И ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА СОВЕТСКОГО НАРОДА.
ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА
Нападением Германии на Польшу 1 сентября 1939 г. началась вторая — вероятно, последняя — мировая война, стоившая человечеству более пятидесяти миллионов жизней. После попыток уговорить Гитлера кончить дело «миром» путем территориальных уступок в его пользу не дали результатов, Англия и Франция 3 сентября объявляют войну Германии. Но это была «странная война». «Если мы не потерпели поражение в 1939 г., — скажет на Нюрнбергском процессе начальник штаба оперативного руководства вермахта А. Йодль, — то только потому, что почти 110 французских и английских дивизий на Западе в период польской кампаний в полном бездействии противостояли двадцати пяти немецким дивизиям». Как видим, в критический момент союзники предали Польшу, которая в октябре была полностью захвачена немецкими войсками.
Главари Германии рассматривали захват Польши как начальный период вооруженной борьбы за мировое господство. Одновременно решалась задача создания плацдарма для нападения на СССР, хотя Германия в 1939 г. еще не располагала теми ресурсами, которых было бы достаточно для нападения на СССР и которые Гитлер заполучил только к лету 1941 г. в результате захвата почти всей Западной Европы.
В 1940 г. фашистская экспансия расширяется. В Берлине 27 сентября подписывается тройственный пакт между Германией, Японией и Италией. Это был открытый военный союз, направленный против СССР. К агрессору примкнули Румыния, Финляндия и Венгрия. С Германией сотрудничали также Болгария, Испания, Португалия и Турция. В мировую бойню фашисты вовлекли десятки стран с населением свыше 1 млрд человек. К лету 1941 г. под фашистским игом оказались Польша, Дания, Норвегия и Бельгия, Нидерланды и Люксембург, Франция, Греция и Югославия. Война перекинулась в Африку и Азию. В январе 1945 г. будущий премьер-министр Англии К. Эттли запоздало, но верно скажет, что если бы Запад принял предложение Советского Союза о коллективной безопасности, то «можно было бы избежать мировой войны». СССР оказался в неблагоприятном положении, ему грозила война в условиях полной изоляции и притом на два фронта. Вот, почему нашей стране пришлось заботиться о своей безопасности в одиночку, принимать меры, чтобы не допустить объединения на антисоветской основе наиболее мощных империалистических держав. Накануне воины Советский Союз подписал с рядом стран договоры о дружбе, получил заверения о нейтралитете Турции, принял предложение Гитлера о заключении пакта о ненападении, который был подписан 23 августа 1939 г. Тогда еще никто не знал, что к нему прилагался секретный протокол, в котором был зафиксирован раздел Восточной Европы на сферы влияния между Москвой и Берлином. Вторым политическим документом особо выделяется германо-советский договор о дружбе и границе, заключенный в Москве 28 сентября 1939 г., заявление обеих стран, где Советское правительство поддержало лицемерный призыв Гитлера к Англии и Франции о прекращении войны и заключении мира.
Факты подтверждают, что, подписав договоры с Германией, советская сторона сделала больше уступок «третьему рейху», чем получила от него, и это привело к серьезному изменению равновесия в Европе в пользу Гитлера. Заключение этих документов вызвало у многих советских людей сложные и противоречивые чувства, заставили нашу пропаганду свернуть на рельсы самоуспокоенности и зазнайства. Эти события нанесли удар по международному престижу Советского Союза, поставили страну в состояние международной полуизоляции. Однако, предвидя возможность военного столкновения с фашизмом, советское руководство пересматривает структуру и методы . управления промышленностью и транспортом, проводит серьезные изменения в госаппарате.
Важное значение для обеспечения промышленности и транспорта квалифицированной рабочей силой имело создание в 1940 г. системы трудовых резервов. Еще до войны Указом Президиума Верховного Совета СССР вводится восьмичасовой рабочий день, предприятия переводятся на семидневную рабочую неделю, вводится запрет на самовольный уход с производства.
В предвоенные годы в стране много строилось заводов и фабрик, электростанций, создавалась новая нефтяная база «Второе Баку». Только за 3,5 предвоенных года была построено 3000 крупных промышленных предприятий. Особое внимание обращалось на оборонную промышленность. Ее продукция ежегодно увеличивалась на 39 %. Если в 1938 г. военные расходы составляли 18,7 % общего бюджета, то в 1941 г. — 43,4 %.
Наша промышленность стала- производить новые типы самолетов, танков, военно-морской флот пополнялся новыми боевыми кораблями. Однако новых образцов боевой техники и стрелкового оружия было очень мало. Перестройка и перевооружение не были еще закончены. Вооруженные Силы СССР достигли в 1941 г. Более 5 млн человек, в 2 раза больше, чем в 1939 г. Накануне войны, в самый последний момент, были сформированы новые мехкорпуса, танковые и механизированные дивизии. Однако история отвела слишком мало времени, чтобы к началу войны осуществить запоздалые материально-технические и организационные меры по укреплению обороны, устранить допущенные ошибки и стратегические просчеты руководства страны.
Зловещее пламя второй мировой войны прервало мирный труд советских людей. 22 июня 1941 г. на нас обрушился враг, жестокий и коварный. Определяя политические цели войны против СССР, Гитлер еще в марте 1941 г. говорил: «Это будет столкновение двух идеологий… Наша задача в России: разбить вооруженные силы, уничтожить государство… Речь идет о борьбе на уничтожение». ‘Этот план являлся главным пунктом гитлеровской программы завоевания мирового господства.
Воспользовавшись затишьем на Западе, Германия сосредоточила против СССР 70 % своих вооруженных сил, а также войска Венгрии, Румынии и Финляндии. В общей сложности армия агрессора насчитывала около 5 млн. человек, сведенных в 190 дивизий. Она имела4 тыс. танков и 5 тыс. самолетов. Наступавшие превосходили Красную Армию по живой силе в 1,8 раза, по танкам — в 1,5 раза, по артиллерии — в 1,3 раза и по современным самолетам — в 3,2 раза.
Рассчитанный на «молниеносную войну» план «Барбаросса» основывался на согласованных действиях 4-х армейских групп (Финляндская, «Север», «Центр» и «Юг»). За считанные недели немцы захватили Минск, достигли Ковно и Пскова, захватили Львов и Тернополь, оккупировали Латвию, Литву, Белоруссию, правобережную Украину и почти всю Молдавию. Только под Смоленском немецкая армия была остановлена на целый месяц, что позволило советскому командованию развернуть подходившие из глубокого тыла части и укрепить оборонительные рубежи Москвы.
Героические сражения под Смоленском и Киевом:, мужественная оборона Ленинграда, Одессы, Севастополя и др. городов имели большое значение для срыва фашистского плана «молниеносной войны», для защиты Москвы. Именно в этих сражениях раскрылась великая моральная сила и пламенный патриотизм советского человека, которые так потрясла мир в годы войны. Даже враги вынуждены были признать исключительный героизм советских войск, проявленный ими в первый и последующие дни войны. Об этом говорится в письмах и дневниках немецких солдат, офицеров и генералов, в многочисленной мемуарной и исторической литературе, вышедшей за рубежом.
Несмотря на вынужденное отступление наших войск, уже начальный период войны показал, что военная авантюра Гитлера обречена на провал. С конца июля события на фронте стали развиваться не так, как было запланировано германским генштабом. Темпы продвижения не выдерживались, катастрофически росли потери, быстро таяли резервы. Если до середины июля потери врага составляли в среднем 4-4,2 тыс.. человек в день, то в августе уже достигли почти 3 тыс. К концу третьего месяца войны общие потери врага превысили 500 тыс. человек, тогда как до нападения на СССР Германия в Европе потеряла менее 300 тыс. человек.
Разработав операцию «Тайфун» (план наступления на Москву), немцы в конце сентября 1941 г. начали ее осуществлять. В бой были брошены 7:5 дивизий (14 танковых и 1500 самолетов), которые прорвали нашу оборону и дошли до пригорода Москвы Химки. В Москве было объявлено осадное положение. Немецкому наступлению в ноябре противостояло уже и население от мала до велика, поднявшееся в едином порыве, напоминавшем героические: дни 1812 г. Именно эти дни совершили свой бессмертный подвиг 28 героев — панфиловцев во главе с политруком В. Клочковым. Их подвиг и призыв: «Велика Россия, а отступать некуда — позади Москва», — придавали новые силы фронт/ и тылу. Ценой огромных жертв нашей стороны стал полный и очень тяжелый провал операции «Тайфун». Потери врага составили 160 тыс. человек, немцы были отброшены от столицы на сотни километров. Битва за Москву означала конец немецкому «блицкригу». Уже тогда Гитлер понял, что предстоит война на истощение. Гнев его обрушился на генералов, 35 из них, в том числе Рундштедт и Гудериан были смещены со своих постов.
Каковы же причины неудач Красной Армии в начале войны? Причины неудач советских войск в начальный период войны сложны и многообразны. Они кроются в ряде политических, экономических и военных факторов как международного, так и внутреннего характера. Однако вся ответственность за военные поражения СССР в 1941 г. лежат на партийном руководстве, и прежде всего — на И. Сталине. Эту ответственность составляют следующие аспекты: во-первых, полностью не соответствовавшие ситуации военные концепции, во-вторых, глобальная ошибка в оценке нацистской угрозы в июне 1941 г., в-третьих, ущербная (слишком отстающая и неполная) политика в. области вооружений, в-четвертых, глубокая дезорганизация командного состава вследствие чисток армии 1937- — 1938 гг.
Военные концепции Сталина строились, исходя из трех идей: а) СССР никогда не придется воевать на своей территории; б) готовиться следует к наступательной войне; в) любая, агрессия против СССР будет немедленно остановлена всеобщим восстанием западного пролетариата.
В итоге пограничные укрепления на линии 1939 г, были демонтированы, а новые еще не построены, войска были расквартированы за сотни километров от границы. Все это позволило немцам с первых дней войны очень быстро продвигаться в глубь советской территории.
