Оглавление
ГЛАВА 1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ БАНКА 3
  1. БАНК КАК УЧРЕЖДЕНИЕ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ      3
  2. БАНК КАК КРЕДИТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ     4
ГЛАВА 2 БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ 5
  I. Банковская система России в цифрах.      5
  2. СОСТАВЛЯЮЩИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ   6
ГЛАВА 3. ОБЗОР ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БАНКОВ ПРИМЕНЯЕМОГО ДЛЯ РЕШЕНИЯ
НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОЙ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ    14
  1. АНАЛИЗ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
  14
  2.CAMEL   16
  З. Организация расчетов.   19
  4. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ И ЦЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
  ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ   21
ГЛАВА 4 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ      21
  1. РЕШЕНИЕ НАСУЩНЫХ ПРОБЛЕМ —  ПУТЬ К УСПЕШНОМУ РАЗВИТИЮ БАНКОВ   22
  2. БАНКОВСКИЕ «БОЛЕЗНИ» И ВОЗМОЖНЫЕ СРЕДСТВА ИХ ИЗЛЕЧЕНИЯ    26
  3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ    29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ  30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:     31
ВЕДЕНИЕ
    Банки составляют неотъемлемую черту современного  денежного  хозяйства,
их деятельность тесно связана с потребностями  воспроизводства.  Находясь  в
центре  экономической  жизни,  обслуживая  интересы  производителей,   банки
опосредуют связи между промышленностью и торговлей,  сельским  хозяйством  и
населением. Банки — это атрибут не отдельно взятого  экономического  региона
или  какой-либо  одной  страны,  сфера   их   деятельности   не   имеет   ни
географических, ни национальных границ, это планетарное явление,  обладающее
колоссальной финансовой мощью,  значительным  денежным  капиталом.  Во  всем
мире имея огромную власть, банки в России, однако, потеряли свою  изначально
высокую роль. И только последние два года начали играть видную роль.
    Отечественным банкам, как и всей нашей экономике, не повезло во  многих
отношениях.  К  сожалению,  на  протяжении  довольно   длительного   времени
административное,    зачастую    непрофессиональное    мышление    подменяло
экономический  подход.  В   результате   подлинные   экономические   функции
кредитных учреждений из главных превращались во второстепенные. За всю  нашу
историю  банки  так  часто  игнорировали,  до  такой  степени   снизили   их
экономическое назначение, что даже сейчас, организуя переход к рынку, мы  не
уделяем им такого внимания,  которого  они  заслуживают.  Иными  словами,  в
нашем сознании так долго и настойчиво внедрялся командный  стиль  управления
народным хозяйством, а банки настолько были загнаны в  угол,  потеряли  свой
авторитет и назначение, что в настоящее время  необходимость  восстановления
их подлинной роли не звучит с должной убедительностью.
    Можно сказать, что в нашем обществе еще  только  начинает  складываться
понимание того места, которое должны занимать банки в экономической  системе
управления экономикой. Вся наша теория банков  —  это  фактический  пересказ
того,  какие  в  стране  существуют  банки,  какие  операции  они  при  этом
выполняют. Обществу нужны  обстоятельные,  более  глубокие  представления  о
сути  банка,  необходима  его   концепция,   выяснение   его   общественного
назначения. Все это непростые вопросы, их корни заложены в истории  развития
банковского дела.
    Вопрос о том, что такое  банк,  не  является  таким  простым,  как  это
кажется на первый взгляд. В обиходе банки — это хранилища  денег.  Вместе  с
тем  данное  и  подобное  ему  житейское  толкование  банка  не  только   не
раскрывает его сути, но и  скрывает  его  подлинное  назначение  в  народном
хозяйстве. Еще более запутывает дело само терминологическое  значение  слова
банк  («банко»  —  скамья,  на  которой  совершались  денежные  и  кредитные
операции) а  также  такие  современные  выражения,  как  банк  данных,  банк
растений, книжный банк, которые к банку, как  таковому,  не  имеют  никакого
отношения.
    Деятельность   банковских   учреждений   так   многообразна,   что   их
действительная сущность оказывается неопределенной. В  современном  обществе
банки занимаются  самыми  разнообразными  видами  операций.  Они  не  только
организуют денежный оборот и кредитные отношения; через  них  осуществляется
финансирование промышленности и  сельского  хозяйства,  страховые  операции,
купля-продажа ценных бумаг, а в некоторых случаях  посреднические  сделки  и
управление   имуществом.   Кредитные   учреждения   выступают   в   качестве
консультантов, участвуют в обсуждении народнохозяйственных  программ,  ведут
статистику, имеют свои подсобные предприятия.
    В своей работе я попробую показать сущность банка с разных общественных
позиций, типы банков, банковскую систему России, проблемы,  существующие  на
сегодняшний день у банков, возможные пути  их  решения,  тенденции  развития
банковской системы в России.
ГЛАВА 1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ БАНКА
1. БАНК КАК УЧРЕЖДЕНИЕ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ
					







    Наиболее массовым представлением о банке является его  определение  как
учреждения,  как  организации.  «Банковские  учреждения  и  организации»   —
довольно  расхожий  термин,  сплошь  и  рядом  его  можно  встретить  как  в
серьезной научной, так и учебной  литературе,  банковском  законодательстве,
банковских документах и печати. Однако следует отметить,  что  банк  хотя  и
выполняет общественную миссию, тем не менее, имеет  отдаленное  отношение  к
этим понятиям. Банк как  организация,  как  объединение  людей,  исторически
скорее являлся  уделом  частного  лица  и  лишь  впоследствии,  с  развитием
банковского  дела,   особенно   в   современных   условиях   хозяйствования,
превратился в крупные, средние и мелкие объединения.
    а) БАНК КАК ПРЕДПРИЯТИЕ
    Как и любое предприятие, банк  является  самостоятельным  хозяйствующим
субъектом,  обладает  правами  юридического  лица,  производит  и  реализует
продукт, оказывает услуги,  действует  на  принципах  хозрасчета.  Мало  чем
отличаются и задачи банка как предприятия — он решает вопросы,  связанные  с
удовлетворением  общественных  потребностей  в  своем  продукте  и  услугах,
реализацией  на  основе  полученной  прибыли  социальных   и   экономических
интересов как членов коллектива,  так  и  интересов  собственника  имущества
банка.  Банк  может  осуществлять  любые  виды  хозяйственной   деятельности
(разумеется,  если  они  не  противоречат  законам  страны  и  вытекают   из
полномочий Устава банка). Как и любое другое предприятие, банк должен  иметь
специальное разрешение (лицензию).
    б) БАНК КАК ТОРГОВОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
    Вместе  с  тем  банк  как  предприятие  имеет   свою   специфику,   его
деятельность отличается от  деятельности  других  предприятий.  Эти  отличия
состоят в следующем:
    — прежде всего,  банки,  в  отличие  от  предприятий  занятых  в  сфере
промышленности,  сельского  хозяйства,  строительства,  транспорта  и  связи
действуют в сфере обмена, а не производства.
    Ассоциации банковской  деятельности  с  торговлей  не  случайны.  Банки
действительно как бы  «покупают»  ресурсы,  «продают»  их,  функционируют  в
сфере перераспределения, содействуют  обмену  товарами.  Банки  имеют  своих
«продавцов», хранилища, особый «товарный запас», их деятельность  во  многом
зависит от оборачиваемости. На этом, однако, сходство между банком и  сферой
торговли в основном заканчивается.
    Но, сходство носит внешний характер, ибо банк торгует  не  товарами,  а
особым продуктом (например, операции с валютой,  когда  она  покупается  или
продается по определенному курсу, определенной цене).
    Обслуживая внешнеэкономическую деятельность, данные операции,  особенно
в  банках,  занятых  обслуживанием  внешней  торговли,  наряду  с  покупкой-
продажей  акций,  облигаций,  могут  занимать  значительный  удельный   вес,
формировать  важную  часть  банковской  прибыли.  Вместе  с  тем  банковская
«торговля»  складывается  не  только  вследствие  этого,  а   в   результате
«торговли» кредитом, когда банки «покупают» ресурсы, платят за  привлеченные
средства,  помещаемые  предприятиями,   населением,   другими   банками   на
различные типы счетов, и «продают» их заемщикам. Отличие от  торговли  здесь
существенное: при торговле  товар  меняет  своего  собственника,  уходит  от
продавца к покупателю, при кредитовании —  собственник  ссужаемой  стоимости
остается прежним.
    При торговле товарами имеет  место  встречное  движение  стоимости:  от
продавца к покупателю идет товар, от покупателя к продавцу деньги —  деньги.
При кредите в момент его предоставления  происходит  одностороннее  движение
стоимости: ссужаемая стоимость перемещается от кредитора к заемщику,  уплата
ее эквивалента откладывается; она возвращается к своей исходной  юридической
точке лишь при наступлении  определенного  срока.  Различие  в  том,  что  в
торговой сделке продавец получает эквивалент своего  товара  —  деньги,  при
кредите кредитору возвращается не только первоначально ссуженная  стоимость,
но и надбавка к ней в виде ссудного процента.
2. БАНК КАК КРЕДИТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
    Кредит  —  это  отношение  между  кредитором  и  заемщиком  по   поводу
возвратного  движения   ссуженной   стоимости.   В   кредитных   отношениях,
следовательно, кто-то из сторон кредитор и кто-то заемщик. В  каждой  данной
кредитной  сделке,  взятой  в  отдельности,  как  бы  сфотографированной   в
определенный момент, всегда  две  стороны,  причем  кредит  выражает  особое
специфическое отношение между ними. В отличие от кредита банк — это одна  из
сторон отношений, которая хотя и может  одновременно  выступать  в  качестве
кредита и в качестве заемщика, однако в  каждый  данный  момент  в  отдельно
взятой, опять же сфотографированной,  сделке  выступает  то  ли  в  качестве
кредитора, то ли в качестве заемщика.
    Следовательно, банк — это  не  само  отношение,  а  один  из  субъектов
отношений, принимающий в кредитной сделке одну из противостоящих друг  другу
сторон. Далее, отличие между банком и кредитом состоит и в том,  что  кредит
—  это  отношение  как  в  денежной,  так  и  в  товарной  форме.  В   банке
сконцентрированы  и  проходят  потоки   только   в   денежной   форме.   При
сопоставлении банка и кредита важно видеть и  их  исторические  корни.  Банк
возник  только  тогда,  когда  возникли  деньги,  в  то  время  как   кредит
функционировал и до появления денег во всех их функциях.  Банк  —  следствие
развития кредита, являющегося, в свою очередь,  по  отношению  к  банку  его
фундаментом.
    а) БАНК КАК АГЕНТ БИРЖИ
    Банки являются непременными участниками биржи. Они могут самостоятельно
организовывать биржевые операции, выполнять  операции  по  торговле  ценными
бумагами. Однако это  не  превращает  банк  в  часть  биржевой  организации.
Частные банки появились задолго до  биржи,  до  возникновения  купли-продажи
ценных бумаг.
    Торговля ценными  бумагами  является  частью  банковских  операций,  но
далеко не главной. Именно потому, что  торговля  ценными  бумагами  довольно
специфична и отлична от собственного банковского дела, она  позволила  бирже
выделиться  в  качестве  самостоятельного  элемента  рынка  со   специальным
аппаратом и задачами.
    б) БАНК КАК ПОСРЕДНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
    Нередко банк характеризуется как посредническая организация. Основанием
для этого служит особый перелив  ресурсов,  временно  оседающих  у  одних  и
требующих применения у других. Особенность ситуации при этом состоит в  том,
что   кредитор,   имеющий   определенную   часть   ресурсов,   желает    при
соответствующих  гарантиях,  на  конкретный  срок,  под  процент  отдать  ее
другому контрагенту-заемщику. Интересы кредитора, однако,  должны  совпадать
с интересами заемщика, который совсем  не  обязательно  может  находиться  в
данном  регионе.  Разумеется,  в  современном   денежном   хозяйстве   такое
совпадение интересов является случайным.
