Санкт-Петербургский Институт управления экономики
Факультет экономики и правления
Реферат
по курсу: «Мировая экономика»
на тему:
«Алюминиевая промышленность России в современных мирохозяйственных
процессах»Выполнила: студентка Катыкина О.В.
гр. отделение заочное,
срок обученияЗачётная книжка
Проверил:
Руководитель:Санкт-Петербург, 2002г.
Содержание.
|Введение. |3 |
|Мировой рынок алюминия и его тенденции. |4 |
|Место России в мировой алюминиевой промышленности. |8 |
|Перспективы развития алюминиевой отрасли России в свете |15 |
|вступления России во Всемирную торговую организацию | |
|(ВТО). | |
|Заключение. |19 |
|Литература. |20 |
Введение.Металлургия – одна из важнейших базовых отраслей российской и мировой
промышленности. Особое место в ней занимает металлургия легких металлов и
сплавов (алюминий, магний, титан, кремний и т.д.), без которых сегодня
немыслим научно-технический прогресс в освоении космоса, авиа-, автомобиле-
и судостроении, в различных отраслях машиностроения, химии, строительстве,
в быту.
Ключевую роль среди металлургии лёгких металлов занимает алюминиевая
отрасль.
По масштабам производства алюминия Россия занимает второе место в
мире после США, а по объемам экспорта первое место в мире. В 2000 году доля
России в мировом в производстве алюминия составила 12%, а в экспорте
алюминия — 25,8%.Мировой рынок алюминия и его тенденции.
Сегодня алюминий занял лидирующее положение в мире среди
конструкционных материалов и данная ситуация сохранится в будущем,
подтверждением этого служат:
. уникальные свойства алюминия;
. применение в новых технологиях, упаковка пищевых продуктов;
. алюминиевый автомобиль;
. обеспеченность качественным сырьем на долговременную перспективу;
. возможность значительного снижения издержек его производства.Преимущества алюминия перед другими конструкционными материалами
выражается в следующем:
. сравнительно низкий для металлов удельный вес;
. высокая коррозионная стойкость;
. легкость формования и обработки;
. способность к стопроцентной вторичной переработке (при этом экономия
энергии 95%);
. огнестойкость;
. высокая электропроводность;
. стойкость к низким температурам (при низких температурах он обладает даже
более высокой прочностью, пластичностью и вязкостью).Конструкции из алюминия требуют более низких затрат в течение срока
службы и практически не требуют ремонта. Обладая хорошей гибкостью,
алюминиевые конструкции эффективно несут нагрузки и значительно снижают
затраты на сооружение фундаментов и опор. Это позволяет в сжатые сроки
производить модернизацию строительных сооружений, мостов, путепроводов и
т.п.
Во всех видах транспорта присутствие алюминия обеспечивает повышение
скорости и безопасности движения, экономию энергии. Применение алюминия в
транспорте и тараупаковке, быту и т.п. и практически полная возможность его
рециркуляции способствуют улучшению экологии окружающей среды.
Расширение потребления алюминия будет зависеть от глобальных мировых
процессов развития экономики и покупательского спроса населения, в то же
время уникальные качества делают его конструкционным материалом для высоких
технологий, отсюда — металлом для будущих поколений.o Общие тенденции в алюминиевой отрасли мира.
В мировой экономике идет процесс глобализации, вызванный жесткой
конкуренцией на насыщенных региональных рынках, а также возможностью
расширения рынков сбыта в других регионах мира.
Глобализация способствует снятию торговых барьеров, расширению рынка
капиталов, расширению рамок ВТО.В рамках глобализации мировой экономики идет процесс создания в алюминиевой
промышленности мира крупных интегрированных структур с полным
технологическим циклом — от боксита до изделия.Эти процессы имеют как свои плюсы, так и минусы. К минусам можно
отнести, то что деятельность крупных транснациональных компаний (ТНК) может
отрицательно сказаться, прежде всего, на деятельности небольших алюминиевых
компаний, не имеющих полного цикла производства, а также на деятельности
чисто трейдерских компаний, не имеющих своего производства.
