Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты инвестиционной политики 
1.1 Становление и развитие инновационной деятельности экономики
1.2 Государственное регулирование инвестиционной деятельности
					







1.3 Инвестиции в основной капитал
Глава 2. Характеристика сложившейся
ситуации в инвестиционной политике государства
2.1 Механизм реализации
инвестиционной политики
2.2 Показатели состояния инвестиционной деятельности в РФ
2.3 Исследование сложившейся ситуации инвестиционного
климата
Глава 3. Анализ развития инвестиционной деятельности РФ
3.1 Стратегия инновационного
развития Российской Федерации
3.2 Оценка инвестиционных решений в
условиях неопределенностей
Заключение
Список литературы
Введение
В работе определены сущность,
принципы, цели и задачи инвестиционной политики как деятельности государства,
направленность на изыскание источников инвестиций и установление рациональных
областей их использования, состав инвестиций, их источники, инвестиционную сферу,
инвестиционный процесс и инвестиционный климат. 
Объектом исследования в этой
работе является определения факторов, влияющих на эффективность регулирования
инвестиционной деятельности России.
Развитие общества в целом и
отдельных хозяйствующих субъектов базируется на расширенном воспроизводстве
материальных ценностей, обеспечивающем рост национального имущества и
соответственно дохода. Одним из основных средств обеспечения этого роста
является инвестиционная деятельность, включающая процессы вложения инвестиций,
или инвестирование, а также совокупность практических действий по реализации
инвестиций.
Именно инвестиционной
деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных
политических, экономических и социальных преобразований, направленных на
создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. С позиции
сущности реформирования экономики проблема повышения инвестиционной активности
и улучшения инвестиционного климата является одной из узловых.
Главной задачей государственной
инвестиционной политики является формирование благоприятной среды,
способствующей привлечению и повышению эффективности использования
инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды.
Цели и задачи
региональной инвестиционной политики, а также формы и методы ее реализации в
различных регионах могут не совпадать, однако существуют общие
генерализированные цели и задачи инвестиционной политики, которые заключаются в
следующем:
-расширение объема и
повышение эффективности инвестиций за счет совершенствования их структуры;
-приоритетное развитие
производств, имеющих стратегически важное значение для экономики региона и
страны в целом;
-превращение
государственных инвестиций в «локомотив» повышения инвестиционной активности, в
средство управления структурной трансформацией экономики.
Цель инвестиционной политики —
реализация стратегического плана экономического и социального развития страны.
Задачи инвестиционной политики
зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в
стране.
Главным механизмом повышения
эффективности использования средств федерального бюджета при выполнении
исследований и разработок по Приоритетным направлениям является заказ
государства на научно-техническую продукцию, который обеспечивает увязку планов
проведения научных исследований и разработок с программами
социально-экономического развития страны.
Достижение поставленной цели
осуществляется на основе интеграции усилий государства и предпринимательского
сектора экономики, ускорения внедрения современных инвестиционно-финансовых
механизмов привлечения негосударственного российского и иностранного капитала в
сферу науки и технологий.
инновационный
инвестиционный политика государство
Глава 1. Теоретические
аспекты инвестиционной политики 
Государственные инвестиции, осуществляемые
центральными и местными органами власти и управления за счет средств бюджетов,
внебюджетных фондов и заемных средств, а также предприятиями и организациями
государственной формы собственности.
Инвестициями (инвестиционными
ресурсами) являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и
другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и
на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права,
интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской
деятельности и другие виды деятельности в целях получения прибыли (дохода) и
достижения положительного экономического и социального эффекта.
В современной экономической
системе государство выполняет ряд общественно-значимых функций. Успешная их
реализация предполагает, что каждая государственная программа должна иметь
соответствующую финансовую поддержку. Государство использует финансовые
ресурсы, аккумулируемые бюджетной системой за счет налогов и других видов
доходов, на финансирование программ расходов.
Капитальные расходы бюджетов —
часть расходов бюджетов, связанных с расширенным воспроизводством, при
осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в
собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. К
ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение
капитального ремонта, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов
на инвестиционные цели.
Для решения проблемы привлечения
инвестиции в экономику страны необходима серьезная государственная
инвестиционная политика, представляющая собой комплекс народнохозяйственных
доходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования
инвестиций в сферах и отраслях экономики.
Инвестиционная политика должна
быть ориентирована на:
-определение целесообразных для
каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной,
технологической, территориальной и по формам собственности;
— выбор приоритетов;
— повышение эффективности
инвестиций.
Данное определение обрисовывает
все составляющие инвестиционной политики, но можно дать и более широкое
трактование. 
Инвестиционная политика
государства – комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению
необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные
ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной
деятельности: населения, предпринимателей и государства, инвестиционная
политика – это деятельность государства, направленная на изыскание источников
инвестиций и установление рациональных областей их использования.
Цель инвестиционной политики
государства заключается в:
— обеспечении структурной
перестройки экономики;
— стимулировании
предпринимательства и частных инвестиций;
— создании дополнительных
рабочих мест;
— привлечении инвестиционных
ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
-стимулировании создания
негосударственных структур, для аккумулирования денежных сбережений населения
на инвестиционные цели;
-создании правовых условий и
гарантий для развития ипотечного кредитования;
— развитии лизинга в
инвестиционной деятельности;
— поддержке малого и среднего
предпринимательства;
-совершенствовании системы льгот
и санкций при осуществлении инвестиционного процесса;
— создании условий для
становления и развития венчурного инвестирования.
Следует отметить, что государственное
регулирование инвестиций и инвестиционная политика- не однозначные термины.
Во-первых, инвестиционная политика может иметь направленность невмешательства,
тогда как понятие «государственное регулирование инвестиционной деятельности»
говорит само за себя; во-вторых, государственное регулирование инвестиционной
деятельности содержит инструменты, не относящиеся непосредственно к
инвестиционной политике.
Государство регулирует
инвестиционную активность посредством законодательства, через государственное
планирование, программирование, через государственные инвестиции, субсидии,
льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. 
Для государственного
регулирования особенно важно найти оптимальное сочетание рыночной свободы и
государственного регулирования. Государственные инвестиции финансируются за
счет налогов, прибылей государственных предприятий, эмиссии денег или путем
выпуска внутренних и внешних займов правительства.
Объектами инвестиционной
деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые фонды и оборотные
средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РФ, ценные бумаги,
целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты
собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную
собственность.
Субъектами инвестиционной
деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи
объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица
(банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и
другие участники инвестиционного процесса. Субъектами инвестиционной
деятельности могут быть физические и юридические лица.
Существует следующая
классификация инвестиций.
В зависимости от объекта
инвестирования:
1) реальные (капиталообразующие)
инвестиции
– вложение в создание новых,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Это
средства, направляемые как в основной, так и в оборотный капитал.
Реальные инвестиции на
предприятии включают инвестиции:
– на развитие производства
(реконструкцию и техническое перевооружение; расширение производства; выпуск
новой продукции; модернизацию продукции и освоение новых ресурсов; приобретение
нематериальных активов);
– на развитие непроизводственной
сферы (жилищное строительство; сооружение спортивных и оздоровительных объектов
и др.);
2) финансовые инвестиции –
вложение средств в ценные бумаги, активы других предприятий, банковские
депозиты, долговые права.
По отношению к совокупности
реальных и финансовых инвестиций на предприятиях применяют понятие
инвестиционного портфеля, а инвестиции в различные виды активов, связанные
единой инвестиционной политикой, называются портфельными инвестициями. [1]
Интеллектуальные инвестиции –
подготовка специалистов на курсах, передача опыта, лицензий и ноу-хау,
совместные научные разработки и др.
Все инвесторы имеют равные права
на осуществление инвестиционной деятельности. Не запрещенное законодательством
РФ и республик в составе РФ инвестирование имущества и имущественных прав в
объекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом инвестора и
охраняется законом. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться
объектами и результатами инвестиций, осуществлять реинвестирование на
территории РФ.
1.1 Становление и развитие инновационной
экономики
Инновационная экономика — тип экономики,
основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом
совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с
очень высокой добавочной стоимостью и самих технологий. Предполагается, что при
этом в основном прибыль создаёт интеллект новаторов и учёных, информационная
сфера, а не материальное производство (индустриальная экономика) и не
концентрация финансов (капитала).
Государственная
инновационная политика — часть государственной социально-экономической
политики, направленной на совершенствование государственного регулирования,
развитие и стимулирование инновационной деятельности.
Инновационная
программа (инновационный проект) межгосударственного,
федерального,
межрегионального, регионального, отраслевого уровней — обоснованный интересами
рынка комплекс мероприятий, согласованный по
ресурсам, исполнителям и срокам их
осуществления, обеспечивающий эффективную разработку, создание и освоение
инновационного продукта.
Формирование инновационной экономики – это
сложный многоплановый и длительный процесс, затрагивающий интересы большого