    Консолидирующим звеном здесь выступает  банк-посредник,  обеспечивающий
возможность осуществления сделки с учетом спроса и  предложения.  В  отличие
от  индивидуального  кредитора  ресурсы  в   кармане   банка   теряют   свое
первоначальное   лицо.   Собрав   многочисленные   средства,   банк    может
удовлетворить потребности самых разнообразных заемщиков, предоставить  выбор
кредита на любой вкус — срок, обеспечение, ссудный процент.  Банк  выступает
в данном случае в роли  удачливой  сводницы,  устраивающей  знакомство  двух
субъектов-кредитора и заемщика.
    В каком же смысле банк становиться посредником? Между кем  посредником?
Известно, что  посредниками  выступают  самые  разные  организации  и  лица.
Торговля, к примеру, —  это  также  посредник,  ибо  она  расположена  между
потребностями   производителей    (промышленных    и    сельскохозяйственных
предприятий), желающих приобрести продукт  другого  производителя.  Торговля
является  своеобразным  посредником  между  продавцом  и  покупателем.  Роль
посредника в различных сферах человеческой деятельности могут брать на  себя
самые различные службы (юридические, комиссионные, почтовые  и  прочие),  но
от этого  они  не  становятся  банками.  Банк  как  посредник  имеет  другую
природу, связанную не  с  посреднической  деятельностью  как  таковой,  а  с
особым родом его деятельности.
    Для анализа важен здесь и другой момент. Если считать, что банк  —  это
посредник между кредитором и  заемщиком,  то  как  объяснить,  что  в  своей
повседневной  деятельности  он  одновременно  и  кредитор,  и  заемщик,  ибо
ежедневно он и отдает свои ресурсы и получает чужие. Если  следовать  логике
посреднической интерпретации банка,  его  можно  было  бы  считать  в  одном
случае кредитором, в другом — заемщиком. И это было бы ближе к  истине,  ибо
здесь полнее  обозначилась  бы  специфика  его  деятельности  в  отличие  от
деятельности других объектов хозяйствования.
    Парадокс, однако состоит в том, что банк, выступая  как  кредитор,  как
заемщик, как посредник между ними, тем не менее с позиции своей сущности  не
является ни тем,  ни  другим,  ни  третьим.  Банк  как  кредитор,  банк  как
заемщик, банк как посредник — это лишь фрагмент его деятельности  и  в  этом
смысле лишь частица его  сущности,  которая  не  исчерпывает  специфики  его
положения и деятельности в обществе. Любое предприятие, любое  частное  лицо
может  выступать  в  качестве  заимодавца,   ссудополучателя,   осуществлять
посреднические операции в сфере налично-денежных и безналичных платежей,  но
от этого они не превращаются в банки.
    Скорее всего, банк — это и кредитор, и заемщик, и посредник между ними,
и посредник в денежных расчетах; тем не менее и в этих своих качествах он  в
полной мере раскрывает свою суть. Банк — это особое явление в  хозяйственной
жизни.
ГЛАВА 2 БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ
I. Банковская система России в цифрах.
    Банковская система России  представляет  собой  двухуровневую  систему,
состоящую из Центрального Банка Российской Федерации,  коммерческих  банков,
включая их филиалы, а также других кредитных учреждений. Коммерческие  банки
начали развиваться с августа 1988г., когда был зарегистрирован первый  такой
банк. Особенно бурно  коммерческие  банки  создавались  во  второй  половине
1991г.  Именно  в  этот  период,  скорее  в  интересах  политических,  а  не
экономических,   «сверху»   осуществлялась    коммерциализация    учреждений
государственных  специализированных  банков.  В  результате  были  разрушены
крупные банки с  вертикальной  структурой  управления,  разветвленной  сетью
отделений  и  на  их  месте  возникли   зачастую   мелкие   и   потенциально
неустойчивые коммерческие банки. В то же время шел  процесс  создания  новых
коммерческих банков, целый ряд которых занял  лидирующие  позиции  на  рынке
банковских и финансовых услуг.
    По состоянию на 1 марта 1998г. на территории Российской Федерации  было
зарегистрировано  2543  коммерческих  банка,  из  них  1532  паевых  и   987
акционерных банков. Из общего числа банков 774 имеют лицензию на  совершение
операций в иностранной валюте. 252 банка имеют лицензию на  проведение  всех
видов рублевых и валютных операций (генеральную лицензию). 101 банк  получил
разрешение на  совершение  операций  с  драгоценными  металлами  (золотом  и
серебром).
    Коммерческие банки достаточно активно развивают свою  финансовую  сеть,
открывают отделения и представительства как  в  различных  регионах  России,
так и за рубежом.
    Количество филиалов банков (не считая филиалов  Сберегательного  банка)
на 1 марта 1998г.  достигло  5592.  Филиальная  сеть  Сберегательного  банка
составляет 38567. Из общего числа филиалов коммерческих  банков  82  филиала
расположены  в  ближнем  зарубежье,  17  банков  имеют  филиалы  в   дальнем
зарубежье, а именно на Кипре, в Голландии, Швейцарии, Германии и Польше.  29
российских коммерческих банков открыли свои  представительства  за  рубежом,
общее число которых  составляет  46,  из  них  8  находятся  на  Украине,  в
Белоруссии,  Эстонии,  Латвии  и  Азербайджане,  остальные   —   в   дальнем
зарубежье.
    Географическое распределение банков и  банковского  капитала  пока  еще
недостаточно равномерно. Наибольшее число банков, а именно 37% от их  общего
количества, сконцентрировано в  Москве.  Вторым  финансовым  центром  России
является Санкт-Петербург, активно развиваются банки на Урале и в  Сибири.  В
то же время существуют регионы России, нуждающиеся в  расширении  банковской
инфраструктуры.
    В  целом  по  стране  уровень   развития   филиальной   сети   остается
недостаточно  высоким,  а  банки  с  развитой  филиальной   сетью   являются
исключением на общем фоне мелких региональных банков. По  наблюдениям  Банка
России,  значительное  число  региональных  банков  в   своей   деятельности
замыкаются  на  ограниченном  круге  местных  клиентов  (эти  клиенты,   как
правило, являются и акционерами банка), не работая  на  межбанковском  рынке
даже с банками своего региона.
2. СОСТАВЛЯЮЩИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
    Схематично банковскую систему России можно представить в следующем виде
( рис. 1 )
    Рассмотрим   подробнее   функцию,   структуру,    выполняемые    услуги
представленных банков.
    А) ЭМИССИОННЫЕ БАНКИ
    Рис. 1.
    Эмиссионным правом государство наделяет, как правило, только один банк,
поскольку предоставление права  эмиссии  денег  всем  банкам  расстроило  бы
денежное обращение страны.  Эмиссионный  банк  располагает  такими  крупными
средствами, какими не может располагать ни один из других  банков,  так  как
его пассивы — это средства  бюджета  и  наличные  деньги  в  обращении.  Это
обстоятельство дает  ему  возможность  оказывать  поддержку  всем  остальным
банкам и руководить их деятельностью. Эмиссионный банк  становиться  центром
по организации банковского дела в стране, вокруг которого  группируются  все
прочие банки и иные кредитные учреждения.
    Такие  операции,  как  правило,  возлагаются   на   Центральный   банк.
Остановимся на нем подробнее
    В странах с рыночной экономикой центральный  банк  —  это  банк,  через
который по всей территории страны осуществляются  расчетные  операции.  Хотя
платежи могут проводиться и с  помощью  прямых  корреспондентских  отношений
между коммерческими банками,  основная  доля  всех  расчетов  осуществляется
именно  через  центральный  (национальный)  банк  страны.  ЦБ  устанавливает
правила совершения  расчетов  между  банками  и  клиентами,  и  эти  правила
являются  обязательными  для  всех   субъектов   хозяйствования:   кредитных
учреждений, предприятий, организаций и даже населения.
    Рис. 2.
    Вторая функция ЦБ состоит в том, чтобы регулировать коммерческие  банки
и осуществлять надзор и регулирование их  деятельности.  Коммерческие  банки
во  всех  странах   создавались   и   создаются   как   на   основе   бывших
государственных  банков,  так  и  с  участием  капиталов  местных  бюджетов,
предприятий, организаций, частных лиц. И  там,  где  существуют  специальные
банки,  существуют  и  специальные  нормы,  регулирующие  их   деятельность,
например, закон об инвестиционных банках,  о  муниципальных  банках.  У  нас
банки  начали  создаваться  в  1989г.,  еще  в  бытность  Госбанка,  и  пока
действует только один закон о банках  и  банковской  деятельности,  который,
может  быть  не  очень  адекватен  международной  практике  с  точки  зрения
лицензирования  и  регулирования,  и  в  том  числе  выделения   специальных
коммерческих   банков   или   финансовых   институтов   —    инвестиционных,
муниципальных,  сберегательных.Третья  функция  ЦБ  —  проведение   денежно-
кредитной политики. Центральные банки всех стран на территории разных  стран
проводят единую денежно-кредитную политику через  свои  учреждения,  которые
есть во всех территориальных подразделениях  той  или  иной  страны,  это  и
Бундесбанк ФРГ, и Банк Франции,  и  Банк  Англии,  и  Федеральная  резервная
система США.  ЦБ  обеспечивает  эмиссию  наличных  и  безналичных  денег,  с
помощью инструментов денежно-кредитной политики осуществляет воздействие  на
предложение денег в народном хозяйстве. Таким образом Центральный банк  хотя
и не определяет прямо, но  оказывает  существенное  воздействие  на  размеры
эффективного спроса в экономике и влияет на формирование уровня инфляции.
    Раньше Госбанк СССР, находившийся под влиянием  Минфина,  вынужден  был
покрывать  дефицит  бюджета  за  счет  кредитной  эмиссии.  В   те   времена
составлялся единый баланс для всех 4000 отделений  Госбанка.  Соответственно
не было необходимости пересылать платежи — достаточно было сделать  проводки
на местах. Создание 2500 банков обусловило разделение всех их балансов  —  и
по закону ЦБ не имеет права  вмешиваться  в  оперативную  деятельность  этих
банков.н  может  следить  за  их  деятельностью  только  путем  установления
специальных нормативов, единых для всех банков.
    Мы должны четко понимать, что Центральный  Банк  Российской  Федерации,
хоть и не является государственным, но проводит государственную  политику  в
области надзора за деятельностью коммерческих банков,  проведения  расчетов,
проведения  единой   денежно-кредитной   политики,   поддержания   стоимости
национальной  валюты.  При  этом  банк  России  исходит  из  государственных
интересов. Независимость Центрального  банка  должна  быть  разумной  в  том
плане, что если на территории страны действует один ЦБ и его  учреждения  на
местах, они должны подчиняться единым  правилам  регулирования  деятельности
банков и проводить единую денежно- кредитную политику.
    Сформулируем основные функции центрального банка:
    — эмиссия и контроль денежного обращения,
    — расчетный и резервный центр банков,
    —  управление  государственным  догом  и  исполнение   государственного
бюджета;
    — выполнение роли «кредитора последней инстанции», «банка банков»,
    —  установление  экономически   обоснованных   лимитов   и   нормативов
деятельности банков, в том числе официальной ставки  Центрального  банка  по
кредитам;
    —  определение  приоритетных  целей  денежно  —  кредитной  и  валютной
политики и их реализация,
    — проведение научных исследований,
    — определение правовых основ  и  принципов  функционирования  кредитно-
финансовых  институтов,  рынков  краткосрочных  и   долгосрочных   кредитных
операций, а также видов платежных документов, обращающихся в стране;
    — формирование эффективного механизма денежно-кредитного  регулирования
экономики.
    Оргструктура Центрального банка  представлена  его  основными  органами
управления,  а  также  службами  и  подразделениями,   каждое   из   которых
наделяется соответствующими полномочиями  и  выполняет  строго  определенные
функции (рис. 2) В случае организации банка в  форме  акционерного  общества
создаются характерные для  него  органы  управления  (например,  ревизионная
комиссия, наблюдательный совет и т.д.)