В то же время, учитывая специфику отрасли:
. возможность положительно влиять на стабилизацию цен на алюминий и сырье
для его производства на мировом рынке с помощью рыночных приемов;
. возможность концентрации интеллектуальных и финансовых ресурсов для
разработки и внедрения новых технологий и новых видов продукции,
сокращения сроков их реализации;
. экономия административных издержек;
. снижение стоимости конечной продукции за счет внутренних расчетов за
сырье и металл;
. возможность кооперации производителя металла с крупным потребителем на
долгосрочной основе, который уже работает в рамках глобализованных
структур (автомобилестроение);
. более правильное построение стратегических приоритетов и задач.
По оценке большинства специалистов и экспертов отрасли, образование
интегрированных структур в целом должно благоприятно сказаться на развитии
производства и потребления алюминия в мировом масштабе.
Одновременно, это должно позволить оказывать влияние на стабилизацию
цен на сырье и металл на мировом рынке. Очень важно иметь возможность
«сбивать» экстремальные «пики» цикличности цены на металл, противостоять
влиянию спекулятивной биржевой игры, которая часто не отвечает основному
правилу торговли — соответствию цены балансу предложения и спроса. Важно не
отпугивать потенциальных потребителей алюминия нестабильными и высокими
ценами на металл, не допускать необоснованно низких цен, последствия
которых губительны для производителя.
Говоря о влиянии ТНК на процесс стабилизации цен на алюминий, имеется
в виду заключение долгосрочных соглашений с потребителями металла без
посредника на базе взаимовыгодных и стабильных условий, включая формулу
цены. Это — рыночный механизм.
Рынок алюминия, как и рынок других товаров, не застрахован от
стихийных кризисных ситуаций в мировой экономике или политике, когда
появляется дилемма, либо совместными усилиями найти механизмы, позволяющие
нейтрализовать зарождение или развитие кризиса, либо всем участникам рынка
понести губительные потери.
Например, в практике мировой алюминиевой промышленности имеется такой
прецедент — падение цены алюминия ниже отметки 1000 долл. США/т в 1998
году. И есть опыт выхода из такой экстремальной ситуации — подписание
«Меморандума о взаимопонимании…» в 1994 году.
Здесь же следует также отметить, что опыт мировой алюминиевой
промышленности показывает «не живучесть» даже крупных компаний, если они не
интегрированы по всей вертикали, не имеют своего сырья.o Цены на мировом рынке алюминия.
Нестабильность цен в отрасли, что наблюдается за последнее время,
негативно влияет на рост потребления алюминия, особенно на расширение
рынка.
Часто возникает ситуация, когда потребители жалуются, что цена на
алюминий высока и это тормозит его потребление, но мировая статистика
показывает другое.
Так, мировые данные показывают, что цены на алюминий за последние 15
лет имели ярко выраженную тенденцию к снижению, что не наблюдается по ценам
на сталь и медь. Так же, среднегодовые величины цен на алюминий к цене 1985
года (с учетом инфляции) ниже фактических величин, и эта разница возрастает
по мере удаления от 1985 года.
Алюминий дешевеет по отношению к общей массе промышленных товаров, а
прибыль от его производства падает.
Кроме этого, по данным экспертов алюминиевой отрасли США совокупные
затраты на изделия из стали больше, чем из алюминия, а энергозатраты на
изделия из алюминия в автомобиле окупаются после пробега 60 тыс. км (расход
бензина). 100 кг алюминия в автомобиле дают экономию бензина на каждые 100
км — 0,6 литра.В целом в новом тысячелетии мировому производству алюминия будут
присущи следующие тенденции:
. дальнейшие интернационализация и укрупнение алюминиевого бизнеса,
включение в него энергетических мощностей;
. расширение потребления алюминия в таких отраслях как автомобильное и
транспортное машиностроение, строительство, бытовая техника, товары быта;
. расширение рынка алюминия за счет кооперативных связей между
производителем и потребителем этого металла в научно-исследовательской
деятельности, разработке технологий, создании совместных производств.
. В XXI веке произойдут радикальные изменения в технологии алюминия и
глинозема, что позволит существенно снизить издержки производства.
. В XXI веке производство алюминия будет базироваться на использовании
традиционного сырья — бокситов и только в конце столетия вынуждены будут
использовать технологии переработки менее качественного сырья. Такие
технологии имеются уже сегодня в России, но к тому времени в них будут
внесены значительные усовершенствования в соответствии с новыми
достижениями науки и техники.