количества регионов, предприятий и организаций, сотен тысяч специалистов,
работающих на них. Лишь широкомасштабная государственная протекционная
политика, строгое государственное регулирование в сочетании с механизмом
цивилизованного рынка помогут осуществлению подобных сложных
социально-экономических программ. Начав социально-политические и институционально
— экономические преобразования, наша страна встала перед выбором наиболее
перспективных направлений государственной политики, определяющих новые контуры
общества. В научных исследованиях рассматривается множество вариантов развития
страны, среди которых выделяются два:
• продолжение рыночных реформ при сырьевой
ориентации народного хозяйства, чреватой распадом федеративного государства;
• активизация экономических преобразований
на основе стабилизации политической и законодательно-правовой системы, новой
социально-экономической стратегии, а также интеграции страны в мировое
хозяйство.
Государственное внедрение инновационного
развития обеспечит устойчивый спрос на инвестиции, который может обслуживаться
инвестиционно-финансовыми структурами, денежно-кредитной системой. Формирование
рынка инноваций, в свою очередь, зависит от стимулирования спроса на средства
труда и импортозамещения путем приоритетного инвестирования производства
наукоемких технологий, машин и оборудования для потребителей всех секторов
экономики. Необходимо создание государственной институциональной системы,
интегрирующей на единой научно-методологической основе стратегию и методологию
реализации инновационное — инвестиционного процесса, механизмы и
законодательно-правовую базу, а также обслуживающие организационные структуры. Создание
эффективного механизма инновационной деятельности и формирование инновационной
экономики помогут осуществить научно-технологический прорыв России в XXI веке.
Возможности социально ориентированного научно технологического прорыва
определяются социальными компонентами инновационной политики, степенью их
взаимодействия и важнейшими приоритетными направлениями инновационной
деятельности, что является главным фактором этого прорыва, социальный прогресс
достигается на основе инновационного развития, а последнее обеспечивается
социальными условиями общества. В первую очередь, здесь важны повышение
квалификации научной и технической интеллигенции и ее социальной
обеспеченности, доступность высококачественного высшего образования всем слоям
общества, наличие у всех слоев населения жизненно необходимых благ.
Современная Россия обладает уникальными
национальными ресурсами, которые будут способствовать формированию
инновационной экономики, конечно при правильном и разумном управлении ими.
Возможен весьма эффективный инновационный
путь развития экономики, предполагающий взаимосвязанное прорывное развитие
научно-технической,производственной,финансовой,социальной,институциональной и
других сфер общества. При этом стержнем может стать государственный
протекционизм научно-технического развития, обеспечивающий социально
ориентированный инновационно-технологический прорыв.
Понимая перспективность этого направления
развития экономики, многие развитые страны мира целенаправленно осуществляют
переход к непрерывному инновационному процессу в управлении экономическим
ростом общественного хозяйства. Проведение НИОКР и инновационная деятельность
занимают все большее место в инвестиционных расходах, значительно превышая в
наукоемких отраслях расходы на приобретение оборудования и строительство.
Одновременно повышается значение государственной научно-технической,
инновационной и образовательной политики, определяющей общие условия
научно-технического прогресса. Постоянно растет доля расходов на науку в ВВП
развитых стран, интенсивность НИОКР и внедрение их результатов в реальное
производство во многом определяют сегодня уровень экономического развития
страны. На долю новых знаний и изобретений, воплощаемых в технологиях,
оборудовании, системах машин, подготовке кадров, организации и планировании
производства в развитых странах, приходится не менее 60…80 % прироста ВВП.
Внедрение новых наукоемких технологий и систем машин стало ключевым фактором
рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности общественного
производства и улучшения качества товаров и услуг. Огромное значение
государственного стимулирования научно-технического прогресса и инновационной
деятельности в обеспечении современного экономического роста определяется
объективными свойствами инновационных процессов: высоким риском, связанным с
внедрением инноваций; зависимостью от степени развития общей научной среды и
инновационной инфраструктуры; значительной капиталоемкостью научных
исследований и опытно-конструкторских работ по созданию инноваций; требованиями
к научно-технической квалификации кадров; необходимостью правовой защиты
интеллектуальной собственности.
Инновационно-инвестиционный процесс можно
понимать в узком и в широком смысле слова. В узком смысле слова, инновационное
инвестирование представляет собой вложение средств в новые продукты и
технологии.
Замещение капиталов происходит на каждом
этапе инновационного процесса. Государство финансирует фундаментальную науку
через научные гранты, вложения в инновационную инфраструктуру. Это привлекает
разного рода научные коллективы, которые конкурируют между собой за получение
финансирования всевозможных исследований и разработок. Задача этого этапа —
получить избыток инновационных идей, понимая, что большинство из них не увенчаются
успехом, но это позволяет создать условия для замещения капитала. Патенты и
изобретения приобретаются частными фирмами, чьи акции покупают инвесторы в
надежде на получение сверхприбыли. Таким образом инновационная экономика
получает следующий приток финансирования уже не за счёт государства, а за счёт
частных инвесторов.
Как только разработки достигают следующего
уровня, инновационные компании вырастают до состояния когда становятся
интересными для более крупных корпораций, инновационных и венчурных фондов и
прочих организаций. Таким образом, ещё до этапа доведения будущих разработок до
опытных образцов, рынок разогревается, начинают привлекаться иностранные
инвесторы, производственные компании, покупающие разработки на основе которых
они смогут запустить технологические новинки. К примеру, корпорация Интел
объявляя, что к 2015 году она создаст компьютер на основе нанотехнологий, уже
сегодня обеспечивает рост своих акций.
1.2 Государственное регулирование
инвестиционной деятельности РФ
Государственное регулирование
инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных
подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых
форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность. Регулирование
выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с
дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде
дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной
политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной
политике.
Целью бюджетных инвестиций
является создание мощностей по производству общественных благ (учреждений
образования, здравоохранения, оборонных предприятий и др.). Как правило, они
направляются в государственный сектор. Инвестиции целесообразно учитывать в
составе целевых программ, перечень которых утверждается законодательно. В
соответствии с Бюджетным кодексом РФ расходы на финансирование бюджетных
инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии их включения
в целевую программу в соответствии с решением органа исполнительной власти или
местного самоуправления.
Бюджетные инвестиции могут
предоставляться не только государственным предприятиям. Если они направляются
другим юридическим лицам, это влечет возникновение права государственной
(муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и
имущества этих лиц. Для включения таких расходов в бюджет необходимо полное
технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, проекта договора об
участии государства или муниципального образования в собственности субъекта
инвестиций.
К основным принципам
инвестиционной политики государства на  современном этапе можно отнести:
-снижение реальных процентных
ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор
экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего
снижения инфляции;
-проведение налоговой реформы,
предполагающей рассмотрение инвестиционных возможностей субъектов рынка на
основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой
системы, а также совершенствования амортизационной политики;
-осуществления процесса
реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной
привлекательности;
-формирование
организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью
стимулирования сбережений населения
-эффективности использования
бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения,
представления государственных гарантий.
-ключевая роль формирования
капиталовложений для реформирования экономики России;
-пути реструктуризации
источников инвестиций;
-приоритеты федеральной
инвестиционной программы (60-70 %) 
-государственных инвестиций на
социальные программы, (30-40 % на производственную сферу);[2]
-критерии отбора проектов,
финансирование которых будет осуществляться с участием средств федерального
бюджета (эффективность, окупаемость, вложения в «точки роста» экономики);
-ориентиры (примерные нормативы
с учетом состояния мирового рынка капиталов) для привлечения иностранных
инвестиций;
-задачи по активизации участия
регионов в привлечении отечественных и иностранных инвестиций;
-пути развития инфраструктуры
инвестиционного процесса (в частности, развития информационно-консультативной
системы);
Государство посредством
денежно-кредитной и финансовой политики может влиять на изменение соотношений
между инвестиционным спросом и предложением, а следовательно, на величину нормы
дохода, получаемого от различных капитальных и финансовых активов. Оно
определяет стратегию поведения инвесторов на рынке инвестиционных товаров и,
как следствие, структуру самих инвестиций. Исходя из состояния экономики
(уровня инфляции, дефицита бюджетной системы, платежеспособного спроса
населения на товары и услуги и т.д.) применяются те или иные концепции
регулирования рынка инвестиционных товаров.
Государственное регулирование
инвестиционной деятельности, направленное на экономическое и социальное
развитие страны, осуществляется: в соответствии с государственными
инвестиционными программами; прямым управлением государственными инвестициями;
введением системы налогов с дифференциацией налоговых ставок и льгот;
предоставлением финансовой помощи из федерального бюджета в форме субсидий и
бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей хозяйства и
производств; проведением взвешенной амортизационной, кредитной и ценовой
политики исходя из реального состояния хозяйственной системы: действующими на
территории РФ правилами пользования землей, ее недрами и другими природными
ресурсами;
Бюджетная политика государства в
сфере реальных инвестиций заключается в утверждении в составе федерального
бюджета наряду с объемом текущих расходов (защищенных статей) бюджета развития,
предназначенного для финансирования инвестиционных и фундаментальных
инновационных программ государственного значения. Поэтому бюджетные
ассигнования остаются важным источником финансового обеспечения капитальных
