
возможность совместной реализации проектов по организации в РК производства
металлизированных окатышей мощностью 200-300 тыс. тонн в год и универсального
сталелитейного производства. Общий объем инвестиций может составить от $100 млн
до 500 млн.
Sat & Co планирует организовать
совместно с ThyssenKrupp производство среднесортного проката в Алматы мощностью
200 тысяч тонн в год, стоимостью около $58 млн. Фонд «Казына»
рассмотрит возможность софинансирования данного проекта.
Стороны обсудили возможность создания
СП «Магистраль» по производству комплектующих для железнодорожных
путей, в рамках которого «детально проанализировать потребности рынка на
ближайшие 5 лет и определить точный ассортимент производимой продукции и
производственную мощность завода». В данном проекте ThyssenKrupp готова
предоставить «новейшие технологии от производства клемм до
«эпсилон»-шпал и рельс«, а также »обучить местных
специалистов в данной области и поставлять оборудование».
В ближайшее время казахстанские
специалисты в области развития железнодорожной инфраструктуры посетят Германию
с целью проведения дальнейших переговоров и ознакомления с деятельностью
заводов ThyssenKrupp. Компания предложила свои услуги по «технической
оценке состояния электростанций, модернизации существующих мощностей и строительству
«под ключ» новых станций».
Достигнута договоренность о
реализации пилотного проекта на базе предприятия «Караганда Жылы», на
котором будут внедрены технологии ThyssenKrupp: По результатам данного проекта
будут рассматриваться пути дальнейшего сотрудничества компаний в данной
области.
Кроме того, в ходе переговоров с
немецкими инвесторами обсуждены вопросы создания СП по производству и обработке
металлических конструкций (шпунтованных стенок) в Актау, мобильных буровых
установок в СКО, выпуску стальных металлоконструкций в объеме до 20 000 тонн в
год, строительству завода по производству полиэтилена и полипропилена на
станции Карабатан производительностью 800 тыс. тонн в год и 400 тыс. тонн в год
соответственно, другие проекты в химической и нефтехимической отраслях РК.
В целом предполагается, что в
ближайшие три года инвестиции ТиссенКрупп в производство в Казахстане составят
60 млн. евро, а годовой оборот компании в Казахстане увеличится до 200 млн.
евро. В среднесрочной перспективе годовой оборот ТиссенКрупп в Казахстане
достигнет 500 млн. евро. 
Вопросы расширения и укрепления
сотрудничества Республики Казахстан с Китайским банком развития (КБР)
обсуждались 18 сентября 2006 г. на встрече премьер-министра РК Даниала Ахметова
с президентом КБР Ченъ Юанем.
Сегодня КБР финансирует один
масштабный проект в Казахстане — строительство Мойнакской ГЭС. Вместе с тем,
как отметил глава правительства, Казахстан начинает реализацию масштабных
проектов, в которых Китайский банк развития мог бы принять участие. В
частности, речь идет о строительстве электростанции в Экибастузе и линии
электропередачи до Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая, строительстве
металлургического завода в Павлодаре, а также автодороги от Западного Казахстана
до Кызылорды и далее до станции Хоргос протяженностью 1029 км. 
Учитывая перспективы сотрудничества,
существует  целесообразность открытия в Казахстане представительства Китайского
банка развития. В свою очередь президент КБР Чень Юань отметил, что у его
страны также есть предложения по работе на территории Казахстана. В качестве
примера он назвал строительство Международного центра торговли на станции
Хоргос. Кроме того, Китай заинтересован в поставках казахстанского зерна. 
Можно выразить уверенность, что
сотрудничество КБР с Казахстаном в ближайшее время станет более активным и
эффективным. 
2.2.7 Инвестиции АБР, ЕБРР
На сегодня АБР представил Казахстану
12 займов на сумму более чем $500 млн. для реализации девяти инвестиционных
проектов. Среди них наиболее крупные — в области транспорта и аграрном секторе.
Потенциальными сферами взаимоотношений были названы также энергетика, финансы и
торговля. 
8 декабря 2006 г. премьер-министр РК Даниал Ахметов принял представителей Азиатского банка развития (АБР).
Темой обсуждения стал вопрос об участии АБР в процессе реализации закона
Республики Казахстан «О концессиях» и, в частности, о перспективах
применения механизма государственного и частного партнерства в Казахстане. 
Премьер-министр отметил, что
позитивный опыт сотрудничества с банком позволит проработать наиболее
эффективные формы реализации проектов в рамках закона РК «О
концессии». Среди значимых крупных проектов было названо строительство
автодороги Западная Европа — Западный Китай. По словам главы правительства, АБР
мог бы стать интегратором этого проекта. 
Совместно с банком прорабатываются
вопросы сотрудничества в рамках применения механизма государственно-частного
партнерства, а также реализации проекта по строительству автодороги Западная
Европа — Западный Китай. 
В 2007 году Европейский банк
реконструкции и развития профинансирует в Казахстане проекты на 700 млн. евро,
в том числе 80% инвестиций будет направлено в частный сектор. Среди проектов,
которые будут финансироваться ЕБРР, в частности, расширение морского порта
Актау. 
За все время работы в Казахстане ЕБРР
профинансировал более 80 инвестиционных проектов. В настоящее время 73%
инвестиций направлено на финансирование частного сектора, 23% — займы
правительству и государственным предприятиям. Основная доля инвестиций ЕБРР в
Казахстане приходится на банковский сектор, транспорт, связь, коммуникации. 
2.2.8 Инвестиции в недропользование
В Казахстане в 2006 году объем
инвестиций в недропользование увеличился на 17,5% и составил $14,8 млрд, против
$12,6 млрд в 2005 году,  по данным Министерства энергетики и минеральных
ресурсов. 
Доля иностранных инвестиций
сохранилась в объеме 80%. От общего объема инвестиций в недропользование 83%
было направлено на добычу полезных ископаемых. Приоритетным направлением
инвестирования остаются объекты углеводородного сырья, доля которых сохраняется
на уровне 80% от общего объема инвестиций
Акиматом Карагандинской области 8
декабря 2006 г. подписан меморандум о взаимном сотрудничестве с ТОО
«Silicium Kazakhstan». Согласно данному меморандуму, ТОО
«Silicium Kazakhstan» берет на себя большие инвестиционные
обязательства. Предприятие планирует ввести в строй на территории области
несколько новых производственных объектов по переработке полезных ископаемых. В
2007 года на территории индустриального парка в Темиртау начинается
строительство завода по производству металлического кремния с проектной
мощностью 25 тыс. тонн в год. Окончание строительных работ намечено на июль
2008 года.
В дальнейшем, после завершения
технико-экономического расчета и научных обоснований, также на территории
индустриального парка планируется строительство завода по производству
поликристаллического кремния с проектной мощностью 2 тыс. тонн в год. Это
высокотехнологичный материал, стоимость одной тонны которого на мировом рынке
составляет 300 тыс. долларов США.
Кроме того, ТОО «Silicium
Kazakhstan» намерено в первой половине следующего года на месторождениях
«Актас» и «Акшокы – III» в Улытауском районе завершить
строительство предприятий по добыче и первичному обогащению жильного кварца с
проектной мощностью 130 тыс. тонн в год. А до конца 2007 года в пос. Жезды
Улытауского района должна быть построена обогатительная фабрика по первичному
обогащению кварца. При положительных результатах промышленного испытания
обогащения кварца фабрика по производству высокочистого кварцевого концентрата
«Yota-Standart» будет размещена на территории индустриального парка в
Темиртау.
В дальнейшей перспективе
предусматривается также совместный проект с сельхозформированиями региона.
Должна быть разработана концепция по строительству завода по переработке зерна
в высокооктановую присадку «биоэтанол». Реализация этого соглашения
позволит в Улытауском районе, который на сегодня является депрессивным, оживить
экономику и создать 80 новых рабочих мест.
В свою очередь, акимат области берет
на себя обязательства по созданию благоприятного инвестиционного климата, а
также содействию в решении вопросов выделения земельного участка под
строительство и взаимодействию с АО «Фонд устойчивого развития
«Казына».
2.2.9 Инвестиции в нефтегазовую
отрасль
Нефтегазовый сектор Казахстана
вступает в новый этап своего развития, открывающий значительные перспективы
страны, как крупнейшего производителя, экспортера нефти и газа в мире, что
потребует значительных инвестиций в нефтегазовый сектор.
Сейчас Казахстан ищет инвесторов,
способных профинансировать на 30-60 процентов заключительную фазу освоения
одного из крупнейших в мире газоконденсатных месторождений Карачаганак,
оцениваемую $800 миллионов-$1,3 миллиарда, сказал президент госкомпании
Казмунайгаз Узакбай Карабалин. Разработку месторождения сейчас ведет консорциум
в составе нефтегазовых гигантов британской BG и итальянской Eni (по 32,5
процента), американской ChevronTexaco (20 процентов) и ЛУКОЙЛа (15 процентов).
Консорциум, работающий на Карачаганаке, будет финансировать, по словам
Карабалина, оставшиеся 30-40 процентов проекта.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев ранее
говорил, что правительство самостоятельно готово проинвестировать 60 процентов
стоимости проекта, который предусматривает также строительство
газоперерабатывающего завода мощностью до 10 миллиардов кубометров газа и экспортного
газопровода.
