Содержание
Введение
1. Теоретическая глава. Население
и трудовые ресурсы в экономической науке
1.1 Рынок труда в экономической системе
1.2 Понятие трудовых ресурсов на
рынке труда
					







1.3 Правовые аспекты формирования
трудовых отношений в стране
2. Практическая глава. Основные
направления совершенствования механизмов использования трудовых ресурсов в
России
2.1 Оценка состояния и движения
трудовых ресурсов в современной России
2.2 Характеристика уровня жизни
населения России
2.3 Основные направления
совершенствования использования трудовых ресурсов в современной экономике
страны
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Список сокращений
Приложение
Введение
Современный этап развития
страны связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов
экономики, что свидетельствует о реальном росте роли человеческого фактора в
условиях, когда существует прямая зависимость результатов производства от
качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного
работника в частности.
Возрастание роли
человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических
исследований ведущих ученых мира. Вложения средств в человеческие ресурсы и
кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и
выживания фирм.
Рынок труда становится
важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем
формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную
эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной
самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов
обслуживания населения. Исследования показывают, что активный созидательный
труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности
большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и
средним специальным образованием, административно — управленческого персонала,
высококвалифицированных рабочих, работников услуг.
В современную эпоху
занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и
государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее
острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает, особенно в
условиях общемирового финансового кризиса.
Одни государства решают
эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении
значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и
эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих
равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет
произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и
эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в
решении социальных проблем.
В особенно тяжелом
положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие
источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или
иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств
незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в
обществе. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему,
оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря
работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит
серьезную психологическую травму.
Поэтому неудивительно,
что проблема вовлеченности населения как трудового ресурса в
социально-экономические отношения является актуальной для любой экономической
системы, в том числе и России.
Предмет исследования бакалаврской
работы – оценка, движение и использование трудовых ресурсов в экономической
системе Российской Федерации.
Объект исследования –
население и трудовые ресурсы экономической системы России в современных
условиях.
Цель написания
бакалаврской работы – характеристика состояния и вовлеченности населения как
трудового ресурса в экономическую систему России.
Реализация указанной цели
предполагает решение следующих задач:
─ раскрытие сущности категории «рынок труда» в
экономической системе;
─ рассмотрение роли трудовых ресурсов на рынке труда;
─ изучение правовых аспектов формирования трудовых отношений в
стране;
– анализ состояния и движения трудовых ресурсов в современной России;
– характеристика уровня использования трудовых ресурсов в России;
– систематизация основных направлений совершенствования
использования трудовых ресурсов в современной экономике страны.
Структура бакалаврской работы. Бакалаврская работа содержит
введение, две главы, в каждой из них по три подраздела, заключение, глоссарий,
список использованных источников, список сокращений и приложения.
1. Теоретическая глава. Население и трудовые ресурсы в экономической
науке
1.1 Рынок труда в
экономической системе
Рынок – это
социально-экономический механизм, посредством которого осуществляются экономические
связи между производителями, обеспечивается удовлетворение индивидуальных и
общественных потребностей.
Рынок
представляет собой форму бытия товарного производства и внутренне присущих ему
товарно-денежных отношений. Специфика любого товарного рынка, его конкретное
видовое содержание всецело детерминируются материально- вещественной формой
реализуемого товара, его потребительской стоимостью, качественной
определённостью, благодаря чему он получает своё название, «имя
собственное» (например, рынок нефти, рынок сахара и т.д.), с которым он
входит в национальное и мировое сообщество рынков.
Сложнее
обстоит дело с рынком труда. Его специфика состоит в том, что объект
купли-продажи на данном рынке не имеет конкретной, зримой, осязаемой
материально-вещественной формы. В этом заключается коренное отличие рынка труда
от всех других рынков. Часто утверждают, что объектом купли-продажи на рынке
труда является труд. Вполне понятно, что труд как деятельность, как процесс
производства, не имеет товарной формы, самостоятельного товарного бытия, не
является и не может быть товаром. Объектом купли- продажи на рынке труда
является не труд, не трудовые услуги, а рабочая сила человека, его способность
к труду.
Труд — это
целесообразная деятельность человека, которой он опосредует, регулирует и
контролирует обмен веществ между собой и природой, приспосабливая предметы
природы для удовлетворения своих и общественных потребностей, а способность
человека к труду, обусловленная его качественными характеристиками, составляет
принадлежащую ему и неотделимую от него рабочую силу, которая при определённых
условиях становится товаром и является объектом купли-продажи на рынке.