вложений.
Прямое участие государства в
инвестиционной деятельности:[3]
1) РФ с иностранными
государствами разрабатывает, утверждает и финансирует инвестиционные проекты;
2) из средств федерального
бюджета и бюджетов субъектов РФ финансируются приоритетные инвестиционные
проекты;
3) Правительство РФ формирует и
утверждает перечень строек и объектов технического перевооружения для
федеральных государственных нужд, финансируемых из федерального бюджета;
4) предоставление на конкурсной
основе государственных гарантий по инвестиционным проектам из средств
федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ;
5) размещение на конкурсной
основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для
финансирования инвестиционных проектов;
6) проведение экспертизы
инвестиционных проектов;
7) защита организаций РФ от
поставок некачественных и устаревших техники, технологии и т. п.;
8) выпуск облигационных займов
для финансирования инвестиционных проектов и др.
Амортизационная политика
регулирует начисления и использования амортизационных отчислений. Проводя
амортизационную политику, РФ
Налоговая политика –
система экономических, финансовых и правовых мер государства в формировании
налоговой системы страны с целью реализовать те или иные задачи, стоящие перед
обществом. Принципы построения налоговой политики: соотношение косвенных и
прямых налогов.
Инвестиционная сфера России испытывает
комплексное воздействие следующих негативных факторов: 1) сохраняется тенденция
сокращения государственных инвестиций из федерального бюджета в основные производственные
фонды; 2) исключительно высокая степень экономических рисков в регионе
обусловливает резкое снижение объемов банковских инвестиций; 3) государство не
создало материальных и организационных стимулов для того, чтобы сбережения
населения республики трансформировались в инвестиции.
1.3 Инвестиции в
основной капитал
Инвестиции в основной
капитал предполагают использование денежных ресурсов с целью формирования и
постоянного воспроизводства средств основного фонда, направленных на процессы
расширения, усовершенствования и обновления объектов, которые необходимы для
производства или реализации.
В последнее время
основной задачей инвестиций в основной капитал становится поддержание и
стабилизация платежного баланса компании, так как они остаются одним из самых
важных элементов финансирования деятельности предприятия. Кроме того, на
глобальном уровне инвестиции в основной капитал способствуют повышению
экономических показателей и взаимообмену технологиями между различными
государствами мира.
С помощью привлечения
инвестиций в основной капитал руководство компании надеется увеличить гибкость
ценообразования на свои товары и услуги. Очевидно, что, являясь одним их самых
важных компонентов максимизации прибыли, инвестиции в основной капитал напрямую
влияют на успешность любой компании, помогая завоевывать позиции на рынке в
условиях непрерывной конкуренции.
Эффективность
использования инвестиций в значительной степени зависит от их структуры. Под
структурой инвестиций понимают их состав по видам и направлению использования,
а также их долю в общих объемах инвестиций. Различают общие и частные структуры
инвестиций.
К общим структурам
инвестиций относятся реальные и портфельные (капиталообразующие и финансовые).
Под технологической
структурой понимается состав затрат на сооружение какого-либо объекта и их доля
в общей сметной стоимости. В ней представлено, как распределяются доли
капитальных вложений, направляемых на строительно-монтажные работы (СМР),
приобретение машин, оборудования, проектно-изыскательские и другие работы.
Анализ технологической
структуры капитальных вложений имеет большое значение как в научном, так и в
практическом плане. Технологическая структура капитальных вложений оказывает
существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой
структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости
проекта до оптимального уровня. По сути, технологическая структура капитальных
вложений формирует соотношение между активной и пассивной частями основных производственных
фондов будущего предприятия.
Увеличение доли машин и
оборудования, т.е. активной части основных производственных фондов будущего
предприятия, способствует увеличению его производственной мощности, а
следовательно, снижению капитальных вложений на единицу продукции.
Экономическая эффективность достигается и за счет повышения уровня механизации
и автоматизации труда и снижения затрат на единицу продукции.
Существенное влияние на
эффективность использования инвестиций оказывает их воспроизводственная
структура. Под воспроизводственной структурой инвестиций понимается их
распределение по формам воспроизводства основных производственных фондов. По
ней можно определить, какая доля капитальных вложений направляется на новое
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующего
производства, его расширение и модернизацию.
Повышение доли
капитальных вложений, направляемых на реконструкцию и техническое
перевооружение действующего производства, позволяет совершенствовать
воспроизводственную структуру. Теория и практика свидетельствуют о том, что это
намного выгоднее, чем новое строительство. Во-первых, уменьшается срок ввода в
действие дополнительных производственных мощностей. Во-вторых, значительно
сокращаются капитальные вложения.
Особое значение для
экономики страны имеет распределение реальных инвестиций по отраслям экономики
страны, так как именно от этого зависит экономическая эффективность капитальных
вложений.[4]
Наибольший удельный вес
в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал в современных условиях
приходится на отрасли топливной промышленности, транспорт, жилищно-коммунальное
хозяйство. Это свидетельствует о чрезмерной доле капитальных вложений,
направляемых на поддержание топливно-энергетического комплекса (ТЭК) страны.
Совершенствование отраслевой структуры заключается в обеспечении ее
пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые
обеспечивают ускорение НТП.
От планирования
отраслевой структуры капитальных вложений зависит сбалансированность в развитии
всех отраслей народного хозяйства, ускорение научно-технического прогресса и
эффективность функционирования всей экономики страны.
На эффективность
инвестиций в экономику страны влияет структура инвестиций по источникам
финансирования. Под структурой инвестиций по источникам финансирования
соответственно понимаются их распределение и соотношение исходя из источников
финансирования. 
Таким образом, анализ
структуры инвестиций по различным направлениям имеет важное научное и
практическое значение. Практическая значимость данного анализа заключается в
том, что он позволяет определить тенденцию изменения структуры инвестиций и на
этой основе разработать более действенную и эффективную инвестиционную
политику. Теоретическая значимость анализа структуры инвестиций состоит в том,
что с его помощью выявляются новые факторы, ранее не известные, влияющие на
инвестиционную деятельность и эффективность использования инвестиций, что очень
важно для разработки инвестиционной политики.
Глава 2. Характеристика сложившейся
ситуации в инвестиционной 
политике государства
2.1 Механизм реализации
инвестиционной политики
Бюджетные источники
подразделяются на централизованные (средства федерального бюджета) и
региональные (бюджеты субъектов федерации). Согласно действующему
законодательству инвестиционная деятельность на территории РФ может
финансироваться за счет:
1) собственных
финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль,
амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и
юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения
потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие средства);
2) инвестиционных
ассигнований из государственных бюджетов, бюджетов субъектов федерации и
внебюджетных фондов
3) заемных финансовых
средств инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие
средства);
4) привлеченных
финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и
иные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);
5) денежных средств,
централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленном порядке;
6) иностранных
инвестиций.
Государство регулирует
инвестиционную активность посредством законодательства, через государственное
планирование, программирование, через государственные инвестиции, субсидии,
льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. 
Для государственного
регулирования особенно важно найти оптимальное сочетание рыночной свободы и
государственного регулирования.
Ø 
Содержание государственного регулирования инвестиционной
деятельности определяется целями, стоящими перед государственными органами, а
также средствами и инструментами, которыми располагает государство при
проведении инвестиционной политики.
Ø 
Государственное регулирование инвестиционной деятельности
представляет собой совокупность государственных подходов и решений,
закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых
инвестор осуществляет свою деятельность.
Регулирование выражается
в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с
дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде
дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной
политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной
политике.
До недавнего времени
политика в области инвестиций была прерогативой федерального центра,
принимающего решения о «горизонтальном» и «вертикальном» перераспределении
инвестиций. Инвестиционные кризисы доказали неэффективность такой системы, и
регулирование инвестиционной деятельности постепенно смещается на региональный
уровень, на котором лучше видны текущие задачи развития, возможные к применению
методы стимулирования.
В условиях глобализации
экономики и интернационализации инвестиций еще одним важным принципом
инвестиционной политики государства является создание условий для
совершенствования корпоративных отношений.  
В результате
инвестиционной деятельности многообразных участников осуществляются
практические действия по реализации всевозможных видов инвестиции: реальных и
финансовых, долгосрочных и краткосрочных; государственных, частных и
иностранных.
В инвестиционной
деятельности государство выступает в нескольких лицах:
— организатора
инвестиционно-финансового рынка;
— участника
инвестиционно-финансового рынка;
— менеджера
инвестиционных процессов.
Инвестиционный процесс
представляет собой многостороннюю деятельность участников воспроизводственного
процесса по наращиванию капитала нации. 
Инвестиционная политика
зависит от внутренней и внешней конъюнктуры – состояния экономики, уровня
инвестиционной активности, тенденций роста и спада. Поэтому различают краткосрочную
и долгосрочную инвестиционные политики, которые отличаются друг от друга
временными факторами действия, продолжительностью периода, на который рассчитаны
проводимые мероприятия. Долгосрочная политика намечает линию экономического
поведения на много лет вперед, краткосрочная же – на год или несколько месяцев.
Прогнозирование
инвестиций предполагает:
· 
осуществление количественного и качественного анализа тенденций
инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений;
· 
альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного
хозяйства как возможных объектов вложения капитала;
  