. Проблема взаимоотношений алюминиевой промышленности, как крупного
потребителя электроэнергии с энергетическими структурами, будет
обостряться. Возникнет необходимость создания собственных
энергоисточников в рамках крупных компаний, что повлечет за собой
укрупнение электролизных производств. Ориентир будет взят на создание
гидроэнергетических и атомных станций.Место России в мировой алюминиевой промышленности.
В период глубокого спада промышленного производства в России только
алюминиевым предприятиям удалось сохранить высокий уровень производства и
занять лидирующее положение на мировом рынке.
Алюминиевая промышленность России оказалась хорошо подготовленной к
вхождению в мировой рынок. И на сегодняшний день она остаётся одной из
наиболее конкурентоспособных российских отраслей промышленности на мировом
рынке, играя важную роль в экономике страны в целом.
В 2000 году производство алюминия первичного увеличилось по сравнению
с 1995г. на 15,2%, среднегодовой темп прироста производства за этот же год
составил 3,5%, что значительно превосходило темпы прироста за последние
пять, начиная с 1995г.
В течение ряда лет доля продукции алюминиевой промышленности в общем
объеме промышленной продукции России стабильно составляет около трех
процентов.
В настоящее время особенностью алюминиевой промышленности России
является ее экспортная направленность (около 80% алюминиевой продукции,
производимой в России, экспортируется).
Так, в 2000г. более 80% основных цветных металлов было поставлено на
экспорт, где доля России по ним на мировом рынке составила 17,8%, в т.ч. по
российскому алюминию – 25,8%.
В 2000 году впервые за несколько последних лет объемы экспорта
первичного алюминия не увеличились, а остались примерно на уровне 1999 года
(около 2,6 млн. тонн), что объясняется увеличением внутреннего потребления
первичного алюминия, вызванного ростом отечественной экономики и
промышленности.
Основными направлениями потребления алюминия на российском рынке
являются:
. транспортное машиностроение, в том числе авиа- и автомобилестроение;
. строительство;
. машиностроение;
. упаковка (пищевая, табачная и косметическая);
. производство потребительских товаров.Положение российской алюминиевой промышленности на мировом рынке
определяется ее следующими особенностями:. сравнительно недорогая электроэнергия гидроэлектростанций (в т.ч. таких
крупнейших в мире как Саянская, Красноярская, Усть-Илимская и др.), а
также расположение электролизных производств вблизи крупных
гидроэлектростанций. Около 85 % производимого в РФ алюминия базируется на
достаточно дешевой электроэнергии крупных ГЭС;
. «Экспорт алюминия — это экспорт электроэнергии в компактной упаковке»
(цитата западных аналитиков).
. наличие высококвалифицированных кадров, что очень важно для таких сложных
технологических процессов, как глиноземное, алюминиевое и прокатное
производства.Вместе с тем, занимая достаточно прочные позиции на мировом рынке
алюминия, российским алюминиевым производителям в последние годы всё чаще
приходилось сталкиваться с рядом проблем, которые стали выходить на первый
план.
Среди текущих проблем можно выделить следующие:o Первая – это существенное отставание от развитых стран по темпам
технического перевооружения, модернизации и реконструкции действующих
предприятий алюминиевой, титано-магниевой и электродной промышленности на
базе новой техники и передовой технологии.
Известно, что большинство российских металлургических предприятий по
производству легких металлов, в том числе и алюминия, введены в
эксплуатацию 20-30 и более лет назад. К настоящему времени на многих из них
эксплуатируются устаревшие конструкции металлургических агрегатов,
оборудование и аппаратура, недостаточен уровень механизации, автоматизации
и компьютеризации производственных процессов, в результате чего удельные
нормы расхода энергетических и материальных ресурсов, а также трудовых
затрат в производстве легких металлов существенно выше, чем на передовых
зарубежных предприятиях.
Например, доля выпуска алюминия на мощных электролизерах с
обожженными анодами в России составляет всего 15%, в то время как во многих
странах с развитой алюминиевой промышленностью доля этих электролизеров в
общем объеме производства составляет от 80 до 100%.o Вторая проблема – необходимость ускоренного развития так называемого
четвертого передела алюминия и его сплавов — по обработке металлов и
выпуску высококачественных готовых изделий.