Одним из важнейших факторов, определяющих ответственность Сталина, был его отказ принимать всерьез многочисленные донесения, которые с начала 1941 г. предупреждали о скором фашистском вторжении.
Они регулярно поступали от военной разведки, от секретных агентов из-за рубежа (таких, как Р. Зорге), из британских и американских источников, от дипломатов. До последнего момента Сталин не верил и отказывался дать приказ о приведении в боевую готовность и переброске войск, о начале мобилизации, на которых настаивало высшее военное руководство. Германское нашествие, казалось, полностью лишило Сталина воли и дееспособности. На целую неделю даже имя его исчезло с газетных полос. Создается впечатление, что реально во главе потерявшего управление государства в те дни находились нарком обороны С. Тимошенко и начальник генштаба Г. Жуков.
Несмотря на достигнутый в 30-е гг. прогресс, оснащение армии современным вооружением страдало из-за отсутствия политики в этой сфере:. До конца 1941 г. Предпочтение отдавалось массовому производству устаревшей техники, что и доказали первые дни войны. Только с начала 1941 г. под влиянием уроков финской кампании и нажиму Жукова и Шапошникова производство новых образцов стало расти. В 1940 г. новых видов самолетов было выпущено 84 и 1950 — в первой половине 1941 г. Новейшими танками «Т — 34» и «КР» удалось вооружить 25 %, новыми самолетами всего 15 % частей Советской Армии.
Нельзя пренебрегать и той ролью, которую в разгроме 1941 г. сыграла дезорганизация командного состава РККА после чисток 1937-1938 гг. Были уничтожены или сидели в лагерях лучшие и опытнейшие военные кадры. В результате на командных должностях в армии зачастую оказывались свежеиспеченные выпускники ускоренных курсов военных школ, либо люди, физически и психологически изломанные. К началу войны менее 10 % командиров имели высшее образование, 75 % занимали свои посты менее года. Только в сухопутных войсках не хватало по штатам 66900 командиров, а в летно-техническом составе ВВС некомплект достиг 32,3 %„ Нельзя сбрасывать со счетов и то, что в результате поражения в первый период второй мировой войны, западноевропейских государств, в руках Германия оказались людские резервы, экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы. Ни одна страна Европы не располагала такой военно-экономической мощью, как фашистская Германия. К началу нападения она имела самую сильную подготовленную армию в капиталистическом мире. К лету 1941 г. в ней имелась 214 хорошо вооруженных и укомплектованных дивизий. Вермахт отличался значительной военной подготовкой., имел на вооружении новейшую технику, а германское командование было опытной в военном отношении кастой, прошло практическую школу современной войны в Польше, Югославии, во Франции, Греции и др. странах Европы. На направлении своих главных ударов враг имел тройное, и даже пятикратное превосходство в силах. Нашей Родине пришлось вступить в единоборство с колоссальной военной машиной. Все это вместе взятое создало для армии настолько тяжелые условия борьбы, что даже при наличии величайшего героизма и самопожертвования личного состава она оказалась не в состоящий остановить врага вблизи границы и вынуждена отступать в глубь страны.
Несмотря на растерянность, руководства страны уже через два дня после вторжения советское правительство приступило к осуществлению целого ряда мер, по превращению страны в единый военный лагерь разгрома врага и изгнания его с нашей земли.
Программа действий правительства под лозунгом «Все для фронта, все для победы», излагалась в директиве Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. Директива определяла направление деятельности всех органов управления в условиях начавшейся войны. Вся полнота власти в государстве сосредоточилась в руках созданного 30 июня Государственного Комитета Обороны (ГКО). В него вошли сначала В. Молотов, Л. Берия, Г. Маленков и К. Ворошилов. Через два дня после нападения Германии на СССР был создан Совет по эвакуации, сов информбюро во главе с А. Щербаковым, Ставка Верховного Главнокомандования, подпольные органы для ведения партизанской борьбы в тылу врага. Срочно расширили институт парторгов ЦК на ведущих предприятиях.
С первых дней агрессии главным теперь стало разъяснение справедливого, освободительного характера войны, воспитание советских людей в духе ненависти к фашизму. Существенно претерпевает изменение и структура наркоматов, ведавших производством боевой техники и оружия. При правительстве СССР были созданы Государственный комитет по учету рабочей силы. Главное; управление государственных материальных ресурсов. Управление военно-промышленным строительством. В армии ввели институт военных комиссаров, упраздненный затем в 1942 г.
Исключительно важной и сложной стала проблема людских ресурсов, ибо численность рабочих и служащих в народном хозяйстве резко сократилось с началом войны с 31,5 млн. человек до 18,5 млн. Тогда по призыву на заводы и фабрики пришли женщины» учащиеся классов средних школ, студенты и пенсионеры. Одновременно расширилась подготовка рабочих кадров через систему государственных трудовых резервов.
Поистине легендарным явилось перебазирование промышленности из западных районов страны на Восток, в районы Поволжья и Урала, Сибири и Казахстана. Всего было переброшено в эти места1500 промышленных предприятий, коллективы которых в считанные дни и недели устанавливали оборудование и начинали производить боевую технику и боеприпасы. Уже в марте 1942 г. восточные районы давали военной продукции столько, сколько выпускалось в начале войны на всей территории СССР. Героический труд советских людей в тылу вошел в историю Великой Отечественной войны как беспримерный подвиг народа в защите своей Родины.
Таким образом, в самые сжатые сроки, к исходу третьего месяца войны вся промышленность была переведена на выпуск военной продукции. К декабрю 1941 г. падение производства было приостановлено, а с марта 1942 г. его объем начал нарастать. Это была крупная экономическая победа, одержанная нашим народом в исключительно трудных условиях войны.
Развертывание партизанской борьбы явилось одним из важных направлений всенародной борьбы во вражеском тылу. Благодаря росту партизанских сил их удары по врагу нарастали с каждым днем. Фашистам приходилось десятки дивизий снимать с фронта и отправлять в тыл для борьбы с партизанами.
Начиная войну против СССР, Германия рассчитывала на изоляцию своего противника и даже пыталась склонить западные страны к совместным действиям против СССР. Однако Гитлер просчитался. 22 июня 1941 г. Черчилль заявил: «Всякий; кто сражается против Гитлера, — друг Англии, всякий, кто воюет на его стороне, — враг Англии». Итогом этого исторического процесса было создание мощной антигитлеровской коалиции, которая стала не только коалицией государств, но и коалицией народов. К концу войны антигитлеровский союз насчитывал более 50 государств.
СССР настойчиво добивался от своих союзников открытия второго фронта, оказания помощи вооружением. Однако Англия и США постоянно не выполняли своих обязательств по поставкам военных грузов и открытию боевых действий против Германии. Даже в самый разгар Сталинградского сражения союзники вообще прекратили все поставки в СССР, что создавало благоприятную обстановку для Гитлера сосредоточить на советско-германском фронте до 80 % своих вооруженных сил. Наш народ помнит о той поддержке союзников и ценит, но он не склонен ее преувеличивать и придавать ей решающее значение в победе над фашизмом. Потерпев крупнейшее поражение под Москвой, гитлеровцы рвались к Волге и Кавказу: Разгоревшаяся осенью 1942 г. Сталинградская битва, а затем Курское сражение летом 1943 г. и последующий выход наших войск на Днепр завершили коренной перелом в Великой Отечественной войне, бесповоротно склонив чашу весов в пользу антигитлеровской коалиции. Вермахт потерпел в этих сражениях сокрушительное поражение. Германии до конца войны больше не удалось овладеть оперативной инициативой.
Невозможно понять наши победы конца 1942 г. и лета 1943 г. без учета работы советского тыла. Уже в конце 1942 г. СССР значительно превосходил Германию в выпуске боевой техники (2100 самолетов и 2000 танков ежемесячно) давали наши заводы. Своего максимального уровня производства вооружений было достигнуто в конце 1944 г. Советская Армия по численности, по выпуску всех видов вооружений значительно превосходила фашистскую Германию. В этом огромная заслуга нашего тыла, работников промышленности и сельского хозяйства.
После разгрома немцев под Курском и свержение Муссолини в Италии, началось радикальное изменение политической и военной обстановки в мире. Теперь перед союзниками встала задача улучшения координации своих действий и решения вопроса в отношении послевоенного устройства Европы. Проходившая в конце 1943 г. Тегеранская конференция глав трех великих держав приняла ряд важных решений: открытие второго фронта не позднее мая 1944 г., проблемы послевоенного сотрудничества и обеспечение прочного мира. Однако на. этой конференции выявились и серьезные разногласия между СССР и его союзниками по целому ряду вопросов.
В 1944 г. перед Красной Армией стояла задача окончательного освобождения советской земли от захватчиков, оказания помощи народам Европы. Наши воины беспрерывно наносили удары по немецким армиям на всем огромном протяжении советско-германского фронта. Своими действиями они выводили из войны сателлитов Германии, сковывали силы вермахта, не давая возможность перебрасывать их на Запад. Это облегчило высадку англо-американских: войск в июне 1944 г., на севере Франции. Хотя и с запозданием, но второй фронт в Европе был открыт. Германии теперь пришлось вести войну на два фронта. Проходившая в феврале ^945 г. в Крыму конференция глав великих держав определила основные черты послевоенного мирового устройства и наказания военных преступников. СССР дал гарантии, что через три месяца после окончания войны, он открывает боевые действия против Японии, а союзники признали обоснованность предъявленных СССР требований к Германии по репарациям в 10 млрд. долл. и переход в состав территории Советского Союза Южного Сахалина и Курильских островов.