Рис.1 Структура
инвестиционной политики
Государственные
инвестиции образуются из средств государственного бюджета, из государственных
финансовых источников. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются
соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую
программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением
федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти
субъекта РФ. 
Технологические инновации
представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший
воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги,
внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа
производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности. Данные
приведены по организациям, относящимся к видам экономической деятельности
«Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды» в соответствии с Общероссийским
классификатором видов экономической деятельности.
Инвестиции в
нефинансовые активы включают в себя следующие показатели: инвестиции в основной
капитал, инвестиции в нематериальные активы (объекты интеллектуальной
собственности: патенты, авторские права, деловая репутация организации и т.д.),
инвестиции в прирост запасов материальных оборотных средств, инвестиции в
другие нефинансовые активы (затраты на приобретение в собственность земельных
участков, объектов природопользования и других нефинансовых активов), затраты
на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
Основное место в системе показателей, характеризующих объемы и структуру инвестиций
в нефинансовые активы. 
Финансовые вложения –
долгосрочные и краткосрочные инвестиции организаций в ценные бумаги других
организаций, процентные облигации государственных и местных займов, в уставные
капиталы других организаций, созданных на территории страны или за ее
пределами, а также предоставленные другим организациям займы.
Иностранные инвестиции в
экономику России — вложения капитала иностранными инвесторами, а также
зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской
деятельности на территории России в целях получения дохода. Инвестиции делятся
на прямые, портфельные и прочие. Всего в 2008 году было привлечено иностранными
инвесторами в Экономику России 264599млн. Долларов США. 
Прямые инвестиции — это
инвестиции, сделанные юридическими и физическими лицами, полностью владеющими
организацией или контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного)
капитала организации. 
Портфельные инвестиции —
это покупка акций, паев, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг.
Они составляют менее 10% в уставном (складочном) капитале организации.
Затраты на
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы —
расходы связанные с выполнением работ, отражаемых в бухгалтерском учете в
качестве вложений во внеоборотные активы, по которым получены результаты, подлежащие
правовой охране, но не оформленные в установленном порядке, или по которым
получены результаты, не подлежащие правовой охране в соответствии с нормами
действующего законодательства.
Инвестиции в основной
капитал, которые представляют собой совокупность затрат, направленных на
воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также
реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их
первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных
средств, затраты на формирование основного стада, выращивание многолетних
насаждений.
2.2 Показатели состояния
инвестиционной деятельности в РФ
Таблица 1. Анализ
инвестиции в основной капитал














