 Объем инвестиций в освоение
казахстанского сектора Каспийского моря в 2011-2015 годах ожидается на уровне
$16,8 млрд.
В 2003-2005 годах объем инвестиций в
освоение казахстанского сектора Каспия составил $3,8 млрд. Согласно прогнозам объем
инвестиций в освоение казахстанского сектора Каспия в 2006-2010 годах ожидаются
на уровне $12,9 млрд. 
За последние пять лет среднегодовой
рост иностранных инвестиций в нефтегазовый сектор Казахстана составил 31%. Об
этом 4 октября 2006 г., выступая на конференции KIOGE — 2006, сообщил министр
энергетики и минеральных ресурсов республики Бахтыкожа Измухамбетов. За
последние 10-12 лет в Казахстане обеспечена свободная атмосфера ведения бизнеса
нефтегазовой отрасли для любых компаний из разных стран мира. 
Китай продолжает укреплять свои
позиции в нефтегазодобывающей промышленности Казахстана.  В граничащем с КНР
Казахстане уже работает самая крупная китайская нефтяная компания China
National Petroleum Corp (CNPC), которая экспортирует казахскую нефть на
северо-запад Китая, второго в мире потребителя «черного золота». В
прошлом году CNPC купила добывающую нефть в Казахстане и зарегистрированную в
Канаде компанию PetroKazakhstan, предложив $4,2 миллиарда.
Китайская сторона в настоящее время
разрабатывает также ряд крупных месторождений на западе и юге Казахстана. Год
назад был построен нефтепровод из Казахстана в Китай. Мощность первой очереди
составляет 10 млн тонн нефти в год с последующим двукратным расширением.
Китай остро нуждается в
энергоресурсах и пока вынужден импортировать половину нефти, необходимой для
своей экономики.
В ноябре 2006 г. в казахстанском парламенте впервые заговорили о проблеме усиливающегося присутствия Китая в
казахстанской экономике. Китайская промышленная и торгово-инвестиционная
компания China International Trust and Investment Corp. (OTIC Group) намерена
приобрести за $2,2 млрд. компанию Nations Energy, ведущую нефтедобычу в
Казахстане. По словам близких к сделке источников, покупка уже получила
одобрение правительства Китая. Ранее о своей заинтересованности в частной
компании Nations Energy, базирующейся в Канаде, заявляла китайская CNOOC Ltd.,
в прошлом году купившая за $4,2 млрд. канадскую нефтекомпанию PetroKazakhstan.
Все это в совокупности позволит китайским компаниям контролировать порядка 28%
объема добычи нефти страны. А в случае завершения сделки с Мангыстаумунайгаз
этот показатель превысит 40%».
Российская нефтяная компания
«Роснефть» планирует в 2006-2007 году инвестировать в нефтегазовые
проекты на территории РК порядка $300 млн.  В РК «Роснефти»
принадлежит 25-процентная доля в проекте разведки перспективной структуры
«Курмангазы» на шельфе Каспийского моря (остальные 50% — у компании «КазМунайТениз»,
«дочки» «КазМунайГаза», а 25% — опцион Российской
Федерации), 50% доли в СП «Adai Petroleum Company» (партнером
выступает First International Oil Corporation (FIOC), «дочка»
китайской Sinopec), работающем на Адайском блоке в Атырауской области. 
Инвестиции в проект Курмангазы
включают выплату компанией подписного бонуса, работы по подготовке и
непосредственно бурению первой скважины, сейсмические и экологические
исследования, их обработку и интерпретацию, а также приобретение, в
соответствии с СРП, материалов геофизических работ, проведенных в середине
1990-х годов компанией «Казахстанкаспийшельф». Он сказал, что бюджет
на 2006 год по данному проекту сократился с первоначально планируемых $66 млн
до $53 млн — в связи с переносом сроков бурения второй разведочной скважины.
40-летний проект освоения Курмангазы
оценивается в $8,6 млрд капитальных затрат.
Сейчас «Роснефть» и
«КазМунайТениз» рассматривают предварительную программу работ на 2007
год. «Роснефть» отдает себе отчет в том, что конкуренция на шельфе в
Казахстане «крайне высокая».
«Лукойл Оверсиз Сервис Лтд Казахстан»
осенью 2006 года получает в управление 12,5% доли в Каспийском трубопроводном
консорциуме (КТК) и 5% доли в проекте освоения Тенгизского нефтяного
месторождения (Атырауская область), принадлежащие сейчас LUKARCO B.V.,
совместному предприятию этой российской компании и British Petroleum. Об этом
сообщил менеджер отдела по связям с общественностью «Лукойл Оверсиз Сервис
Лтд» Ерканат Абени.
В настоящее время «Лукойл
Оверсиз» косвенно владеет 60% акций Chaparral Resources, остальные акции
торгуются на открытом рынке. Кроме того, обе компании являются совладельцами
ЗАО «Каракудукмунай» (ККМ), которому принадлежит государственная
лицензия на разработку нефтяного месторождения Каракудук (Мангистауская область).
При этом «Лукойл Оверсиз» косвенно владеет 76% ККМ. Общая стоимость
акций Chaparral Resources, не принадлежащих сейчас «Лукойлу»,
составляет $88,6 млн.
Лукойл Оверсиз»  в 2006 году
добыл в Казахстане около 6 млн тонн нефти, или примерно 9-10% от всего объема
жидких углеводородов, которые планировалось добыть в стране в этом году. С 1995
года, когда компания впервые пришла в республику, ее инвестиции в местные
проекты достигли около $4 млрд.
Казахстанская национальная компания
«КазМунайГаз» и индийская государственная нефтегазовая компания
«ONGC Videsh LTD» ведут переговоры о совместном освоении участка
«Сатпаев» на казахстанском шельфе Каспия. Участие Индии в
нефтегазовых проектах Казахстана рассматривалось 14 сентября 2006 г. на встрече премьер-министра Даниала Ахметова с представителями «ONGC Videsh LTD». 
Индийская сторона заинтересована в
ускоренном подписании соглашения и начале работ по совместному освоению
участка. 
Казахстан отдает приоритет тем
компаниям, которые содействуют передаче в нашу страну высоких и
энергосберегающих технологий, дружественны по отношению к окружающей среде и
инвестирующих в развитие смежных отраслей и социальную инфраструктуру регионов.
Канадская нефтяная компания Nelson
Resources завершила приобретение 50% доли в проекте освоения казахстанского
месторождения Северные Бузачи за $90 млн. Сделка, профинансированная Credit
Suisse First Boston, была проведена двумя траншами: в январе Nelson Resources
приобрела 35% в проекте у CNPC за $58 млн., а 3 февраля сообщила о покупке 15%
за $32 млн. Глава компании Nelson Resources Ник Зана, занимавший до этого посты
гендиректора крупнейшего предприятия Казахстана ТШО и управляющего директора
евразийского подразделения Chevron, сказал, что его компания намерена стать
ведущим независимым производителем нефти в Казахстане. 
Nelson Resources владеет на
паритетной основе с казахстанской компанией «КазМунайГаз» компанией
«Казахойл Актобе», разрабатывающей месторождения Алибекмола и
Кожасай. Кроме того, у компании есть опцион на приобретение 25-процентной доли
в ТОО Жамбай, которое владеет правами на исследования и разработку морских
блоков Южный Жамбай и Южное Забурунье в казахстанском секторе Каспия. 
Кроме того, 50% в проекте Северные Бузачи принадлежат
китайской CNPC, которая выкупила права на разработку месторождения у
ChevronTexaco и саудовской Nimir Petroleum осенью 2003 года. 
Запасы расположенного на суше в
Мангистауской области на западе Казахстана месторождения Северные Бузачи,
оцениваются в 70 млн. тонн (510 млн. баррелей), текущий объем добычи составляет
400 000 тонн в год (8.000 баррелей в сутки). 
 2.2.10 Инвестиции в экономику
Мангистауской области   
В течение ближайших пяти лет в
экономику Мангистауской области планируется привлечь $20 млрд. Об этом на
прошедшем 27-28 ноября 2006 г. в Актау инвестиционном форуме, посвященном
перспективам развития региона, сообщил его глава Крымбек Кушербаев. 
В ближайшее время начнется реализация
интегрированного мультимодального проекта «Земля — Море — Небо»,
разработанного облакиматом. Осуществлять его планируется согласно разработанной
инвестиционной программе развития области и в рамках шестикратного расширения
территории СЭЗ «Морпорт Актау». За счет увеличения площади СЭЗ будут
созданы: центр международной приграничной торговли Aktau Free Trade;
мультимодальный транспортно-логистический центр, который будет включать в себя
порт, аэропорт, автомобильные и железные дороги; индустриальный город Aktau
Industries; Центр по освоению инфраструктуры шельфа Каспия; новый международный
аэропорт с грузовым терминалом. Общая стоимость вышеперечисленных проектов, по
предварительным подсчетам, составит более $1,5 млрд.
В рамках «Земля — Море —
Небо» планируется формирование и развитие туристского кластера, его
выполнение будет осуществляться за счет средств Национального фонда и частных
инвестиций. В ближайшие 9 лет в развитие туркластера планируется вложить $9
млрд.
По достигнутым макропоказателям
Мангистауская область является одним из лидеров в рейтинге регионов страны.