В 2000г. в России произведено более 3,2 млн. тн. алюминия, более 80%
всего выпущенного металла экспортировалось в виде чушек и необработанных
полуфабрикатов.
Кроме того, душевое потребление легких металлов в России значительно
ниже, чем в США, в том числе алюминия – более чем в 7 раз.
За последнее десятилетие потребление алюминия на душу населения в РФ
упало по сравнению с 1990 г. более чем в 5 раз, в то время как производство
промышленной продукции — лишь в 2-3 раза.
За годы перехода к рыночной экономике в России резко сократилось
внутреннее потребление алюминия и его сплавов в авиа-, автомобиле- и
судостроении, в электротехнике, во многих отраслях машиностроения.
Одной из причин сложившейся ситуации стало стремление потребителей
алюминия извлечь сиюминутную выгоду, пренебрегая эффективностью в конечном
долгосрочном результате, а государство оказалось не способным регулировать
(поощрять) этот процесс рыночными методами.
В тоже время, в США существует правило — правительство ограничивает
выпуск автомобилей, если компания не обеспечивает так называемый
усреднённый показатель экономии топлива, заданный в расчёте на годовой
выпуск автомобилей.Наряду с большим экспортом алюминия Россия в настоящее время
импортирует сотни тысяч тонн алюминия и его сплавов в виде готовой
продукции. В их числе: легкие конструкции и фасадные панели для
строительства престижных зданий, оконные рамы и двери, подвесные потолки,
готовые изделия из фасонного литья и поковки из легких металлов. Происходит
это потому, что в отечественной металлургии не развит четвертый передел по
обработке алюминия и его сплавов, не созданы квалифицированные производства
по анодированию, окраске и отделке готовых изделий из алюминия.o Третья проблема – это настоятельная необходимость значительного повышения
конкурентоспособности отечественной металлопродукции на внутреннем и
мировом рынках.
В наступившем десятилетии нового тысячелетия сохранение высоких
объемов экспорта легких металлов из России, особенно в связи с предстоящим
вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО), возможно
лишь при условии значительного повышения конкурентоспособности
отечественной металлопродукции на внутреннем и мировом рынках.
Решение этой важнейшей проблемы во многом зависит от успешного
разрешения первых двух вышеперечисленных проблем. Вместе с тем,
конкурентоспособность продукции наших металлургических предприятий во
многом зависит от решения важнейших для алюминиевой промышленности России
вопросов обеспечения производства алюминия глиноземом. Рассмотрению
сырьевых проблем посвящается ряд докладов на нашей конференции.
Сдерживают повышение конкурентоспособности нашей металлургической продукции
отрасли — монополисты: энергетика, газовая промышленность, железнодорожный
транспорт. За последние 10 лет в России резко возросли тарифы на
электроэнергию и газ, в результате чего доля энергетических затрат в
себестоимости алюминия, например, увеличилась до 25-30%, в черной
металлургии – до 15-20%. Значительно выросла доля затрат в металлургии на
железнодорожные перевозки. Без существенной корректировки государственной
политики в этих вопросах по отношению к отраслям-монополистам, видимо, не
обойтись и мы просили бы присутствующих на нашей конференции представителей
органов государственной власти взять этот вопрос на особую заметку.
o Четвертая проблема – положение в отраслевой науке.
Алюминий – наукоемкая и дорогостоящая продукция. Кардинальное решение
проблем создания и освоения новых металлургических агрегатов,
ресурсосберегающих и экологически более безопасных технологий в металлургии
невозможно без поддержки отраслевой науки – главного разработчика инноваций
для металлургической промышленности.Из этих проблем вытекают следующие приоритетные задачи на текущий
момент:1. Необходимость интеграция алюминиевого бизнеса в России и создание
крупных производственных структур.
Завершился этап в развитии алюминиевой промышленности России, когда
основной целью являлась задача максимального извлечения прибыли, главным
образом, на базе производства первичного алюминия. Положительное значение
этого этапа подтверждено позитивными результатами работы алюминиевой
подотрасли в течение всех лет реформы. Она не только выстояла, но и
нарастила свое производство, превысив показатели, достигнутые в годы
плановой экономики.
Вертикальная интеграция алюминиевой промышленности России — новый
качественный этап в ее развитии, начавшийся с создания комплексных
алюминиевых компаний (ОАО «СУАЛ-Холдинг» и ОАО «Русский алюминий).