2008г.
2009г
2010г

Темп
Прироста
2009\08


Темп
Прир.
2010\09


Темп
Прирос.
2010\08




Млрд.
рублей


млрд.
рублей


млрд.
рублей




Инвестиции
в 
основной
капитал 

8781,6
7930,3
9348,2
 — 9,694
17,9
6,45


В том
числе:


 жилища
1193,8
1215,4
1458,2
1,809
19,9
22,1


 здания
(кроме жилых) и      сооружения
3742,2
3609,7
3958,3
 — 3,54
9,56
5,77


 машины,
оборудование,  транспортные средства
3311,9
2625,3
2916,6
 — 20,73
11,1
 — 11,9


 прочие
533,7
479,9
653,9
 — 10,08
36,3
22,5



В экономику России в
2009г. вложено 7930,3 млрд.рублей инвестиций  в основной капитал. В 2008 году
8781,6 трлн. руб. по сравнению 2009 с 2008г. инвестиции в сопоставимых ценах
сократились на 16,2%., объем инвестиций в 2010 году составил 9348,2 при этом
показатель вырос в прошлом году на 5,9% по сравнению с 2009г. За весь 2009 год
сокращение инвестиций составило 17% к 2008 году (в 2008 году был рост на 9,8%),
что лучше прогноза аналитиков (17,3%) и Минэкономразвития(17,6%). В номинальном
выражении объем инвестиций в 2009 году составил 7 трлн 539,9 млрд руб.


























Темп роста
2009/2008


Темп роста
2010/2008


Темп роста
2010/2009



Инвестиции
в основной капитал
90,3
106,4
117,9


В том
числе:


 жилища
101,8
122,1
119,9


 здания
(кроме жилых) и сооружения
96,4
105,8
111,9


 машины,
оборудование, транспортные средства
79,3
88,06
109,56


 прочие
89,92
122,5
136,2



В 2010 году
организациями всех форм собственности использовано 39741.1 миллиона рублей
инвестиций в основной капитал, или 100.5% к 2009 году.
Предприятиями и
организациями области (без субъектов малого предпринимательства и параметров
неформальной деятельности) инвестировано в основной капитал 27667.5 миллиона
рублей, или 89.9% к уровню 2009 года.
Анализ расходов на
социальную сферу свидетельствует об их приросте в проекте бюджета на 2008-2010
годы. Совокупные затраты на социальные отрасли и социальную политику составят в
2008 году 940 млрд. рублей. Это — 2,7% ВВП, или 14,4% от всех расходов
федерального бюджета. В 2010 году эта величина возрастет на 44,3% по сравнению
с 2007 годом при расчетах в текущих ценах, что равносильно приросту на 18% с
учетом инфляции. По годам представленные расходы почти стабильно сохраняют свою
долю в ВВП — 2,7% и в расходах федерального бюджета: в 2008 году — 14,4%; в
2009 году — 14,2%; в 2010 — 14,6%
Ввод в действие (в
эксплуатацию) зданий
Таблица 2.Ввод в
действие (в эксплуатацию) зданий 






























2009г.
2010г
2008г


Количество,
тыс.единиц
233,3
174,6
224,6


   в том
числе:


 жилого
назначения
217,2
200,5
208,9


 нежилого
назначения
16,1
11,7
15,7


Общий строительный объем зданий,   млн.куб.метров
423,6
376,4
446,2


   в том
числе:


 жилого
назначения
280,8
278,6
310,9


 нежилого
назначения
142,8
98,4
135,3



Введено в действие 229,6
тыс. зданий (в 2008г. – 224,6 тыс. зданий), их общий строительный объем
составил 380,5 млн. м3(446,2 млн. м3), общая площадь –
89,8 млн. м2 (102,5 млн. м2). В 2010гВ общем объеме
инвестиций на строительство жилищ использовано 7293,0 млн. рублей, зданий
(кроме жилых) и сооружений – 16203,2 млн. рублей. В 2009 году 233. тыс. зданий
Жилищное строительство
Построено 701,3 тыс.
квартир общей площадью 59,8 млн. кв. метров, что на 6,7% ниже уровня 2008 года.
Доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, в
общем вводе жилья составила 47,8% (в 2008г. – 42,7%). В 2010г общем объеме
инвестиций на строительство жилищ использовано 7293,0 млн. рублей, зданий
(кроме жилых) и сооружений – 16203,2 млн. рублей. 
Социально-культурное
строительство
  
В 2009г. по сравнению с
2008г. увеличился ввод в действие учреждений начального профессионального
образования в 21,3 раза, театров – в 2,2 раза, домов-интернатов для
престарелых, инвалидов (взрослых и детей) – на 34,9%, гостиниц – на 16,8%;
уменьшился ввод учреждений среднего профессионального образования – в 5,1 раза,
домов отдыха – в 2,1 раза, высших учебных заведений – на 38,9%, дошкольных
образовательных учреждений – на 36,2%, больничных учреждений – на 34,9%,
амбулаторно-поликлинических учреждений и концертных и киноконцертных залов – на
29,4%, общеобразовательных учреждений – на 12,6%. Ввод коммунальных сетей, в
зависимости от вида, сократился в диапазоне от 23,0% до 55,3%. 
В 2010 году увеличился
ввод в действие образовательных учреждений среднего профессионального
образования в 13,4р., театров – в 4,3р., торгово-развлекательных центров – в
3,3р., общеобразовательных учреждений – в 1,8р, домов отдыха,
амбулаторно-поликлинических учреждений, домов-интернатов для престарелых,
инвалидов (взрослых и детей) –в 1,5р.; уменьшился ввод гостиниц в 2,1р.,
дошкольных образовательных учреждений – на 20,8%, учреждений культуры клубного
типа – на 18,0%, больничных учреждений – на 9,6%. Ввод коммунальных сетей, в
зависимости от вида, увеличился в диапазоне от 1,1 до 2,7 раза, кроме газовых
сетей, ввод которых уменьшился на 30,4%.
Строительная деятельность
Объем работ, выполненных
по виду деятельности «Строительство», в 2009г. составил 3869,1
млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 16,0% ниже уровня 2008 года. В 2010г.
по сравнению с соответствующим периодом 2009г. увеличился объем производства
плитки керамической фасадной в 4,9р., блоков стеновых мелких из ячеистого
бетона на 32,0%, извести технологической – на 17,5%, извести строительной – на
16,5%, цемента – на 11,3%, плитки керамической для полов – на 9,9%, гипса – на
9,2%, конструкций и деталей сборных железобетонных – на 8,2%; сократился объем
производства кирпича строительного из цемента, бетона или искусственного камня
– на 6,9%, кирпича керамического неогнеупорного строительного – на 2,0%.
Цены в строительстве
Сводный индекс цен
строительной продукции в целом за 2009г. составил 100,1%, в том числе индекс
цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) – 97,6%, на
машины и оборудование, используемые в строительстве – 102,8%, на прочие
капитальные работы и затраты – 101,5%.
Средняя фактическая
стоимость 1 кв.метра общей площади жилых домов, построенных в I полугодии
2010г., составила 31205 рублей, в I полугодии 2009г. — 28790 рублей.
Труд в строительстве
Среднесписочная
численность работников в строительстве (по полному кругу организаций, с учетом
субъектов малого предпринимательства) в 2009г. снизилась по сравнению с 2008г.,
по предварительным данным, на 7,6%, среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата в строительстве сократилась на 1,5%.
В 2010г. просроченную
задолженность по заработной плате имели 114 строительных организаций. Суммарная
задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов
всех уровней и отсутствия собственных средств в строительных организациях
составила 372 млн. рублей или около трех месячных фондов заработной платы этих
организаций. По сравнению с началом 2010 года она снизилась на 10,7.
Рисунок 2
  