    б) НЕЭМИССИОННЫЕ БАНКИ КОММЕРЧЕСКИЕ (УНИВЕРСАЛЬНЫЕ) БАНКИ
    Низовое  звено  банковской  системы  состоит  из  сети  самостоятельных
банковских  учреждений,  непосредственно   выполняющих   функции   кредитно-
расчетного обслуживания клиентуры на коммерческих  принципах.  Основной  его
составляющей  являются  коммерческие  (универсальные)  банки,   деятельность
которых всеобъемлюща. Они занимаются  практически  всеми  видами  кредитных,
расчетных и финансовых операций,  связанных  с  обслуживанием  хозяйственной
деятельности своих клиентов. Важнейшими их функциями традиционно являются:
    —  аккумуляция  временно  свободных  денежных  средств,  сбережений   и
накоплений;
    —   обеспечение   функционирования    расчетно-платежного    механизма,
осуществление и  организация  расчетов  в  народном  хозяйстве,  организация
платежного оборота;
    — кредитование отдельных хозяйственных единиц, юридических и физических
лиц, кредитно-финансовое обслуживание внутреннего и внешнего  хозяйственного
оборота:
    — учет векселей и операций с ними;
    — хранение финансовых и материальных ценностей;
    — доверительное управление имуществом клиентов (трастовые операции).
    Типы коммерческих банков.
    В нашей стране в зависимости от способа формирования уставного капитала
выделяют две
основные группы коммерческих банков:  акционерные  и  паевые.  Физические  и
юридические лица, являвшиеся организаторами и основателями  банка,  получают
статус учредителей банка, купив
«учредительские»  паи  или   акции.   Индивидуальные   и   институциональные
инвесторы,   впоследствии   купившие   акции   банка,   приобретают   статус
акционеров. Лица, участвующие своими  средствами  в  формировании  уставного
капитала паевого банка, называются участниками (пайщиками).
    Коммерческие банки могут быть также классифицированы исходя из  степени
их участия в кредитно-финансовом обслуживании различных категорий  клиентов;
их роли на рынках кредитно-финансовых услуг, и в  первую  очередь  на  рынке
кредитных ресурсов;
    перспектив и возможных  форм  участия  в  деятельности  государственных
структур, в том числе в  процессах  разгосударствления  экономики;  размеров
собственного капитала коммерческих банков и величины их активов.
    Основа  основ  деятельности  коммерческого  банка  —  формирование  его
собственных средств, как базы  для  привлечения  депозитов  и  осуществления
активных  операций.  В  зависимости  от   размеров   уставного   фонда   все
коммерческие банки можно подразделить на три группы:  мелкие  —  с  уставным
фондом до 30 млн.руб., средние — с уставным фондом от 30 до 100  млн.рублей,
крупные, уставной фонд которых превышает 100 млн.рублей.
    Аналогичную градацию можно провести по сумме актива  (пассива)  баланса
банков, так как максимальный размер банковских  обязательств  увязывается  с
размерами собственных средств, т.е. с капиталом банка.
    Большинство из действующих  на  сегодняшний  день  коммерческих  банков
относится к категории мелких или средних.  Банки,  принадлежащие  к  разряду
крупных,  —  это  в  основном  коммерческие   банки,   созданные   на   базе
трансформированных  отделений  бывших   государственных   специализированных
банков. Крупные банки, созданные предприятиями и организациями  без  участия
государственных банковских служб, относительно немногочисленны.
    Соответственно в основной  своей  массе  вновь  созданные  коммерческие
банки  имеют  оргструктуру  бесфилиального  банка  с  небольшим  количеством
функциональных подразделений:  кредитный,  коммерческий  и  административно-
хозяйственный отделы, отдел  кассовых  операций  (в  банках,  осуществляющих
кассовое обслуживание клиентов), бухгалтерия. В банках, получивших  лицензию
на осуществление валютных операций, создаются соответствующие  подразделения
для осуществления операций в иностранной валюте.
    Существуют коммерческие банки, созданные на базе упраздненных отделений
специализированных  банков  СССР,  и  коммерческие  банки,  созданные,   что
называется,  на  «пустом  месте»,  без  участия  государственных  банковских
структур.
    При трансформации отделений спецбанков в коммерческие структуры к  этим
банкам   автоматически   переходит   на    расчетно-кассовое    обслуживание
практически вся клиентура данных трансформированных  подразделений,  включая
крупные  государственные,  общественные  и  акционерные   образования.   Что
касается ссудных операций, то бывают случаи, когда за  ссудами  эти  клиенты
обращаются не только в свой банк, но и в другие банковские учреждения,  имея
несколько ссудных счетов в различных банках.
    Уделом же вновь созданных коммерческих банков  становится  обслуживание
вновь зарегистрированных хозяйственных  структур  в  основном  коммерческого
характера, только  образовавшихся  и  заинтересованных  в  услугах  банка  в
первую очередь расчетного и депозитно-ссудного  характера.  Поскольку  вновь
созданным  коммерческим  банкам  весьма  сложно  конкурировать   с   бывшими
отделениями   трансформированных   специализированных    банков,    имеющими
многолетние устоявшиеся связи с обслуживаемой ими клиентурой,  то  возникает
их объективная ориентация на обслуживание  вновь  создаваемых  хозяйственных
структур. В итоге все  трудности  роста  вновь  созданные  банки  переживают
вместе со своей клиентурой.
    Подобная ориентация затрудняет организацию работы с клиентом, осложняет
процессы оценки его кредитоспособности,  повышает  рискованность  банковских
операций. Поэтому в большинстве случаев банки вынуждены прибегать к  услугам
страховых организаций, страхуя риск  непогашения  кредита,  что  существенно
удорожает стоимость кредита для ссудозаёмщика.
    Исходя из  подобного  сложившегося  деления  клиентуры  определяется  и
основной круг активных операций  различных  категорий  коммерческих  банков.
Вместе с тем доля активных операций вновь созданных  коммерческих  банков  в
свободном балансе банков страны все еще весьма невелика,  причем  наибольший
удельный вес в активных операциях коммерческих банков  в  свободном  балансе
занимают кредитные  вложения,  вложения  в  государственные  ценные  бумаги.
Характерной  для  коммерческих  банков  особенностью  является  преобладание
краткосрочных ссуд, доля  которых  достигает  89%  всех  кредитных  вложений
коммерческих банков.
    Положительно    характеризуют    деятельность    коммерческих    банков
незначительные размеры просроченной задолженности клиентов, доля которой  не
достигает 2 — 5 % их кредитных вложений. Вместе с тем  намечается  тенденция
к  некоторому  уменьшению  удельного  веса  просроченной  задолженности  (по
данным на март 1998 г.)
    Вместе с тем, хотя формально коммерческие банки в Российской  Федерации
являются банками универсального типа,  им  разрешены  практически  все  виды
банковских операций на  рынке  кредитных  ресурсов,  включая  посредническую
деятельность  при  первичном  размещении  акций  и  облигаций   промышленных
компаний, для большинства из них характерна достаточно узкая  специализация.
Одной из основных статей доходов  для  многих  из  них  являются  доходы  от
ценных бумаг, комиссионные,  полученные  за  расчетно-кассовое  обслуживание
клиентов, для других — проценты за предоставленные краткосрочные ссуды.
    На практике коммерческие банки пока играют  активную  и  заметную  роль
только   на   рынке   краткосрочных   кредитных   операций.   Предоставление
долгосрочных кредитов и обслуживание  инвестиционной  деятельности  клиентов
практически большинством банков либо не осуществляются, либо  осуществляются
в  весьма  незначительных  масштабах.  Данное   обстоятельство   объясняется
неустойчивой социально-политической обстановкой  в  стране,  а  также  чисто
экономическими причинами, такими, например, как недостаточность  собственных
и привлеченных  кредитных  ресурсов,  слабая  долгосрочная  ресурсная  база.
Немаловажную роль играют и причины организационно-технического  порядка.  Но
о проблемах коммерческого банка мы поговорим ниже.
    Учение  о  наиболее  эффективной   деятельности   коммерческого   банка
называется его стратегией. Полного теоретического осмысления этой  проблемы,
видимо,  не   существует.   Если   стратегия   разработана,   если   научное
представление  о  банковской  деятельности  сформировано,  то  это  является
решающим фактором успеха банковской деятельности.
    Неотъемлемой  частью  успеха  коммерческого  банка  является  грамотное
управление  кредитными  рисками,  текущей   ликвидностью,   универсализацией
деятельности. Как правило,  имеют  хорошие  шансы  на  выживание  только  те
банки, которые  стараются  разнообразить  свой  кредитный  портфель  как  по
отраслям промышленности и торговли, так и по срокам и  рискам  и  привлекают
ресурсы по тем же принципам, постоянно  поддерживая  ликвидность  баланса  и
приводя  в  необходимое  соответствие   с   помощью   различных   финансовых
инструментов свои пассивы по срокам и объемам.
    В) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ БАНКИ
    Деятельность специализированных банков ориентирована на  предоставление
в  основном  одного-двух  видов  услуг  для   большинства   своих   клиентов
(например, биржевые, кооперативные или коммунальные банки)  либо  отраслевая
специализация. Наиболее ярко выражена функциональная  специализация  банков,
так как она принципиальным образом влияет на  характер  деятельности  банка,
определяет особенности формирования активов и пассивов, построения  балансов
банка, а также специфику работы с клиентурой.
    Инвестиционные и инновационные банки  специализируются  на  аккумуляции
денежных средств на  длительные  сроки,  в  том  числе  посредством  выпуска
облигационных  займов  и  предоставления  долгосрочных  ссуд.   Особенностью
деятельности инвестиционных банков является их ориентация на обслуживание  и
участие в эмиссионно-учредительской деятельности  промышленных  компаний.  В
некоторых странах инвестиционным банкам  запрещается  принимать  вклады,  их
пассивы формируются за счет собственной  эмиссионной  деятельности  (выпуска
ценных  бумаг)  и  межбанковского  кредита.   Они   выступают   в   качестве
организаторов первичного и вторичного обращения ценных  бумаг  третьих  лиц,
гарантами эмиссии, посредниками и  кредиторами  при  осуществлении  фондовых
операций.
    Учетные   и   депозитные   банки   исторически   специализируются    на
осуществлении краткосрочных кредитных  операций  (в  среднем  3-6  мес.)  по
привлечению и размещению временно свободных  денежных  средств,  а  в  общей
сумме активных операций  существенный  удельный  вес  занимают  кредитные  и
учетные операции с краткосрочными коммерческими векселями. Провести  жесткую
грань между спецификой деятельности  депозитных  и  учетных  банков  (домов)
весьма  сложно.  Так,  во   Франции   учетные   дома   являются   одной   из
разновидностей депозитных банков. Особую  роль  привилегированных  кредитных
институтов учетные дома (банки) играют в банковской системе  Великобритании,
где они наделены привилегией обращаться в Центральный банк как к  «кредитору
последней инстанции» и осуществляют размещение государственных  казначейских
векселей.
    Сберегательные (ссудосберегательные, взаимосберегательные) банки строят
свою деятельность за счет привлечения мелких вкладов на  определенный  срок,
хотя, как правило, большинство из них практикует введение срочных  счетов  с
различным режимом  использования,  позволяющих  изымать  вложенные  на  срок
средства практически без ограничений в любое  время.  Исключение  составляет
изъятие  особо  крупных  сумм,  для  чего  банки  требуют   предварительного
уведомления клиентов, сроки которого  существенно  варьируются  в  различных
банках. Среди активных операций доминируют  вложения  в  ипотеки  под  залог
жилых строений и иные ценные бумаги, а также кредитование населения.
    Ипотечные  (земельные)  банки  осуществляют   кредитные   операции   по
привлечению  и  размещению  средств  на  долгосрочной   основе   под   залог
недвижимого имущества. Особенность формирования пассива ипотечных  банков  —
существенный  удельный  вес  собственных  и   привлеченных   путем   выпуска
ипотечных  облигаций  средств.  Специализация  ипотечных  банков  —   выдача
ипотечного кредита под залог (перезалог) недвижимости.
    Степень специализации  отраслевых  банков,  специфика  формирования  их
активов и пассивов зависят в значительной мере от сферы их  деятельности,  а
также от  различий,  связанных  с  особенностями  организации  хозяйственной
деятельности  отраслевой  клиентуры,   сезонными   и   прочими   колебаниями
производственного процесса.