Так, экономическая база ее подтверждена международным рейтинговым агентством
Fitch, которое присвоило долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной
валюте на уровне «ВВ-» (прогноз «Стабильный») и краткосрочный
рейтинг «В». 
В рамках Государственной программы
освоения казахстанского шельфа Каспийского моря разрабатывается проект
«Развитие морпорта Курык и прилегающей территории». В инфраструктуру
нового порта войдут базы поддержки морских нефтяных операций, экспортный
нефтяной терминал, судостроительный и судоремонтный заводы, терминал сжиженного
газа, базы флота национальной морской судоходной компании
«Казмортрансфлот», базы чрезвычайного реагирования и ряд других
объектов. Планируется строительство нефтяного терминала мощностью до 20 млн
тонн нефти в год. В связи с этим акиматом разработана программа комплексного
развития морского порта Курык, поселка Курык и сопутствующей инженерной,
транспортной и социальной инфраструктуры. Для осуществления этих проектов
предполагается привлечь средства нацхолдинга «КазМунайГаз» и частные
инвестиции. Общий объем ожидаемых инвестиций составит $100 млрд. 
Кроме того, предполагается
строительство соответствующей инженерной и транспортной инфраструктуры, в том
числе возведение 14,4 км железнодорожной ветки Ералиево — Курык, около 200 км водопроводных и канализационных сетей, очистных сооружений, насосных станций, более 80 км внутрипоселковых газовых сетей, более 60 км линий электропередач, реконструкция и строительство
свыше 200 км автомобильных дорог. Общий объем предполагаемых инвестиций в
инженерную и транспортную сеть составит около $236,7 млн. На объекты
социально-культурного назначения предполагается направить около $42,1 млн.
Всего же на реализацию программы комплексного развития морского порта Курык
планируется инвестировать $1 млрд 316 млн.
2.2.11 Российские инвестиции в
металлургию 
На сегодняшний день инвестиции
Русской медной компании (РМК) в совместный с корпорацией «Казахмыс»
проект по разработке месторождения «Имени 50-летия Октября» составили
$210 млн. 
7 сентября 2006 года состоялся
торжественный запуск обогатительной фабрики Актюбинской медной компании (актив
Русской медной компании) на Коктаусском месторождении (другое название —
«Имени 50-летия Октября») в Актюбинской области Республики Казахстан.
Горно-обогатительный комбинат включает в себя рудник, отрабатывающийся открытым
способом, обогатительную фабрику по производству медного концентрата и фабрику
по выпуску кубовидного щебня из вскрышных пород. ГОК Актюбинской медной
компании рассчитан на переработку 2,5 млн. тонн руды в год.
Следующим этапом развития
минерально-сырьевой базы РМК в Казахстане станет строительство второй очереди
горно-обогатительного комбината Актюбинской медной компании. К 2008 г. на территории АМК будет построена вторая обогатительная фабрика, что позволит увеличить
производительность комплекса до 4,5 млн. т руды в год. Общий объем инвестиций в
строительство второй фабрики составит $180 млн.
Общий объем инвестиций Русской медной
компании в проект разработки месторождений на территории Казахстана составит
порядка $440 млн.
Русская медная компания создана в
2004 году и в настоящее время является третьей компанией в России по
производству рафинированной меди. Контролирует 14% рынка медных катодов и 24%
запасов медесодержащего сырья России. Русская медная компания» —
вертикально-интегрированная структура, в состав которой входит 21 предприятие
горно-добывающего и металлургического профиля. Предприятия компании расположены
в четырех субъектах Российской Федерации: в Свердловской, Челябинской,
Новгородской, Оренбургской областях, а так же на территории республики
Казахстан.   
2.2.12 Анализ инвестиций по г. Астана
 За 8 лет объем инвестиций в основной
капитал Астаны возрос в 6,3 раза. Так инвестиции в основной капитал города
астана за 1997 год составили 19,3 млрд. тенге, то в 2005 году количество
инвестиций вложенных в основной капитал города составило 274,7 млрд. тенге. 
Объем инвестиций в основной капитал в
2004 году составил 220,6 млрд. тенге, а за январь — сентябрь 2006 года объем
инвестиций составил 202,9  млрд. тенге. (см. приложение Б) Доля государственных
инвестиций за все эти годы в общем объеме инвестиций в основной капитал
составляла в среднем 33,4%. 
Говоря о капиталовложениях в
строительство,  можно отметить, что за период 1997-2005 год, сумма
капиталовложений выросла на 184,2 млрд. тенге. Источниками финансирования
выступают республиканский и местный бюджеты, иностранные инвестиции, заемные
средства и, в наибольшем процентном соотношении, собственные средства
предприятий, организаций и населения. (см. приложение Ж)
Сегодня инвестиции в развитие столицы
так же выгодны, как и в энергетический или металлургический  комплекс страны,
поскольку Астана стала новой точкой роста Казахстана и развития национальной
экономики. 
С момента переноса столицы валовой
региональный продукт города Астаны в действующих ценах увеличился в 12,7 раза,
а доля Астаны в ВВП страны выросла почти в 4 раза. Если в 1997 году столица по
валовому региональному продукту занимала последнее место среди регионов, то
сейчас Астана выходит на лидирующие места. 
Объем производства промышленной
продукции в 2004 году достиг уровня 47 млрд. тенге и увеличился по сравнению с
1997 годом в сопоставимых ценах в 2 раза. За январь-май 2005 года объем
производства промышленной продукции составил более 20 млрд. тенге. 
За 8 лет число действующих
иностранных и совместных предприятий выросло более чем в 10 раз — с 40 до 409,
а их суммарный капитал вырос более чем в 100 раз — с 231 млн. до 25 млрд.
тенге.


2.3 Мониторинг инвестиционных проектов
В ходе реализации Стратегии
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы в
разрезе регионов был проведен мониторинг инвестиционных и инновационных проектов институтов
развития, по которому
можно судить о развитии регионов за последние годы.
В первом полугодии 2006 года в
Акмолинской области проведена определенная работа по реализации второго этапа
«Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на
2003-2015 годы». В данный период осуществлялась работа по реализации 39
инвестиционных проектов с суммой инвестиций 54 млрд. тенге, из них 33,5 млрд.
тенге кредитные ресурсы, 20,5 млрд. тенге собственные средства предприятий и 6
млн. тенге средства республиканского бюджета. Продолжена работа по 14 проектам,
реализация которых начата в 2005 году, в т.ч.: 
ТОО «КАМАЗ-Инжиниринг» г. Кокшетау —
«Создание второй очереди комплекса по выпуску автомобильной техники» (513 млн.
тенге);
ТОО «Кокшетау Каолин» Зерендинского
района «Строительство каолинового ГОКа на Алексеевском месторождении» (1400
млн. тенге);
Филиал ТОО «Синергия» «Макинский
завод строительных материалов» Буландынского района – «Организация производства
по выпуску керамического кирпича» (1170 млн. тенге).
Кроме этих проектов в январе – июне
2006 года реализуются новые:
Шесть проектов ТОО «СГХК» г.
Степногорске с суммой инвестиций 6,8 млрд. тенге).
ТОО ПО «КокшеЦемент»
Енбекшильдерского района – «Строительство цементного завода и разработка
известняка на Коксорском месторождении» стоимость проекта 926 млн. тенге;
ТОО «Интергранитстрой» г. Кокшетау
«Строительство завода по изготовлению изделий из гранита» — 400 млн. тенге.
На первое июля 2006 года реализовано
9 проектов с суммой инвестиций 2,1 млрд. тенге. Их реализация позволила создать
767 новых рабочих мест. Наиболее значимым является реализованный проект ТОО
«Моликен» г. Степногорск — «Создание производства по переработке молибденового
сырья». Инвестиции составили более 897 млн. тенге. Создано 500 рабочих мест.
В Актюбинской области с участием АО
«Банк развития Казахстана» и АО «Инвестиционный фонд Казахстана» принят к
финансированию проект реконструкции завода по выпуску ячеистого бетона
мощностью 180,0 тыс.куб.метров в год. Для реализации проекта образовано новое
АО «АктобеСтройИндустрия», где институциальным инвестором выступает АО
«Инвестиционный фонд Казахстана» (48% акций), ТОО «Фирма «Жигер» (52,0%). Общая
сумма проекта составляет 24836,0 тыс.долл.США. в т.ч. средства: АО «БРК» —
12821,0  тыс.долл.США, АО «ИФК» — 5185,0 тыс.долл.США, собственные средства АО
– 6830,0 тыс. долл. США. 
АО «БРК» принят к финансированию
проект модернизации производства рентгеновских аппаратов АО «Актюбрентген»,
находится на рассмотрении инвестиционный проект по производству обогащенного каолина
(ТОО «Тагам»).  
АО «ИФК» приняты к рассмотрению
проект заготовки и переработка кожевенного сырья (ТОО «Казахстанпроминвест») и
проект по производству расснаряжения боеприпасов и повторного наполнения
корпусов боеприпасов ТОО «Казахстанский Центр Комплексной Утилизации
Боеприпасов «Нитрохим».
В настоящее время с институтами
развития хозяйствующими субъектами области прорабатываются вопросы по
финансированию следующих инвестиционных проектов: строительство завода по
выпуску грузовых железнодорожных вагонов, полувагонов, платформ,
железнодорожных цистерн; завода железобетонных изделий по производству
фундаментных блоков, опор для линий электропередач.
