Формы некоммерческих
организаций
1. Общественные и
религиозные организации (объединения)
Общественными и религиозными организациями (объединениями)
признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке
объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных
нематериальных потребностей.
В частности, религиозным объединением в Российской Федерации
признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,
постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской
Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры
и обладающее соответствующими этой цели признаками:
— вероисповедание;
					







— совершение богослужений, других религиозных обрядов и
церемоний;
— обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Под общественным объединением понимается добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей,
указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения могут создаваться в одной из
следующих организационно-правовых форм:
— общественная организация – основанное на членстве
общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для
защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
— общественное движение – состоящее из участников и не
имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные
политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного
движения;
— общественный фонд – не имеющее членства общественное
объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе
добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании
данного имущества на общественно-полезные цели;
— общественное учреждение – не имеющее членства общественное
объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих
интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
— орган общественной самодеятельности – не имеющее членства
общественное объединение, целью которого является совместное решение различных
социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или
учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц,
чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа
общественной самодеятельности по месту его создания;
— политические общественные объединения – общественное
объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в
выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления
посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации,
участие в организации и деятельности указанных органов; некоммерческий учредительный реорганизация ликвидация
— союзы (ассоциации) общественных объединений.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций
(объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в
собственность имущество, в том числе на членские взносы.
2. Политические партии
Порядок
создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий
регулируется специальным Федеральным законом «О политических партиях». В
Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
Политическая
партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан
Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и
выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в
выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Цели и задачи
политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями
политической партии являются:
— формирование
общественного мнения;
—
политическое образование и воспитание граждан;
— выражение
мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до
сведения широкой общественности и органов государственной власти;
— выдвижение
кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы
государственной власти и представительные органы местного самоуправления,
участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Политическая
партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской
Федерации. Деятельность политических партий основывается на принципах
добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей,
форм и методов деятельности.
Политические
партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных
документах является общедоступной.
3. Производственные кооперативы
Потребительским
кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе
членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников,
осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Потребительский
кооператив создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет
торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды
деятельности.
Потребительский
кооператив создается и действует на основе следующих принципов:
— добровольности вступления в потребительское общество и
выхода из него;
— обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;
— демократичности управления потребительским обществом (один
пайщик – один голос, обязательная подотчетность общему собранию
потребительского общества других органов управления, органов контроля,
свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);
— взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в
хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической
выгоды;
— ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные
выплаты – это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между
пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности
потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено
уставом потребительского кооператива);
— доступности информации о деятельности потребительского
общества для всех пайщиков;
— наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах
управления и органах контроля;
— заботы о повышении культурного уровня пайщиков.
Наименование
потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его
деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз»
либо «потребительское общество».
4. Общины коренных малочисленных
народов РФ
Общинами коренных малочисленных народов Российской
Федерации признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным
малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному
(семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их
исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни,
хозяйствования, промыслов и культуры.
Община малочисленных народов вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых
она создана.
Члены общины малочисленных народов имеют право на
получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе
из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации. Порядок определения
части имущества общины малочисленных народов или компенсации стоимости этой
части устанавливается законодательством Российской Федерации об общинах
малочисленных народов.
Особенности правового положения общин малочисленных
народов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления общинами
малочисленных народов определяются законодательством Российской Федерации об
общинах малочисленных народов.
5.
Общественные объединения
Общественные
отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение,
созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных
объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».
Общественные
объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать
союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и
(или) уставов.
В Российской
Федерации создаются и действуют общественные объединения: общероссийские;
межрегиональные; региональные; местные.
К
общероссийским общественным объединениям относятся объединения, которые
осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях
более половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои структурные
подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
К
межрегиональным общественным объединениям относятся объединения, осуществляющие
свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее
половины субъектов Российской Федерации и имеющие там свои структурные
подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
Под
региональными общественными объединениями понимаются объединения, деятельность
которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах
территории одного субъекта Российской Федерации.
К местным
общественным объединениям относятся объединения, деятельность которых в
соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа
местного самоуправления.
Общественные объединения свободны в определении своей внутренней
структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Не допускается
вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в
деятельность общественных объединений, так же как и вмешательство общественных
объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц.
Государство
оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление
им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может
выражаться в виде:
— целевого
финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений
по их заявкам (государственные гранты);
— заключения
любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;
— социального
заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу
общественных объединений на конкурсной основе.
В соответствии
с Законом об общественных объединениях учредителей должно быть не менее трех
физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов
общественных объединений может устанавливаться специальными законами о
соответствующих видах общественных объединений.
6 .Благотворительные общественные объединения
Основным нормативным документом, регулирующим
особенности создания и деятельности благотворительных организаций, а также
форму поддержки данной группы организаций, является Федеральный закон «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях».
Не каждое общественное объединение является
благотворительной организацией. Очень важно знать, относится ли организация к
данной категории, поскольку с благотворительным статусом связаны определенные
права, например, право пользования налоговыми льготами, установленными
законодательством.
В соответствии со ст. 1 Закона о благотворительной
деятельности и благотворительных организациях под благотворительной
деятельностью понимается добровольная деятельность по бескорыстной
(безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим
лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,
предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Благотворительная организация вправе осуществлять
благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых
она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение
иных целей, предусмотренных Законом о благотворительной деятельности и благотворительных
организациях. Для создания материальных условий для реализации
благотворительных целей она вправе учреждать хозяйственные общества. При этом
не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах
совместно с другими лицами.