    Еще  большая  степень  детализации,  дифференциации  видов   банков   в
зависимости от их специализации на обслуживании конкретного  типа  клиентуры
характерна как для нашей страны, так и для некоторых  других  стран.  Однако
такое явление, как создание биржевых и страховых банков, во  многом  связано
со спецификой хозяйственного развития нашей страны,  а  именно  с  феноменом
бума  страхового  и   биржевого   дела,   что   и   определило   возможность
возникновения  банков,   ориентированных   на   обслуживание   исключительно
операций биржевых или страховых структур.  В  то  же  время  создание  таких
банков,  как   кооперативные,   коммунальные,   представляет   собой   более
распространенное явление.
    В нашей стране в конце 80-х  годов  существовало  деление  всех  банков
универсального типа  на  коммерческие  и  кооперативные.  Основное  различие
между указанными двумя типами  банков  заключалось  в  минимальной  величине
уставного капитала: для кооперативных — 0,5 млн.руб; для  коммерческих  —  5
млн.руб. Впоследствии указанное искусственное деление банков  в  зависимости
от первоначально  объявленной  величины  уставного  фонда,  а  не  специфики
деятельности  было  ликвидировано,  и  банки,  созданные  как  действительно
кооперативные  и   сохранившие   это   название,   приобрели   и   закрепили
соответствующую ориентацию.
    Цель организации  и  деятельности  кооперативного  банка  —  содействие
развитию  и   кредитно-финансовое   обслуживание   кооперации.   Участниками
кооперативного  банка  соответственно  выступают  кооперативы.   Особенность
осуществления пассивных операций — наличие, наряду  с  традиционными,  также
резервных фондов особого  назначения.  Среди  активных  операций  выделяются
краткосрочные и среднесрочные ссуды, в  том  числе  и  за  счет  спецфондов;
учетные и факторинговые операции;
    доверительные  операции,  хранение  ценностей,  лизинговые  и  фондовые
операции. Причем характерной  для  кооперативных  банков  является  практика
выдачи ссуд преимущественно под залог финансовых и материальных ценностей.
    Создание и деятельность коммунальных банков или  банков,  обслуживающих
местное  хозяйство,  получили  распространение  в  немногих  странах.   Цель
создания  коммунальных  (муниципальных)  банков  —  содействие  развитию   и
кредитно-финансовое  обслуживание   местного   хозяйства.   Учредителями   и
участниками данных банков могут выступать местные органы власти,  ведомства,
общественные организации, страховые общества и банки, т.е.  те  организации,
которые   в   наибольшей   степени   заинтересованы   в   развитии   местной
инфраструктуры и чей бизнес в существенной степени зависит от этого.
    Основные направления деятельности коммунальных  банков  —  кредитование
коммунального  хозяйства,  местных  предприятий  и  организаций,   а   также
индивидуального строительства, т.е. мероприятий с повышенной степенью  риска
с точки зрения обычной банковской практики.  Именно  данным  обстоятельством
объясняется особый порядок  формирования  активов  и  пассивов  коммунальных
банков: повышенные  нормативы  отчислений  от  прибыли  в  резервные  фонды;
привлечение заемных средств путем выпуска облигационных и  иных  займов  при
наличии на то особых санкций (специального  разрешения);  обязательность  (в
большинстве случаев) обеспечения и целевая  направленность  на  коммунальное
строительство выдаваемых ссуд. Практикуется  использование  следующих  видов
залога или иного  обеспечения:  потенциальные  доходы  хозяйственных  единиц
(причем   нередко   с   назначением   своих   контролеров,   уполномоченных,
управляющих); потенциальные местные налоговые поступления;  залог  земельных
владений и строений.
    Не  менее  важная  особенность  деятельности  коммунальных   банков   —
достаточно существенный удельный вес в пассиве государственных  ассигнований
и спецфондов.
    Встречаются ограничения на осуществление долгосрочных ссудных операций,
например в виде  ограничения  объема  долгосрочных  ссуд,  выданных  банком,
суммой долгосрочных депозитов клиентов и 50 % капитала банка.
ГЛАВА 3. ОБЗОР ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БАНКОВ ПРИМЕНЯЕМОГО ДЛЯ РЕШЕНИЯ
НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМ СОВРЕМЕННОЙ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. АНАЛИЗ КРЕДИТОСПОСОБНОСТИ И ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА
    Очевидно, что с развитием рыночной экономики возрастает не только  роль
коммерческого банка, но и их количество и  спектр  предоставляемых  услуг  и
типов  операций.  Следовательно,  возрастают,   как   риск   непосредственно
осуществления  операций  с  конкретным  банком  так  и  риск  от  совершения
определенного  типа  операции  как  таковой.  Тем  более,   как   показывает
практика,  на  сегодняшний  день  наблюдается  ужесточение  конкуренции   на
финансовом рынке и как следствие — банкротство ряда банков,  отзыв  лицензии
или просто неплатежи, или их  задержка  в  связи  с  ухудшением  финансового
положения, кризисов  ликвидности,  элементарной  некомпетентности  персонала
или прямого нарушения договоров и  законодательства.  И  хотя  ЦБ  старается
следить за деятельностью КБ, но этого явно недостаточно. Коммерческие  банки
должны сами отлеживать все тенденции  в  развитии  как  банковского  дела  в
целом, так и финансового положения банков, с которыми  они  работают.  Также
необходимо вести грамотную политику в отношении активных операций,  то  есть
вводить систему лимитирования активных операций  и  рисков,  особенно  остро
эта проблема стоит при  определении  лимита  на  операции  на  межбанковском
рынке, так как межбанковские  кредиты,  овердрафты,  овернайты,  операции  с
векселями и  т.д.  не  подразумевают  получения  гарантий  или  обеспечения.
Рассмотрим теперь вкратце основные методы банковского надзора
    Банковский надзор
    Отслеживанием   работы   коммерческих   банков   занимаются   различные
государственные и негосударственные учреждения.  К  негосударственным  можно
отнести различные аудиторские и консалтинговые  фирмы,  журналы,  газеты.  К
государственным можно отнести МВД, ФСК,  Минфин,  ЦБ.  Основную  нагрузку  в
этом направлении взял на себя ЦБ РФ. Он осуществляет регулирование и  надзор
за  банковской  деятельностью.   Надзор   осуществляться   двумя   основными
методами:
    — проверка банковской отчетности и нормативов согласно инструкций;
    — ревизия.
    Данная функция ЦБ очень важна,  т.к.  она  позволяет  отслеживать,  как
общие тенденции в банковском бизнесе, так и осуществлять оперативный  надзор
за банками. Свою политику ЦБ доводит  до  сведения  КБ  посредством  издания
инструкций, писем и т.д.
    Для  обеспечения  экономических  условий  устойчивого  функционирования
банковской  системы  ЦБ  РФ  установил  следующие  экономические   нормативы
деятельности КБ:
    — нормативы достаточности капитала;
    — нормативы ликвидности баланса;
    — минимальный размер обязательных резервов, депонируемых в ЦБ;
    — максимальный размер риска на одного заемщика,
    — минимальный размер резервов под кредиты и обесценение ценных бумаг;
    К сожалению, финансовая отчетность, методы работы, технологии,  и  т.д.
российских КБ еще  очень  далека  от  международных  стандартов.  Это  можно
объяснить рядом причин — отсутствием реального  банковского  дела  в  бывшем
СССР, административно — командная система, и т.д.
    Как следствие, это осложняет не только анализ деятельности банка, но  и
тормозит интеграцию банков РФ в мировую  экономику,  препятствует  активному
сотрудничеству, отпугивает потенциальных партнеров. По этому, ЦБ  стремиться
к постепенному приближению  методов  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в
банках РФ к международным стандартам. Пожалуй, основной проблемой  в  данном
вопросе  является  учет  прибыли,  финансовый  левередж,  отсутствие  четкой
нормативной базы, отсутствие накопленного опыта.
    Существует Базельское соглашение, в соответствии с которым всем странам-
участницам рекомендуется придерживаться определенных стандартов.  Базельское
соглашение  описывает  основные  стандарты  по  методологии   бухгалтерского
учета, управления рисками, учета капитала.гарантий,  и  т.д.  Все  больше  и
больше стран становятся участниками Базельского соглашения.  Для  вступления
РФ в Базельское  соглашение  необходимо  привести  стандарты  бухгалтерского
учета со следующими стандартами:
    — непрерывность эксплуатации
    — наращивание
    — постоянство
    — осторожность
    — раздельная оценка активов и пассивов
    — преемственность входящего баланса
    — приоритет содержания над формой
    — консолидация
    — единица измерения
    Далеко не все из этих стандартов соответствуют российской практике бух.
учета. Преодолев все эти трудности  у  России  появиться  возможность  стать
членом Базельского соглашения.
    В странах с развитой рыночной экономикой эта проблема решается примерно
одинаково, хотя везде есть свои особенности. Например, в Германии  проверкой
деятельности коммерческих банков занимается не ЦБ, а подразделения  Минфина,
а ЦБ занимается только регулированием  денежного  обращения.  В  США,  кроме
государственного   контроля   Федеральной   Резервной   системы   существуют
различные  общественные  фонды   по   защите   интересов   вкладчиков.   Они
осуществляют регулярную проверку деятельности КБ.
    В  связи  с  появлением  данной  проблемы  встал  вопрос  о  том,   как
осуществлять  оценку  деятельности  КБ.  На  сегодняшний   день   есть   два
принципиальных подхода к оценке деятельности КБ:
    — оценочный подход  (например,  нормативы  ЦБ).  Этот  подход  является
сегодня уже не перспективным, поэтому не будем на нем останавливаться.
    — рейтинговый подход, то есть разработка таких критериев, показателей и
взаимосвязей  между  ними,  что  на  основании  проводимых  расчетов   можно
получить строго определенный показатель — рейтинг банка.
    Во  всех  крупных  банках  зарубежья  уже  давно   существует   отлично
отлаженная, очень сложная система лимитирования активных операций на  основе
рейтинговой оценки банков. Однако это является коммерческой тайной,  поэтому
каждый банк разрабатывает свою систему. Однако есть базовая модель,  которая
описана и называется CAMEL. На основании ее большинство банков  рассчитывают
лимиты на активные операции, управляют кредитными рисками  на  межбанковском
рынке.
    Данная модель принадлежит перу многих аналитиков и банкиров.  Она  была
удостоена НОБЕЛЕВСКОЙ ПРЕМИИ, так как это  была  первая  модель  рейтинговой
оценки деятельности КБ.
2.CAMEL
    «С»  —  capital  adequacy,  это  показатель   достаточности   капитала,
определяющий размер собственного капитала банка,  необходимый  для  гарантии
вкладчиков, и соответствие реального размера капитала необходимому.
    «А» — asset quality, показатель качества активов, определяющий  степень
«возвратности»  активов  и  внебалансовых   статей,   а   также   финансовое
воздействие проблемных займов.
    «М» — management, показатель  качества  управления  (менеджмента),  при
помощи  которого  оценивается  система  банковского  менеджмента  на  основе
эффективности работы, устоявшейся политики, глубины и соблюдения  законов  и
инструкций.
    «Е» — earnings, показатель доходности или прибыльности,  с  позиций  ее
достаточности для будущего роста банка.
    «L» — liguidiity, показатель ликвидности,  определяющий  достаточно  ли
ликвиден  банк,   чтобы   выполнять   обычные   и   совершенно   неожиданные
обязательства.
    Некоторые из показателей CAMEL могут быть определены заочно, на  основе
документов, поступающих в центральный  банк,  другие  же  требуют  надзорной
проверки на месте  для  выяснения  полной  картины;  таким  образом,  оценка
состояния банка при помощи данной  системы  может  быть  текущим  процессом,
хотя лучше всего ее проводить в конце надзорной проверки.
    Банковские  супервизоры  рассматривают  капитал  как  главный  источник
защиты  вкладчиков.  Банк  с  хорошим  капиталом  может  пережить  серьезные
убытки, не допустив, чтобы вкладчики потеряли свои деньги.