В Алматинской области в 2006 году по
программе индустриально-инновационного развития  реализуется 15 проектов общей
стоимостью 13,2 млрд. тенге и предполагается к реализации в течение 2006 года. 
Проводится постоянная  работа с финансовыми институтами развития,
Фонд развития малого предпринимательства, банками второго уровня по продвижению
инвестиционных проектов.
На Форуме предпринимателей 21.02.2006г.
где была организовано выставка банковских продуктов-услуг с участием банков
второго уровня, филиала «Фонда развития предпринимательства», АО «
Казагромаркетинг» проводился
мониторинг социально – экономического развития области в инвестиционной сфере,
анализ объемов инвестиции в основной капитал в разрезе районов. 
В Атырауской области реализуются
крупномасштабные инвестиционные проекты на общую сумму более чем 8 млрд.
долларов США, такие как строительство Комплексной установки по подготовке нефти
и газа, реализуемый компанией «Аджип ККО», проекты ТОО «Тенгизшевройл» —
строительство Завода Второго Поколения и Закачки Сырого Газа, Увеличение
мощности производства гранулированной серы.
Отделом научно-технического и
инновационного развития постоянно проводится разъяснительная работа по порядку
финансирования инвестиционных проектов, подготовке ТЭО и иной документации. 
Банком развития Казахстана
прорабатываются 2 инвестиционные заявки по проектам – строительства цементного
завода и металлургического комбината по выпуску арматурной стали ТОО
«Казкомсервис».
Инвестиционным фондом Казахстана
рассматриваются 2 инвестиционных проекта – «Новая технология монолитного
строительства с использованием несъемной опалубки из пенополистирола»,
инициируемый к реализации ТОО «Экострой К» и «Производство высококачественного
дорожного, строительного и кровельного битума», инициируемый ТОО
«Казахмунайсервис». 
В Восточно-Казахстанской области
предполагается развитие республиканского текстильного кластера на базе ТОО
«НИМЭКС-Текстиль», где внедряется проект «Восстановление и модернизация
текстильного производства» на сумму 2710 млн. тенге мощностью 8,4 млн. погонных
метров ткани в год, финансируемый АО «Банк развития Казахстана». Запуск планируют
провести в сентябре т.г. 
Имеются предпосылки к созданию
республиканского текстильного кластера по переработке шерсти на основе АО
«Казруно» с привлечением крестьянских и племенных хозяйств, научных учреждений,
учебных заведений. В качестве конкурентоспособной продукции будет выступать
шерсть и изделия из нее, которые планируется экспортировать.
В рамках лесопромышленного кластера
имеется ряд инвестиционных проектов по производству цементно-стружечных плит, фиброцементных плит, комплекс по изготовлению деревянных
домов из клееного бруса,
производство из отходов прессованного биотоплива. В Восточно-Казахстанской области
сосредоточено до 47% запасов технически ценной древесины Республики Казахстан.
Потребность отрасли в лесных ресурсах составляет до 700 тыс. куб. м в год, в
том числе лиственных – 400 тыс. куб. м. В области имеется производственный
потенциал по заготовке и переработке древесины (до 700 тыс. куб. м в год, в том
числе лиственных – 400 тыс. куб. м) до 15 переделов. 
В апреле 2006 года Правлением АО
«Инвестиционный фрнд Казахстана» одобрен к финансированию проект «Модернизация
производства редких металлов» (ТОО «КазНиобийИХМЗ») на сумму 7,5 млн. долларов
США. 
В целях поиска инвесторов, партнёров
по софинансированию и созданию совместных предприятий для развития Жамбылской
области паспорта инвестиционных проектов были направлены в Казахстанский центр
содействия инвестициям «Казинвест», АО «Центр инжиниринга и трансферта
технологий», АО «Инвестиционный Фонд Казахстана» и ЗАО «Банк Развития Казахстана».
На рассмотрение ЗАО «Банк Развития
Казахстана» было направлено 16 инвестиционных проектов области, которые отклонены Банком от финансирования по различным
причинам. С целью активизации и привлечения местного потенциала к реализации
Стратегии в области сформирована единая база данных из 83 инвестиционных
и инновационных проектов. Для их реализации
и внедрения в производство проектов, требующих незначительных инвестиций, постановлением
акимата от 30 сентября 2004 года № 249 создан государственный  «Инновационный
фонд Жамбылской области». В настоящее время на рассмотрении Фонда находится
инновационный проект «Завод по производству полиэфирной смолы ПСД — 1».
По Карагандинской области по
состоянию на 1 июля 2006 года в институтах развития находятся на рассмотрении 9
проектов:
АО «Национальный инновационный фонд»
— 6 проектов, из них 2 финансирутся:
— «Организация участка для
производства противоопухолевого «Арглабин» (ТОО «Карагандинский
фармацевтический завод»);
— «Внедрение в ветеринарную практику
и выпуск опытной партии нового отечественного высокоэффективного
антитрихофитозного средства линимента «Антилишай» (Институт органического
синтеза и углехимии).
АО «Инвестиционный фонд Казахстана» —
3 проекта, из них финансируются – 2:
— «Организация производства
панельного деревянного домостроения и конструкционного клееного бруса» (АО
«Карагандинский деревообрабатывающий комбинат);
— «Создание комплекса по производству
спецкокса и выработки электрической и тепловой энергии» (АО «Казахстан Инвест
Комир»).
Согласно мониторингу инвестиционных
проектов в республике в рамках реализации Стратегии
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы по
Кзыл-Ординской области был сформирован перечень перспективных проектов (в 2005
году реализованы 2 проекта: установка по переработке попутного газа на
месторождении «Акшабулак» и щебеночный завод на месторождении доломитов в
Жанакорганском районе), в т.ч.:
1. Строительство завода листового
стекла. Компания «Pilkington» (Великобритания) и АО «Инвестиционный фонд
Казахстана» подписали соглашение об инвестировании в строительство завода около
200 млн. евро. Начало строительства завода запланировано на середину текущего
года, ввод в эксплуатацию — в 2008 году.
2. Производство по переработке рыбы.
ОО «Арал тенізі» совместно с АО «Инвестиционный фонд
Казахстана» приняли решение о создании АО по переработке рыбы. Стоимость
проекта 312 млн. тенге. Годовая мощность – 4 тыс. тон рыбной продукции.
Реализация проекта планируется в 2006-2007 годах.
3. Терминал для транспортировки
сжиженного газа (ТОО Аралгаз). Ведутся работы по выбору земельного участка.
Начало и завершение проекта планируется в 2007 году.
4. Производство цемента (ТОО
«Мирасхан»). Стоимость прокта 700 млн. тенге, мощность – 180 тыс. тонн цемента
в год. Ввод в эксплуатацию планируется в 2007 году.
5. Производство щебня разной фракции,
извести и сухих строительных смесей, мощностью 450 тыс. тонн, 30 тыс. тонн и 15
тыс. тонн соответственно (ТОО «Казвернал»). Стоимость проекта 625 млн. тенге.
Срок реализации в 2006-2007 годах. 
6. Выпуск керамического кирпича,
мощностью 30 млн. условных штук в год (ТОО «Мелиоратор»). Стоимость проекта 276
млн. тенге. Срок реализации в 2006-2007 годах.
7. Выпуск керамического кирпича,
мощностью 30 млн. условных штук в год (ТОО «Айдан-Инвест»). Стоимость проекта
195 млн.тенге. Ввод в эксплуатацию в 2007г.
8. Выпуск керамического кирпича,
мощностью 12 млн. условных штук в год (ТОО «Кызылордаэкспортастык»). Стоимость
проекта 70 млн. тенге.
9. Промывочный завод для промывки железнодорожных
цистерн и т.д. Мощность предприятия – 150 цистерн в сутки. Стоимость проекта
1700 млн. тенге. Сдача объекта была запланирована на конец июля 2006г.
10. Фабрика по обогащению свинцовых и
цинковых руд (ТОО «Шалкия-цинк»). Мощность – 3 млн. тонн в год, стоимость
проекта – 130 млн. долл.США. Срок реализации – 2007-2010 годы.
В январе 2006 года перечень
инвестиционных проектов Мангыстауской области был откорректирован с учетом
завершения проектов и подачей новых заявок в институты развития, и на данный
момент 14 проектов находятся в стадии реализации.
В настоящее время из утвержденного
Перечня инвестиционных проектов на рассмотрении в институтах развития находятся
6 проектов, в том числе в:
1. «Строительство завода по
производству лицевого кирпича» (ТОО «Токыма»), стоимость проекта — 5 млн. дол.
США, проектная мощность — 50 млн.шт кирпича в год. 
2. «Разработка барит-целестиновых руд
месторождения Северный Ауртас» (ТОО «Устюрт»), стоимость проекта — 1,5 млн. дол.
США, проектная мощность УБР (утяжелитель буровых растворов) — 25-30 тыс.тн. в
год. 
3. «Завод по производству
перфорационных систем» (ТОО «КазТехноИнжиниринг»), стоимость проекта — 12 млн.
дол. США, проектная мощность — 1 млн. зарядов в год. 
4. «Организация производства
товарного кубовидного щебня« (ТОО »Карьер-тау»), стоимость
проекта – 1,24 млн. долл. США, проектная мощность – 70 тыс.куб.м. товарного
кубовидного щебня в год.