Реализация этого этапа потребовала от акционеров, прежде всего, вложений
крупных, накопленных на первом этапе, инвестиций.
Эти средства, направляются:
. прежде всего на приобретение акций, сырьевых предприятий и предприятий
по переработке металла, а также горизонтально интегрированных с
производством первичного алюминия предприятий;
. развитие и модернизацию производства первичного алюминия, прежде всего,
сырьевого сектора (строительство Средне-Тиманского рудника с железной
дорогой, расширение мощностей существующих сырьевых предприятий);
. расширение номенклатуры и качества изделий из алюминия (завершение
строительства Саянала, новые производства по выпуску алюминиевых банок и
строительных конструкций, модернизация отдельных переделов на ряде
предприятий).2. Развитие сырьевой базы.
Из 3-х крупных компаний только «СУАЛ-Траст» является компанией
«самодостаточной» в сырьевом отношении (от боксита до глинозема). Поэтому
проблема сырья для производства алюминия в России будет самой острой и не
терпящей отлагательства.
Предполагается два пути решения, это создание совестных с
глиноземными предприятиями СНГ (НГЗ и ПАЗ) структур — это первый путь. И
второй путь — строительство новых глиноземных предприятий на базе
отечественного сырья. Наши расчеты показывают, что в рамках интегрированных
компаний, работающих на консолидированную прибыль, реализация проектов с
использованием Средне-Тиманских и Северо-Онежских бокситов, а также
нефелиновых концентратов Кольского полуострова, может быть вполне
экономически целесообразной. (Дополнительные затраты для доставки
импортного сырья составляют в среднем около 80 долл./тн. алюминия).
Вместе с тем, возможны варианты и не исключены возможности
приобретения предприятий или их долей в странах дальнего зарубежья: Греции,
Гвинеи, Австралии и Индии.3. Необходимость повышения уровня использования вторичного алюминия в
производстве сплавов и изделий из алюминия.
Статистика показывает, что на внутренний рынок России в 1999г.
поступило в 1999 г. около 500 тыс. тонн первичного алюминия и всего лишь 40-
50 тыс. тонн вторичного.
Такое соотношение первичного и вторичного металлов снижает
экономическую эффективность производства изделий из алюминия и их
конкурентоспособность. Ведущие развитые страны мира имеют до 40% вторичного
металла в общей массе потребления алюминия. Это значительный фактор
энергосбережения. (На производство 1 тонны первичного алюминия расходуется
13 тыс. кВтч, а вторичного — 700 кВтч).
Необходимые для этого ресурсы вторичного сырья в России есть. В 1998-
1999 годах за рубеж ежегодно вывозилось до 400 тыс. тонн вторичного
металла.4. Развитие внутреннего рынка алюминиевой продукции, который во много
зависит от состояния общей экономики страны.
Сегодня, учитывая опыт ведущих стран мира, очевидно, что расширение
внутреннего рынка алюминия в России должно идти не только в экстенсивном
направлении, но и путем замещения других конструкционных материалов этим
металлом, как это делается во всем мире. И, прежде всего, в:
. автомобилестроении (в США на один автомобиль расходуется более 100 кг, в
России — около 40 кг);
. упаковке (в США на 1 человека в 1998 году было произведено 400 штук
алюминиевых банок, в Европе — 80, в России — 7);
. строительстве и ремонте зданий и сооружений мостов, мостопроводов,
эстакад и др. несущих конструкций (в США и Европе в последние годы
строительство и особенно ремонт мостов ведется из алюминиевого проката и
экструзионных изделий);
. в вагоностроении железнодорожном — в Европе и США в изготовлении новых
железнодорожных вагонов в основном используется алюминий.
За рубежом широко развита сеть дистрибьюторских фирм, которые
располагают не только складскими помещениями и широкой номенклатурой
алюминиевых товаров, но и производственными площадями для разделки этого
товара и изготовлении деталей и узлов для малого и среднего бизнеса. В
России существующие посреднические фирмы, как правило, занимаются только
перекупкой и доставкой металла, не имея необходимых складских и
производственных мощностей.
Внутренний рынок в определенной мере стимулирует поставщиков
алюминия, так как затраты на реализацию металла и изделий на внешний рынок
несколько выше, чем на внутреннем.