За три недели до открытия Ялтинской конференции советские войска развернули свое последнее мощное наступление, выручив таким образом запасных союзников, застигнутых врасплох немецким контрнаступлением в Арденах. С первых дней наступления немецкая оборона была прорвана на широком фронте, и наши войска быстро продвигались в глубь Германии. Уже никто и ничто не могло сдержать сокрушительного удара Советской Армии по цитадели германского фашизма. Наступление на Берлин началось 16 апреля 1945 г. двухмиллионной группировкой советских войск под командованием I». Жукова и при поддержке войск 2-го Белорусского (командующий — К. К. Рокоссовский) и 1-го Украинского фронтов (командующий -И. С. Конев), которое закончилось 2 мая падением Берлина, а 8 мая полной и безоговорочной капитуляцией фашистской Германии. Война в Европе была закончена.
Крупной вехой в сотрудничестве СССР, США и Англии явилась Потсдамская конференция (17 июля — 2 августа 1945 г.) глав правительств трех великих держав. Несмотря на острые разногласия, на ней было достигнуто соглашение о сохранении и развитии Германии как единого; демократического, миролюбивого государства. На конференции СССР подтвердил взятое в Крыму на себя обязательство -начать войну против Японии.
Выполняя союзнические обязательства, а также в целях безопасности своих границ 9 августа Советский Союз, объявил войну Японии. За считанные дни основная ударная сила Японии — более чем миллионная Квантунская армия была разбита, и 2 сентября был подписан акт о капитуляции. Вторая мировая война закончилась.
СССР с честью выполнил свою великую миссию, освободив из-под яга фашизма 13 стран в Европе и Азии. Более миллиона советских воинов отдали свои жизни за свободу и независимость других народов. Уничтожив фашизм, советский народ отстоял свободу и независимость своей Родины. Он внес решающий вклад в победу над фашистской Германией и ее союзниками, в спасение мировой цивилизации, с честью выполнил свой патриотический долг. Разгром фашистской Германии и ее союзников в 1945 г. существенно повлиял на дальнейшее развитие мировых процессов, вызвал новую расстановку сил и привел к общему сдвигу политической атмосферы влево. От капиталистической системы отпали страны Восточной Европы и Азии (Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Китай, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия, Северная Корея, Демократическая республика Вьетнам), а несколько позже. Куба. Всего 11 государств с населением свыше 700 млн. человек образовали во главе с СССР социалистическую систему. В ряде этих государств послевоенный процесс был трудным и определялся конкретно-историческими условиями той или другой страны, уровнем экономического и социально-политического развития.
Следует сказать, что это было время легальной борьбы за власть различных социальных и политических сил, участвовавших в антифашистской борьбе. Преобразования в области экономики шли по пути уничтожения крупно земельной собственности и создания мелких крестьянских хозяйств, национализации крупной промышленности и введения плановой системы.
Страны народной демократии все больше стали кодировать советскую модель государственного устройства и управления (строгое регулирование всех сфер жизни общества, жесткое планирование и строгая централизация). В конце концов, в этих странах утвердилась единообразная система политических и экономических отношений, которая не учитывала историческую и национальную специфику данных государств, их традиционные связи в Европе и мире. Все это вместе взятое и привело через десятилетия к скрытой напряженности и кризису социалистической системы.
Следующим важным моментом послевоенного мира. явилось усиление демократических тенденций в странах Запада. Во-первых; выросли численно и укрепились организационно-коммунистические и социал-демократические партии во многих странах. Во-вторых, демократическое движение объединилось в Социалистический Интернационал (социал-демократы входили в состав правительств 15, а коммунисты — 12 стран). Однако отношения по очень важным вопросам между социал-демократическими и коммунистическими партиями далеки были до идеальных.
В-третьих, в послевоенный период набирает силу и приобретает национальный характер рабочее движение в странах Западной Европы и Америки. В этом немалая заслуга профсоюзов которые в 1945 г. в Париже организовали Всемирную Федерацию профсоюзов. В эти годы была создана Всемирная Федерация Демократической молодежи, Международная Демократическая Федерация женщин. Всемирный Совет мира. Но единство в международном демократическом движении являлось временным, и к концу 40-х годов было утрачено.
Важной особенностью послевоенного мира явился полный крах колониальной системы и рост национально-освободительного движения. От колониальной зависимости освободилось около 1 млн. человек, т.е. почти половина населения нашей планеты ( в то время как до войны митрополии владели почти 2/3 населения земного шара). Национальную независимость обрели Индия и Индонезия, страны Индокитая, Сирия , Ливан и др.
Сложные процессы происходили в Западной Европе. Как известно, из б крупных капиталистических государств (Германия, Италия, Япония, Англия, Франция, США) первые три были разгромлены во второй мировой войне. Их экономика на длительное время оказалась подорванной и дезорганизованной. Большой ущерб понесла Франция. Серьезно ослабли позиции Англии из-за начавшегося распада Британской империи в политической и экономической зависимости от США, которые больше всех выиграли от разгрома Германии. За счет. военных поставок США расширили -промышленное производство, захватили многие внешние рынки, под видом экономической помощи стали интенсивно проникать в экономическую и политическую жизнь многих не только слабо развитых, но и ведущих капиталистических стран. В Западной Европе, оккупированной войсками США и Великобритании, стали формироваться основы социально-экономической и политической структуры по образцу «западной демократии». Таким образом, США после войны начали занимать господствующее положение во всем капиталистическом мире.
После разгрома фашистской Германии наша страна стала основным действующим лицом всей международной политики, возрос ее политический авторитет. Огромное развитие получили дипломатические отношения со многими странами мира. Если до войны СССР имел отношения с 26 государствами, то к концу войны уже с 52. Без него теперь не решались международные вопросы. В экономическом плане СССР далеко отставал от Запада, особенно перед США, что ставило его в невыгодные условия. В решении международных вопросов США все больше стали применять диктат по отношению к менее развитым странам, стремясь перестроить мир по своему подобию.
США поддерживались Англией и многими малыми странами, заинтересованных в их экономической поддержке. На стороне СССР были страны Восточной Европы. Между этими двумя противоположными полюсами возникли острые разногласия по ряду глобальных и региональных проблем, одной из которых являлась Германия. От ее решения зависел баланс сил в Европе, ибо США и СССР имели разные взгляды на германскую проблему. СССР стоял за идею сохранения единой демократической Германии, а американцы были склонны идее германской федерации. В итоге конфронтация привела к тому,, что в сентябре 1949 г. на территории оккупированных зон Англии Франции и США была создана Федеративная Республика Германии. На территории советской оккупационной зоны 7 октября 1949 г. была провозглашена Германская Демократическая Республика.
Между великими державами существовали спорные вопросы: иранский, балканский, корейский и т.д. Разногласия между США и СССР по целому ряду проблем привели к резкому обострению отношений между ними и возникновению «холодной войны», которая затянулась на долгие десятилетия. Термин «холодная война» был запущен в оборот в 1949 г., им стали обозначать состояние политической, экономической, идеологической, «полувоенной» и прочей конфронтации между государствами и системами.
Вот почему США, пойдя на объединение ФРГ и западных европейских государств экономическими и политическими соглашениями, приняли в 1947 г. так называемый «план Маршалла», который предусматривал возрождение экономики западноевропейских стран путем предоставления им финансовых средств и новейших американских технологий, а также обеспечение политической стабильности и военной безопасности. По «плану» предусматривалось выделить на эти цели 17 млрд. долл. странам, принявшим американские условия. «План Маршалла» приняли 16 европейских государств. «План Маршалла » был предложен и СССР, но он был отвергнут. В противовес Западу, СССР и страны Восточной Европы в 1949 г. создали Совет Экономической взаимопомощи (СЭВ). Дальнейшее обострение отношений между системами привело к созданию в апреле 1949 г. Северо-Атлантического военно-политического договора стран Запада (НАТО), а в 1955 г. к организации Варшавского договора социалистических стран Восточной Европы и СССР.
Таким образом, к концу 40-х гг. завершилось разделение Европы и мира на два противоположных враждебных лагеря: с одной стороны США и страны Западной Европы, с другой — СССР со своими союзниками. Все это говорило о том, что мир нуждался в более взвешенной, уступчивой политике со стороны обеих противоборствующих сторон.
Победа советскому народу в 1941-1945 гг. обошлась очень дорого. Фашисты разрушили 1710 городов и более 70 тыс. сел и. деревень, около 32 промышленных предприятий, 65 тыс. километров железных дорог. Но никакой ценой не измерить людские потери, составившие 27 млн. человек или 1/6 часть активного населения страны. Прямой ущерб стране был оценен в 679 млрд. рублей, что в 5,5 раза превышало национальный доход СССР в 1940 г.
В числе областей, наиболее пострадавших в годы войны, была и Воронежская область. Город Воронеж был полностью разрушен и Совнарком СССР отнес его к числу 15 русских городов, наиболее разрушенных в годы войны. Учитывая сложившуюся ситуацию в народном хозяйстве, правительство разработало целую систему мероприятий экономического и организационного характера, направленных на планомерный переход к мирному строительству. Второй раз за четверть века наша страна должна была ликвидировать разрушительные последствия войны. В первую очередь, предстояло демобилизовать фронтовиков и этим самым пополнить народное хозяйство кадрами, перестроить госаппарат, упразднить ГКО и другие чрезвычайные военные органы, ввести на предприятиях 8-часовой рабочий ‘день, отменить сверхурочные работы и ввести отпуска. Менее чем за год эти проблемы были решены.
Конкретные пути решения стоящих перед страной задач определила состоявшаяся в марте 1946 г. 1-я сессия Верховного Совета СССР, утвердившая 4-й пятилетний план на 1946-1950 гг. — план восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР. По плану предусматривалось увеличение за пятилетку выпуска промышленной продукции на 48 %, сельского хозяйства — на 27 %, производительности труда — на 3{5 %. Планировалось восстановить и построить 5 тыс. крупных заводов и фабрик. Основной поток капиталовложений направлялся в тяжелую промышленность, в. сельское хозяйство только — 7 %.