5. «Опытно-промышленный
модульно-блочный комплекс по переработке высоковязкой нефти, получению
высококачественного битума, облагораживанию нефтепродуктов и переработке
нефтесодержащих отходов» (ТОО «Корпорация «Модульная технология»), стоимость
проекта — 3,7 млн. долл. США, проектная мощность – бензин –750 тн/год,
диз.топливо — 7050 тн/год., битум — 13500 тн/год, нефтесодержащие стоки — 45000
тн/год.
6.«Строительство цементных терминалов
по приему, хранению и отпуску навального цемента в г.Актау, п.Курык, п.Баутино»
(ТОО «НЦЗ-Актау»), стоимость проекта – 2,0 млн. долл. США,  проектная мощность
– емкость терминала в г.Актау — 2 тыс.тн, п.Курык — 1 тыс.тн., п.Баутино – 1
тыс.тн. 
По 8 проектам, включенным в
утвержденный Перечень инвестиционных проектов Мангистауской области,
финансирование производится за счет кредитных ресурсов банков второго уровня и
собственных средств предприятий.
Департаментом предпринимательства и
промышленности Павлодарской  области на постоянной основе осуществляется
мониторинг инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых в
государственных институтах развития.
В настоящее время в Банке развития
Казахстана находятся на рассмотрении следующие проекты:
— Приобретение оборудования и
строительство завода бетонных и железобетонных изделий в г. Павлодаре (ТОО
“СМР-Павлодар”). Ориентировочная стоимость проекта составляет 900 млн.тенге, из
них 200 млн. тенге за счет собственных средств.
— Строительство и организация
производства хлора и каустической соды мембранным методом мощностью 20 000 тонн
в год в г. Павлодаре (АО “Каустик”). Общая стоимость проекта ориентировочно
составляет 4,2 млрд. тенге (32 млн. долл. США). 
Помимо этого, при участии
Национального инновационного фонда и компанией “Ромат” продолжаются работы по
разработке и подготовке к промышленному производству новых пролонгированных
форм противотуберкулезных препаратов.
 На официальном сайте Северо-Казахстанского
областного акимата размещены перечни инвестиционных проектов на 2006-2008 годы,
финансируемые за счет средств республиканского и местного бюджетов, вошедшие в
проект среднесрочного плана социально-экономического развития области на
2006-2008 годы.
Осуществляется ежеквартальный
мониторинг рассмотрения инвестиционных проектов в государственных институтах
развития.
В данное время в Инвестиционном фонде
на рассмотрении находится инвестиционный проект «Организация производства по
выпуску  чулочно-носочных изделий по итальянской технологии» (ТОО «Мершаир»).
В АО «Банк развития Казахстана —
Лизинг» находится на рассмотрении заявка, анкета и ТЭО инвестиционного проекта
«АО «ПЗТМ»-«Лизинг высокопроизводительного технологического оборудования для
раскроя листового металла, механической обработки и сварки деталей и узлов
изделий  перспективных видов нефтяного оборудования». Необходимый объем финансирования —
613 млн.тенге. Срок реализации — 2006-2015г. 
В Южно-Казахстанской области для
обеспечения эффективности совместной работы предприятий инициаторов
инвестиционных проектов установлена и ведется работа по обмену информацией с АО
«Банк развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО
«Национальный инновационный фонд», АО «Центр инжиниринга и трансферта
технологий».
АО «Банк развития Казахстана»
профинансировал проект АО «Ютекс» по производству трикотажного белья. АО
«Инвестиционный фонд Казахстана» финансирует проект АО «Экопродукт» по
модернизации плодоконсервного завода.
В институтах развития на рассмотрении
находится ряд инвестиционных проектов, в том числе проект АО «Химфарм» —
«Освоение производства мазей, суппозиториев, расширение производства таблеток»,
стоимость проекта 13,6 млн. долл. США.
В целях осуществления
мониторинга инвестиционных и инновационных проектов по состоянию на 1 июля 2006
года от города Астаны в АО «Банк развития Казахстана» одобрен к финансированию
инвестиционный проект ТОО АБК «Максат» по строительству завода по производству
бетонных, железобетонных изделий и конструкций. В АО «Инвестиционный фонд Казахстана» был заявлен ряд
инвестиционных и инновационных проектов, в т.ч.: производство строительных
материалов; производство полимерных труб и железобетонных изделий; производство
плазмы крови и ее компонентов; переработка и производство волостонита;
производство крахмала и белка; домостроительный комбинат и т.д.
По решению комиссии проекты
отклонены.
Кроме крупных инвестиционных проектов
реализуются небольшие инвестиционные проекты, финансирование которых
осуществляется через АО «Фонд развития малого предпринимательства». Так за
первое полугодие 2006 года Фондом профинансировано 8 проектов в обрабатывающей
промышленности на общую сумму 166 535 тыс. тенге.
По г. Алматы объем инвестиций в
развитие производства на предприятиях обрабатывающей промышленности составил
10,7 млрд. тенге. По состоянию на 01.07.06г. в государственные институты
развития направлено 80 инновационных и инвестиционных проектов.
В Банк развития Казахстана направлено
8 проектов, из них 3 профинансировано: «Расширение и модернизация производства
напитков, лимонада и минеральной воды» — АО «Сусындар»; «Строительство завода
по переработке семян масличных культур» — АО «VITA»; «Расширение производства по переработке семян» — АО
«VITA»; 1 принят к финансированию, 4 – на
рассмотрении. 
Национальный инновационный фонд.
Приняты обязательства по финансированию 35 проектов, из них 4 – инновационных,
11 – проекты НИОКР и проект по созданию технологического бизнес-инкубатора.
Общая стоимость проектов – 95,6 млрд. тенге.
В Инвестиционный фонд Казахстана
направлено 11 проектов, из них 1 – профинансирован: проект ТОО «Kaps Intel» — строительство завода по производству крышек и
алюминиевых колпачков; 1 — принят к финансированию, 9 – на рассмотрении. 


Глава
3 Совершенствование инвестиционной политики в Республике Казахстан

3.1 Государственное регулирование инвестиционной
деятельности 

На
разных стадиях функции государства и принципы регулирования инвестиционной
деятельности будут различаться. Кроме того, функции и принципы будут
различаться по формам зарубежного капитала. С этой точки зрения сфера
международного кредитования и неакционерных форм предпринимательства подлежит большему объему регулирования со стороны
государства, нежели сфера привлечения и
использования частного иностранного капитала в форме международного
предпринимательст­ва. Именно с этой
спецификой связано и то, что законодательство в области зарубежного капи­тала разделено на законодательство по внешнему
заимствованию и законодательство по ино­странным инвестициям. На следующей
схеме показаны функции регулирования государства при привлечении и
использовании зарубежного капитала. 
Методы
регулирования будут также различаться в зависимости от форм иностранного ка­питала
и инвестиций.
Степень
регулирования международного государственного кредитования определяется тем, что государство
является промежуточным заемщиком международных кредитов.
Роль
государства в данном случае определяется тем, что:
• 
оно является наиболее активным участником международных
кредитных отношений, выступая в роли кредитора, гаранта и заемщика;
• 
государственное кредитование осуществляется путем
аккумулирования бюджетных средств;
• 
государство поощряет внешнеэкономическую деятельность с
помощью субсидий, кре­дитов, таможенных льгот, гарантий, субсидирования процентных
ставок. Государствен­ные гарантии по экспортным кредитам являются самыми
употребляемыми;
• 
в
большинстве стран за счет госбюджета фирмам и банкам выдаются экспертные креди­ты;
• 
для поощрения прорыва на мировые рынки создаются
государственные или полугосу­дарственные экспортно-импортные банки,
осуществляющие кредитование и страхова­ние внешнеторговых операций,
гарантирующие экспортные кредиты частных банков.

Например,
ЭКСИМ БАНК США — обеспечивает 40% всех кредитов США иностранным государствам,
ЭКСИМ БАНК Японии — 80%.
Государство
с сильным бюрократическим аппаратом иногда не может мириться с положе­нием
независимости от них инвесторов и начинает вмешиваться в скрытых формах в
процесс прямых иностранных инвестиций. Чаще всего это выражается
в отношениях между государст­вом и инвесторами.
Каждое
государство имеет собственный закон о зарубежных инвестициях. Именно из это­го
закона можно определить, как государство понимает свою роль в привлечении и
использова­нии иностранного капитала и инвестиций.
Важным элементом
отношений государства и инвесторов выступает функция контроля го­сударства. Это
важно для иностранных инвестиций, связанных со слиянием, поглощением, при­обретением
или передачей в управление действующих национальных компаний при участии за­рубежных физических и юридических лиц.
Функция государственного
контроля широко используется в регулировании иностранных инвестиций во всех развитых стран, независимо от
того, существует ли в стране специальный закон об иностранных
инвестициях, или он отсутствует. Однако контроль государства в данном случае носит не административный характер, а форму
антимонопольного регулирования.
Принципиальным моментом в
установлении отношений государства и иностранного инве­стора выступает, то, что
иностранные инвестиции используются только в целях повышения кон­курентоспособности экономики. Вообще следует
отметить, что принятие в развитых странах законов об иностранных инвестициях
первоначально было вызвано не только попытками при­влечения, но и
необходимостью усиления в результате интенсивного проникновения зарубежно­го капитала защищать национальный рынок.