Встречаются так же утверждения, что объектом купли-продажи на рынке труда
является не сама рабочая сила, а право её использования для выполнения тех или
иных видов труда в течение определённого времени.
Так как
товаром является рабочая сила, следовательно, и рынок, на котором реализуется
данный товар, есть рынок рабочей силы, а не рынок труда. В строго научном смысле
нет «рынка труда», есть «рынок рабочей силы». Понятие «рынок
труда« представляет собой, по существу, синоним понятия »рынок
рабочей силы», его псевдоним, под которым он прочно вошёл в экономическую
и общественно- политическую литературу. На основе изложенного можно дать
следующее определение, рынок труда – это специфический вид товарного рынка,
содержанием которого является реализация (купля-продажа) товара особого рода –
рабочей силы или способности человека к труду. Как экономическая категория рынок
труда выражает отношения между владельцем данного товара – собственником
рабочей силы, её продавцом, с одной стороны, и собственником (владельцем)
денег, покупателем товара – рабочая сила или работодателем, с другой.
Рынок труда можно характеризовать совокупное общественное
отношение «работник — работодатель», которое включает в себя
взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во
всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации
безработицы, спада производства, закрытия предприятия).
Суть этого общественного
отношения в том, что способность к труду (то есть совокупность определенных
характеристик работника) осознается как ценность, которая может быть
эквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При этом
ценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работника
(уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья,
возрастом и др.), объективно- общественными потребностями в труде с определенными
качественными характеристиками. Для того, чтобы оценка общественной ценности
труда была максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которых
является развитость рынка труда.
Основными элементами рынка труда, как и других рынков,
является спрос, предложение и цена товара труд.
Рынок труда – особая
сфера рыночных отношений, в которой осуществляется купля-продажа товара «рабочая
сила». Он предполагает собственность человека на свою рабочую силу,
которая становится товаром на рынке труда, а затем реализуется в трудовой
деятельности. Труд в качестве рыночного фактора производства включает услуги
наемных работников и предпринимателей в различных отраслях производства и сферы
услуг.
Агенты рынка в лице предпринимателя и трудоспособного, экономически активного населения
вступают в отношения купли — продажи. В результате конкуренции между
экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается
определенный объем занятости и уровень оплаты труда, рынок труда
характеризуется как конкурентный.
Классическая модель конкурентного рынка труда строится на
следующих принципах:
─ большое число работодателей, выражающих спрос на
труд;
─ большое число работников, выражающих предложение
труда;
─ поведение основных субъектов рынка рационально,
обусловлено достижением собственных интересов;
─ отсутствуют жесткие ограничения по свободному
перемещению на рынке труда; однородность предлагаемых рабочих мест и рабочей
силы;
─ количество и объем занятости измеряются численностью
работников.
В условиях совершенной
конкуренции ни работодатели, ни работники не могут влиять на рыночную ситуацию
в целом равновесные ставки заработной платы не зависят от поведения отдельных
фирм, отдельных групп работников, а определяются общей конъюнктурой, т.е. общим
взаимодействием всех участников рыночного процесса.
Спрос на рабочую силу
определяется потребностями работодателями в найме определенного количества
необходимой для производства товаров и услуг с учетом совокупного спроса.
Кривая спроса на труд имеет отрицательный угол: с ростом общего уровня
заработной платы спрос на труд подает.
Рыночное предложение
труда для определенного вида труда при данной заработной плате есть сумма
объемов предложения всех работников. Общее предложение труда в экономике
зависит от численности работников, готовых продавать рабочую силу
работодателям. Численность таких работников зависит от уровней рождаемости,
смертности и миграции населения, физической способности быть производительным
работником, доступности других источников существования (кроме зарплаты),
личного выбора между работой и досугом, альтернативой стоимости наемного труда.
Другие источники существования включают в себя пенсии, пособия, субсидии,
проценты с вложенного капитала, дивиденды и любые другие доходы, для получения которых
нет необходимости непосредственно работать.
Функционально —
организационная структура рынка труда включает в себя следующие элементы:
принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему
подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки
безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое
регулирование занятости.
Международный опыт
свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной,
основанной на частной собственности экономики и демократических общественных
институтов.