Производство продукции
для строительства
В 2009г. увеличился
объем производства стекла оконного в 1,9 раза, строительного стекла – на 37,3%;
сократился объем производства блоков крупных стеновых (включая бетонные блоки стен
подвалов) на 46,1%, блоков и камней мелких стеновых (без блоков из ячеистого
бетона) – на 45,2%, черепицы на 44,5%, извести строительной – на 43,0%,
конструкций и изделий сборных железобетонных – на 39,3%, кирпича строительного
– на 37,3%, смеси бетонной (товарный выпуск) – на 29,8%, труб и муфт
асбестоцементных – на 29,2%, плитки керамической облицовочной – на 27,7%,
блоков мелких стеновых из ячеистого бетона – на 27,9%, гипса (алебастра) – на
19,9%, цемента из клинкера, получаемого по энергосберегающим технологиям – на
18,1%, цемента – на 17,3%, материалов мягких кровельных и изоляционных – на
16,2%, листов асбестоцементных (шифера) – на 13,6%, плитки керамической для
полов – на 13,1%. 2010г. по сравнению с соответствующим периодом 2009г. увеличился
объем производства плитки керамической фасадной в 4,9р., блоков стеновых мелких
из ячеистого бетона на 32,0%, извести технологической – на 17,5%, извести
строительной – на 16,5%, цемента – на 11,3%, плитки керамической для полов – на
9,9%, гипса – на 9,2%, конструкций и деталей сборных железобетонных – на 8,2%;
сократился объем производства кирпича строительного из цемента, бетона или
искусственного камня – на 6,9%, кирпича керамического неогнеупорного
строительного – на 2,0%.
Инвестиции в
нефинансовые активы 
Диаграмма. Структура инвестиций
в нефинансовые активы 
…  
Затраты на приобретение
в собственность земельных участков, объектов природопользования и других
нефинансовых активов. В январе – декабре 2010 года на развитие экономики и
социальной сферы области (с учетом параметров неформальной экономики)
использовано 40148,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет
141,8 процента к соответствующему периоду прошлого года.
В 2010 году в общем объеме
инвестиций на строительство жилищ использовано 7293,0 млн. рублей, зданий и
сооружений – 16203,2 млн. рублей, на приобретение машин, оборудования,
инструмента и инвентаря – 16061,1 млн. рублей, прочие – 591,6. В 2009г.
использовано 7930,3 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, или 83,8% к
уровню 2008г. Инвестиции на приобретение импортных машин, оборудования,
транспортных средств в 2009г. составили 371,8 млрд.рублей, или 20,7% от общего
объема инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства (в 2008г. –
20,0%).. 
2.3 Исследование
сложившейся ситуации инвестиционного климата
Аналитики
«Финэкспертизы» подсчитали, что только восемь из двадцати нынешних регионов —
лидеров по объему федеральных вливаний теоретически могут претендовать на
средства из Фонда стимулирования инвестиций. Базой для прогноза послужили
данные по росту промпроизводства, инвестиций в основной капитал и налоговым
поступлениям за 2008—2010 годы. Минэкономразвития РФ предлагает повысить в
2009—2011 годах бюджетные расходы на инвестиции, образование и здравоохранение.
Темпы роста экономики, которые заложены в прогнозе, предусматривают более
значительное финансирование из бюджета сфер образования, здравоохранения,
госинвестиций, пенсий, зарплат бюджетников, чем было утверждено в трехлетнем
бюджете, принятом в 2007 году. 
График 2 Динамика
инвестиций в основной капитал по видам экономической
  