Доктрина
конкуренции служила своеобразным критерием для государственных мер. Она исходила из того, что
основная цель иностранных инвестиций — обеспечение присутствия на на­циональном рынке максимального числа
производителей. Именно в этих целях государство обеспечивает свободный доступ на национальный рынок иностранных товаров и
капиталов.
Применение доктрины
конкуренции позволяет сочетать меры государственного регулиро­вания разной
направленности в зависимости от поведения участников рынка, и сохранять равно­весие на национальном рынке. Чтобы введение
ограничений в отношении иностранных инве­стиций было оправданным и правомерным, важно следовать установленным в
таких случаях критериям принятия решений.
Функция
поддержания конкуренции с помощью зарубежных инвестиций столь очевидна на
западе, что в тех странах, которые не имеют законов о них, государство
осуществляет регу­лирование импорта капитала с помощью национального
антимонопольного законодательства. Предметом специальной
административной процедуры, предусматриваемой по антимонополь­ному
законодательству, являются действия, направленные на осуществление инвестиций,
неза­висимо от их организационно-правовой формы: соглашение о
приобретении акций националь­ного предприятия или о передаче
национальному предприятию имущества в какой-либо его форме
в качестве вклада в совместное производство или создание усилиями самого
инвестора нового юридического лица.
Без
проходящей либерализации режимов иностранных инвестиций расширение междуна­родного
производства было бы невозможно. 
Либерализация
иностранных инвестиций конечной своей целью имеет повышение темпов экономического
роста и уровня благосостояния страны.
На
современном этапе развития Казахстана как нового независимого государства,
ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических
реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства,
нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение
эффективности экономики.
Для решения
этих задач, а также для обеспечения структурных преобразований экономики на
основе программы действий правительства по углублению реформ и в условиях
ограниченности внутренних источников финансирования исключительно важное
значение приобретает привлечение иностранного капитала в экономику республики.
Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций в экономику
республики является основой, одним из направлений взаимовыгодного
экономического сотрудничества Казахстана с зарубежными странами.      
В процессе перехода  Республики
Казахстан на рыночные отношения параллельно создавалась и нормативно –
законодательная база в области инвестиций.
28 февраля 1997 года №75- 1  ЗРК
вышел Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в котором
регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в
РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный
осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по
инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности
только Правительством РК.
Кроме того 5 апреля 1997 года  №3444
Указом Президента  “Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики для
привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций “, был определен
список наиболее приоритетных и важных производств для привлечения инвестиций до
2000 года . В частности, такие отрасли как: производственная инфраструктура,
обрабатывающая промышленность, объекты г. Астана, жилье, объекты социальной
сферы и туризма, сельское хозяйство.
Указом Президента РК от 6 марта 2000
года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при
осуществлении инвестиционной деятельности.
Но иностранных предпринимателей не
устраивала неполнота и нестабильность нормативно-правовой базы хозяйственной
деятельности, действовавшая система бухгалтерского учета и отчетности, высокий
уровень налогообложения (несовершенство налоговой системы в РК) и ее
изменчивость, дороговизна кредита, коррупция чиновников и самоуправство местных
властей, криминал в экономике, отсутствие гарантий безопасности и
несоответствие бухгалтерского учета международным стандартам. Все это сыграло и
большую положительную роль.
Так как бухгалтерский учет – это
международный учет бизнеса, то его надо было в первую очередь усовершенствовать
и привести к международному образцу, так как действующий  до 1996 года в РК не
соответствовал этому.
Первым и важным этапом реформирования
системы бухгалтерского учета было отменено старое положение и Указом
Президента, имеющим силу Закона, 26 декабря 1995 года №2732 было введено новое
Положение  о бухучете и отчетности с 1 января 1996 года, которое регулировало
систему бухгалтерского учета и финансовую отчетность. Кроме того, Национальная
комиссия по бухучету была преобразована в Департамент бухгалтерского учета и
аудита при Министерстве финансов  Республики Казахстан. Был принят и введен с 1
января 1997 года новый Генеральный план счетов хозяйственно-финансовой
деятельности, на основе разработанных к нему Стандартов и Методических указаний
к ним – все это позволило приблизить систему бухгалтерского учета к международному
уровню.
Следующим этапом было
совершенствование налоговой системы, так как все налоги в конечном итоге
отражаются на финансовом результате – чистой прибыли, остающейся в распоряжении
предприятия и которая является одним из источников для осуществления
инвестиций.
В РК был принят новый налоговый
кодекс, который разработан в области налогообложения с учетом лучших наработок
в этой области как в нашей республике так и за рубежом, что несомненно улучшило
правовую базу налогообложения.
Закон РК “О налогах и других
обязательных платежах в бюджет” № 2235 от 24 апреля 1995 года, предусмотрел в
основном одинаковые ставки налогов, как для резидентов, так и для нерезидентов
и других инвесторов.
На улучшение инвестиционной
деятельности влияет также и уровень развития малого и среднего бизнеса в
республике, так как экономика любого государства не может нормально
функционировать и развиваться без оптимального сочетания крупного, среднего и
малого бизнеса, причем малый бизнес играет все возрастающую роль в экономике
республики. Поэтому было принято ряд постановлений, направленных на развитие,
улучшение и защиту среднего и малого бизнеса (на поддержку малого
предпринимательства).
Но эффективное использование
инвестиционных ресурсов не мыслимо без Рынка ценных бумаг и в частности –
Фондового Рынка, который в Казахстане, по сути, отсутствует, а значит, это
является еще одной проблемой которую необходимо решить.
И вот, в целях реализации стратегии
развития Казахстана до 2030 года, 28 января 1998 года за №3834 был принят Указ
Президента РК, в котором была принята программа действий и в том числе в
области инвестиционной политики, определены цели и приоритеты. В Указе
рассмотрены вопросы по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
Республике в условиях рыночной экономики, (наряду с экономическими и
социальными вопросами), а также освещены вопросы, связанные с обеспечением
эффективной защиты иностранных инвестиций. В разделе “Благоприятный
инвестиционный климат” принято решение об ускоренном развитии Фондового Рынка,
защите и поддержке малого бизнеса, и др.
3.2  Правовой
режим привлечения иностранных инвестиций 

В процессе перехода  Республики
Казахстан на рыночные отношения параллельно создавалась и нормативно –
законодательная база в области инвестиций.
Казахстан стремится создать
благоприятный социальный, финансово- экономический, правовой режим для
деятельности иностранных инвесторов и соответствующий их интересам
инвестиционный климат, решать одновременно свои проблемы и достигать
поставленных целей. В связи с этим, Правительством Республики Казахстан сделан
существенный шаг: был разработан и введен в действие в декабре 1994 г. Закон «Об иностранных инвестициях», который определил правовой режим иностранных
инвестиций в Казахстане, установил формы осуществления и объекты вложения
иностранных инвестиций в Республике Казахстан. А в июле 1997 г. был принят новый закон с существенными дополнениями и изменениями.
28 февраля 1997 года №75- 1  ЗРК
вышел Закон “О государственной поддержке прямых инвестиций”, в котором
регулировались отношения, возникающие в процессе поддержке прямых инвестиций в
РК, и в котором определялся единственный государственный орган, уполномоченный
осуществлять государственную поддержку и представлять РК – “Агентство РК по
инвестициям”, председатель которого назначается и освобождается от должности
только Правительством РК..
Указом Президента РК от 6 марта 2000
года №349 были утверждены правила предоставления льгот и преференций при
осуществлении инвестиционной деятельности.
Правовой режим предусматривает
гарантии для иностранных инвесторов, основные их которых:
1) национальный режим, т.е.
иностранные инвесторы вправе пользоваться условиями не менее благоприятными,
чем отечественные инвесторы;
2) правительственные гарантии от
имени республики;
3) гарантии от изменений
законодательства и политической ситуации;
4) гарантии от экспроприации и др. 
Также Правительством Республики
Казахстан были разработаны и введены в действие другие законы и нормативные
акты, регулирующие инвестиционную деятельность в республике. С точки зрения
политиков и экономистов республики, с участием иностранного капитала можно
решать следующие задачи:
– повысить эффективность экспортного
потенциала, преодолеть его сырьевую направленность и развить импортозамещающие
производства;
– усилить экспортную экспансию страны
и упрочить ее позиции на внешних рынках;
– повысить научно-технический уровень
производства с помощью новотехники и технологий, методов управления и сбыта
продукции;
– увеличить налоговые поступления в
государственный бюджет;
— содействовать развитию отсталых и
депрессивных районов и создать но- вые рабочие места в национальной экономике;
— использовать современный
производственный и управленческий опыт через обучение и переподготовку кадров;
-достигнуть экономической
самостоятельности Казахстана.
Таким образом, зарубежное инвестирование
выступает как объективно необходимый процесс для Казахстана, т.к. он
способствует обузданию кризиса и, одновременно, финансовой стабилизации
экономики, решает стратегические и тактические задачи макроэкономического
характера, такие как борьба с инфляцией, структурная перестройка, искоренение
технологической и управленческой отсталости экономики. То есть все эти факторы
доказывают важность привлечения и использования внешних капитальных вложений.