Итоги выполнения 4-й пятилетки превзошли все ожидания. К 1948 г. были восстановлены все разрушенные в годы войны предприятия, построено много крупных заходов. Производительность труда выросла на 45 %, достигнут рост производства в промышленности на 73 %, объем национального дохода — на 64 %. Высокими темпами развивались газовая и нефтяная промышленность. В сельском хозяйстве довоенный уровень производства был достигнут только к 1960г.
Чудеса героизма в труде проявляли и труженики Воронежской области. Они восстановили все разрушенные войной промышленные предприятия, колхозы и совхозы, построили 35 новых крупных заводов и фабрик. Объем промышленного производства в 1962 г. составил к уровню 1945 г. 607,8 %.
Послевоенные годы — это время интенсивного развития математики и химии, электроники и астрономии, ракетостроения и радиофизики, создания первоклассной авиации и атомного оружия.
Быстрые темпы восстановления и развития экономики страны были обусловлены, прежде всего, героическими усилиями советского народа и созданием мощной экономической базы в годы войны в восточных районах страны; получением платежей из побежденных стран в виде поставок выпускаемой продукции и других источников.
В послевоенные годы государство сохранило социальные достижения, история которых исходит к концу 30-х гг.: пенсии, бесплатное медицинское обслуживание, пособия многодетным семьям, оплачиваемые декретные отпуска. К их числу добавилась помощь семьям погибших и инвалидам войны. В количественном отношении эти пособия были крайне низкими, но они в какой-то мере. помогли населению справиться с трудностями той поры. Однако жизненный уровень и к 1951 г. оставался низким, он достиг только довоенного показателя, но надежда на лучшие времена была очень сильна в народе и он терпеливо переживал все трудности и невзгоды.
СССР гордился постановкой своего народного образования. Быстро росла сеть вузов и техникумов, школ общеобразовательных и ФЗО. В 1950 году студентов было на 50 % больше, чем до войны, а численность научных работников возросла с 98 тыс. человек в 1940 г. до 192 тыс. в 1953 г. Число общеобразовательных школ превысило довоенный уровень, особенно быстро оно росло, когда в стране стало вводиться обязательное семилетнее образование. Определенные успехи были достигнуты в области литературы и культуры. К 1953 г. СССР входил уже в первую пятерку мира по уровню образования. Это было огромное достижение советского государства и его народа.
Однако, наряду с успехами в развитии советского государства в послевоенный период имелось и много такого, что мешало нормальному развитию общества. Во-первых, после войны приоритетными по-прежнему оставались отрасли тяжелой индустрии, на развитие которой направлялось 88 % всех капиталовложений, а на легкую промышленность только — 12 %. Это приводило к диспропорции в развитии экономики страны и создавало нехватку товаров народного потребления.
Во-вторых интенсивное развитие промышленного производства потребовало притока новой рабочей силы, что вызвало увеличение неквалифицированных рабочих на 9 млн. человек. Внедрение старых технологий и безответственное отношение к новой технике, низкий уровень квалификации рабочих способствовало выпуску продукции низкого качества, которая не пользовалась спросом.
В-третьих, в плачевном положении после войны оказалось сельское хозяйство, на развитие которого выделялись мизерные средства. К началу 1946т. посевные площади сократились на 1/4, численность трудоспособного населения — на 1/3. На уровне 30-х годов находилось оно и по технической вооруженности. В 1946 I. только Воронежской области было выделено только 900 тракторов, 1050 плугов, 1050 культиваторов. Это все, что могло выделить государство сельскому хозяйству области. Положение осложнялось и засухой 1946 г. — самой сильной за последние 80 лет, охватившей все зерновые районы страны. В итоге сложилось тяжелое положение с хлебозаготовками и другой продукцией сельского хозяйства . Норма выдачи хлеба доходила до 150 граммов. В свою очередь, это вызвало большую миграцию населения, в стране разразился голод, выросла смертность. В связи с продовольственными трудностями в стране увеличилось число хищений и разбойных нападений.
Кроме того, неблагополучное положение в сельском хозяйстве и обеспеченности населения продовольствием было вызвано и рядом субъективных причин: 1) малыми капитальными вложениями (7 %); 2) отсутствием самостоятельности колхозов и совхозов в ведении хозяйства и сильной регламентацией во всем, даже в мелочах; 3) низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию(при росте цен на промышленную продукцию в 20 раз); 4) условная оплата туда колхозников в форме трудодня; 5) высокими налогами на крестьянина; 6) экспортом зерна, составившего только в 1946 г. 10 % заготовленного хлеба.
Несмотря на тяжелое положение, руководство страны изыскивало возможности для того, чтобы облегчить положение пострадавших районов: сюда из государственных запасов направлялись , пусть и в недостаточном количестве, продовольствие, семенное зерно. Были проведены важные мероприятия по организационно-хозяйственному укреплению колхозом и строгому соблюдению Устава сельхозартели. 19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) приняли Постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». В нем осуждались факты неправильного расходования трудодней, расхищения общественных земель колхозов, разбазаривания колхозной собственности и нарушения демократических основ управления делами сельхозартели.
В действительности это постановление было направлено на то, чтобы очередной раз урезать личные приусадебные участки крестьян и отобрать у них «лишний» скот. Был сокращен административно-управленческий персонал в колхозах, многие из управленцев перешли на работу в производство Сельскохозяйственная политика носила, по крайней мере, странный характер: ущемляя личные крестьянские хозяйства, укреплять общественные.
Одно из важнейших условий восстановления довоенного уровня сельскохозяйственного производства, укрепления колхозов, МТС и совхозов государство видело в росте их технической вооруженности. Восстанавливались Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, «Ростсельмаш» и многие другие предприятия сельскохозяйственного машиностроения. Правительство признало необходимым сохранить погектарный принцип исчисления обязательных поставок продуктов земледелия и животноводства как наиболее стимулирующий развитие сельскохозяйственного производства.
С другой стороны, правительство прибегло в отношении- колхозников к мерам принуждения, которые напоминали о худших временах первой пятилетки. В принятых двух указах 4 июня 1947 г. предусматривалось от пяти до 20 лет лагерей за всякое «посягательство на государственную или колхозную собственность». Колхозникам настоятельно рекомендовалось продать государству мелкий скот, который разрешалось иметь колхозным уставом. Были сильно повышены сборы и налоги с доходом от продаж на свободном рынке. К тому же торговать на рынке можно было только при наличии специального разрешения, подтверждающего, что соответствующий колхоз полностью выполнил свои обязательства перед государством.
В то же время размер обязательных поставок каждый год возрастал, а государственные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию вплоть до 1952 г. оставались ниже уровня 1940 г. и возмещали, например, в случае производства зерновых, только одну седьмую себестоимости.
Важным этапом в колхозном строительстве явилось начатое в 1950 г. укрупнение колхозов. Специальным постановлением ЦК ВКП(б) обязал провести укрупнение колхозов на строго добровольных началах:, подобрать необходимые кадры председателей и специалистов для укрупненных колхозов. В целях закрепления кадров председателей на ближайшие три года для них был установлен гарантированный минимум зарплаты, отпускался государственный кредит для строительства жилых домов.
Меры по укрупнению колхозов сопровождались новым и значительным уменьшением индивидуальных наделов крестьян. Власти сократили также натуральную оплату, которая составляла значительную часть «колхозного» заработка и давала крестьянам возможность продавать излишки на рынке высоким ценам.
После укрупнения число колхозов сократилось до 93 тыс. Как показал опыт, укрупнение колхозов, было своевременной и нужной мерой. В крупных многоотраслевых колхозах создавались условия для непрерывного роста доходов, в них значительно возрастали неделимые фонды, сокращались административно-управленческие расходы; Укрупнение колхозов открывало широкую перспективу для подъема колхозного производства, создало большие возможности для широкого использования новейшей техники, внедрения в сельское хозяйство достижений науки и передового опыта.
В 4-й пятилетке была в основном завершена коллективизация сельского хозяйства в республиках Прибалтики, западных областях Украины, Белоруссии и- большей части Молдавии. В результате мероприятий правительства в области сельского хозяйства были достигнуты определенные успехи в выполнении заданий пятилетки. Однако в последующие годы темпы развития этой отрасли экономики замедлились. Сельское хозяйство все больше и больше отставало от растущих потребностей страны.
Большие трудности переживала страна и в решении социальных проблем. Не хватало людям жилья, а государственное строительство велось очень медленными темпами, ибо основные средства направлялись на восстановление промышленности.
Из-за недостатка товаров народного потребления в обращении возникла огромная денежная масса. В целях её поглощения в 1947 г. была проведена жесткая денежная реформа, которая состояла в обмене банковских билетов. В 1948 г. была отменена карточная система на продовольственны товары. Но проведенные денежная реформа и отмена карточной системы не могли решить острые социальные проблемы в обществе. Новые цены более чем в три раза превосходили довоенный уровень, тогда как заработная плата увеличилась всего наполовину. В целях снижения социальной напряженности в начале 50-х гг. ежегодно снижались цены на 8-20 %. Эта мера пользовалась популярностью у народа и с ней связано одно из приятных воспоминаний старшего поколения.
В послевоенные годы остро стоял национальный вопрос. Особенно это проявлялось на территории Западной Украины и Прибалтики, которые были присоединены к СССР накануне войны. Нежелание определенной части населения этих районов находиться в составе Советского Союза, проявилось в создании националистических военных и политических организаций, действовавших против советской власти и ее сторонников. Это, в свою очередь, вызывало не менее жесткое противодействие со стороны государственных органов и Советской Армии и привело к депортации народов. К 1 января 1953 г. численность спец поселенцев составила 2 752 356 человек. В 1948 г. проявилась борьба с космополитизмом, получившая преимущественно антиеврейский характер.