Минэкономразвития РФ
предлагает повысить в 2009—2011 годах бюджетные расходы на инвестиции,
образование и здравоохранение. Темпы роста экономики, которые заложены в
прогнозе, предусматривают более значительное финансирование из бюджета сфер
образования, здравоохранения, госинвестиций, пенсий, зарплат бюджетников, чем
было утверждено в трехлетнем бюджете, принятом в 2007 году. 
Федеральные
инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200000
минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в
порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ. 
Предоставление бюджетных
инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными
унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или
муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных)
капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации. 
Созданные с привлечением
бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в
эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в
управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным
имуществом. 
Государственные
инвестиции направляются в основном на военные цели, а также на цели
регулирования развития экономики. 
В соответствии с
решением Правительственной комиссии по инвестиционным проектам одобрены к
оказанию государственной поддержки из средств Инвестиционного фонда 10
инвестиционных проектов в объеме 183,8 млрд. рублей, в том числе в 2008 году —
55,3 млрд. рублей, в 2009 году — 37,0 млрд. рублей, в 2010 году — 26,9 млрд.
рублей.
Основным источником
финансирования капитальных вложений в последние годы являются собственные
средства предприятий. Их удельный вес (62—64 %) почти в три раза превосходит
долю бюджетных ресурсов (22—25 %). За счет эмиссии ценных бумаг мобилизуется до
2 % капитальных вложений, за счет долгосрочных кредитов банков — 2—3 %, из
внебюджетных фондов до 10 %, за счет средств населения — до 3 %
Большая их часть
вкладывается в недвижимость и иностранную валюту, не создавая ресурсов для
инвестирования в национальную экономику. Это означает, что фактически
предоставляется беспроцентный кредит стране происхождения валюты. Таким
образом, страна сегодня поставлена перед сложнейшими инвестиционными
проблемами. Важную роль в модернизации промышленности способны сыграть
зарубежные капитальные вложения. Привлечение к финансированию даже самых
перспективных национальных проектов региона серьезных иностранных инвесторов
требует формирования благоприятного инвестиционного имиджа России, что
невозможно без применения инструментария маркетинга: разработки методов и
проведения исследования рынка инвестиционных ресурсов, товарной политики.
Инвестиционно–инновационная
деятельность[5]
Можно отметить что инвестиционно-инновационная
деятельность является одной из необходимых условий устойчивого роста российской
экономики, конкурентоспособности и развития предприятий. В целом, на основе
проведенного исследования можно сделать вывод, что направления и перспективы
развития инвестиционно-инновационной деятельности в нефтегазовой отрасли России
определяются направлениями интеграции страны в мировое хозяйство: развитием
процессов энергетической интеграции на постсоветском пространстве;
перспективами интеграции России в мировой рынок транспортных услуг;
направлениями перестройки трансграничного сотрудничества, что, в свою очередь,
требует разработки и реализации Национальной программы инвестирования
технического перевооружения нефтегазовой отрасли и Национальной программы
привлечения прямых инвестиций, для эффективной реализации которых необходимо
обеспечить выполнение ряда условий: · привлечение иностранных инвестиций в
проекты структурной трансформации отрасли; увеличение объемов отечественных
инвестиционных ресурсов в проекты технического (инновационного) перевооружения
мощностей отрасли; эффективное использование инвестиционных ресурсов; развитие
сопутствующих отраслей, которые определяют конкурентоспособность отрасли; ·создание
условий для наиболее полного использования экспортных возможностей отрасли.
Центральной составляющей данных программ автор видит разработку мероприятий по
повышению инновационной конкурентоспособности нефтегазовой отрасли. При этом
следует отметить, что регулирование данной отрасли экономической системы России
не может быть результативным при отсутствии программно-целевой экономической
политики, соответствующих инвестиционных программ и благоприятных предпосылок
привлечения финансовых ресурсов. наличию высококвалифицированных специалистов. 
Инвестиции в основной
капитал постоянно снижаются. К примеру, в январе 2011 года они сократились на
4,7% по сравнению с январем прошлого года, в феврале этот показатель уменьшился
по отношению к февралю 2010-го года еще на 0,4%, с февраля 2008 года по февраль
2011 года инвестиции в основной капитал сократились на 23%.
Также за счет
дополнительных доходов нужно сокращать дефицит бюджета, а не покрывать его за
счет заимствований.
«Фактор финансовой
господдержки, в том числе предоставление налоговых льгот, является важным, но
не главным в комплексе мер по формированию благоприятной среды для привлечения инвестиций»,
— заявил руководитель экспертной группы «Налоговая политика» президент «Деловой
России» Александр Галушка, представивший модельную программу по созданию
условий для улучшения инвестиционного климата в субъекте Федерации. По его
мнению, главным фактором для создания привлекательных инвестиционных условий
являются организационные формы поддержки как администраций регионов, так и
федерального центра.
Среди ключевых мер по
улучшению инвестклимата в регионе, в первую очередь, формирование благоприятной
административной среды. Основную роль в этом, по его словам, должен сыграть
губернатор, который должен стать гарантом реализации понятной для инвестора стратегии
социально-экономического развития региона. 
Для эффективного
взаимодействия компаний с руководством субъекта Федерации модельная программа
предусматривает создание специализированного Агентства по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами, наблюдательный совет которого должен
возглавить губернатор. 
Для привлечения
инвестиций в регион особую роль играет разработка концепции финансирования,
которая не должна формироваться на основе логики «выпадающих доходов бюджета»,
которой придерживается последнее время Минфин.
Инновационная
деятельность — это деятельность, направленная на разработку, внедрение,
использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок
(НИОКР) для расширения и обновления ассортимента и повышения потребительских
свойств выпускаемой продукции (товаров, услуг), на улучшение технологии ее
изготовления, обязательное внедрение и эффективную реализацию как на
внутреннем, так и на мировом рынке.. Инновационные инвестиции, в широком смысле
слова, включают в себя и вложение ресурсов в создание условий для реализации
инновационных инвестиций, в узком смысле слова, т.е. вложение средств в
развитие объектов экономической и социальной инфраструктуры, без которой
развитие территории и инвестиции в принципе невозможны. Одним из факторов,
предопределяющих темпы роста экономики региона и его восприимчивость к
инновационным инвестициям, является инвестиционный климат, т.е. совокупность
политических, финансово-экономических, социо-культурных,
организационно-правовых и природно-географических факторов, определяющих
качество предпринимательской среды и степень возможных рисков при вложении
инвестиционных ресурсов в проекты социально-экономического развития.
Инвестиционный климат отражает степень благоприятности ситуации, складывающейся
на той или иной территории, по отношению к инвестициям, которые могут быть
осуществлены субъектами предпринимательской деятельности.
В последнее время в
России активно обсуждаются направления модернизации экономики, имея в виду
создание принципиально новых инновационных сфер деятельности, уточнение
приоритетов развития и др. Думается, к инновационной модернизации ближе те, у
кого больше средств на инновации и инвестиции. В реальности такие средства – у
иностранных компаний США, стран ЕС, Японии, Республики Кореи, Китая и др., с
которыми российским компаниям конкурировать все труднее. Объем накопленных
инвестиций в основные фонды по итогам 2010 года составил 10,8 триллиона рублей,
при этом показатель вырос в прошлом году на 5,9% по сравнению с 2009 годом.
Глава 3. Анализ развития
инвестиционной деятельности РФ
3.1 Стратегия инновационного
развития Российской Федерации
Стратегия инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года.
Подготовленная Минэкономразвития
Стратегия инновационного развития до 2020 года предполагает, что через десять
лет страна сможет претендовать на 10% мирового рынка интеллектуальных услуг, а
доля инновационного сектора в ВВП вырастет до 20%. Эксперты настроены
скептично: пока чиновники не научатся разумно тратить бюджет и не откажутся от
лоббирования псевдонаучных интересов, Россия будет развиваться лишь инерционно.
При переходе на инновационную
социально ориентированную модель развития к 2020 году Россия займет 5—10% рынка
высокотехнологичных и интеллектуальных услуг по пяти-семи позициям и в два раза
повысит долю высокотехнологичного сектора в ВВП (с 10,9 до 17—20%).
у России впереди три варианта
инновационного будущего. Первый — инерционное импортоориентированное
технологическое развитие. Согласно ему все внимание должно быть направлено на
поддержание макроэкономической стабильности и низких параметров бюджетных
расходов на технологический прогресс. Инновационная политика должна проводиться
через общие меры по развитию институтов, формированию благоприятного делового
климата, а также организационное содействие.
Ключевыми задачами Стратегии
являются:[6] 
1. Наращивание человеческого
потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Эта задача
включает повышение восприимчивости населения к инновациям – инновационным
продуктам и технологиям, радикальное расширение «класса» инновационных
предпринимателей, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску, пропаганда
инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.
2. Резкое, кратное повышение
инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых
инновационных компаний. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби» и тем
более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную для
перспектив развития компании, повышения эффективности и занятия лидерских
позиций на рынках модель поведения.
3. Повышение «инновационности»
государства – максимально широкое внедрение в деятельность органов
государственного управления современных инновационных технологий, формирование
«электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг
населению, расширение использования системы государственного заказа для стимулирования
инноваций. Государство должно обеспечить формирование благоприятного
«инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной
деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех
видах деятельности; 
4. Формирование сбалансированного,
устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего
оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное
воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке, радикальное повышение
эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей
коммерциализацию результатов научных исследований.
5. Повышение открытости
национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в
мировые процессы создания и использования нововведений, расширения
двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества. 
Государство при реализации
Стратегии будет исходить из следующих принципов:
— концентрация усилий государства в
сферах, характеризующихся недостаточной предпринимательской активностью,
преимущественная ориентация на восполнение «провалов рынка»;
— тесное взаимодействие
государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений
технологического развития, так и в процессе их реализации;
— прозрачность распределения
бюджетных средств и оценки достигнутых результатов;
— ориентация при оценке
эффективности организаций науки и образования, инновационного бизнеса и
инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты;
— стимулирование конкуренции,
преодоление монополизма в секторе генерации знаний как ключевой мотивации для
инновационного поведения.
1 этап (2011–2013). Повышение
восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям.
Ключевая проблема в настоящее время
– невосприимчивость бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной
деятельности в стратегиях компаний. Такая ситуация приводит к тому, что сектор
генерации знаний и созданная инновационная инфраструктура фактически работают
«вхолостую» либо в интересах зарубежных компаний, коммерциализирующих
российские разработки. Без повышения восприимчивости экономики к инновациям
инвестиции в остальные звенья НИС будут характеризоваться низкой отдачей.
2 этап (2014–2020). Этап будет
характеризоваться повышением доли частного финансирования в общем объеме
внутренних затрат на исследования и разработки. За счет высвобождения
финансовых ресурсов из поддержки бизнес-проектов будет существенно увеличено
финансирование образования, науки и модернизации инфраструктуры инновационной
экономики (в том числе необходимых для этого объектов транспортной,
телекоммуникационной и жилищно-коммунальной инфраструктуры).
На втором этапе также будет
увеличена поддержка продвижения российской инновационной продукции и технологий
на мировые рынки, включая увеличение объемов финансирования на предоставление
кредитной и гарантийной поддержки, а также на софинансирование расходов бизнеса
(маркетинговых, консультационных, выставочных и т.д.), связанных с выводом
продукции на новые рынки. На этом этапе происходит опережающий рост расходов на
обновление научной и приборной базы, усиление «институционализации» расходов по
исследованиям и разработкам и продолжается увеличение программной составляющей
в бюджетных расходах по научным исследованиям и экспериментальным разработкам
гражданского назначения. В сфере научно-технического сотрудничества
осуществляется концентрация ресурсов на ограниченном числе проектов
международной кооперации на основе разделения рисков. 
Продолжается увеличение бюджетных
расходов на развитие перспективных технологий как основы формирования
последующих технологических укладов и на реализацию крупных целевых программ
технологического профиля при сокращении долевого участия государства и
расширении внебюджетного финансирования. 
Национальная инновационная система:
модель координации
Слаженное взаимодействие
существующих и создаваемых элементов инновационной системы внутри и между ее
основными блоками – сектором исследований и разработок, коммерциализацией,
инновациями в бизнесе, а также инструментами региональной инновационной
политики – главный резерв повышения эффективности НИС. [7]
Стратегия развития России до 2020
года будет принята в 2012 году.
Стратегией развития науки и
инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года определены следующие основные
задачи государственной научно-технической и инновационной политики:
·  создание
конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его
расширенного воспроизводства;
·  создание
эффективной инновационной системы;
·  развитие институтов
использования и правовой охраны результатов
исследований и разработок;
·  модернизация
экономики на основе технологических инноваций.
Программы за счет средств
федерального бюджета составляет 134,36 млрд. рублей.[8]
Главными целями
указанных проектов являются: 
-усиление позиций отечественных
товаропроизводителей на рынках товаров и услуг; 
-снижение издержек производства за
счет ресурсосбережения (в первую очередь энергосбережения);
-увеличение доли продукции высокой
степени переработки; 
-повышение эффективности
использования сырьевой базы;
-обеспечение гибкости производства.
Привлекательность проектов для
внебюджетного инвестирования обусловлена снижением рисков за счет выпуска
продукции, имеющей наибольший потенциал рыночной реализации, а также участием
государства в финансировании наиболее рисковых стадий этих проектов. 
Существенную роль в реализации
указанных проектов играет система внебюджетных фондов финансирования
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.