Самым главным фактором,
препятствующим притоку портфельных инвестиций в республику, является то, что в
Казахстане отсутствует нормально функционирующий рынок ценных бумаг — реальная
основа для привлечения подобных инвестиций в эту область. Несмотря на успешный
дебют казахстанских еврооблигаций на мировом рынке капиталов (их выпуск
произошел в декабре 1996 г. в Амстердаме) и на мнения
специалистов о том, что Казахстан сделал свой первый удачный шаг в развитии
интеграции в международный рынок ценных бумаг, внутренний фондовый рынок республики
развит недостаточно. Он функционирует на относительно низком уровне и пока не
признан на мировом фондовом рынке. Законодательство, регулирующее эту область
экономики, находится в стадии становления, нестабильно. Остальные факторы
непосредствен- но вытекают из предыдущего: неопределенность,
«непрозрачность» рынка ценных бумаг республики, огромные риски,
сопряженные с ними, — все это сдерживает иностранного инвестора от вложения
денег в ценные бумаги Казахстана.
3.3 Обеспечение
инвестиционной привлекательности 

Привлечение и эффективное
использование иностранных инвестиций в экономику РК является основой, одним из
направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества странами. С помощью
иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную
структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические
производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие
предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения
менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными
товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов
экспорта в зарубежные страны.
Привлечение иностранных инвестиций в
экономику Казахстана является объективно необходимым процессом. Мировой опыт
многих стран свидетельствует, что приток иностранного капитала и
государственное регулирование его использования позитивно воздействуют на
экономику. Инвестиции содействуют становлению и укреплению частного
предпринимательства в странах со средним и низким уровнями экономического
развития, мобилизуют капитал для реализации серьезных проектов, создания
смешанных компаний, рынков ссудного капитала. От того, насколько успешно экономика
Казахстана будет интегрироваться в мирохозяйственные связи, зависит стратегия и
тактика преодоления кризиса.
В Казахстане, как и в других пост коммунистических
государствах Восточной Европы и бывшего СССР, находящихся в процессе
формирования рыночных отношений, дело не только в нехватке внутренних
сбережений для быстрой модернизации экономики. Инвестиционный климат – критерий
зрелости рыночных реформ, доверия мирового сообщества к устойчивости прав
собственности, к обстановке в данной стране в целом.  Среди стран СНГ и Балтии
Казахстан является вторым государством после России, получившим международный
кредитный рейтинг. Приблизительно на таком же уровне находятся Аргентина,
Мексика, Филиппины, Турция, Пакистан и Бразилия. 
Выгодность привлечения прямых инвестиций
очевидна. К примеру, по данным Госкомстата Республики Казахстан, на 1 января
2006 года объем прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана составил
3.45 млрд. долл. (86,5% к прогнозу специалистов), из которых: в нефтедобывающей
и перерабатывающей промышленности – 1.94 млрд. долл., цветной металлургии –
0.32 млрд. долл., черной металлургии — 0.16 млрд. долл., в газовой
промышленности — 0.16 млрд. долл., пищевой промышленности — 0.16 млрд. долл.
Практически во всех операциях прямого инвестирования были задействованы
нерезиденты из стран дальнего зарубежья. И по результатам оценки, лидером по
объему вложенных прямых инвестиций являются США – их доля составляет 51.2% о от
общего объема прямых иностранных инвестиций, 2-е место занимает Южная Корея – 12.40%,
3-е – Великобритания с показателем 6.7%, затем дальше по убывающей: Турция (6.6%),
Франция (5.2о), Япония (2.9%), Италия (2.3%), а также Канада, Чехия, Норвегия,
Голландия и другие страны.
Приток прямых иностранных инвестиций
в Казахстан осуществляется посредством создания совместных предприятий,
дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием
иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных
промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.
Основной формой привлечения прямых
инвестиций в республику являются совместные предприятия (СП), в меньшей степени
— со 100%-ным иностранным капиталом – дочерние предприятия. По данным
Национального статистического агентства РК, на 1 января 2006 года в Казахстане
было зарегистрировано 995 совместных с иностранными фирмами предприятий.
Наибольшее количество из них было организовано совместно с Турцией, Россией,
Китаем, Германией, США, Италией, Южной Кореей, Великобританией и другими
странами. Программы малой и массовой приватизации, экономические преобразования
способствовали появлению таких крупных предприятий с иностранным участием, как
созданное в 1993 г. АО «Табако К.» с участием «Филипп
Моррис«. В 1993 г. с участием »Шеврон Оверсиз К.»(США) и ПО
«Тенгизмунайгаз» было создано СП «Тенгизшевройл». За счет
инвестиций в эти два предприятия уровень прямых иностранных инвестиций в 1993г.
составил более 1.2 млрд. долларов.
Кроме прямых иностранных инвестиций и
создания совместных предприятий существуют и другие формы притока иностранного
капитала в Республику Казахстан, в том числе и через создание совместных и
иностранных банков. В настоящее время такие банки регистрируются в Национальном
государственном банке Республики Казахстан. В частности, это – АВN АМRОВАNК,
ТЕXАКАВАNК, АЛЬФАБАНК и другие.
Как известно, главной задачей
государственной инвестиционной поли- тики нашей страны является создание
благоприятной среды для расширения внебюджетных источников финансирования
капитальных вложений и привлечения частных отечественных и иностранных
инвестиций на основе дальнейшего совершенствования нормативно-законодательной
базы и государственной поддержки эффективных инвестиционных проектов.
Об этом говорится и в недавно
вышедшей книге Президента Республики Казахстан К.А.Назарбаева «Казахстан —
2030«, в которой он, в частности, отмечает: »В центре нашего
первостепенного внимания по-прежнему остается соответствующая защита
иностранных инвестиций и возможности репатриации прибыли. Существует несколько
секторов экономики — разработка природных ресурсов, инфраструктура,
коммуникации и информация, – которые имеют непреходящее значение для нашей
страны. Развитие этих отраслей окажет воздействие не толь- ко на экономический
рост, но и на социальную сферу, а также на интеграцию Казахстана в
международное со- общество. Это капиталоемкие отрасли, для развития которых
необходим как иностранный капитал, так и жесткий стратегический контроль
государства.
Наша позиция крупного
межрегионального транспортного центра требует установления более либерального
режима для иностранных инвестиций. Это позволит нам привлечь необходимый приток
финансов и знаний, развить наши возможности и регулярные торговые обмены с
зарубежными странами, Открытая и либеральная инвестиционная политика с ясными,
эффективными и строго соблюдаемыми законами, исполняемыми беспристрастной
администрацией, – это наиболее мощный стимул к привлечению иностранных
инвестиций. Выработка такой политики должна стать одной из наших основных
задач, поскольку труд- но представить себе, как Казахстан может добиться
быстрого экономического роста и модернизации без иностранного капитала,
технологии и опыта.
Чтобы наш инвестиционный климат стал
более благоприятным, а Казахстан вышел в лидеры по объему и качеству
привлеченных иностранных инвестиций, нам нужны политическая воля и реальные
действия. Необходимо также проявить высочайшее мастерство в использовании
инструментов, необходимых для привлечения как можно большего количества
известных миру инвесторов» .
Поэтому иностранные инвестиции
рассматриваются как универсальное средство решения всех проблем, связанных с
преодолением инвестиционного кризиса, и должны сыграть роль достаточно сильного
катализатора в инвестиционном процессе. Тем не менее, обладая определенными
привлекательными чертами – богатыми природными ресурсами, наличием достаточно
квалифицированной рабочей силы, высоким научно-техническим потенциалом,
Казахстан еще не прошел стадию ресурсосбережения, и прежде всего
энергосбережения. По этой причине цены внутреннего рынка превышают мировые
цены. В связи с этим, правительством республики принимаются меры по ориентации
инвестиций на решение задач ресурсосбережения. Реализация этой политики
предусмотрена в «Стратегии развития Казахстана до 2030 года», где в
пункте «Наиболее важные задачи, стоящие перед мест- ной властью в 1998
году и до 2030 года« к числу приоритетных целей относится »создание
благоприятного инвестиционного климата, в том числе в энергетическом
секторе». Она позволит снизить ресурсоемкость экономики, традиционное
преобладание сырьевых и топливно-энергетических отраслей, что даст возможность
переключить инвестиции в пользу обрабатывающих и конечных отраслей, освоения
высоких и трудосберегающих технологий.
Таким образом, нами была сделана
попытка определить и выявить основную цель политики привлечения иностранных
инвестиций – это преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого
качества жизни населения страны на основе использования зарубежных капиталов в
модернизации и структурных преобразованиях национальной экономики. Достижение
данной стратегической цели обеспечит решение следующих задач: развитие
экспортного потенциала;  развитие импортозамещающих производств; увеличение
налоговых поступлений; создание новых рабочих мест и т.д.
Для стимулирования притока
иностранных инвестиций и финансового контроля за их использованием необходимо
совершенствовать действенность механизма государственного регулирования
процесса привлечения внешней помощи, включающего организационную структуру
управления иностранными инвестициями и широкий арсенал правовых и экономических
средств, используемых специалистами этой структуры; совершенствовать систему
страхования и перестрахования рисков; налаживать качественное и своевременное
информационное обеспечение иностранных инвесторов; осуществлять целый ряд
других мер, но главное – инвестиционная политика Республики Казахстан должна
быть гибкой, прагматичной и соответствующей происходящим внутренним и внешним
экономическим реалиям.