    Важный компонент рейтинговой системы CAMEL —  это  менеджмент.  Однако,
его оценивают в последнюю очередь, по итогам всего остального.
    Безусловно, менеджмент оценивается субъективно и поэтому  относительные
показатели  не  могут  быть  использованы,  как  это  делается   с   другими
компонентами  системы  CAMEL.  Оценка  менеджмента  начинается  с  оценки  и
«совершенства» банка. Банки с хорошим менеджментом должны иметь  достаточный
капитал, хорошее качество активов, достаточную прибыль и  удовлетворительную
ликвидность. Поэтому, супервизоры, использующие систему CAMEL, не  оценивают
менеджмент до тех пор, пока не получат данные по остальным показателям.
    Одинаково  важно  оценивать  менеджмент  на  основе  стратегии   службы
рационализации управления и управляющих органов,  взятых  вместе.  Стратегия
создает  специфические   рамки   для   ключевых   характеристик   банковской
деятельности, таких  как  предоставление  займов,  инвалюта  и  ликвидность,
определяющих  действия  менеджеров.  Служба  рационализации   управления   и
управляющие органы позволяют обеспечить  реализацию  проводимой  политики  и
придерживаться нужной стратегии.
    Менеджмент также должен оцениваться в зависимости от выполнения  банком
законов  и  регулятивных  правил,   включая   своевременное   и   аккуратное
предоставление отчетов в ЦБ.
    В заключение супервизоры анализируют низшие слои управления на  предмет
выявления потенциальных высших менеджеров  банка.  Четвертая  часть  системы
CAMEL -это оценка доходности.  Последний  показатель  системы  CAMEL  —  это
оценка ликвидности. Важно запомнить, что  банк,  хорошо  следящий  за  своей
ликвидностью, должен быть способен выполнить свои обязательства без  потерь.
После  оценки  всех  компонентов,  возможно  оценить  общий  рейтинг  банка,
называемый сводным рейтингом (COMPOSITE RATING)
    Каждый  показатель   получает   номер   от   «1»   (хороший)   до   «5»
(неудовлетворительно) Пять показателей  складываются  и  делятся  на  5  для
получения сводной оценки.
    Сводная оценка дает банковскому супервизору ясное представление о  том,
является ли банк в  целом  «хорошим»,  «удовлетворительным»,  «достаточным»,
«критическим» или «неудовлетворительным».
    Самым  важным  является  то,  что  сводная   оценка   является   важным
показателем  степени  необходимого  вмешательства,   которое   должно   быть
предпринято по отношению к банку со стороны контролирующих органов.
    Рейтинговая система CAMEL представляет собой стандартизированный  метод
оценки банков,  но  ее  эффективность  зависит  от  умения  и  объективности
супервизоров, осуществляющих проверку и оценку банков на регулярной основе.
    Рейтинговая система CAMEL
          1 = Strong (Сильный)
          2 = Satiafactory (Удовлетворительный)
          3 = Fair (Посредственный)
          4 = Marginal (Критический)
          5 = Unsatisfactory (Неудовлетворительный)
          Сводный рейтинг = 1 (1-1,4)
    — Полностью здоров во всех отношениях.
    — Полученные данные не имеют существенного значения.  Можно  не  менять
систему управления;
    —  Устойчив  по  отношению  к  внешним   экономическим   и   финансовым
потрясениям.
    — Нет необходимости во вмешательстве органов надзора.
          Сводный рейтинг = 2 (1.5- 2.4)
    — Практически полностью здоров.
    — Полученные критические данные не имеют существенного значения.  Можно
не изменять стиль управления.
    — Стабилен и может успешно преодолевать колебания в деловом мире.
    — Вмешательство органов банковского надзора ограничено и осуществляется
лишь  в  том  объеме,   который   необходим   для   исправления   выявленных
недостатков.
          Сводный рейтинг = 3 (2,5 — 3,4)
    —  Наличие  финансовых,   операционных   или   технических   слабостей,
варьирующих от допустимых уровней до неудовлетворительных.
    — Уязвим при неблагоприятных изменениях экономической ситуации.
    —  Может  легко  разориться,  если  принимаемые  меры  по   преодолению
слабостей оказываются неэффективными.
    — Дополнительное вмешательство  органов  банковского  надзора  с  целью
устранения недостатков.
         Сводный рейтинг = 4 (3,5 — 4,4)
    — Серьезные финансовые проблемы.
    — Сохранение нездоровой ситуации при  отсутствии  должного  внимания  к
финансовым проблемам.
    — Без проведения корректирующих мер сложившаяся ситуация может привести
к подрыву жизнеспособности в будущем.
    — Большая вероятность разорения
    — Необходимы тщательный надзор и  контроль,  а  также  конкретный  план
преодоления выявленных недостатков.
          Сводный рейтинг 5 (4,5 • 5)
    — Огромная вероятность разорения в ближайшее время.
    —  Выявленные  недостатки  настолько  опасны,  что  требуется   срочная
поддержка со стороны акционеров или из других финансовых источников.
    -Без  проведения  корректирующих  мероприятий  вероятнее  всего   будет
ликвидирован, объединен с другими или приобретен.
    На  сегодняшний   день   в   крупнейших   банка   РФ   система   оценки
кредитоспособности и  финансовой  устойчивости  КБ  строиться  по  следующим
направлениям:
    1. Оперативное отслеживание всех явлений  и  тенденций  в  экономике  и
банковском деле на макроэкономическом уровне.
    2.  Оперативное  отслеживание  всех  явлений  и  тенденций   в   работе
конкретного  банка,  то  есть  изучение  его  клиентской  базы,   тенденций
изменения клиентской базы, выявление всех санкций и судебных разбирательств
в  отношении   банка,   отслеживание   неплатежей   и   случаев   нарушения
законодательства банком, связи с мафиозными структурами,  получение  прочей
конфиденциальной информации.
    3.  Анализ  банковской  отчетности  и  динамики  изменения  показателей
различной степени сложности.
    — нормативы ЦБ к балансу
    — расшифровки некоторых счетов баланса банка
    — прочая информация, необходимая  для  расчетов.  К  каждому  заседанию
кредитного комитета отбирают банки, на которые  необходимо  установить  или
пересмотреть лимит. На основании методики,  разработанной  на  базе  модели
CAMEL  производиться  расчет  рейтинга  банка,  лимита  на   него.   Данная
информация  выноситься  на  рассмотрение   Кредитного   комитета,   который
утверждает размер лимита. После этого, по выписке с кредитного комитета,  в
базу вводиться информация о сумме лимита на банк,  дате  ее  пересмотра,  и
т.д.
З. Организация расчетов.
    Существовавшая  система  межфилиальных  оборотов   Центрального   Банка
оказалась не готова к организации расчетов  в  условиях  перехода  к  рынку:
участились случаи задержки платежей, имели место  хищения  денежных  средств
по подложным документам.
    Такая ситуация сложилась вследствие многократного увеличения количества
предприятий и коммерческих банков. Центральный  Банк  оказался  не  готов  к
обслуживанию  возросшего  количества   операций.   Сказалось   недостаточное
техническое  оснащение  Расчетно-кассовых   центров,   отсутствие   надежных
каналов связи. Обработка расчетно-денежных  документов  велась  вручную,  не
было отлаженного механизма контроля за их подлинностью.
    Первым шагом на пути  оздоровления  расчетной  системы  явилась  отмена
монополии Центрального Банка на проведение расчетных операций.  Коммерческим
банкам было разрешено устанавливать прямые корреспондентские  отношения  для
проведения расчетов в рублях.
    Центральным  Банком  также  были  предприняты  шаги,  направленные   на
улучшение   организации   собственной   системы   межбанковских    расчетов.
Значительно  улучшено  техническое  оснащение   Расчетно-кассовых   центров,
внедряются городские, областные,  межрегиональные  системы  прямых  расчетов
через РКЦ. Таким  образом  удалось  добиться  некоторого  улучшения  системы
организации расчетов как по скорости  прохождения  платежей,  так  и  по  ее
надежности.
    В достижении  позитивных  сдвигов  в  области  организации  безналичных
расчетов в масштабах  всей  страны  прямые  межбанковские  корреспондентские
отношения  играют  безусловно  положительную   роль.   По   системе   прямых
межбанковских  корреспондентских  отношений  проходят  значительные   объемы
расчетных операций,  что  уменьшает  нагрузку  на  РКЦ  Центрального  Банка.
Корреспондентские  отношения  способствуют   развитию   разнообразных   форм
сотрудничества между банками.
    В  организации  системы  безналичных  расчетов  в   России   наметились
положительные  сдвиги.  Однако,  в  целом  расчетная  система  не   отвечает
требованиям мировых стандартов. Предстоит еще многое сделать.
    На сегодняшний день определился, хотя еще далеко не окончательно,  круг
коммерческих   банков,   сумевших   создать   собственные    сети    банков-
корреспондентов.  Между  ними  развернулась  конкурентная  борьба  на  рынке
межбанковских расчетных услуг.
    В результате конкурентной борьбы происходит  снижение  величины  ставок
комиссионного  вознаграждения  за  ведение  операций  по   корреспондентским
счетам,  повышаются  проценты  на  кредитовый  остаток.  В  настоящее  время
большинство банков не взимают  комиссии  за  операции  по  корреспондентским
счетам. Повышая проценты на  кредитовые  остатки  по  счетам  банки  снижают
маржу, получаемую от активных  операций,  проводимых  за  счет  ресурсов  на
корреспондентских  счетах.  Проценты  по  остаткам  в  настоящее  время  уже
практически достигли максимального уровня. Дальнейшее  повышение  процентных
ставок влечет за собой, либо увеличение объемов вложений  в  высокодоходные,
но  рискованные  операции,  либо  использование  большей  части  остатков  в
качестве  кредитных  ресурсов,  что,   в   свою   очередь,   повышает   риск
ликвидности.
    Таким образом, ценовая конкуренция  на  межбанковском  рынке  расчетных
услуг  постепенно  уходит  в  прошлое.  На  первый  план  выходит  повышение
качества проведения расчетных операций, расширение  спектра  предоставляемых
услуг.
    Расчеты  являются  важнейшей  функцией  банков  во  всех  странах,  что
отличает их от других финансовых учреждений. Именно в  этой  сфере  Сбербанк
стал  одним  из  лидеров  среди  российских  коммерческих  банков   как   по
международным расчетам, так и по расчетам внутри России и стран СНГ.
                                РАСЧЕТЫ В РУБЛЯХ
    Сбербанк одним из первых среди коммерческих банков приступил к созданию
собственной системы  безналичных  электронных  расчетов  путем  установления
прямых корреспондентских отношений с коммерческими банками. Сейчас  Сбербанк
имеет  одну  из  самых  больших  по  России  и  странам  ближнего  зарубежья
корреспондентскую  сеть,  которая  охватывает  больше   2000   отделений   и
универсальных  филиалов.   Банк   имеет   более   250   зарубежных   банков-
корреспондентов, из них  в  40  банках  открыты  корреспондентские  счета  в
иностранной валюте. Учреждения Сбербанка проводят расчеты в  20  иностранных
валютах.
    Наибольший обьем платежей, проводимых через Расчетную Систему Сбербанка
России, приходится на  долю  территориальных  банков.  Количество  платежных
документов  территориальных  банков,  обработанных  в  Расчетном  центре  за
1997г. составило 3,7 млн. по операциям в национальной валюте и 96,6 тыс.  по
операциям в иностранной валюте.
    Сбербанк  целенаправленно  проводит  работу   по   повышению   качества
предоставляемых     банкам-корреспондентам     расчетных     услуг     путем
совершенствования технического и программного обеспечения Расчетного  центра
в сочетании с индивидуальным подходом к банкам-корреспондентам.
                                 РАСЧЕТЫ В СКВ
    В  настоящее  время  Сбербанк  России  упрочил  свои  позиции  в  части
обслуживания внешнеторговых  операций  клиентов.  Сумма  экспортно-импортных
поступлений составила 2,4 млрд.$США. На долю учреждений  Сбербанка  пришлось
1,6 % внешнеторгового оборота страны. Для проведения  расчетов  используется
система S.W.I.F.T., через  которую  осуществляется  более  2000  платежей  в
день.