На рынке труда
реализуется возможность:
─ свободного выбора
профессии, отрасли и места деятельности;
─ найма и
увольнения при соблюдении норм трудового законодательства;
─ независимой и
вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между
регионами, отраслями и профессионально — квалификационными группами;
─ свободного
движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета
квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного
минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании
верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной
шкале.
В современных конкурентно
— рыночных отношениях в области труда отражаются глубокие процессы, постоянно
происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда
проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока — развитие
экономики (материально — технических элементов и структур), развитие человека
(общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных
качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых
структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют
основу прогресса в обществе, его главное содержание.
Конечной целью рынка
труда является, во-первых, удовлетворение профессионально — трудовых и
жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную
защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых,
достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом
потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.
В этой связи классическая
модель рынка труда имеет следующий вид:
  
Рисунок 1 ─ Классическая
модель рынка труда
население
трудовой правовой экономический
Из данной модели видно,
что в точке пересечения D и S устанавливается равновесная цена за труд
(заработная плата, W0) и определенный уровень занятости (Е0).
В том случае, если уровень заработной платы по каким-то причинам повысится (с W0
до W1), то и величина предложения вырастет, так как на рынке
появится дополнительное число лиц, ранее не соглашавшихся работать за зарплату W0.
Однако, спрос на труд сократится в связи с тем, что для определенной части
работодателей будет невыгодно нанимать рабочую силу из-за ее дороговизны.
Результатом повышения заработной платы «сверх» равновесной цены
станет увольнение части персонала, что приведет к росту безработицы, так как
предложение рабочей силы превысит спрос на нее.
Другая ситуация: уровень
заработной платы снизился с W0 до W2. Для работодателей
становится выгодным нанимать дополнительных работников, а это увеличивает спрос
на труд. Однако, часть незанятых, которых не устраивает понизившийся уровень
заработной платы, уйдет с рынка, тем самым уменьшая предложение труда. В
результате этого спрос превысит предложение и возникнет дефицит рабочей силы.
При изменении величины
заработной платы на выбор работника влияют эффект изменения дохода и эффект
замещения.
Таким образом, под
действием механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующие
функции:
1) соединение рабочей
силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения
труда;
2) обеспечение
конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями — за
наем рабочих силы;
3) установление
равновесной (доминирующей) цены;
4) содействие полной
экономической эффективности занятости.
Современный рынок труда
по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой
специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных
рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и
микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, которые не
всегда имеют отношение к цене рабочей силы — заработной плате.
Структура (строение)
рынка труда может быть представлена:
1. Субъектами рынка труда
— наемные работники (и их объединения — профсоюзы), работодатели (предприниматели)
и их союзы, государство и его органы.
2. Экономическими
программами, решениями и юридическими нормами, принятыми субъектами, т.е.
законодательными актами, нормами, правилами, регулирующими взаимоотношения
между субъектами рынка, определяющие их права, создающие равные возможности для
реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений,
предусматривающие социальное страхование на случай потери работы и т.д.
3. Рыночным механизмом (спрос
и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция), т.е. взаимосвязи и
взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов на
информацию о рыночной цене труда и конкуренции.
4. Безработицей и
социальными выплатами, связанными с ней, поскольку действие рыночного механизма
ведет к высвобождению части работников, которых необходимо поддержать в период
отсутствия работы, создать условия для переподготовки и повторного вовлечения в
трудовой процесс.
5. Рыночной
инфраструктурой — совокупностью институтов содействия занятости,
профориентации, профподготовке и переподготовке кадров, представленная сетью
фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки
рабочей силы и т.д.
Все компоненты рынка
труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения
рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида
деятельности, а также определенную социальную защиту. Взаимодействие всех
компонентов рынка труда позволяет выделить несколько их видов.
Изучение необходимых
компонентов рынка труда позволяет выделить следующие условия существования
рынка труда:
1.
Единство правовых условий функционирования рынка на основе свободно избранного
вида деятельности и конкуренции.
2. Наличие единого
экономического пространства и возможности свободного перемещения граждан.
3. Организация единой,
замкнутой по территории и эффективно функционирующей системы бирж труда.
4. Отсутствие ограничений
на заработную плату, а также наличие рынка жилья и рабочих мест.