Победа в Великой Отечественной войне оказала огромное влияние на политическое положение внутри страны, на духовную жизнь советского общества. Окрыленные великой Победой, советские люди были полны чувств гордости за Родину, желания и решимости быстрейшего восстановления разрушенного хозяйства, уверенности в лучшую будущую жизнь. Повсюду ощущался эмоциональный подъем народа. Одновременно с этими чувствами солдат-победитель, повидавший мир, испытывал, и неудовлетворенность советской действительностью, выражая стремления и действия улучшить её. Но вера в социализм в то время была велика в народе и с ним он связывал свое будущее.
На фоне высокого развития экономики, образования, науки, литературы и искусства все более усиливалось партийное и идеологическое влияние на все сферы жизни общества. Партия выступала как законодатель в истории и языкознании, экономике, философии, математике и других науках, осуждая некоторые из них как буржуазные. Такая участь постигла волновую механику, кибернетику, генетику, психоанализ и ряд других. Партийные решения были обязательными для всех хозяйственных, государственных, научных и культурно-просветительных органов и работников. Все большее распространение получали административно-командные методы руководства.
Попытка противостоять всеобщему партийному и идеологическому диктату, административно-командным методам руководства и управления вызывала отпор со стороны партийно-государственного аппарата во главе со Сталиным. Были приняты ряд постановлений ЦК КПСС по науке, литературе и культуре, подвергающие резкой критике те или другие издания, произведения: отдельных деятелей с последующими политическими и организационными выводами (А. Ахматову, М. Зощенко, С. Прокофьева, Д. Шостаковича и др.). В стране вновь началась волна репрессий: «ленинградское дело» и «дело врачей», процессы по делам молодежных групп, в том числе и «Коммунистической партии молодежи» нелегальной организации в г. Воронеже и ряд других.
И, несмотря на то, что в Советском Союзе послевоенного периода была очевидна необходимость радикальных перемен в сторону. демократического обновления общества, осуществление их в те годы не удалось. Смерть И.В Сталина 5 марта 1953 г. приблизила время реформ.
10.МИРОВАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ ВО ВОТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХв.
В послевоенные годы в мире развернулась научно-техническая революция (НТР), которая не имела аналогии в истории общества в глубине и силе своего воздействия на все стороны человеческой деятельности. Началась она, как известно, в физике и математике, породила затем теоретическую и техническую кибернетику, цикл космоведческих и других наук, охватила химию и биологию и таким об разом приобрела всеобщий характер. Она открывала перед человечеством широкие возможности создания принципиально новых; высокопроизводительных орудий труда, прогрессивных материалов, вызывала к жизни новые отрасли, обеспечивала невиданные ранее возможности повышения эффективности производства.
Научно технический прогресс (НТП) стал решающим фактором подъема любой страны, повышения жизненного уровня населения. В широкое смысле слова, научно-технический прогресс -многогранный комплексный процесс., который охватывает буквально все стороны жизни общества — производство, культуру, быт, но, прежде всего — это процесс качественного изменения в системе машин, предметах труда и технологии производства. Под влиянием НТП сферы материального производства и науки более тесно переплетаются друг с другом. В итоге резко сокращаются сроки освоения и практической реализации научных открытий. Если в прошлом веке все они охватывали несколько десятилетий (телефон — 56, а радио — 35 лет), то к середине нашего столетия сроки реализации научных открытий сократились до нескольких лет (транзисторы — 5, лазер — 5 лет). Научно-технический прогресс в 50-е годы позволил уже говорить не о простой эволюции орудий труда, а о революционном перевороте в технологическом способе производства, о механизации и автоматизации не только физической, но и умственной деятельности человека, что позволило решать сложный комплекс экономических и социальных задач, стоящих перед обществом. Практическое осознание странами Запада чрезвычайной важности и необходимости в специальном содействии государства развитию научно-технического прогресса, в формировании им научно-технической политики относится к октябрю 1957 г., когда в СССР был запущен первый искусственный спутник Земли. Причиной серьезного внимания к данной проблеме послу жило так же и межимпериалистическое соперничество. В итоге все индустриальные страны Запада начали в спешном порядке создавать разветвленную систему государственного! регулирования развития науки и техники, вводить новые должности, создавать различные комитеты, управления, министерства по науке и технике, разрабатывать формы реализации этой проблемы. Это были тесно интегрированные системы правительственных учреждений, через которые государство осуществляло прогнозирование, финансирование научных исследований и внедрение их в производство.
В определении научно-технической политики стран Европы и Америки наблюдаются как общие черты, так и целый ряд национальных особенностей. Так, научно-технические программы в США — это программы создания водородной бомбы, боевых атомных кораблей, кассетных ядерных боеголовок к баллистическим ракетам. Для Японии и других стран приоритетным были гражданские ядерные исследования, горнодобывающая и обрабатывающая промышленность. Для Англии, Франции и Швеции, например — оборонные исследования. Каждая страна, таким образом, выбирала себе приоритетное направление в научно-технической политике и регулярно увеличивала объем государственного финансирования научных разработок.
Если до конца 60-х гг. Западная Европа придавала наибольшее значение исследованиям, обещающим прямые экономические выгоды, то с начала 70-х гг. она обратила особое внимание на решение «социальных задач», повышения «качества жизни». Во многих развитых странах были приняты законы о здравоохранении, пенсионном обеспечении, совершенствовании профессиональной подготовки, об охране окружающей среды. Правящие круги рассматривали эти акты в- социальной сфере как основу для укрепления стабильности своего строя.
На рубеже 80-х гг. акценты в научно-технической политике западных стран стекаются в сторону создания ресурсе- и энергосберегающих технологий, радиоэлектроники, химии, робототехники, биотехнологий. Вот почему, пытаясь приспособиться к изменившимся условиям, эти государства постоянно маневрировали, связывая стимулирование научно-технической политики с реализацией не только общенациональных программ, но и международных, в рамках ЕЭС.
Как же решались данные проблемы в Советском Союзе?
Для СССР 50-е гг. характеризуются противоречивыми тенденциями в социально- экономическом развитии, в общественно-политической жизни и во внешней политике. После смерти И.В. Сталина в 1953 г. расстановка политических сил в высшем эшелоне власти кардинально изменилась. Решающее положение в политическом руководстве заняли: Г.М. Маленков — Председатель Совета Министров, Л.П. Берия — возглавил МВД и МТБ, Н.С. Хрущев — возглавил руководство Секретариата ЦК КПСС.
Пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР «достался» Л.Е, Ворошилову, а Председателя ВЦСПС — Н.М. Швернику Между этими лицами началась открытая борьба за власть, которая происходила в обстановке наметившегося во внутренней и внешней политике СССР курса демократизации. Причины начавшейся демократизации в стране были противоречивы и разноплановы. Они усиливали критические выступления «снизу» недостатков в организации производства и злоупотреблений властью.
После устранения Берии окрепли позиция парт аппарата, и лично Н.С. Хрущева, который на Пленуме ЦК в сентябре 1953 г. был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы безопасности, выведенные из состава МВД. Но самое важное, что по инициативе Хрущева и под его личным контролем был ликвидирован ГУЛАГ. Многие безвинно репрессированные люди вернулись домой. Популярность секретаря ЦК партии .Если до конца 60-х гг. Западная Европа придавала наибольшее значение исследованиям, обещающим прямые экономические выгоды, то с начала 70-х гг. она обратила особое внимание на решение «социальных задач», повышения «качества жизни». Во многих развитых странах были приняты законы о здравоохранении, пенсионном обеспечении, совершенствовании профессиональной подготовки, об охране окружающей среды. Правящие круги рассматривали эти акты в- социальной сфере как основу для укрепления стабильности своего строя. На рубеже 80-х гг. акценты в научно-технической политике западных стран стекаются в сторону создания ресурсе- и энергосберегающих технологий, радиоэлектроники, химии, робототехники, биотехнологий. Вот почему, пытаясь приспособиться к изменившимся условиям, эти государства постоянно маневрировали, связывая стимулирование научно-технической политики с реализацией не только общенациональных программ, но и международных, в рамках ЕЭС. Как же решались данные проблемы в Советском Союзе? Для СССР 50-е гг. характеризуются противоречивыми тенденциями в социально -экономическом развитии, в общественно-политической жизни и во внешней политике. После смерти И.В. Сталина в 1953 г. расстановка политических сил в высшем эшелоне власти кардинально изменилась. Решающее положение в политическом руководстве заняли: Г.М. Маленков — Председатель Совета Министров, Л.П. Берия — возглавил МВД и МТБ, Н.С. Хрущев — возглавил руководство Секретариата ЦК КПСС. Пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР «достался» Л.Е, Ворошилову, а Председателя ВЦСПС — Н.М. Швернику. Между этими лицами началась открытая борьба за власть, которая происходила в обстановке наметившегося во внутренней и внешней политике СССР курса демократизации. Причины начавшейся демократизации в стране были противоречивы и разноплановы. Они усиливали критические выступления «снизу» недостатков в организации производства и злоупотреблений властью. После устранения Берии окрепли позиция парт аппарата, и лично Н.С. Хрущева, который на Пленуме ЦК в сентябре 1953 г. был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы безопасности, выведенные из состава МВД. Но самое важное, что по инициативе Хрущева и под его личным контролем был ликвидирован ГУЛАГ. Многие безвинно репрессированные люди вернулись домой. Популярность секретаря ЦК партии экономическая ситуация, которая во многом определялась НТР. В стране начинался поиск форм слияния достижений НТР с особенностями развития страны.
Многочисленные реформаторские эксперименты Н. С. Хрущева в эти годы сводились в основном к государственным программам и реорганизации управленческих структур. Политику децентрализации венчала реформа 1957 г. Она носила административный характер , ограничиваясь перемещением функций оперативного руководства на уровне совнархозов. Эффективность ее оказалась спорной. Однако опыт показал, что без существенного реформирования хозяйственного механизма обеспечить качественные сдвиги в экономике невозможно. Предпринятая попытка реорганизации системы управления промышленностью и строительством позволили расширить хозяйственную самостоятельность республик, экономических регионов, создать научный центр на Востоке, в Дубне объединенный институт ядерных исследований. Не подкрепленные радикальными мерами экономического стимулирования, реорганизация управления вскоре обнаружила свои минусы. Нарушалось руководство отрасли как единым целым. Стала теряться перспектива научных разработок, технического перевооружения всего народного хозяйства.