    Благодаря наличию прямых корреспондентских отношений  с  более  чем  70
банками  стран  ближнего   зарубежья   Сбербанк   осуществляет   расчеты   с
Казахстаном,  Украиной,  Белоруссией,  Молдовой,  и  другими  государствами.
Переводные операции в  банки-корреспонденты  осуществляются  в  течение  1-2
банковских дней.
4. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ И ЦЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ
    В современных условиях развития и совершенствования средств электронно-
вычислительной техники, внедрения  их  в  различные  сферы  производственно-
хозяйственной  и  экономической  деятельности,  осуществление  банком  своих
функций невозможно без  использования  автоматизированных  средств  основных
расчетов.
    Кроме того, необходимо учесть, что базовая технология была ручная.  Она
имела множество недостатков:
    — низкая производительность труда из за большого числа вычислений
    — большая трудоемкость
    — необходимость привлечения  большого  числа  сотрудников  для  решения
всего комплекса задач
    — низкая оперативность
    — несовершенство организации сбора и регистрации информации
    —  недостоверность  получаемых  результатов  Кроме   этого,   постоянно
нарастающие потоки информации и постоянное усложнение технологии расчетов  и
необходимость  проведения  по  ним   динамического   анализа   в   ближайшей
перспективе сделали бы ручной вариант просто нереальным.
    С  внедрением   автоматизированной   технологии   расчетов,   сбора   и
регистрации  большинство  из  перечисленных  недостатков  были  устранены  и
появились новые возможности в  проведении  анализа.  Основные  преимущества,
достигнутые после внедрения машинного варианта:
          —  появилась  возможность  проведения  более  сложных  расчетов  в
     динамике
          — появилась возможность  проведения  трехдневного  и  других  форм
     анализа
          — практически полная независимость от объемов и сложности расчета
          — разделение труда  и  разделение  функций  по  рабочим  местам  и
     сотрудникам
          — более оперативная обработка данных
          — выдача результатов в удобной форме на принтер и экран
          — прочие
ГЛАВА 4 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
    Известно, что банковская система России прошла сложный путь развития  в
рамках различных хозяйственных укладов.  До  революции  и  во  времена  НЭПа
банковская система России функционировала в условиях  рыночной  экономики  и
основу ее составляли акционерные коммерческие банки. Затем  наступил  период
огосударствления собственности всех хозяйствующих  субъектов,  централизации
управления   их   деятельностью.   Банковская   система   также   претерпела
соответствующие изменения.
    В связи с проведением экономических реформ рыночного типа в конце  80-х
годов  начинается  разгосударствление  собственности  и   вновь   происходит
акционирование  государственных  банков  Как  грибы  после  дождя   начинают
появляться новые коммерческие банки
    За период 1990-1994  годов  число  коммерческих  банков  на  территории
России возросло более чем в 18 раз. Однако «черный вторник» и  межбанковский
кризис многие банки, в основном мелкие, привели к банкротству.  В  последнее
время  темпы  роста  числа   зарегистрированных   банков   снижаются.   Хотя
возможности экстенсивного  расширения  банковской  сферы  еще  не  полностью
исчерпаны,  видимо,  значимость  этой  составляющей  ее  развития  будет   в
дальнейшем  относительно  уменьшаться.  Это  связано  и  с  тем,  что  более
жесткими становятся условия  расширения  банковской  системы:  увеличиваются
минимальные размеры  уставного  фонда,  денежно-кредитный  рынок  насыщается
традиционными банковскими  услугами,  возрастает  конкуренция  в  банковской
сфере,  ограничителем  для  создания  новых  банков  выступает  и   нехватка
высококвалифицированных  специалистов.  Главным  же  в  дальнейшем  развитии
банковской  системы   все   больше   будет   становиться   ее   качественное
совершенствование.
1. РЕШЕНИЕ НАСУЩНЫХ ПРОБЛЕМ —  ПУТЬ К УСПЕШНОМУ РАЗВИТИЮ БАНКОВ
    Развитие банка должно опираться на решение и других чрезвычайно  важных
проблем. Фундаментальными, являются такие из них, как:
    1) взаимоотношения между банками и государственной властью:
    2) антимонопольная политика и развитие конкуренции в банковской сфере;
    3) банк и собственность;
    4) взаимодействие коммерческих банков с Центральным банком;
    5) направления банковской политики;
    6) кадровый потенциал банков;
    7) научные основы банковской деятельности.
    Что может и что должно  сделать  государство  для  развития  банковской
деятельности,  каковы  должны  быть  обязательства  банков  по  отношению  к
государству? Согласно закону о банках они  «не  отвечают  по  обязательствам
государства,  государство  не  отвечает  по  обязательствам  банков,   кроме
случаев, предусмотренных законами РСФСР».  Это,  однако,  не  означает,  что
государство и  банки  разделены  «китайской  стеной».  Напротив,  они  тесно
взаимодействуют.
    Прежде всего во всяком государстве создаются правовые основы банковской
деятельности, задача государства  состоит  при  этом  в  том,  чтобы  законы
«работали». В жизни, однако, эти законы  не  всегда  реализуются  полностью.
Коммерческие банки в нарушение закона зависимы от  органов  власти  в  части
принятия  ими  решений,  связанных  с   проведением   банковских   операций.
Законодательная и правоохранительная функции государства должны  соблюдаться
в полной мере, иначе зачем обществу нужны законы, которые не реализуются  на
практике. Собственно, нормально банки могут развиваться только тогда,  когда
в стране создано  прочное  денежное  обращение  и  функционирует  стабильная
политическая  государственная   власть,   юридически   и   экономически   не
ущемляющая интересы хозяйства и банков.
    Коммерческие банки нуждаются не в сдерживании, а в развитии их  деловой
активности. Со стороны  государственных  структур,  со  стороны  центральных
банков им необходима значительная поддержка, не только административная,  но
и  главным  образом  экономическая.  Как   известно,   в   настоящее   время
коммерческие банки обслуживают клиентуру, доставшуюся  им  по  «наследству».
Наряду с предприятиями, прочными в  финансовом  отношении,  существуют,  как
известно, слабые хозяйства, с низким уровнем  кредитоспособности.  Кредитные
отношения с такого рода хозяйственными организациями ненадежны, сопряжены  с
повышенным  риском.  Словом,  с  позиции  банка  как   предприятия   —   это
малопривлекательная клиентура. С позиции народного  хозяйства,  однако,  ряд
структур является жизненно необходимым, без их функционирования общество  не
может нормально существовать, поэтому нуждается в банковской поддержке.  Где
же выход из этого противоречия? Выход, бесспорно, есть, и традиционно  такая
дилемма  разрешается  не  за  счет  коммерческого  банка,  его   принуждения
кредитовать клиента или выполнять те или иные операции, как  говорят,  «себе
в убыток», а при  поддержке  государства.  Государство,  заинтересованное  к
примеру, в развитии производства продуктов питания,  легкой  промышленности,
сельского хозяйства, берет на себя дополнительное,  в  их  взаимодействии  с
банками, материальные гарантии. Их может быть несколько. Прежде  всего  есть
категория дешевых кредитов.  Организационно  в  таких  случаях  коммерческий
банк кредитует предприятия по сниженной  процентной  ставке,  а  государство
(бюджет) компенсирует ему  разницу,  между  тем,  низким  уровнем  процента,
который  могут   платить   предприятия,   и   ссудным   процентом,   который
складывается на рынке Возможен  и  другой  вариант,  когда  бюджет  передает
коммерческому банку определенные ресурсы,  предназначенные  для  специальных
инвестиционных кредитов. В  первом  случае  государство  компенсирует  банку
плату за кредит, во втором дает деньги. В каждом из этих случаев  речь  идет
о  специально  утверждаемой   государством   программе   (национальной   или
региональной), которая финансируется  банками,  получающими  соответствующую
правительственную  поддержку.  Никто  не  остается   в   накладе:   народное
хозяйство получает дополнительный импульс для развития жизненно  необходимых
отраслей, коммерческие  банки  не  только  не  теряют  своего  коммерческого
интереса, но и, напротив, получив  дополнительные  гарантии  государства,  с
большей охотой взаимодействуют с подобными клиентами
    В нормальной экономической ситуации (и особенно  в  условиях  инфляции)
банки осторожно относятся к потребностям бюджета,  ограниченно  участвуют  в
кредитовании его расходов. Банковское содействие государственным  программам
развития экономики страны осуществляется  не  путем  огульного  кредитования
большей  части  расходов  государственного  бюджета  и   его   колоссального
дефицита, а посредством приобретения  ценных  бумаг  и  других  обязательств
государства,  а  также  на  основе  кредита,  его  срочности  и   платности,
изыскивая,  как  уже  отмечалось,   источники   для   компенсации   снижения
доходности коммерческого банка.
    Важным  инструментом  стимулирования  банковской  деятельности   всегда
являлась также налоговая политика. В целом она должна  исходить  из  тех  же
принципов, которые заложены в систему взимания налогов со всех других  типов
предприятий. Усиленный налоговый пресс, направленный на  сокращение  прибыли
банка, в конечном счете скажется на развитии деятельности предприятий.
    Рациональной в этой связи была бы дифференциация ставок налогообложения
применительно к  отдельным  банкам,  особенно  на  первоначальном  этапе  их
деятельности. Значительная экономическая поддержка может быть оказана  также
посредством освобождения от  налогов  прибыли,  направляемой  на  расширение
деятельности,  приобретение   оборудования,   инвестиций   в   производство,
пересмотра  положений,  регламентирующих  перечень  расходов,  относимых  на
издержки банка. В условиях резкого обострения проблемы  обновления  основных
фондов в народном хозяйстве  целесообразно  продление  льгот,  установленных
для предприятий, организаций в части  погашения  инновационных  кредитов  из
прибыли до налогообложения.
    Наконец,  в  переходный  период  банки  особенно  нуждаются  в   прямых
государственных   инновационных   программах,   предусматривающих   развитие
банковского дела, в том числе посредством разработки и внедрения в  практику
новых  научных  рекомендаций,  отвечающих  потребностям  развития  рынка  на
отдельных этапах его функционирования.
    Разумеется, банки несут свою  ответственность  перед  государством.  Их
вкладом в экономику является  ускорение  производства  посредством  денежно-
кредитных инструментов. Перед законом банки отвечают при этом  прежде  всего
по двум направлениям: во-первых, они должны держать обязательные  резервы  в
Банке  России,  иметь  свой   страховой   и   резервный   фонды,   соблюдать
установленные  экономические  нормативы,  и,  во-вторых,  хранить  тайну  по
операциям, счетам и вкладам банка, его клиентов и корреспондентов. Здесь  не
должно быть иллюзий: во всем мире за банками  организован  довольно  жесткий
контроль.
    Важно,  однако,  чтобы  центральные  банки   не   мешали   коммерческим
учреждениям, обслуживающим народное хозяйство, выполнять свои  операции,  не
вмешивались   административно.   По   свидетельству   коммерческих   банков,
выступивших в сентябре  1997  года  на  Ассоциации  российских  коммерческих
банков, попытка командовать ими не изжила себя. Разумеется,  речь  здесь  не
идет  о  той  мелочной  опеке,  которая   исходит   от   Центральном   банка
(коммерческие банки жалуются, к примеру,  на  то,  что  при  их  регистрации
выдвигаются все новые и новые мелочные требования, установлена  унизительная
процедура и проч.). При всей важности этих замечаний, не в  них  дело,  а  в
том,  что  эмиссионные  банки  довольно  часто  меняют  свои   экономические
нормативы, что  существенно  отражается  на  финансовой  стороне  банковской
деятельности. Неустойчивость поведения центрального банка, частая смена  его
важнейших   экономических   нормативов   приводят   к   финансовым   потерям
коммерческих  банков,  делают  неуверенной  их  денежно-кредитную  политику.
Коммерческие банки нуждаются в равных условиях при покупке  централизованных
ресурсов посредством создания системы кредитования.