Основными чертами или
особенностями, определяющими характер и структуру современного рынка труда
являются:
1) циклический характер
развития производства;
2) структурные глобальные
изменения в экономике под воздействием современного этапа НТП;
3) государственная
политика в области регулирования занятости и безработицы;
4) характер трудового
законодательства;
5) диверсификация (умение
перестраиваться) производства и форм занятости;
6) уровень и
влиятельность профсоюзного движения.
Рассмотрим классификацию
рынков труда по следующим критериям: пространственная сфера, временные
параметры, степень эластичности, степень интегрирования, степень устойчивости и
регулируемости, сегментация по профессиональным, квалификационным и социальным
группам, по социально-демографическим показателям (рисунок 1 Приложения А).
По критерию
пространственной сферы рынка труда можно различать (применительно к
федеральному типу построения государства и административному делению России)
федеральный, республиканский, краевой, областной, городской, районный, сельский
рынки труда, рынки труда мегаполисов (типа Москвы, Санкт-Петербурга и др.) На
уровне межгосударственных социально трудовых отношении можно выделить
международный рынок труда, рынки труда межгосударственных регионов
(Европейский, Латиноамериканский, среднеазиатский, стран СНГ).
По критерию временных
параметров выделяются перспективный, прогнозный и текущий рынки труда.
По степени эластичности —
гибкий и жесткий рынки.
По критерию соотношения
спроса и предложения труда — равновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос
превышает предложения) и избыточный (предложение превышает спрос) рынки труда.
Эти виды рынка труда могут иметь отношение к региональному, профессиональному
интегрированному рынку труда.
По критерию этапности
выделяют формирующийся рынок, рынок переходного периода, зрелый или развитой
рынок труда.
По критерию социальной
группы различают рынки преимущественно физического труда (рабочие),
преимущественно умственного труда (служащие), преимущественно творческого труда
(интеллигенция), крестьянского труда и т.д. В границах указанных социальных
групп выделяются рынки труда квалификации. Так, среди рабочих можно выделить
высококвалифицированные и неквалифицированные группы. Сегментация рынков труда
носит динамичный и противоречивый характер. Специализация и интеграция
различных видов и сфер трудовой деятельности приводит к образованию новых
профессий и специальностей, к отмиранию других, изменению содержания
традиционных профессии. Труд по определенной специальности, профессии спрос на
нее растет, затем уменьшается. Длительность каждой стадии определяется
жизненным циклом технологического процесса и техники, вызвавших появление
данной профессии.
Рынок труда — это сложная
экономическая категория, под которой подразумеваются возникающие между
субъектами хозяйственного механизма отношения по поводу трудоустройства,
возможности реализовать свои способности и получить за это адекватное
материальное выражение , а также необходимости выбора для субъектов между
трудом и досугом .
1.2 Понятие трудовых ресурсов на рынке труда
Основной проблемой является определение сущности труда как
экономической категории.
В экономической системе
человек может выступать в нескольких ролях: потребителя; производителя;
управляющего. В последних двух случаях человек занимается трудовой деятельностью,
трудом, который характеризуется:
— осознанностью действий;
— энергозатратностью;
— наличием полезного,
общественно признанного результата.
Осознанность означает,
что человек построил вначале в своем сознании проект, модель действий, а уже
затем приступил к осуществлению заранее выработанных намерении. Если исходить
из этого критерия, то неосознанные, не являются трудом. К. Маркс приводил
обзорный пример, сравнивая действия пчел, строящих свое сотовое жилище. Самый
плохой архитектор задумывает конструкцию вначале в своей голове, строит образ,
а уже затем воплощает его в реальность. Пчела же действует инстинктивно.
Основываясь на таких представлениях, правомерно считать, что трудятся только
люди, тогда как животные не трудятся.
Энергозатратность труда
проявляется в том, что на осуществление трудовой деятельности затрачивается
дополнительная физическая и умственная энергия. Говоря «дополнительная»,
мы имеем ввиду затраты энергии, дополнительные к естественным физиологическим
на поддержание жизнедеятельности организма. Проще говоря, труд — это работа,
требующая ощутимых усилии, весомых энергозатрат. Отсюда и есть связь слова «труд»
со словом «трудно».