Хотя экономические преобразования этих лет и не дали ожидаемых результатов, но определенные положительные сдвиги наблюдались в развитии экономики страны. Динамично развивалось машиностроение, рывок совершила химическая промышленность и другие основные отрасли, что позволило к концу 60-х гг. осуществить важные социальные преобразования.
Венцом субъективных импровизаций Н. С. Хрущева явилась перестройка партийных организаций по так называемому производственному принципу, которая привела к смещению функций, прав и обязанностей органов и росту управленческого аппарата. Увлечение организационными перестройками не позволило Н.1 С. Хрущеву завершить начатые процессы демократизации общества и на октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК он был освобожден со всех постов.
Придя к власти, Л. И. Брежнев и его команда, поняли что время требует научного подхода к решению многих проблем, в том числе и экономических. Мартовский и сентябрьский пленумы ЦК (1965 г.) специально обсудили новые подходы в руководстве экономики и положили начало развертыванию новых реформ. Это была самая крупная за весь послевоенный период попытка перестройки экономики в соответствии с требованием времени. Реформа придала определенный импульс экономическому развитию страны, развязала на какое-то время инициативу предприятий, стимулировала появление производственных объединений, где лучше решались вопросы технического перевооружения, совершенствования организации труда и производства, социальные проблемы. Меры, принятые хозяйственной реформой, были первым шагом на пути формирования механизма управления, соответствующего новым условиям.
Преобразования в сельском хозяйстве были направлены на интенсификацию производства, укрепление экономических позиций колхозов, повышение жизненного уровня тружеников села. Но вскоре стало очевидно, что ожидаемого результата реформа не принесет. Созданная система экономического управления стала давать сбои, участились корректировки планов, ограничивались права предприятий, усилился диктат центра. Это произошло потому, что реформа была половинчатой, не сопровождалась преобразованиями в политических структурах, в социальном и духовном развитии общества. Для нее характерно было слабое участие трудящихся в процессах управления., недооценка рычагов экономического развития страны. Надежды на то, что с помощью реформы удастся покончить с экстенсивным развитием страны, оказались несостоятельными. И в результате даже эта половинчатая реформа быстро сошла на нет.
Безусловно, определенные изменения в системе хозяйствования происходили, но основа экономической жизни по-прежнему оставалась директивной. Ни один из планов преобразования экономики не был ни всеохватывающим, ни последовательным. Все они предполагали лишь частичные изменения, при которых товарные, хозрасчетные механизмы должны были сочетаться с сохранением в экономике административных принципов, централизованного снабжения и ценообразования.
Таким образом, административная природа экономических механизмов, сложившаяся в 30-40-х гг., принципиально не изменилась и продолжала действовать, что привело к положению в начале 70-х гг., когда экстенсивные факторы роста в основном себя исчерпали. Между тем развернувшаяся в мире НТР настоятельно требовала перехода к интенсивным методам, к новому типу производства — научно-техническому. Не только Запад, но и новые «индустриальные тигры» азиатско-тихоокеанского региона совершили рывок к научно-техническому способу производства, вступили на путь интенсивного развития. А в СССР по-прежнему игнорировались экономические стимулы, господствовала система хозяйствования, которая являлась важным препятствием для научно-технического прогресса. Мы остались во многом на уровне старого индустриального типа развития с его упором на количественные показатели.
Как видим, обеспечить переход на качественно новую стадию экономического роста без коренного изменения общественных порядков оказалось невозможным. Недостаточно измененный хозяйственно-политический механизм стал действовать как механизм торможения, что немедленно привело к неуклонному ухудшению экономических показателей в стране.
Восьмая пятилетка оказалась последней, задания которой полностью были выполнены. Однако нельзя сказать, что страна не развивалась. В отдельных областях были достигнуты и серьезные успехи. К началу 80-х гг., например, СССР обошел развитые страны Запада по объему и производству на душу населения угля, стали, электроэнергии и цемента. В промышленных и полупромышленных отраслях сосредоточилось 48 % работающего населения, в сельском хозяйстве — 20 %, в 3 раза выросла доля специалистов с высшим и средне специальным образованием. В девятой пятилетке (1971-1975) высокими темпами шло оснащение разных отраслей экономики станками с ЧПУ. В десятой пятилетке (1976-1980) у нас было в 2 раза больше автоматических линий, чем в девятой. Этим самым были созданы предпосылки для перехода страны на стадию научно-индустриального производства. Однако отсутствие радикальных перемен в экономических и социальных механизмах заметно мешало там, где завершение индустриальных процессов ставило более сложные проблемы, требующие не экстенсивных, а интенсивных процессов.
Партийно-политическое руководство страны находилось в плену высоких показателей восьмой пятилетки. Громадные вложения в девятую и десятую пятилетки не дали нужных результатов, что резко сказалось на росте производительности труда, которая в десятой пятилетке выросла только на 17 %, вместо 30-34 % по плану. Между тем на XXVI съезде КПСС (1981 г.) так же, как и на предыдущем, итоги подводились в том же отчетно-парадном стиле. На съезде не возникло разговора о том, почему минувшая десятая пятилетка, провозглашенная пятилеткой эффективности и качества, не стала ею. Затерялись слова и о невыполнении решения XXIV съезда по переводу страны на рельсы интенсификации.
После смерти в 1982 г. Брежнева новым Генеральным секретарем ЦК был избран Ю.В. Андропов. С этого времени наблюдается решимость партии извлечь уроки из накопленного опыта, что способствовало оживлению деятельности промышленных предприятий, появлению новых форм организации труда. Но улучшение носило временный характер и не ,могло обеспечить устойчивую стабилизацию экономики страны. Промышленность выполнила план одиннадцатой пятилетки только на 94 %. Темпы увеличения объема промышленного производства составили 20 % — в то время как в десятой — 24 %, в девятой — 43 %. В сельское хозяйство вложили 670,4 млрд. руб., в 2 раза подняли закупочные цены на сельхозпродукты, дали стране тракторов в 4 раза, зерновых комбайнов в 5 раз больше, чем получили фермерские хозяйства США, результаты оказались незначительными.
За восьмую пятилетку прирост валовой продукции сельского хозяйства составил 21 %, за девятую — 13 %, за десятую — 9 %, за одиннадцатую — 6 %. СССР, оставаясь в числе крупнейших в мире производителей зерна, с начала 70-х гг. уверенно возглавил список его импортеров. Главная причина деградации сельского хозяйства заключается в существе тех социально-экономических отношений, которые сформировались в 20 — 30-е годы и развивались затем по инерции.
Кризисная ситуация, сложившаяся на рубеже 80-х гг., с особой силой проявилась и в социальных отношениях. Во-первых, укоренившиеся специфические и изжившие себя хозяйственные механизмы и управленческие традиции формировали социальную базу консерватизма и застоя, порождали хозяйственную бюрократию, паразитирующую на отношениях собственности. Во-вторых, нерациональное, экстенсивное использование трудовых ресурсов привело к падению темпов вытеснения ручного труда в производстве. В-третьих, в затратную экономику была включена и система образования, которая финансировалась по остаточному принципу. Это привело к тому, что по уровню интеллектуальной культуры и образованности населения СССР опустился за 1955-1965 гг. с 3 на 43 место в мире.
Быстро снижались реальные доходы на душу населения. В 1985г СССР занимал уже по уровню потребления 77 место в мире, в 5 раз, уступая США. Мы также оказались на 35 месте в мире по продолжительности жизни, достигнув уровня 1958 г. Обострение социальных противоречий порождало дефицит, скопление у населения большого количества неизрасходованных денег. Все это вместе взятое позволяет сказать, что руководство страны было неспособно принять вызов времени, перестроить экономику и политику применительно к новому этапу НТР. Оно не сделало своевременный поворот в сторону социальной сферы, чем создавало почву, для серьезных социальных конфликтов.
Развитие, политической системы СССР носило тоже сложный и противоречивый характер. Необходимость изменения многих элементов этой системы была понята еще в 50-е гг. После устранения с политической арены Н.С. Хрущева и его сторонников для нового руководства открылась возможность восстановить утраченные старые, догматические формы и методы управления страной. Но перемены после XX. съезда были столь глубоки, что Брежнев и его команда не смогли ни полностью отказаться от реформ, ни восстановить в прежнем виде методы руководства обществом. Они смогли только законсервировать,, насколько это было возможно основные элементы этой . системы, свести на нет те преобразования, в которых были вынуждены участвовать. Не изменилась политическая система и после принятия Конституции 1977 г., согласно которой вся власть в СССР принадлежит народу. По Конституции, основой политической системы государства являлись Советы, которые не были полновластными органами. Слияние партийного, советского и хозяйственного аппарата, сосредоточение в его руках всей полноты власти позволяло ему бесконтрольно распоряжаться государственной собственностью. Демократические институты советской власти в этих условиях не могли действовать. Таким образом, трудности и недостатки, противоречия в работе органов советской власти требовали реформирования системы управления государством.
Очень быстро нарастали кризисные явления и в национальных отношениях, хотя руководство страны стремилось их не замечать, провозглашая формулу о решении национального вопроса в СССР. Не миновала кризиса и такая мощная и сильная организация, как КПСС. Следует признать, что кризисные явления в партии накапливались десятилетиями. Она никогда не существовала как обычная политическая партия и была над государственной супер структурой, не имевшая аналогов в мире, жила по своим законам и не подлежала никакому контролю извне. Это исключительное ее положение было закреплено в Конституции СССР.
Каковы же основные причины кризиса КПСС?