    Вторая  проблема,  которая  заслуживает  обстоятельного  анализа,   это
антимонопольная политика  и  развитие  конкуренции  в  банковской  сфере.  В
условиях переходного  периода  важнейшим  элементом  экономической  политики
должно   быть   дальнейшее   разрушение   монополизма,    разгосударствление
собственности на банковский капитал. Не выступая против  крупных  банковских
структур вообще, важно здесь заметить, что их существование возможно  только
при  условии  полной  хозрасчетной   самостоятельности   их   подразделений.
Наиболее емкими по степени регулирования денежного оборота должны  выступать
средние   банки,   обладающие   равными   возможностями   при   формировании
материальной базы, покупке ресурсов в долг и т.п.
    Необходимо иметь в виду,  что  по  своей  природе  банки  как  элементы
рыночной структуры — это конкурирующие предприятия. Их сеть  поэтому  должна
быть существенно расширена.  Необходимо,  чтобы  в  районах  функционировало
несколько банков. В интересах конкуренции важно и еще одно условие
    Рыночная  экономика  может  развиваться  в  полной   мере   на   основе
многообразных  по  своей  деятельности  банков   (деловых,   сберегательных,
ипотечных,  обществ  взаимного  кредита,  кредитной  кооперации  и  пр.).  В
перспективе банки в интересах повышения эффективности своей деятельности,  с
другой стороны, могут функционировать как  группы,  объединяющие  страховые,
аудиторские, информационные  общества,  биржи,  лизинговые  и  факторинговые
компании.
    Во всех этих случаях представляется, что сфера государственного участия
в банковском деле должна  быть  сохранена,  однако  в  основном  она  должна
концентрироваться  на  формировании  банковских   структур,   обеспечивающих
реализацию государственных программ.
    В целом принципиально важно, чтобы банк, как коммерческое  предприятие,
функционировал на базе разнообразных форм собственности, где каждая  из  них
равноправна по отношению друг к другу,  как  на  стадии  открытия  кредитных
учреждений, так и в процессе их функционирования. С позиции собственности  в
банковской сфере в стране  поэтому  могут  развиваться  самые  разнообразные
типы  банков;  акционирование  их  капитала,  однако,  должно  пойти   более
высокими  темпами,   создавая   большую   заинтересованность   в   повышении
результатов банковской деятельности. Концептуально важно также,  чтобы  были
созданы  экономические  условия  для  привлечения  иностранного  банковского
капитала, совместных банковских структур, формирования свободных  банковских
зон, которые не только содействуют развитию регионов,  но  и  снижают  бремя
государственных расходов, создают  стабильный  канал  валютных  поступлений,
расширяют ссудный фонд.
    Существенной   задачей   является   дальнейшее    развитие    структуры
собственности в банковском деле. Видимо, в перспективе необходимо  пойти  по
пути  снижения  доли  государственной  собственности  (в  прямой  и  скрытой
форме),   дальнейшей   диверсификации   форм   собственности    (образование
коммунальных,  частных  банков  и   др.),   формирования   смешанной   формы
собственности  республик  на  банковский  капитал  и,  что  немаловажно,   —
повышение доли мелких акционеров в уставных фондах.
    Важно, чтобы с учетом развития конкуренции и в интересах своей  большей
стабильности  банки  признали  целесообразным  на  консолидированной  основе
создать фонды поддержки как  на  уровне  экономического  региона,  так  и  в
целом.  Перспективными  на  данном  этапе   становятся   банковские   союзы,
Ассоциация   российских   банков,   лига   коммерческих    банков    России,
координирующие   деятельность   по   реализации   программ   общебанковского
характера, исследующие перспективу развития банковского продукта.
    Важно,  однако,  чтобы  создание  банковских  объединений,  союзов   не
приводило к усилению  монополистических  тенденций  в  банковской  сфере,  в
большей степени содействовало объединению  усилий  для  сохранения  единства
экономики  страны   по   созданию   благоприятных   условий   для   развития
предпринимательства. Можно  согласиться  с  тем,  что  банковские  союзы  во
многом могли бы способствовать решению крупных проблем развития  банковского
дела, в том числе приданию ему современного облика и  интеграции  в  мировое
сообщество.
    Определенные  изменения   необходимо   осуществить   и   в   банковской
(кредитной)  политике.  К  сожалению,  современная  кредитная  политика   не
выполняет своего стабилизирующего воздействия на денежное обращение,  она  в
значительной  мере  направлена  на  поддержание  расходов  бюджета   и   его
огромного дефицита.
    Программа оздоровления кредита, однако, должна состоять  не  только  из
запретительных мер. Последние должны касаться главным  образом  кредитования
бюджетных потребностей: что же касается кредитной политики  в  целом,  то  в
ней лишь должны быть смещены акценты. Дело в том, что современная  концепция
кредитования,  к  сожалению,  исповедует   исключительно   идею   всемерного
сокращения кредитных вложений,  поскольку,  по  мнению  эмиссионных  банков,
вхождение  дополнительных   платежных   средств   в   хозяйственный   оборот
посредством кредита только усиливает инфляционные тенденции.  Согласно  этой
логике, чем меньше предоставляется кредитов, тем  лучше.  Отсюда  проводимое
эмиссионными банками увеличение норм отчислений средств в  резервные  фонды,
фиксация предельного  уровня  процентной  ставки  по  кредитам  коммерческих
банков,  повышение  платы  за  кредиты  эмиссионных  банков.  Все  эти  меры
направлены на то, чтобы удержать коммерческие банки от кредитной  экспансии,
ограничив тем  самым  рост  денежной  массы.  Ограничение  кредита,  однако,
одновременно сказывается на развитии  предпринимательской  деятельности  как
фактора  насыщения  рынка  товарами.  Получается,  что   жесткая   кредитная
политика действует лишь в одном направлении:  она  ограничивает  поступление
платежных средств, но сдерживает при  этом  рост  товарного  производства  и
обращения. Если учесть, что примерно треть денег, находящихся  в  обращении,
используется на нужды кредитования и населения, а большая их  часть  втянута
в покрытие государственного  внутреннего  долга,  то  станет  понятным,  что
ограничения в кредитовании предприятий и населения  оказываются  удвоенными.
Видимо,  сокращать  необходимо  не   кредиты,   направляемые   на   развитие
предпринимательства, а ссуды, обслуживающие бюджетные потребности.
    В  целом,  следовательно,  необходима  не  столько  жесткая   кредитная
рестрикция, сколько перегруппировка  форм  кредита,  в  том  числе  развитие
коммерческого кредита, кредитов населению на  цели  развития  индивидуальной
предпринимательской деятельности.
    Конечно, рассмотренные проблемы не исчерпывают всех  аспектов  развития
банков  в  условиях  перехода  к   рынку.   Самого   пристального   внимания
заслуживают вопросы взаимодействия банка с клиентами,  организация  денежных
платежей, а также укрепление кадрового потенциала и, наконец развитие  науки
о банках. Каждая из данных проблем заслуживает  самостоятельного  разговора,
и лишь при комплексном, пакетном  их  решении  можно  надеется  на  то,  что
российские банки  возродятся  и  смогут  стать  действительно  коммерческими
предприятиями.
2. БАНКОВСКИЕ «БОЛЕЗНИ» И ВОЗМОЖНЫЕ СРЕДСТВА ИХ ИЗЛЕЧЕНИЯ
    Катастрофы банков — неизбежная  реальность  во  всем  мире.  Не  успела
отшуметь история с банкротством британского  инвестиционного  банка  Barings
PLC, как  во  Франции  были  обнародованы  подробности  финансового  кризиса
широко известного банка Credit Lionnais. Главная причина,  приводящая  банки
к катастрофам,  —  это,  говоря  языком  медицины,  развитие  их  внутренних
болезней. Ими поражены и многие банки России,  где  в  силу  сочетания  ряда
условий складывается особенно неблагоприятная  ситуация.  Рассмотрим  кратко
неблагоприятные условия, в которых работают отечественные банки.
    Во-первых,  коммерческий  банк  относиться  к  наиболее  сложному  типу
организационно-экономических и  социальных  систем.  С  одной  стороны,  это
-специфическое  кредитно-финансовое  учреждение,  которое  должно  постоянно
обновлять используемые  информационные  технологии  для  повышения  качества
выполнения операций на  рынке  банковских  услуг.  С  другой  стороны,  банк
обладает основными признаками производственной системы,  ориентированной  на
массовое обслуживание клиентов. В этой системе важно уже не только  качество
услуг,  которое  благодаря  современным  технологиям  можно  сделать   очень
высоким,  но  также  трудоемкость  и   себестоимость   выполнения   основных
операций. От  качества  функционирования  этой  системы  зависит  прибыль  и
другие результаты.
    Функционирование обеих систем обеспечивает еще одна — социальная.  Банк
-живой  организм,  который  состоит  из  отдельных  работников,  свойства  и
качества которых, как  казалось  бы,  должны  суммироваться  в  некий  общий
результат. Однако результат деятельности банка на самом деле  —  это  далеко
не сумма свойств и качества его работников.  Социальная  система,  вбирая  в
себя  элементы,  приобретает  и  новые  свойства,  возникающие  в   процессе
взаимодействия его элементов. А эти свойства могут быть направлены и  не  на
пользу банку, хотя никто из работников в отдельности или  его  руководителей
зла своему банку не желает.
    Во-вторых, объективные условия для  возникновения  болезней  российских
банков создал их стремительный рост. В реальной жизни (и не только  в  живой
природе) наблюдается обратная зависимость между скоростью  роста  системы  и
ее  качеством,  выражающимися,  например,   в   надежности   или   прочности
конструкции.   Правда,   медленно   развивающиеся   системы    необязательно
оказываются качественными, но  это  уже  иной  вопрос.  Самым  старым  нашим
коммерческим банкам лишь несколько лет от роду,  а  размеры  многих  из  них
впечатляют. Но ведь 7,8 или 10 лет — это не 30-50,  и  у  многих  российских
банков не может быть настоящего прочного фундамента.  Даже  те  коммерческие
банки, которые возникли на месте бывших  государственных,  сегодня  являются
молодыми рыночными структурами. Причем в  новую  экономику  они  принесли  с
собой не только полезные старые связи и возможности, но и  некоторый  старый
багаж трудностей, от которых не всегда просто избавиться. Так что  все  наши
коммерческие банки — молодые рыночные структуры  независимо  от  истории  их
создания, и нам предстоит еще быть свидетелями внезапного падения не  одного
их них. Однако неожиданным такое падение будет лишь для публики и  некоторых
работников этих банков.
    Есть и третья причина, о которой неприятно  говорить,  носящая  типично
российских  характер.  Это  неблагоприятная  атмосфера,  создаваемая  нашим
слишком  сильным   в   административном   отношении   государством   вокруг
коммерческих банков. Но если две первые  указанные  выше  следует  признать
результатом объективных  трудностей,  то  к  третьей  это  отнести  нельзя.
Очевиден парадокс: государство, объявившее  о  своей  приверженности  курсу
рыночных реформ, всеми  путями  сдерживает  развитие  важнейшего  рыночного
механизма — банков, который, несмотря ни на что, является сегодня  наиболее
ценным достижением россиян на пути к реальным рыночным  отношениям.  Борьба
государства против коммерческих банков противоречит национальным  интересам
России и в перспективе выиграна им быть не может, хотя и способна усугубить
и без того немалые проблемы банков.
    Если вернуться к первой проблеме, то  очевидно,  что  ее  одной  вполне
достаточно для возникновения многих болезней коммерческих банков,  поскольку
болезни  -естественный  спутник  любой  действующей  системы.   Специалистам
известен ряд общих болезней, преследующих фирмы и  компании,  независимо  от
специфики их деятельности и национальной принадлежности. Например,  болезнь,
названная «синдромом большого бизнеса», поражает крупнейшие компании в  США,
Западной Европе и в  Японии.  Она  возникает  всегда,  как  только  масштабы
бизнеса   перестают   соответствовать   применяемым   компаниями    системам
управления  и,  в  частности,  внутренним  структурам,  методам  организации
бизнеса в целом. Ведь неслучайно  такие  крупные  банки,  как  упоминавшийся
Credit  Lionnais,  начинают  стремительно  и  порой  неразборчиво  обрастать
сомнительными активами.