Наконец, труд
характеризуется результативностью. Любая деятельность завершается определенным
результатом, имеет некоторый итог. Иногда говорят, что сам факт наличия
действий, процесса их осуществления и есть результат. Так вот, труду
свойственен не просто результат, а итог деятельности, обладающий общественно
признанной полезностью либо для того, кто трудится, либо для других людей. Труд
«для себя» отличается от «труда для других» только тем, что
второй вид труда должен оплачиваться обществом. Хотя это условие далеко не
всегда выполняется.
Значительная сложность
применения третьего критерия труда состоит в трактовке условия «общественно
признанный результат». Здесь нет и не может быть однозначного вывода, ибо
один и тот же результат может признаваться нужным, а может и бесполезным. Но
это уже задача общества, государства, их институтов, которые признаны определять,
какие результаты полезны, необходимы, плодотворны, обладают общественной и
личной ценностью, а что есть никому не нужное и даже вредное деяние типа «толчения
воды в ступе» или, скажем воровской деятельности.
Преимущество рыночной
экономики и рыночных отношений состоит в том, что они способны непрерывно
активизировать трудовую деятельность людей. Фундаментальное отличие рыночной
экономики от не рыночной состоит в том, что в ней трудом считается любая
целеориентированная деятельность человека требующая от него затрат мысли,
усилии, энергии и времени, вне зависимости от области применения результата
этих затрат, формы и способов организации работы.
Тем самым существенно
расширяются виды деятельности, получающие общественное признание как трудовые и
соответственно сужаются виды, не признаваемые трудовыми. Распространенная в
централизованной экономике категория нетрудовые доходы в рыночной практически
изымается из употребления, уступая место иной категории: доходы, полученные от
преступной, криминальной, запрещенной деятельности.
С учетом рыночного
понимания сущности труда как экономической категории все население страны можно
условно представить в следующем виде (рисунок 2 Приложения А).
Все население страны
условно можно поделить на следующие категории:
─ трудовые ресурсы;
─ экономически
активное население (занятые в экономике, не занятые в экономике, безработные).
Трудовые ресурсы – это
лица, либо не достигшие трудоспособного возраста, либо достигшие пенсионного
возраста, а также инвалидам по состоянию здоровья первой и второй группы, а
также лица проходящие срочную воинскую службу и студенты очной формы обучения
(колледжи, вузы).
Трудовые ресурсы
представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между
экономическими категориями «население» (совокупность людей, живущих
на отдельной территории (в районе, регионе, стране)) и «совокупная рабочая
сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все
трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сфере общественного
хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности. В их состав включаются также
лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но
занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от
производства, на военной службе.
В структуре трудовых
ресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют две части:
активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную). Таким образом, трудовые
ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.
Необходимые физические и
интеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизни
человека и в пору зрелости они формируются и приумножаются, а к старости
утрачиваются. Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из
всего населения собственно трудовые ресурсы.
К трудовым ресурсам в
России относятся:
а) население в
трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов труда и войны I
и П групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по
старости на льготных условиях;
б) население моложе и
старше трудоспособного возраста, занятое в народном хозяйстве.
Величина трудовых
ресурсов зависит от установленных возрастных границ — верхнего и нижнего
уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного
возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами
трудоспособного возраста.
Возрастные границы
устанавливаются в каждой стране действующим законодательством. Границы
трудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В ряде стран нижняя
граница установлена 14-15 лет, а в отдельных — 18 лет. Верхняя граница во
многих странах составляет 65 лет для всех или 65 лет — для мужчин и 60-62 года
— для женщин.
Экономически активное
население – это лица психически дееспособные, физически здоровые, находящиеся в
возрасте с 16 до 55 (для женщин), 60 лет (для мужчин).
Рабочая сила – это
способность к труду, а труд есть использование, т.е. реализация этой
способности. Носителем способности к труду (рабочей силы) является работник, но
он является таковым лишь тогда, когда реализует свои способности к труду, а до
этого он был таковым потенциально. Сама рабочая сила в рыночной экономике
приобретает форму человеческого капитала.
Человеческий капитал
представляет собой оценку потенциальной способности индивидуума приносить
доход; он включает в себя врождённые способности и таланты, а так же полученное
образование, приобретённую квалификацию, накопленный опыт.
Затраты индивидуума и
общества, направленные на развитие его способностей к труду, главным образом,
на повышение уровня образования и квалификации, улучшение физического и
нравственного здоровья, представляют собой инвестиции в человеческий капитал.