Во-первых, в условиях однопартийной системы произошло «сращивание партийного и государственного аппарата. КПСС потеряла партийно-образующие признаки и стала брать на себя несвойственные ей функции. Во-вторых, являясь супер партией, КПСС объединяла в своих рядах более 19 млн. чел. Она потеряла, и очень давно, одну из важнейших своих функций — заботиться не только о росте рядов, но и об укреплении связи партии с массами, о круге избирателей, которые могут проголосовать за нее на выборах. В-третьих, партия потеряла свою авангардную роль инициатора и организатора масс, в ее работе более проявлялся формализм и бюрократизм. В-четвертых, она потеряла способность к осуществлению прогностической функции, к анализу состояния общества. В-пятых, истоки кризиса КПСС связаны с кризисом лидерства в партии. Замкнутость парт элиты, недемократические способы формирования высших органов и выборы их лидеров не позволяли партийным массам влиять на разработку политики партии. Партийные лидеры не пользовались авторитетом у масс. Недемократические выборы, отсутствие принципа сменяемости позволяло одним и тем же лицам находиться целые десятилетия у власти, что вызывало к ним неприязнь и недоверие.
Важным моментом кризиса КПСС является и то, что она была оторвана от масс. Власть рядовой массы коммунистов была нулевой. Вся политическая линия определялась несколькими десятками чиновников партийного аппарата. Это была парт элита, пользовавшаяся многочисленными льготами и привилегиями, не имевшая твердых убеждений. В трудную минуту она легко отказалась от КПСС и ушла в другие партии и движения, коммерческие структуры. Все эти и другие причины оттолкнули от КПСС не только массы беспартийных, но и бывших ее членов. Только этим можно объяснить всю драму КПСС, закончившуюся в 1991 г.. В обществе назревала острая необходимость проведения реформ политической системы.
Таким образом, противоречия в нашем обществе не были чем-то новым, они постоянно углублялись и расширялись. Если существующая система, говорит академик Заславская, была выносима экономически и социально в 30 — 40-х гг., даже в 50-х, когда рабочие и служащие подчинялись военной дисциплине, а крестьяне были загнаны в колхозы, лишены- паспортов и права переезда в города, то в 70 — 80-х гг. из-за глубоких изменений в самом обществе, она стала нетерпимой. Кризис стал несомненным и неопровержимым фактом, который становился губительным, не только из-за социально-экономических и политических деформаций, но вследствие нараставшего паралича интеллектуальной и духовной жизни общества.
Приступая в 1953 к демократизации, поиску форм обновления советского общества, страна имела сложное наследие в сфере внешней политики. Продолжалась «холодная война», вызванная не только США, -но и многими просчетами советской внешней политики. Поэтому, учитывая мощь Советского Союза и его союзников, на XX съезде прозвучало утверждение Н. С. Хрущева о том, что генеральной линией внешней политики СССР должно стать мирное сосуществование. Эта политика, задуманная как новая форма противодействия Западу, предполагала в первую очередь полное признание им итогов второй мировой войны. После решения «карибской проблемы» в 1962 г., поставивший мир на грань ядерной катастрофы, начинается постепенный процесс улучшения отношений между Востоком и Западом. СССР предпринимает ряд попыток к изменению механизма конфронтации, некоторому снижению ее уровня. Советский Союз выступает с рядом масштабных инициатив по разоружению, односторонне сократив свои вооруженные силы, объявляет односторонний мораторий на ядерные испытания, предпринимает попытки по устранению раскола среди своих союзников, стремится улучшить отношения с Китаем и оказать свое влияние на страны третьего мира. В целом, к середине 1960-х гг. произошла определенная стабилизация послевоенного мира и снижение международной напряженности.
Преемники Н. С. Хрущева начали с миролюбивого жеста в сторону Пекина. Настойчиво укреплялись наши позиции среди коммунистов Латинской Америки, примирительные настроения преобладали и в отношении Румынии. Но после ХХШ съезда партии СССР начинает проводить более жесткую внешнюю политику в отношении своих союзников, особенно это проявилось в 1968 г. после ввода войск Варшавского договора в Чехословакию. Изменилась тактика и по отношению к Западным странам. Мирное сосуществование с 1966 г. уже не рассматривалось как «генеральная линия» внешней политики СССР. Однако начало 70-х гг. было отмечено радикальным поворотом в сторону реальной «разрядки» напряженности между Востоком и Западом. Нормализация отношений с Западной Германией была для СССР важным политическим и дипломатическим успехом поел® заключения договора между СССР и ФРГ 12 августа 1970 г., где обе стороны отказывались от применения силы. Это повлекло за собой оживление экономического и культурного обмена между двумя странами. Соглашения, заключенные в начале 70-х гг. со странами Запада и сыгравшие роль мирного договора, сделали, наконец, возможным и созыв конференции по безопасности в Европе, которого так добивался Советский Союз.
1972 г. был годом важного поворота в советско-американских отношениях. За короткое время было подписано 23 соглашения о сотрудничестве двух стран в различных сферах, что увеличило общий объем советско-американской торговли в 8 раз. Но наиболее новаторским был временный договор от 26 мая 1972 г., заключенный на 5 лет и названный ОСВ — 1. Для СССР это соглашение означало признание США его статуса великой державы. Этот договор положил конец длительному периоду первенства в советско-американских отношениях. В 1979 г. было подписано новое соглашение ОСВ — 2,_но оно так и не было ратифицировано американским конгрессом из-за ввода советских войск в Афганистан и из-за сопротивления администрации Р. Рейгана.
В итоге разрядка напряженности была закреплена важным международным соглашением, подписанным в Хельсинки 1 апреля 1975 г. руководителями европейских стран, США и Канады. Смертельный удар «разрядке» был нанесен вводом советских войск в Афганистан. С приходом в Белый дом Р. Рейгана, в 1980 г. наши отношения с США резко ухудшились. Основные усилия советской дипломатии в эти годы были направлены на то, чтобы помешать развертыванию американских ракет в Европе, так как США пытались обойти установленное ОСВ — 2 уровни и нарушить фиксируемое ими стратегическое равновесие. Таким образом, внешняя политика СССР в 80-х гг. приносила по преимуществу неутешительные результаты, перечеркивающие плоды «разрядки». Советский союз задыхался в гонке за ядерным и технологическим паритетом.
Период, начиная с середины 80-х годов, заполнен напряженным поиском эффективных альтернатив развития нашей страны, поиском путей выхода из общего кризиса социально-экономической системы. В конечном счете направление этого поиска привело к смене модели общественного развития. Первые попытки обновления общества были обусловлены настойчивым стремлением перевести экономику на интенсивный путь развития в условиях возрастающего влияния НТР. В мире, в ведущих капиталистических странах к тому времени завершался первый этап ре-индустриализации, в основном связанный с изъятием из их хозяйства старых, неэффективных элементов технического базиса производства, обновлением производственного аппарата и коммерческой проверкой гибких производственных систем в условиях капиталоинтен-сивного типа производства. Этот процесс в ведущих капиталистических странах протекал с различной интенсивностью. Более всего, по этому пути продвинулись США и Япония, благодаря .динамичному накоплению новых электронно-автоматизированных средств труда. Все это при новых формах организации и управления производством позволило адаптироваться к новым условиям дифференциации и индивидуализации спроса, придать необходимую гибкость и маневренность технологическим процессам, резко, в 2 — 4 раза повысить производительность оборудования и труда при гарантированном высоком качестве продукции.
Таким образом, капиталистическим странам удалось совершенствовать механизм хозяйствования, отвечающий требованиям НТР и в то же время, не меняя, по существу, производственных отношений. Характерной особенностью явилось усиление роли государства в экономике. В основе механизма государственного регулирования -минимум прямого вмешательства в ход экономических процессов, акцент преимущественно на средства косвенного воздействия (финансовую и кредитно-денежную политику, налоги, субсидии, внешнеэкономические мероприятия, принятие определенных законодательных мер в сфере экономики). Главная цель — недопущение чрезмерного давления либо монопольных, либо конкурирующих сил. Вмешательство государства в экономическое и техническое развитие в большинстве индустриальных капиталистических стран достигло довольно высокого уровня (по этим странам через руки государства распределяется и перераспределяется до 35-45 % их национального дохода).
Именно на этом пути в эпоху НТР удалось продемонстрировать миру «экономические чудеса» и ряду развивающихся стран. Ярким примером тому может служить Южная Корея. 80-е годы положили начало новому .этапу НТР — электронной автоматизации производства, конечной целью которой стало создание гибких производственных систем, а затем и компьютерно- интегрированных предприятий, работающих по «безлюдной» технологии и объединяющих в единой системе производство, управление, финансы, снабжение и сбыт.
Большое значение приобретает развитие биотехнологии и использование её результатов для решения различных задач производственного, хозяйственного и иного характера. Наиболее революционным направлением в биотехнологии является развитие генной инженерии. Процесс создания нового технического базиса в странах мира протекает с большими сложностями и противоречиями. При общности направлений реконструкции производственного аппарата восприимчивость хозяйства к новым технологиям сильно различается даже в группе высокоразвитых стран. США и Япония уже опередили своих конкурентов в этом деле, создав тем самим предпосылки для очередного «технологического отрыва».
Для России, государств СНГ, равно как и для всех бывших социалистических стран, все моменты нового этапа НТР — дело далекого будущего. Ведь техническое перевооружение материального производства и сферы услуг на основе электронной техники и ресурсосберегающей технологии, по сути, означает новый тип экономического роста путем коренного преобразования технического базиса производства и отраслевой структуры хозяйства. Пока же насущная проблема состоит в преодолении экономического кризиса. Пожалуй, в самом лучшем положении из всех стран, ранее входивших в социалистическое содружество, находится Китай. КНР в процессе преодоления кризиса экономики сумела определить -рациональные пути повышения эффективности народного хозяйства, при этом не отказываясь от социалистической ориентации, но впитывая все самые передовые достижения человечества.