В 1999 году отпускная цена алюминия для отечественного потребителя
была, примерно, на 100 долл. ниже мировой цены (по котировкам ЛБМ). К
сожалению, большая часть металла поставлялась российским потребителям через
посреднические фирмы потребителя и зачастую по цене выше ЛБМ.Кроме этого, на современном этапе, государство должно не только в
соответствии с нормами международной торговли защищать российский рынок
алюминиевых изделий, но и проводить разумную политику по импорту
алюминиевых изделий и товара.
Российские заводы по переработке алюминия имеют широкие возможности
для производства широкой номенклатуры товара, однако далеко не все виды
изделия, произведенные в России, соответствуют международным стандартам и
это ещё одна проблема, которая решается отечественными производителями.
Потоки товаров на мировом рынке в основном регулируются не пошлинами,
а экономической целесообразностью производства в данном регионе данного
товара. В тоже время Россия заинтересована в создании на ее территории с
участием иностранного капитала таких производств, которые бы расширяли
внутренний рынок алюминия по крупному. И не важно, кто будет их
собственником — иностранные бизнесмены или российские. Важно другое,
например, если это автомобильный завод, то конструкционные материалы
(алюминий, железо и др.) должны быть российского происхождения.
Для мирового рынка, в конечном счете, расширение рынка алюминия в
такой крупной стране как Россия весьма существенная перспектива для его
развития в целом.Также, необходимо отметить, что сегодня «…алюминий страдает от той
же болезни, что и помидоры в 18 веке. Многие не используют его из-за
суеверия и незнания его свойств. Европейцы не ели помидоры, считая их
ядовитыми, а сегодня инженеры, по всей видимости избегают применять
алюминий по таким необоснованным причинам» — пишут американцы Киссел и
Ферри в своей книге «Алюминиевые конструкции». Думаю, что это относится и к
российским инженерам-проектировщикам зданий и сооружений, мостов,
железнодорожных вагонов, автомобилей, а также их производителям.
К примеру, мосты из алюминия соединяют в себе высокую прочность,
долговечность, открывают новые конструкционные решения, не боятся вибрации,
нуждаются в небольшом текущем ремонте и могут быть эстетически
привлекательным. Особенно эффективно применение алюминия при ремонте старых
мостов.5. Развитие и создание условий для развития фундаментальной научно-
технической базы.
В настоящее время, любая крупная компания не имеет будущего, если она
не имеет своего, соответствующего её масштабам, научно-исследовательского
центра.Отсюда необходимость реструктуризации имеющихся отраслевых научно-
исследовательских институтов, либо необходимость создания на их основе
новых научных центров, ориентированных на фундаментальную науку, на
подготовку научно-производственных специалистов.Перспективы развития алюминиевой отрасли России в свете вступления России
во Всемирную торговую организацию (ВТО).Перспективы развития российской алюминиевой промышленности и рынка
алюминиевых изделий в России определяются рядом факторов.
o Первый фактор — спрос со стороны основных отечественных и зарубежных
потребителей алюминия, который зависит от динамики развития основных
отраслей потребления и экономики в целом.o Второй фактор — предложение со стороны российских и зарубежных
алюминиевых компаний. На объем предложения влияют также процессы,
происходящие в самой алюминиевой отрасли в России и в мире.o Наконец, третий важный фактор — тарифные и нетарифные ограничения на
внутреннем и внешнем рынках алюминиевых изделий.В этих условиях остро встает вопрос о конкурентоспособности, а
основной индикатор конкурентоспособности — экспортный потенциал и его
фактическая реализация, служащие подтверждением реальных конкурентных
преимуществ и инструментом продвижения национальных интересов России в
масштабах мирового хозяйства.
Необходимо отметить, что при вполне конкурентоспособных ценах
качество российского алюминия, алюминиевых сплавов, некоторых
полуфабрикатов и готовых изделий получило мировое признание.
В этих условиях Россия имеет все шансы сохранить свои лидирующие
позиции страны экспортера первичного алюминия на ближайшие несколько лет.
Очевидно, что ведущие промышленно развитые страны мира (ЕС, США,
Япония) заинтересованы в поставках российского первичного алюминия и
сплавов, тем не менее на рынках этих стран имеется ряд тарифных и
нетарифных препятствий для динамичного развития взаимовыгодной торговли.