Согласно действующему законодательству все средства,
полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской
деятельности в нарушение указанных выше условий, взыскиваются в доход местного
бюджета по местонахождению благотворительной организации и подлежат
использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными
органами социальной защиты.
7. Религиозные объединения
Особенности правового положения, создания,
реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными
организациями определяются федеральным законом «О свободе совести и о
религиозных объединениях».
Закон о свободе совести регулирует правоотношения в
области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания,
а также правовое положение религиозных объединений.
Российская Федерация — светское государство. Никакая
религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и
равны перед законом.
Религиозное объединение:
— создается и осуществляет свою деятельность в
соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой;
— выбирает, назначает и заменяет свой персонал
согласно своим собственным установлениям;
— не выполняет функций органов государственной
власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов
местного самоуправления;
— не участвует в выборах в органы государственной
власти и в органы местного самоуправления;
— не участвует в деятельности политических партий и
политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
Отделение религиозных объединений от государства не
влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать
наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы
государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности
политических партий, политических движений и других общественных объединений.
Религиозным объединением в Российской Федерации
признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,
постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской
Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры
и обладающее соответствующими этой цели признаками:
— вероисповедание;
— совершение богослужений, других религиозных
обрядов и церемоний;
— обучение религии и религиозное воспитание своих
последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме
религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозной группой в Законе о свободе совести
признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без
государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество
предоставляются в пользование группы ее участниками.
Религиозные группы имеют право совершать
богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозной организацией признается добровольное
объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных
основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом
порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозные организации в зависимости от
территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и
централизованные.
Местной религиозной, организацией признается
религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших
возраста восемнадцати лет, и постоянно проживающих в одной местности либо в
одном городском или сельском поселении.
Учредителями местной религиозной организации могут
быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную
группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории
на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного
самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной
религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной
организацией.
Централизованной религиозной организацией признается
религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее
чемиз трех местных религиозных организаций.
Религиозная организация действует на основании
устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной
организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства
Российской Федерации.
8. Фонды
Фондом признается не имеющая членства некоммерческая
организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе
добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные,
культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями
(учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по
обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих
учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных
уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью,
соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных
целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской
деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в
них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об
использовании своего имущества.
Попечительский совет фонда является органом фонда и
осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда
решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением
фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою
деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности
попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его
учредителями.
9. Государственная корпорация
Государственной корпорацией признается не имеющая
членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на
основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных,
управленческих или иных общественно полезных функций.
Имущество, переданное государственной корпорации
Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.
Государственная корпорация не отвечает по
обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по
обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим
создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.
В случаях и порядке, которые установлены федеральным
законом, предусматривающим создание государственной корпорации, за счет части
ее имущества может быть сформирован уставный капитал. Уставный капитал
определяет минимальный размер имущества государственной корпорации,
гарантирующего интересы ее кредиторов.
Государственная корпорация использует имущество для
целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной
корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради
которых она создана, и соответствующую этим целям.
Государственная корпорация обязана ежегодно
публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом,
предусматривающим создание государственной корпорации.
Особенности правового положения государственной
корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной
корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных
документов, предусмотренных статьей 52 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
В законе, предусматривающем создание государственной
корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели
ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в
том числе органы управления государственной корпорации и порядок их
формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и
их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации
и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее
ликвидации.
10. Некоммерческие партнерства
Некоммерческим партнерством признается основанная на
членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на
достижение целей, предусмотренных пунктом 2 ст. 2 Федерального закона «О
некоммерческих организациях».
Имущество, переданное некоммерческому партнерству
его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого
партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не
отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным
законом.
Некоммерческое партнерство вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых
оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством
приобретен статус саморегулируемой организации.
Члены некоммерческого партнерства вправе:
— участвовать в управлении делами некоммерческого
партнерства;
— получать информацию о деятельности некоммерческого
партнерства в установленном учредительными документами порядке;
— по своему усмотрению выходить из некоммерческого
партнерства;
— если иное не установлено федеральным законом или
учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из
некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в
пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в
его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном
учредительными документами некоммерческого партнерства;
— получать в случае ликвидации некоммерческого
партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо
стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами
некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено
федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.
Член некоммерческого партнерства может быть исключен
из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые
предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства, за
исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус
саморегулируемой организации.
Член некоммерческого партнерства, исключенный из
него, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или
стоимости этого имущества, за исключением случаев, если некоммерческим
партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.
11. Учреждения
Частным учреждением признается некоммерческая
организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для
осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций
некоммерческого характера.
Имущество частного учреждения закрепляется за ним на
праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Порядок финансового обеспечения деятельности
частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за
ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением,
определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
12. Автономная некоммерческая организация
Автономной некоммерческой организацией признается не
имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях
предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки,
права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной некоммерческой
организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной
некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не
сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации.
Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной
некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих
учредителей.
Автономная некоммерческая организация вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для
достижения которых создана указанная организация.
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой
организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее
учредительными документами.
Учредители автономной некоммерческой организации
могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
13. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Коммерческие организации в целях координации их
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих
имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в
форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз)
возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз)
преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать
для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или
участвовать в таком обществе.
Некоммерческие организации могут добровольно
объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций
является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою
самостоятельность и права юридического лица.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам
своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по
обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных
ее учредительными документами.
Наименование ассоциации (союза) должно содержать
указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с
включением слов «ассоциация» или «союз».
Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно
пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению
выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае член
ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам
пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее
по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены
учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности
исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу
из ассоциации (союза).
С согласия членов ассоциации (союза) в нее может
войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено
его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза),
возникшим до его вступления.