В нашей стране, приступая в середине 80-х годов к преобразованиям социально-экономического и политического характера, речь также шла лишь об обновлении общества при безусловном сохранении сложившейся системы общественно-экономических отношений.
В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК КПСС становится М.С. Горбачев. А уже в апреле этого же года на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели нового советского руководства и общества в целом был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главным его движителем виделся научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора». Делать это представлялось абсолютно необходимым еще и потому, что «не заметив» технологической революции на Западе в последнюю четверть века, наша страна фактически не приняла в ней участия. Угрожающе нарастало отставание в научных разработках по многим направлениям. Все хуже стали обстоять дела с внедрением результатов этих разработок в производство.
На первых порах предусматривалось лишь совершенствование устоявшегося за последние десятилетия общества и выправление отдельных деформаций. Термина «перестройка» еще не было в политическом лексиконе. Комплекс намеченных преобразований касался, прежде всего, сферы экономики. Решению этой первоочередной задачи были подчинены меры по наведению порядка, укреплению трудовой и технологической дисциплины, повышению ответственности кадров, подтягивание отстающих участков и др. -Одним словом, главное было в том, чтобы прибавить в работе. Предпринятые шаги не могли не дать определенной отдачи.
В связи с этим, на ‘ускорение социально-экономического развития страны были нацелены и решения XXVII съезда КПСС, состоявшегося в 1986 году и принявшего «Новую редакцию» Программы партии (из нее были изъяты провалившиеся задания до построению основ коммунизма к 1980 году и провозглашен курс на совершенствование социализма).
После съезда народное хозяйство продолжало работать по старой схеме, активно используя методы приказного нажима, политических кампаний, штурмовщины, корректировки планов, «пробивания» дополнительных ресурсов. Стало очевидно, что нельзя достичь серьезного ускорения, да и в целом оздоровления общества, ничего кардинально в нем не меняя. Нельзя добиться крупных изменений и в экономике, уповая по-прежнему на силу призыва или- приказа. Для ускоренного обновления: нужен, как минимум, слом механизма торможения и создание механизма ускорения, крупные структурные перемены в производительных силах, производственных отношениях и в надстройке.
Начало практической перестройке политических и экономических отношений положили решения январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС. В ноябре 1987 года в связи с празднованием 70-летия Октября была предпринята попытка по-новому оценить весь пройденный путь, не отказываясь от своей истории, отчетливо различая в ней как светлые, так и трагические страницы. В июле 1988 г. впервые за последние почти полвека, состоялась XIX Всесоюзная конференция КПСС, на которой все эти идеи получили обобщение и дальнейшее развитие.
Однако очень скоро стало ясно что и этот радикализм не приносит должного эффекта. Выявились и некоторые иллюзии перестройки, например, выборность руководителей предприятий.
Кроме того, после XIX Всесоюзной партийной конференции в соответствии с ее решениями начался процесс передачи власти от КПСС к Советам. Однако, не учтена была особая роль партии в советском обществе. КПСС в течение многих десятилетий являлась своего рода стержнем, вокруг которого формировалась общественно-политическая и экономическая жизнь. Государственные органы управления в действовавшей системе были во многом несовершенны. Поэтому скоропалительное отстранение КПСС от руководства без
В попытках избавиться от дискредитированного центра в декабре 1991 года в Беловежской пуще встретились лидеры России, Украины и Белоруссии и заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 года и о намерении создать Содружество Независимых Государств (СНГ). Оно объединило 11 бывших союзных республик (без Грузии и государств Прибалтики). В декабре 1991 года Президент СССР Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил свое существование.
В начале 1992 г. руководство России во главе с Президентом Б.Н. Ельциным пошло на реальные шаги, ведущие к рыночной экономике: либерализовало цены, начало приватизацию. Более того, теперь уже открыто было заявлено, что переход к рыночной экономике требует перехода к повой модели общественного развития.
Таким образом , социалистическое реформаторство в нашей стране не состоялось. Не сумев на социалистической основе создать мощные стимулы экономического, научно-технического и социального прогресса, в нашем обществе был осуществлен поворот к коренным изменениям во всей системе экономических и общественных отношений. При этом упор сделан на использование всех форм собственности, и особенно частной, предпринимательство и конкуренцию.
Для реализации поставленных задач была принята в декабре 1993 года новая Конституция. В соответствии с ней, сформированы . новые представительные органы власти как в центре, так и на местах, оставив в прошлом Советы народных депутатов. В стране начал свою работу парламент Российской Федерации — Федеральное Собрание, состоящее: из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Внушительную победу на выборах одержали ЛДПР, блок «Коммунисты России», Аграрная партия, блок «Женщины России» и др. Отдав предпочтение оппозиции, народ продемонстрировал растущее недовольство теми средствами, которыми проводятся реформы.
Ситуация повторилась в ходе новых выборов в Государственную Думу в декабре 1995 г. Внушительное число мест получили представители КПРФ и ЛДПР.
И тем не менее, на очередных президентских выборах 16 июня 1996 г. вновь победил Б.Н. Ельцин, с которым по-прежнему связаны .надежды на лучшие перемены.
Несмотря на предпринятые меры, замыслы пока остаются только замыслами. Экономическая ситуация России еще более усугубилась. Официально признано, что либерализация цен положительного эффекта не дала в плане приближения к рыночной экономике. «Шоковая терапия» не состоялась. Вызывает определенные сомнения и проводимая приватизация.
Затянувшийся переходный период, который принес лишь тяготы и лишения, вряд ли можно объяснить только усилением сопротивления со стороны оправившихся от растерянности социалистических и национал патриотических сил, а также коммунистических, организаций. Нельзя отнести их также за счет противодействия с/о стороны Верховного Совета, который блокировал некоторые намерения исполнительной власти и оказал в октябре 1995 г. вооруженное сопротивление в ходе насильственного свертывания работы органов Советской власти.
Страна оказалась в сложнейшем положении. Продолжают нарастать темпы сокращения производства. Быстрыми темпами идет расслоение на бедных и богатых. Продолжает расти безработица в стране. Идет процесс уменьшения населения страны. По-прежнему сохраняется напряженная криминогенная обстановка. Увеличилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, грабежей и разбоев.
И без того, сложная социально-экономическая ситуация усугубляется отвлечением больших финансовых средств сначала на ведение военных действий в Чечне, а теперь после их окончания на восстановительные работы.
В условиях обострения экономического кризиса не раз предпринимались меры по корректировке правительственной программы реформ. Их смысл заключался в активном использовании государственных рычагов управления переходным процессом к рыночной экономике, в придании реформе большей социальной направленности. . Однако все эти меры так и остались нереализованными на практике.
Определенные надежды на улучшение вселяют заявления нового главы правительства Е.М. Примакова. Исходя из того, что по существу кризис, который сейчас переживает страна, это кризис управления, он намерен все же добиться усиления роли государства в экономической сфере. При этом Е.М.Примаков считает целесообразным использование ожесточенных административных методов регулирования и даже чрезвычайных мер, которые должны привести к усилению централизации власти. Только на таком пути, по мнению главы правительства, можно будет добиться социальной переориентации проводимых реформ и обеспечить им поддержку со стороны населения.
Внешняя политика любого государства во многом является продолжением его внутренней политики. Изменения, начавшиеся весной 1985 года во внутриполитической жизни страны, не могли: не затронуть сферу внешнеполитической деятельности Советского государства.» В результате нового внешнеполитического курса советские войска были выведены из Афганистана, нормализованы отношения с Китаем. Заключенные с США договоры об уничтожении ракет средней и меньшей дальности, о сокращении стратегических вооружений означали начало принципиально новой тенденции к сокращению ядерного оружия.
Общее оздоровление международной обстановки создавало благоприятные условия для урегулирования региональных конфликтов: на Ближнем Востоке, в Центральной Америке, на юге Африки, в Юго-Восточной Азии. Начался переговорный процесс между арабскими государствами и Израилем, подписаны соглашения между ЮАР, Анголой и Кубой об урегулировании конфликта :на юге Африки, народ Камбоджии получил возможность самостоятельно решать внутренние проблемы, прекращена гражданская война в Никарагуа, длившаяся 8 лет.
Советская внешняя политика обретала динамизм, которого она лишилась в годы застоя. Начался энергичный диалог между СССР и рядом стран Азии: Индией, Японией, Южной Кореей.
Сферой повышенного внимания советской внешней -политики оставался европейский континент. Советский Союз выдвинул концепцию создания «общеевропейского дома», в поддержку которой в 1990 г. состоялась общеевропейская встреча в верхах. На ней была принята Хартия для новой Европы, документ, открывший новую страницу в истории континента. Он провозгласил окончание эры конфронтации и раскола Европы, подтвердил стремление европейских государств строить свои отношения на основе твердой приверженности демократии, базирующейся на принципах свободы и прав человека, процветание через экономическую свободу и социальную справедливость, равной безопасности для всех стран.
Все это создало условия для объединения Германии, для радикального обновления общественных отношений в восточноевропейских странах. Хотя названные события не всегда проистекали безболезненно. Произошло кровопролитие в Румынии, началась гражданская война в Югославии, произошел раздел Чехословакии.
На коренное оздоровление международных отношений были направлены в такие шаги со стороны Советского Союза, как вывод войск из Чехословакии, Венгрии, Монголии. Страна не стала производить химическое оружие. Началось сокращение оборонного комплекса и перевод его потенциала на мирные нужды. После распада СССР во внешней политике России нашли продолжение тенденции, направленные на расширение международного сотрудничества. Появилось и новое направление — это взаимоотношение со странами СНГ.
Однако возникающие новые проблемы осложняют процесс наметившегося взаимопонимания между странами. Это связано, 1 прежде всего«с продвижением НАТО на восток» агрессией силами НАТО в Югославии. Сохраняется актуальной проблема поиска более эффективных путей защиты наших интересов в .ближайшем зарубежье. Речь идет о положении .русских в странах