Например, в ряде стран действует достаточно высокие ввозные таможенные
пошлины на первичный алюминий, алюминиевые полуфабрикаты и готовые изделия,
поставляемые, в частности, из России. При этом существенно более высокие
пошлины на готовую продукцию и продукцию высокой степени обработки ставят
целью законсервировать имеющуюся малоэффективную структуру ассортимента
продукции алюминиевой промышленности (преобладание необработанного алюминия
и продукции первичных переделов).
Не способствует развитию торговых отношений и создание искусственных
барьеров для ввоза российских товаров, в том числе форме недобросовестных
«антидемпинговых» расследований. В частности, речь идет о возбуждении
антидемпингового расследования по поставкам в страны ЕС российской фольги.
При этом механизмы политической и судебной защиты интересов российских
металлургов за рубежом пока отработаны слабо и обеспечиваемый уровень
защиты совершенно недостаточен.
Как уже говорилось — значительная часть продукции российской алюминиевой
промышленности достаточно конкурентоспособна на внутреннем рынке России и
СНГ и вступление России в ВТО в целом не нанесет ущерба отрасли.
Однако, хотя алюминиевая продукция низших переделов уже вполне
конкурентоспособна на мировом рынке, этого не скажешь о многих видах
готовой продукции и полуфабрикатов высокой степени обработки.
Сегодняшняя структура производства алюминиевых полуфабрикатов и
готовых изделий в России не вполне соответствует структуре потребления
мирового рынка. Для достижения конкурентоспособности необходимо изменить
структуру ассортимента, организовать выпуск продукции, пользующейся спросом
на мировом рынке, и существенно поднять качество выпускаемой продукции.
Учитывая изношенность основных фондов, для решения указанных задач
российской алюминиевой промышленности потребуется время и значительные
капитальные затраты. Интересам модернизации отвечало бы снижение ввозных
таможенных пошлин на оборудование, не имеющее аналогов в России.
С открытием внутреннего рынка будут созданы большие препятствия для
назревших структурных преобразований промышленности, развития высоких
переделов и увеличения доли выпуска готовой продукции с большой добавленной
стоимостью. Тем самым может быть надолго законсервирована имеющаяся
отсталая структура промышленности (преобладание первичных переделов).
Данное обстоятельство делает в ближайшем будущем весьма актуальной защиту
российских производителей от экспансии на российский рынок лидеров мировой
алюминиевой промышленности.
Сейчас мы наблюдаем рост инвестиций, и есть все основания ожидать
значительного роста спроса на алюминиевые изделия со стороны капитального
строительства. Строительство современно жилья, объектов энергетики и
торговли, транспорт — вот крупнейшие потребители алюминиевых изделий,
которые российские производители могли бы выпускать в гораздо больших
объемах, если будет спрос.
Вместе с тем представляется, что без своевременного осуществления
поддерживающих мероприятий (разработка мер нетарифного регулирования и
защиты рынков, разработка и реализация политики стимулирования экспорта,
приведение федерального и регионального законодательства в соответствие с
нормами ВТО, подготовка кадров, способных защищать интересы России в рамках
ВТО и т.п.), потери и негативные последствия могут перевесить выгоды от
вступления в ВТО.В большинстве стран созданы институциональные механизмы для
проведения консультаций с представителями промышленности по проблемам,
стоящим в повестке дня ВТО.
В России данную работу возглавляет Минпромнауки России, которое
совместно с участием представителей федеральных органов управления,
научных организации, промышленных предприятии, их ассоциаций, включая, в
том числе Российского Союза товаропроизводителей (PCT) и Российского Союза
промышленников и предпринимателей (РСПП) обсуждает вопросы и проблемы
связанные с последствиями присоединения и участия России в деятельности
ВТО.
В ходе проводимой такой работы часто делается акцент, что, учитывая
тесную взаимосвязь отраслей экономики и промышленности и различную степень
их развития, особой проблемой является межотраслевое согласование условий
присоединения к ВТО. Защитные меры в отношении продукции одних отраслей
вызывают зачастую негативные последствия в работе других. Поэтому
проработка уровней таможенных пошлин должна проводиться с учетом анализа
последствий предлагаемого изменения этих показателей на работу сопряженных
отраслей и производств, не допуская ухудшения их экономического положения.