Заключение

В заключение можно сделать ряд
выводов, обобщающих изложенный в дипломной работе материал.
Экономические
реформы в Казахстане включают в качестве одного из важнейших направлений
развитие отечественной  промышленности. В своем Послании народу Казахстана
Президент Н. А. Назарбаев определил главную цель социально-экономической
политики государства на долгосрочную перспективу. Она состоит в том, чтобы к
2030 году создать здоровую и процветающую экономику, способную решить
демографические, экономические и социальные проблемы, поднять качество
продукции и благосостояние каждого человека. В ходе трансформации
социально-экономической системы, перевода ее на рыночные условия и принципы
функционирования возникает потребность в изучений теории и практики
инвестиционной деятельности с учетом зарубежного опыта и специфики
казахстанской  экономики. Сложность развития инвестиционной сферы в Республики
Казахстан заключается в неприспособленности старой системы управления
инвестициями к новым условиям хозяйствования.
В заключение следует
сказать, что поддержка инвестиционного предпринимательства является одним из
приоритетных направлений государственной научно-технической и эконо­мической
политики во всех странах с развитой рыночной эко­номикой.
В развитых западных
странах разработаны пути и формы, с помощью которых осуществля­ется поддержка
инвестиционного предпринимательства. Осо­бый интерес представляет опыт таких
стран, как США, Япо­ния, Великобритания, Канада, Франция, Израиль, так как при
всех особенностях практика решения экономических про­блем в этих странах имеет
общую основу — активное участие государства в проведении инвестиционной
политики.
Привлечение и эффективное
использование иностранных инвестиций в экономику РК является основой, одним из
направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества странами. С помощью
иностранных инвестиций можно реально улучшить деформированную производственную
структуру экономики Казахстана, создать новые высокотехнологические
производства, модернизовать основные фонды и технически перевооружить многие
предприятия, подготовить специалистов и рабочих, внедрить передовые достижения
менеджмента, маркетинга и ноу-хау, наполнить внутренний рынок качественными
товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов
экспорта в зарубежные страны.
  Среди стран Средней Азии Казахстан
считается единственной страной, планомерно и эффективно продвигающейся вперед.
За последние пять лет ВВП Казахстана увеличивается на 9-10% в год, это один из
лучших показателей в мире. 
Чтобы наш инвестиционный климат стал
более благоприятным, а Казахстан вышел в лидеры по объему и качеству
привлеченных иностранных инвестиций, нам нужны политическая воля и реальные
действия. Необходимо также проявить высочайшее мастерство в использовании
инструментов, необходимых для привлечения как можно большего количества
известных миру инвесторов. Требуется эффективное использование потока
инвестиций направленных на создание новых производств и развитие
обрабатывающего сектора экономики, а также контроль властей за реализацией
принципов по повышению прозрачности деятельности добывающих отраслей
промышленности.
Возможное вступление в ВТО подтверждает
заинтересованность государства в применении международных правил и практик.
Приняты законодательные нормы, регулирующие и контролирующие работу финансового
сектора, появляются новые законы, которые обеспечат повышение прозрачности в
осуществлении управления акционерными компаниями. Также наблюдается прогресс в
проведении реформ в сфере инфраструктуры.
Иностранные инвестиции
рассматриваются как универсальное средство решения всех проблем, связанных с
преодолением инвестиционного кризиса, и они должны сыграть роль достаточно
сильного катализатора в инвестиционном процессе.  
Таким образом, цель работы –
выявление основных теоретических предпосылок инвестиционной политики
государства, анализ инвестиционной политики Республики Казахстан, анализ деятельности
инвесторов, инвестиционного климата страны; оценка совершенствования
инвестиционной политики путем применения опыта зарубежных стран и привлечения
иностранных инвестиций – достигнута. 


Список использованной литературы
1. 
Конституция
Республики Казахстан – Алматы ,2000 г.
2. 
Гражданский
Кодекс Республики Казахстан. Общая и особенная часть – Алматы, 2001г.
3. 
Закон
РК от 27. 12. 1994 года № 266 – XIII “Об иностранных инвестициях”.
4. 
Закон
РК от 28. 02. 1997 года № 75 – 1 ЗРК “О государственной поддержке прямых
инвестиций”.
5. 
Указ
Президента РК от 5. 04. 1997 года № 3444 “Об утверждении перечня приоритетных
секторов экономики РК для привлечения прямых отечественных и иностранных
инвестиций”.
6. 
Указ
Президента РК от 6. 03. 2000 года “Об утверждении Правил предоставления льгот и
преференций при заключении контрактов с инвесторами, осуществляющими
инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики”.
7. 
Указ
Президента РК от 28. 01. 1998 года № 3834 “О мерах по реализации Стратегии
развития Казахстана до 2030 года”.
8. 
Постановление
№ 1 – 206 от 21. 03. 1997 года Государственного Комитета РК по инвестициям “Об
утверждении Рамочного контракта о государственной поддержке и предоставлении
мер стимулирования Инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в
приоритетные сектора экономики РК”.
9. 
Постановления
Правления Национального Банка Республики Казахстан от 3 июня 2002 года N 213
«Об утверждении Правил о пруденциальных нормативах для банков второго уровня»
(с изменениями, внесенными постановлением Правления Национального Банка РК от
26.11.02 г. N 467)
10. 
Стратегия
«Казахстан – 2030»
11. 
Стратегия
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы (у тверждена Указом Президента РК от 17 мая 2003 года N
1096 )
12. 
Абрамова
М.А., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит: уч. пособие – М.:
Институт международного права и экономики 1996г.
13. 
Балабанов
И.Т. Финансовый менеджмент. М: Финансы и статистика, 1994
14. 
Ефимова
О.В.  Как анализировать финансовое положение предприятия: Практическое пособие.
М: Экономика. 1994
15. 
Кажегельдин
А.М. Социально-экономические проблемы развития Республики Казахстан в условиях
реформ. — М.: Финансы и статистика, 1995
16. 
Казахстан:
1991-2001 годы.: Информационно-аналитический сборник / Под ред. А.А. Смаилова.
— Алматы: Агенство Республики Казахстан по статистике, 2001.
17. 
Каренов
Р.С. Основы государственного регулирования экономики. Алматы: Бiлiм,
1999.
18. 
Кенжегузин
М., Додонов В. Экономические реформы в Казахстане: этапы, проблемы, итоги.
//Экономика и статистика. — Алматы, 2001
19. 
Косжанов
Т., Атамкулов Б. Промышленная и инвестиционная политика в долгосрочной
стратегии развития экономики страны// Транзитная экономика. 2000.
20. 
Лаврушин
И.О. Деньги. Кредит. Банки. – М: Финансы и статистика, 1998.
21. 
Мамыров
Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана
(теория, опыт, проблемы) – Алматы: Экономика, 1998.
22. 
Приоритетное
развитие финансового сектора как основа экономического роста. Департамент
исследований и статистики. //Экономическое обозрение. Национальный банк
Казахстана. — 2004
23. 
Сапожников Н.В.
Валютные операции коммерческих банков. Правовое регулирование. — М. Юристъ 1999
год.
24. 
Сейткасимов Г.С.,
Шаяхметова К.О., Абдраимова Г.Т. Бухгалтерский учет и отчетность в банках –
Алматы, 2000 г.
25. 
Смаилов А.,
Шокаманов Ю. Экономика Республики Казахстан: состояние и перспективы роста.
//Экономика и статистика. — Алматы, 2002
26. 
Современный
бизнес в Казахстана: Проблемы, тенденции, перспективы. / под. ред Б.И.
Бектургановой. – Алматы, 1998 г.
27. 
Социально-экономическое
развитие Республики Казахстан в январе 2004 года. Краткий статистический
справочник. — Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2004
28. 
Статистический
бюллетень. Министерство финансов Республики Казахстан (на казах. и рус. яз.). —
Алматы, 2004
29. 
Статистический
ежегодник Казахстана = Statistical Yearbook of Kazakhstan: Статистический
сборник / Под ред. А.А. Смаилова. — Алматы: Агентство Республики Казахстан по
статистике, 2002.
30. 
Строев Е.С.,
Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содружества Независимых Государств накануне
третьего тысячелетия. — СПб.: НАУКА, 1998
31. 
Танци В. Роль
государства в экономике: эволюция концепций // Мировая экономика и международные
отношения. – 1998. 
32. 
Усоскин В. М.
Современный коммерческий банк. Управление и операции. — М.: Все для вас, 1993.
33. 
Ходов Л.Г. основы
государственной экономической политики: Учебник – М.: БЕК, 1997.
34. 
Черкасов В.Е.,
Плотицына Л.А. Банковские операции: маркетинг, анализ, расчеты. М., 1995.
35. 
Шеремет А.Д.
Щербакова Г.Н. Финансовый анализ в коммерческом банке – М: Финансы и
статистика, 2000.
36. 
Экономика СНГ: 10
лет реформирования и интеграционного развития /Исполком СНГ. — М.: Финстатинформ,
2001
37. 
Ядгаров Я.С.
История экономических учений. – М.: ИНФРА-М, 2003.