Инвестиции в человеческий
капитал выступают в трёх видах:
– инвестиции в
образование, которые закладывают основу будущего развития и совершенствования
знаний человека, дают ему определённую профессию и квалификацию, делают рабочую
силу более эффективной;
– инвестиции в
здравоохранение – это затраты на профилактику заболеваемости, позволяющие увеличить
работоспособность рабочего, удлинить его жизнь, повысить производительность его
труда;
– инвестиции в
мобильность – это расходы на способность человека к передвижению в поисках
работы, осуществление попыток проявить себя в смежных видах работы, повысить
свою квалификацию и т.д.
Предприниматель, покупая
рабочую силу, предлагает работнику трудиться на определённом рабочем месте. В
свою очередь работник, продавая свою рабочую силу, предъявляет спрос на
определённое рабочее место. И сделка купли-продажи состоится лишь в том случае,
если работник соответствует требованиям рабочего места, а предлагаемое
работнику рабочее место соответствует жизненным интересам работника.
В связи с этим нужно
отметить три важные особенности рабочего места:
– рабочее место не
действует само по себе, если оно представлено лишь вещественными факторами
труда. Более того, оно стареет и утрачивает свойства усиления рабочей силы под
влиянием времени своего бездействия и естественного процесса разрушающих его
природных сил: железо ржавеет, сырьё портится и т.п. Только живой труд приводит
вещественные элементы рабочего места в действие, превращая его из
потенциального в производительное;
– рабочие места не
обладают свойством самосовершенствования и тем более саморазвития. Вещественные
факторы не развиваются сами, их развивают люди, трудящиеся;
– рабочее место не может
существовать вне связи с другими рабочими местами. Оно всегда, хотя расположено
отдельно, в то же время связано в системе всех рабочих мест предприятия
внутрифирменной кооперацией и специализацией в ряду общего технологического
процесса, создающего конечный продукт фирмы.
Рабочее место с точки
зрения его материально-вещественного состава воплощает в себе труд,
овеществлённый в предметах, средствах, условиях труда, т.е. в трёх наиболее
общих элементах его структуры.
Есть ещё одна сторона
рабочего места, которая не видна, но без которой немыслимо существование
рабочего места, а точнее, оно будет существовать, но не будет действовать.
Рабочее место должно воплощать в себе всё необходимое не только для труда, но и
для жизни наёмного работника с его семьёй.
Более того, на рабочем
месте работник реализует свои физические и духовные способности. Время труда
составляет основное время жизнедеятельности работника, которой он утверждает
себя как личность, имеющую общественную значимость. В связи с этим, появились
веские основания для включения в рынок труда и рынка рабочих мест.
Традиционное
представление о том, что рынок труда есть лишь рынок живого труда (рабочей
силы), опрокидывается требованиями рыночных хозяйственно-трудовых отношений,
которые немыслимы вне отношений по поводу рабочих мест. И это тоже рыночные
отношения. Сфера купли-продажи труда заключается как раз в соединении рабочей
силы с рабочим местом. Это означает, что купля-продажа рабочей силы есть в то
же время купля-продажа рабочего места, а рынок труда есть единство рынка
рабочей силы и рынка рабочих мест.
Усложнение рынка рабочей
силы усложняет и рынок рабочих мест, и рынок труда в целом:
– начинает чётко
вырисовываться спрос и предложение не только на рабочую силу, но и на рабочие
места;
– возникает и обостряется
конкуренция между наёмными работниками по поводу рабочих мест;
– появляются понятия цены
и стоимости рабочего места, т.е. в отношении к рабочим местам начинает обнаруживаться
подход как к особому товару, который находится на особом рынке – на рынке
труда.
Таким образом, рабочее
место – это место приложения труда отдельного работника, которое имеет строго
определённое предназначение для выполнения той или иной производственной
функции, содержит только ему присущие предметы и средства труда (оборудование,
инструменты, сырьё, материалы и т.п.); оно имеет своё особое расположение и
связь в системе рабочих мест предприятия (фирмы), а будучи приведённым в
действие живым трудом наёмного работника, даёт свой особый результат (продукт,
услугу, функцию).
По определению международной
организации труда, безработным считается человек, который:
─ самостоятельно и
активно искал работу;
─ не смог
трудоустроиться по причине отсутствия вакансий, либо же не соответствия его
профессиональных навыков требованиям по имеющимся вакансиям.
В соответствии с
российским законодательством безработным считается человек (кроме указанного
выше), состоящий на учете в государственной службе занятости.
Ведущую роль в трудовых
ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.