Важным также представляется качественная подготовка аналитической
информации о состоянии внутреннего и внешнего рынка определенных видов
товаров и обеспечения ею всех заинтересованных отечественных и иностранных
структур с целью принятия адекватных решений к рыночной ситуации на основе
использования преимуществ участия в ВТО.Сегодня проблема присоединения России к ВТО не сводится к проблеме
существования алюминиевой отрасли в новых условиях, вопрос ставится гораздо
шире, он касается в целом всей экономики страны, где отдельные отрасли
оказывают самое непосредственное влияние друг на дуруга. Национальные
экономики под воздействием ускоряющегося процесса глобализации вынуждены
интегрироваться в единый мировой экономический механизм.
Основу системы регулирования внешней торговли любого государства
составляет набор допустимых экономических и административных мер
ограничения импорта и экспорта и их стимулирования. Различия между
экономическими и административными инструментами состоит в способе
воздействия на торговлю – через рыночные отношения или помимо них.
Нетарифные инструменты регулирования внешней торговли играют
исключительно важную роль в современном торгово-политическом механизме.
Сфера их применения расширяется, а число множится. В отличие от тарифного
регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные
ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной
власти.
Международная практика идет по пути исключения инструментов
нетарифного регулирования. Они применяются лишь в ограниченном числе
случаев, в основном, в целях защиты национальной экономики, соблюдения
международной безопасности, охраны жизни и здоровья людей, поддержания
стабильности международной торговой системы.
Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и являющиеся
неотъемлемой его частью перечни принимаемых странами-членами ВТО
обязательства составляют правовую базу регулирования торговли услугами в
рамках ВТО Услуги охватывают широкий круг экономической деятельности от
банковского дела, страхования и телекоммуникаций до образования, отдыха и
спорта. ВТО установила 150 подсекторов сферы услуг.
В настоящее время, Генеральное Соглашение по тарифам и торговле
(ГАТТ) — является крупнейшим многосторонним межправительственным договором,
который устанавливает общие для вошедших в него стран правила международной
торговли. Всемирная торговая организация (ВТО) начала действовать с 1
января 1995 года, а ГАТТ стало одной из ее составных частей.
Учитывая это и принимая во внимание, что современные экономики
отличаются тем, что создаваемый ими валовый внутренний продукт (ВВП) все в
большей степени складывается за счет огромной и продолжающей увеличиваться
сферы услуг (на Западе более половины ВВП образуется в этой сфере), России
уже сейчас необходимо готовиться к работе в условиях ВТО: внимательно
изучать правила ВТО в торговле услугами, изучать потенциальных конкурентов
на рынке этих услуг, развивать способность к оказанию современных видов
услуг – консалтинговых, инжиниринговых, информационных, с использованием
ГАЛС-технологий и т.п. Присоединение к ВТО расширяет наши возможности
экспорта продукции и услуг научно-технического направления, но одновременно
будет обострять конкуренцию в торговле ими.
Кроме этого, уже сейчас России необходимо выработать позицию к
расширению импорта услуг на своей территории: банковских, страховых,
транспортных, строительных и др., т.е. тех услуг, которыми пользуются наши
предприятия, получая их от российских субъектов рынка.Заключение.
По оценке ведущих специалистов России в ближайшие годы
прогнозируется, что Россия подойдет к отметке производства алюминия 3,5
млн. тонн в год, а в перспективе и 4 млн. тн. в год.
Это расширение Саянского, Иркутского и Волховского алюминиевых
заводов, строительство двух новых заводов (в Сибири и на Северо-западе
страны), интенсификация действующего производства.
Россия имеет все предпосылки к тому, чтобы оставаться крупнейшим в
мире экспортером алюминия, постепенно наращивая экспорт полуфабрикатов и
изделий из алюминия.
Предположительно через 5-7 лет, экспорт алюминия сократится до 2 млн.
тонн в год и на таком уровне установится на длительную перспективу.Литература.
Реферат подготовлен с использованием следующих материалов:
o Программа «Стратегия развития металлургической отрасли России до 2010г.»,
o Материалы международной конференции: «Металлургия лёгких металлов на
рубеже веков. Современное состояние и стратегия развития» (3-6 сентября
2001г.).
