Министерство
образования и науки Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЕНБУРГСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет
вечернего и заочного обучения
					







Кафедра
государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ
РАБОТА
по
дисциплине «Экономика общественного сектора»
Тема:
Государственное регулирование естественных монополий в современной экономике
России
Оренбург
2011


Аннотация
Тема
данной курсовой работы «Государственное регулирование естественных монополий в
современной экономике России», в рамках которой была рассмотрена
государственная политика в сфере естественных монополий, а также
реструктуризация монопольной отрасли, проблемы и приоритетные задачи в сферах
естественных монополий.
Структура
данной курсовой работы выглядит следующим образом. Первый
раздел отражает теоретические основы и особенности несовершенной конкуренции, в
котором функционируют «Газпром», «ЕЭС России» и МПС, а также их особенности
формирования, проблемы и задачи регулирования их деятельности. Кроме того в
первом разделе изучены теоретические аспекты функционирования естественной
монополии как одного из типов рыночной структуры.
Во
втором разделе рассмотрены теоретические и практические аспекты современного
состояния естественных монополий в России. Проведен сравнительный анализ
антимонопольного законодательства России и зарубежных стран, а также анализ
деятельности государственного регулирования естественных монополий и их вклад в
развитие экономики России.
В
третьем разделе сформулированы приоритетные задачи государственной политики,
стратегия и прогноз развития в сфере естественных монополий до 2020 года.
Работа
выполнена печатным способом на 59 страницах с использованием 13 источников,
содержит 4 таблицы, 32 рисунка и 1 приложение.


Введение
Существует
огромное количество различных рыночных состояний, что позволяет говорить о
несовершенстве рынков и рассматривать монополистическую составляющую в качестве
причины этого несовершенства.
Рынки, на
которых либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность
воздействовать на рыночную цену, являются несовершенно конкурентными.
Монопольное положение является желанным для каждого производителя
(предпринимателя), т.к. позволяет избежать целого ряда проблем и рисков,
связанных с конкуренцией. А также монопольное положение дает возможность
производителю (предпринимателю) самостоятельно ограничивать конкуренцию на
рынке определенного товара и влиять на процесс ценообразования, добиваясь
выгодных цен для получения более высокой прибыли.
Монополия
представляет собой крайний случай несовершенной конкуренции, где имеется
один-единственный продавец и отсутствует возможность для вхождения других.
Тема
естественных монополий является одной из самых актуальных в странах с рыночной
экономикой, т.к от действия естественных монополий напрямую зависит
благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию,
где законодательная база далеко не идеальна и достаточно нестабильное
социально- экономическое положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и
построения стабильной экономики в государстве, нужно особенно учитывать фактор
естественных монополий.
Целью
данной курсовой работы является – исследование явления естественной монополии в
России, рассмотреть варианты реформ на примере крупнейших монополистов России и
роль государства в регулировании данной отрасли. Исходя из поставленной цели
необходимо решить следующие задачи: — определить сущность понятия естественная
монополии в рамках современной теории; — определить роль естественной монополии
в экономике;
проследить
направления реформирования деятельности естественных монополий;
рассмотреть
законодательные аспекты в отношении естественной монополии;
изучить
приоритетные задачи государственной политики в сферах естественных монополий. Объектом
исследования являются естественные монополии в России в переходный период. 
Предметом
изучения является государственное регулирование естественных монополий в РФ. В
процессе работы проводилось изучение основной и периодической литературы,
законодательно-нормативных актов по теме исследования.
Несмотря
на очевидную зрелость, до окончательного оформления теории конкурентных
отношений с учетом различных форм рыночной власти, которая могла бы
предоставить теоретические предпосылки для формирования универсальной концепции
конкурентной политики и антимонопольного регулирования, применимой в условиях
многовариантности экономических систем, еще далеко. Даже по базовым вопросам
теории монополии и конкуренции по сей день идет широкая дискуссия.
Теоретической
и методологической основой курсовой работы является
диалектико-материалистический подход к изучению экономических процессов и
явлений, общенаучные методы исследования, системный подход, анализ и синтез,
статистические наблюдения, экспертные оценки.
Необходимо отметить, что рассматриваемая тема
исследования в достаточной степени освещена в экономической литературе. Научные
изыскания и практические разработки проблемы в целом и отдельных ее направлений
представлены в классических трудах таких знаменитых зарубежных ученых, как У. Петти,
А. Смит, Дж.С. Милль, Д. Рикардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Дж.М. Кейнс,
А. Маршалл и др., в публикациях таких известных исследователей, как Дж. Гэлбрейт,
Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Э. Чемберлен, В. Леонтьев, Э. Долан. Отдельные
аспекты теории и эволюции зарубежного и отечественного монополизма исследованы
российскими учеными: Л. Абалкиным, Г. Азоевым, А. Барышевой, Т. Белоусом, В. Богачевым,
Ю. Винславым, М. Гельвановским, Е. Глазовой, С. Глазьевым, А. Городецким, Р. Гринбергом,
В. Дементьевым, А. Деминым, С. Дзарасовым, В. Еременко, В. Кириченко, Д. Львовым,
А. Михайловым, Б. Мильнером, С. Никитиным, Г. Никеровым, В. Назаревским, А. икифоровым,
И. Петровым, Ю. Павленко, В. Пефтиевым, В. Поповым, А. Пороховским, И. Стародубровской,
Н. Расковым, Н. Ребельским, Н. Розановой, И. Рудаковой, Г. Рузавиным, С. Шаталиным,
Д. Литвиновым и др.
В
качестве источников для работы использовались: экономические газеты, учебная
литература, журналы, информационные ресурсы Интернета и публикации в
экономической печати, посвященные данной проблеме.
1. Естественные
монополии в РФ: общая характеристика, методы и инструменты регулирования 

1.1 Природа естественных монополий
и возможности их государственного регулирования
Выдающийся
вклад в анализ рынка несовершенной конкуренции внесли такие экономисты, как
Антуан Курно, Эдвард Чемберлен, Джоан Робинсон, Джон Хикс и другие знаменитые
ученые.
Монополия — фирма, действующая в условиях
отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар и оказывающая услуги, не
имеющие близких заменителей).[1,12] С. Фишер дает другое
определение естественной монополии. Если производство любого объема продукции
одной фирмы обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то
говорят, что отрасль является естественной монополией. Первые в истории монополии создавались сверху санкциями
государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем
или иным товаром. Монополия контролирует занимаемый ею сектор рынка полностью
или в значительной степени. Антимонопольное законодательство многих стран
считает монопольным положением занятие одной фирмой 30-70 % рынка и
предусматривает для таких фирм различные санкции — регулирование цен,
принудительный раздел фирмы, крупные штрафы и т. п. Многообразие видов монополий представлено на рисунке 1:
Классификация
видов монополий