    Кроме общемировых болезней, описанных в литературе наряду с накопленным
опытом  их  лечения,  есть  типично  российские  Среды.  Это,  в  частности,
похищение средств с помощью поддельных чеков, как это  произошло,  например,
в Международном Московском банке на сумму 660тыс.$ Такое  можно  осуществить
только  при  вполне  определенном  состоянии   банковской   системы.   Здесь
диагностикой  и  лечением  надо  заниматься,  опираясь  лишь  на  российскую
практику. Запад нам ничем не поможет и вряд ли  чему  научит.  Там  подобных
болезней в российском  варианте  просто  нет.  Что  же  касается  ссылок  на
аналогии со странами, в чем-то  схожими  с  сегодняшней  Россией,  то  здесь
следует проявлять осторожность. Ведь  нет  ничего  опаснее,  чем  применение
типовых решений, разработанных для других условий и  не  адаптированных  для
России.
    Помимо  названных,  есть  еще  специфические  банковские  болезни.  Они
обусловлены  особенностями  банков,  взаимодействием  внутренних  систем   и
структур банков,  применяемых  ими  методов  управления  и  даже  имиджем  и
положением банков в российском обществе.
    Названные выше три группы болезней образуют  достаточно  мощный  букет.
Можно утверждать, что абсолютно здоровых банков нет и быть не может.  Вместе
с тем, из таких болезней не стоит делать трагедию. Надо  смотреть  правде  в
глаза, а  значит,  постоянно  или  периодически  заниматься  диагностикой  и
вовремя проводить квалифицированное лечение. Конечно, здесь есть проблема  —
кому и как лечить? Правильно  ее  понять  —  значит  сделать  важный  шаг  к
излечению.
    Не надо строить иллюзий насчет того, что любой опытный банкир  способен
разобраться во всех болезнях своего банка и вылечить его. Никакой  природный
ум, даже хорошо развитый в процессе учебы в престижном  специальном  учебном
заведении, не может предложить нечто, заменяющее знания и опыт,  накопленные
другими  людьми  в  специфической  области.  Ведь  квалификация  —   понятие
относительное, и все мы в чем-то профессионалы, а в чем-то —  дилетанты.  Не
приходит же нам в голову при возникновении проблем с  собственным  здоровьем
самим делать себе медицинские анализы. Правда, самолечением все же многие  в
какой-то мере занимаются, но, как правило,  —  по  результатам  диагностики,
выполненной  профессионалами.  Точно  так   же   диагностикой   и   лечением
банковских болезней должны  заниматься  специалисты,  а  дело  руководителей
банков — создавать для этого условия.
    Стоит ли приглашать для лечения  банков  зарубежных  специалистов?  Что
касается точной диагностики, то они вряд к. смогут помочь.  Ряд  общемировых
болезней  бизнеса  они  действительно  могут  знать,  а  вот  знают  ли  они
специфику протекания таких болезней в  российских  условиях  —  это  большой
вопрос. Банкирам следует учитывать, что западные  специалисты  обычно  смело
берутся помогать (за хорошие деньги),  даже  когда  и  не  знакомы  с  нашей
спецификой. Логика здесь  бывает  часто  проста:  раз  российский  бизнесмен
приглашает для проведения такой работы и хорошо за это платит, то почему  бы
и не поучиться специфике работы  в  российских  условиях.  Глядишь  —  через
какое-то время это  постигнешь.  Тогда  и  в  своей  стране  можно  прослыть
экспертом по России, что сейчас модно и прибыльно.
    Иностранные специалисты могут быть полезны лишь тогда, когда уже  точно
известно, о какой болезни идет речь, какие структуры в банке, элементы  или
технологии  надо  изменить  и  какое  зарубежное  средство  здесь   полезно
применить. Это могут быть как отдельные технические и программные средства,
так и целые банковские технологии.  Однако  нужный  результат  должен  быть
продуман и просчитан заранее, а в контракте  с  зарубежной  фирмой  следует
четко оговорить не только установку в банке рекомендуемой  ею  системы,  но
также ее внедрение и  выведение  на  необходимый  уровень  эффективности  в
реальных рабочих условиях.
    Возможно,  некоторым  крупным  банкам  хотелось  бы  иметь  собственную
службу,  которая  занималась  бы  оздоровлением  банковского  организма.  В
принципе  —  это  возможный  путь,  но  тут  надо  учитывать,   что   самые
квалифицированные специалисты в штаты таких служб не придут.  Дело  в  том,
что  сильным  профессионалам  нужны  определенная  Среда  и   условия.   Им
необходимо  быть  независимыми  от  руководства  банка  (в  смысле   своего
должностного положения). Только тогда  они  могут  говорить  правду,  а  не
только то, что руководители хотели бы слышать.  Нужна  также  постоянная  и
разнообразная  практика,  чтобы  иметь  хорошую  базу  сравнения  различных
ситуаций. Так что собственных специалистов иметь можно,  но  для  серьезной
диагностики обязательно следует привлекать независимых профессионалов
    Могут возразить, что привлекать  со  стороны  людей,  которым  придется
показывать банк изнутри, опасно. Это резонно. Незнакомых людей допускать  к
подобным делам не стоит. Здесь следует руководствоваться  двумя  правилами.
Первое — искать действительно профессионалов, имеющих за плечами по крайней
мере десятилетний опыт такой  или  аналогичной  работы.  Полезно  выяснить,
какие серьезные работы выполнялись ими в прошлом,  какова  их  репутация  в
своей профессиональной среде, какие результаты своей работы публиковали и с
какими идеями выступали среди коллег.
    После  такого  анализа  риск  неприятных  последствий  от   привлечения
незнакомого специалиста резко уменьшится. И второе правило: надо начинать с
малого,  постепенно  присматриваясь  и  привыкая  к  специалисту.   Полезно
стараться не терять его  из  поля  зрения,  периодически  поручая  хотя  бы
небольшую работу. Иначе говоря, такие специалисты  как  врачи,  адвокаты  и
представители  некоторых  других  профессий,  нужные  бизнесменам,   должны
постоянно находиться в поле зрения банкира, заботящегося о здоровье  своего
банка.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
    Можно выделить два основных направления, по которым должно  происходить
качественное совершенствование банковской сферы и ее деятельности.
    Первое — развитие процессов концентрации в банковском деле. Это связано
с тем, что банки должны  сыграть  ключевую  роль  в  финансовом  обеспечении
подъема экономики, который  в  свою  очередь  невозможен  без  существенного
повышения  инвестиционной  активности.  Подобная  их   роль   предопределена
реальным состоянием различных финансовых институтов в России. Ни  пенсионные
и страховые фонды, ни  финансовые  инвестиционные  компании  не  могут  пока
иметь достаточно весомого  значения  в  подъеме  инвестиционной  активности:
первые  не  набрали  необходимой  финансовой   мощи,   деятельность   вторых
затруднена тем, что  не  развит  рынок  ценных  бумаг,  особенно  вторичный.
Только  крупные  банки,  имеющие  традиционные  связи   с   промышленностью,
развитую филиальную сеть  в  различных  регионах  страны,  способны  сегодня
удовлетворять инвестиционные  потребности  производственных  структур  через
долгосрочные кредиты.
    Учитывая, что в условиях  высокой  инфляции  желание  банков  сохранить
инвестиционную   направленность    деятельности    наталкивается    на    ее
экономическую    невыгодность,    государство    должно    подкрепить    его
соответствующими стимулами. Арсенал их известен: прежде всего  это  снижение
размера  резервных  требований  для   таких   банков   и   освобождение   от
налогообложения  доходов  банков,  получаемых  от   долгосрочных   кредитов.
Создание  условий  для  активизации  инвестиционной  деятельности   отвечает
государственным интересам России, поэтому общественность вправе ждать  здесь
от высших органов власти решительных действий.
    Второе направление совершенствования банковской  деятельности,  имеющее
перспективный характер — расширение  круга  услуг,  оказываемых  банками  их
клиентам, то есть диверсификация банковской  деятельности  в  самом  широком
смысле.  Необходимость  совершенствования  банковской  деятельности  в  этом
направлении связана с тем, что в рыночной экономической системе  потребности
хозяйствующих  субъектов  в  финансовых   услугах   постоянно   развиваются.
Безусловно,  диверсификация  банковской  деятельности  станет  настоятельной
потребностью в самом недалеком будущем.
    Следует  отметить,  что  уже  и  сейчас  наиболее  дальновидные   банки
готовятся к тому,  чтобы  необходимость  широкой  диверсификации  банковской
деятельности не застала их  в  врасплох  и  начинают  активно  разрабатывать
новые банковские продукты. Сравнивая ассортимент банковских  услуг,  которые
сегодня  предлагаются  клиентам  российскими   банками,   с   тем,   который
характерен для банков в странах  с  развитой  рыночной  экономикой,  где  по
разным оценкам клиенты получают от  нескольких  сотен  до  нескольких  тысяч
услуг, можно представить  сколь  масштабную  работу  предстоит  развертывать
банкам по совершенствованию их деятельности по  мере  становления  развитого
рынка.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    Кризисные  процессы  в  сегодняшней  российской  экономики  существенно
осложняют положение  в  банковском  секторе  России.  Возможности  получения
надежной   прибыли   относительно   сокращаются.   Финансовые    затруднения
банковских партнеров  и  клиентов,  кризис  неплатежей  осложняют  положение
банков, а наименее устойчивых  из  них  приводят  к  банкротству.  Аферы  со
средствами населения подрывают доверие  к  финансовым  институтам.  Прогнозы
роста нестабильности, слабая предсказуемость  государственной  экономической
политики повышают риск не только производственных  инвестиций,  но  и  любых
долгосрочных процессов.
    Крупнейшие банки накапливают определенный потенциал для  финансирования
проектов  в  приоритетных  отраслях,  создания   стратегических   финансово-
промышленных альянсов  как  «локомотивов»  российской  экономики.  Повысился
интерес  крупных  банков  к  вложениям  в  экономически  необходимые,   либо
оригинальные и конкурентоспособные на мировом уровне производства.
    Важнейшими направлениями развития банковского сектора стали  расширение
сети  филиалов  по  всей   стране,   установление   связей   с   банковскими
учреждениями  ближнего  зарубежья,  стремление  выйти  на  финансовые  рынки
Запада. Нарастает динамизм изменений  в  банковской  сфере,  что  связано  с
нестабильностью  конъюнктуры  кредитного  рынка,   усилением   межбанковской
конкуренции, расслоением среди банковских учреждений.
    Банковское дело затрагивает в конечном счете ожидания, чувства и  планы
конкретных  людей.  Банки,  стремящиеся  выжить  в  современной  конкуренции
должны  стремиться  к  тому,   чтобы   чаяния   его   клиентов   становились
реальностью. Реальное же возникает и живет на какой-то  основе  —  духовной,
нравственной, материальной. Надежность банка — главная из  составляющих  той
основы,  на  которой  сохраняются  и  приумножаются  средства  Акционеров  и
Клиентов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. «Банковское дело», Москва, Экономика, 1994г
2. «Банковское дело», Москва, Банковский и биржевой  научно-консультационный
   центр, 1993г
3. «Банковский портфель — 1», Москва, Соминтэкс, 1994г
4.  Аналитический  обзор  »   Итоги   деятельности   Сберегательного   банка
   Российской Федерации в 1997году «
5.   Банковский   бюллетень,   Москва,   Агентство   банковской   информации
   еженедельника «Экономика и жизнь», N 8, 1998г
6. Коммерсант, Москва, Аналитический еженедельник  Издательского  дома  «Ь»,
   N3,1999r
7. «Бизнес и банки», Москва, Банковская газета, N 2, 1998г
8. «Бизнес и банки», Москва, Банковская газета, N 7, 1998г
9. «Деньги и кредит»,  Москва,  издательство  «Финансы  и  статистика»,  NI,
   1998г
10. «Банковский журнал», Москва, N3, 1998г
11. «Вестник банка России», Москва, N4, 1998г
12. Большой экономический словарь, Москва, Фонд «Правовая культура», 1994г
13. Журнал » Профиль «, № 9, 1998г
————————
[pic]
[pic]