Трудоспособное население
— это совокупность лиц, преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по
своим психофизиологическим данным к участию в трудовой деятельности.
На практике различают
общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает
наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных,
определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной
подготовки. Профессиональная трудоспособность — это способность к конкретному
виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения. Численность трудовых
ресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения в
трудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лиц
трудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности. В
современных условиях основными источниками пополнения трудовых ресурсов
являются: молодежь, вступающая в трудоспособен возраст; военнослужащие,
высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии;
вынужденные переселенцы из стран Балтии, Закавказья, Средней Азии.
1.3 Правовые аспекты формирования трудовых отношений в стране
Целями трудового законодательства являются
установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание
благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и
работодателей.
Основными задачами трудового законодательства
являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального
согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а
также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений по:
─ организации труда и управлению трудом;
─ трудоустройству у данного работодателя;
─ профессиональной подготовке, переподготовке
и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
─ социальному партнерству, ведению
коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
─ участию работников и профессиональных союзов
в установлении условий труда и применении трудового законодательства в
предусмотренных законом случаях;
─ материальной ответственности работодателей и
работников в сфере труда;
─ надзору и контролю (в том числе профсоюзному
контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство
об охране труда);
─ разрешению
трудовых споров.
Исходя из общепризнанных принципов и норм
международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации
основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений признаются:
─ свобода труда, включая право на труд,
который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;
─ запрещение принудительного труда и
дискриминации в сфере труда;
─ защита от безработицы и содействие в
трудоустройстве;
─ обеспечение права каждого работника на
справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение
рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих
праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
─ равенство прав и возможностей работников;
─ обеспечение права каждого работника на
своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы,
обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и
не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
─ обеспечение равенства возможностей
работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом
производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также
на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
─ обеспечение права работников и работодателей
на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников
создавать профессиональные союзы и вступать в них;
─ обеспечение права работников на участие в
управлении организацией в предусмотренных законом формах;
─ сочетание государственного и договорного
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений;
─ социальное партнерство, включающее право на
участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
─ обязательность возмещения вреда,
причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
─ установление государственных гарантий по
обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного
надзора и контроля за их соблюдением;
──обеспечение
права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в
судебном порядке;
─ обеспечение права на разрешение
индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в
порядке, установленном Трудовым Кодексом и иными федеральными законами;
─ обязанность сторон трудового договора
соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать
от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к
имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения
его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права;
─ обеспечение права представителей
профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
─ обеспечение права работников на защиту
своего достоинства в период трудовой деятельности;
─ обеспечение права на обязательное социальное
страхование работников.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих
трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и
свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета
кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и
должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии,
политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным
объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми
качествами работника.
Принудительный труд, т.е. выполнение работы под
угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия),
запрещен.
К принудительному труду относятся:
─ нарушение установленных сроков выплаты
заработной платы или выплата ее не в полном размере;
─ требование работодателем исполнения трудовых
обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной
или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
Для целей Трудового Кодекса принудительный труд не
включает в себя:
─ работу, выполнение которой обусловлено
законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее
альтернативной гражданской службе;
─ работу, выполняемую в условиях чрезвычайных
обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного
положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения,
сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу
жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
─ работу, выполняемую вследствие вступившего в
законную силу приговора суда под надзором государственных органов,
ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных
приговоров.
Регулирование трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
─ Трудовым Кодексом Российской федерации;
─ иными федеральными законами;
─ указами Президента Российской Федерации;
─ постановлениями Правительства Российской
Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти;
─ конституциями (уставами), законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
─ актами органов местного самоуправления и
локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах,
должны соответствовать Трудовому Кодексу РФ.
В случае противоречий между Кодексом и иными
законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс
Российской Федерации. Если вновь принятый федеральный закон противоречит му
Кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения
соответствующих изменений и дополнений в Трудовой Кодекс.
Разграничение полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений.
К ведению федеральных органов государственной власти
в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской
Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих:
– основные направления государственной политики в
сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– основы правового регулирования трудовых отношений
и иных непосредственно связанных с ними отношений;
– обеспечиваемый государством уровень трудовых прав,
свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным
категориям работников);
– порядок заключения, изменения и расторжения
трудовых договоров;
– основы социального партнерства, порядок ведения
коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и
соглашений;
– порядок разрешения индивидуальных и коллективных
трудовых споров;
– принципы и порядок осуществления государственного
надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных
органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;
– порядок расследования несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
– систему и порядок проведения государственной
экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на
соответствие требованиям по охране труда;
– порядок и условия материальной ответственности
сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и
здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых
обязанностей;
– виды дисциплинарных взысканий и порядок их
применения;
– систему государственной статистической отчетности
по вопросам труда и охраны труда;
– особенности правового регулирования труда
отдельных категорий работников.
Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы
трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов
государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий
работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению
бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет
бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и
иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае
принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской
Федерации по этим вопросам закон или иной нормативный правовой акт субъекта
Российской Федерации приводится в соответствие с федеральным законом или иным
нормативным правовым актом Российской Федерации.
В случаях, если закон или иной нормативный правовой
акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права,
противоречит Трудовому Кодексу или иным федеральным законам либо снижает
уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом
или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной
федеральный закон.
2. Практическая глава. Основные направления совершенствования
механизмов использования трудовых ресурсов в России
2.1 Оценка состояния и движения трудовых ресурсов в современной
России
Численность постоянного
населения Российской Федерации на 1 декабря 2009 г. составила 141,9 млн.
человек и с начала года увеличилась на 3,2 тыс. человек, или на 0,002% (на
соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности
населения на 117,4 тыс. человек, или на 0,08 процента).
За 11 месяцев 2009 г. родилось 1610,3 тыс. человек или на 43,4 тыс. человек больше, чем за 11 месяцев 2008 года, а
умерло 1834,6 тыс. человек, что на 69,6 тыс. человек меньше, чем в 2008 году.
Естественная убыль населения в январе-ноябре 2009 г. составила 224,3 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года
на 113,0 тыс. человек. Увеличившийся миграционный прирост полностью
компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4 процента.
По предварительной оценке
Росстата за 2009 год общий коэффициент рождаемости вырос до 12,4 (с 10,2 в 2005
году), общий коэффициент смертности снизился до 14,1 (с 16,1 в 2005 году),
суммарный коэффициент рождаемости вырос до уровня более 1,5 детей на одну
женщину (с 1,29 в 2005 году). Коэффициент естественной убыли населения снизился
до 1,7 (с 5,9 в 2005 году).
Уровень младенческой
смертности в Российской Федерации снизился с 11,0 в 2005 году до 8,1 в 2009
году.
В январе-ноябре 2009 г. увеличение числа родившихся наблюдалось в 71 субъекте Российской Федерации, снижение умерших
– в 73 субъектах. Естественный прирост населения за 11 месяцев 2009 г. зафиксирован в 25 субъектах Российской Федерации (в соответствующем периоде 2008 года – в 21
субъекте).
По итогам выборочного
обследования населения по проблемам занятости численность экономически
активного населения к концу декабря 2009 г. составила 75,4 млн. человек, или более 53% от общей численности населения. Среднегодовая численность
экономически активного населения в 2009 году сохранилась на уровне 2008 года –
75,7 млн. человек. Динамика занятости экономически активного населения приведена
в таблице 1.
Влияние экономического
кризиса на рынок труда началось уже в конце 2008 года. Снижение спроса на труд
привело к тому, что численность занятых в экономике в 2009 году снизилась на
1,5 млн. человек и составила 69,4 млн. человек.
Эти люди пополнили собой
ряды безработных. Именно на 1,5 млн. человек возросла среднегодовая численность
безработных, рассчитанная по методологии МОТ, которая составила в 2009 году 6,3
млн. человек (8,4% экономически активного населения).
Численность официально зарегистрированных
безработных в среднем за 2009 год выросла на 685 тыс. человек и составила 2,1
млн. человек (2,8% экономически активного населения). Влияние мирового
финансового кризиса заставляет работодателей принимать меры по снижению
издержек производства, в том числе путем перевода работников в режим неполной
занятости, и сокращения численности работников (по состоянию на 30 декабря 2009
года численность таких работников составила порядка 1,6 млн. человек). При этом
следует учитывать, что увеличение доли работников, работающих в режиме
неполного рабочего времени, с одной стороны, позволяет сохранить кадровый
потенциал компаний, с другой стороны – данные работники расширяют категорию
потенциально безработных граждан, что может привести к увеличению регистрируемой
безработицы.