3.2 Оценка инвестиционных решений в
условиях неопределенностей
При анализе возможностей
усиления роли государства в инвестиционной сфере следует учитывать, что степень
расширения государственного участия имеет объективные пределы. Эти пределы, с
одной стороны, обусловлены реальными финансовыми возможностями, а с другой
стороны, тем, что рост присутствия государства в экономике должен
способствовать притоку частных инвестиций, а не их вытеснению. Оно предполагает
повышение эффективности государственной долгосрочной политики и конкретных
действий при сохранении рыночных свобод и стимулировании частных инвестиций.
Вопрос о принципах
участия государства в инвестиционной деятельности во многом связан с проблемой
ограниченности финансового потенциала для инвестиционного подъема. Примерные
расчеты показывают, что только для восстановления дореформенных объемов
инвестирования, с учетом глубины инвестиционного спада потребуется пятикратное увеличение
инвестиций, т.е. доведение их величины примерно до 2 трлн. руб. По оценкам
Министерства экономического развития РФ, потребность в инвестициях составляет
150 млрд. долл. в год.
При анализе данной
проблемы возникает также вопрос о критерии достаточности инвестиций. В среднесрочном
периоде критерием достаточности инвестиций может служить такой объем
инвестиционных ресурсов, который позволит обеспечить переход к устойчивому
экономическому росту. С точки зрения макроэкономики это означает достижение
стабильных положительных значений величины совокупных чистых инвестиций, соответствующих
приросту объемов средств для обновления основного капитала, при увеличении
эффективности использования инвестируемых ресурсов. В связи с этим необходимо
стимулирование инвестиций до уровня, превышающего выбытие накопленных элементов
производственного капитала. Этот ориентир обусловлен тем, что при более низких
значениях инвестиций во вновь созданный продукт не будут скомпенсированы
выбывающие элементы производственного капитала, в результате чего будут
по-прежнему воспроизводиться условия экономического спада и продолжиться
сокращение потенциала реального оживления производства.
Анализ бюджетной
политики на основе экспертизы бюджета свидетельствует о том, что ее целевым
ориентиром должно стать обеспечение устойчивого экономического роста на основе повышения
эффективности и результативности государственных расходов, органичного
включения федеральных целевых и инвестиционных программ в методологию
обоснования основных показателей бюджета. В условиях, когда слабо развит
механизм конкуренции и рыночные цены не обеспечивают выравнивания доходности и
рентабельности различных секторов экономики, бюджетная политика может сыграть
большую роль в обеспечении устойчивого экономического роста.
Инвестиционный спад
охватит как отрасли, ориентированные на конечный спрос и производство сырья,
так и сектор инфраструктуры и услуг. Рост сохранится только в транспорте. В
электроэнергетике предполагаются инвестиции, обеспечивающие вводы генерирующих
мощностей в размере 1,7 ГВт (в том числе 1 ГВт — Ростовская АЭС, 2 блок), против
1,9 ГВт в 2011 году. В целом инвестиции в электроэнергетике в условиях
недостатка финансовых средств могут сократиться на 12 процентов.
Разнонаправленные
тенденции прогнозируются для инвестиций в добычу топливно-энергетических
ресурсов. 
Проблема инвестиций в
нашей стране настолько актуальна, что разговоры о них не утихают. Эта проблема
актуальна прежде всего тем, что на инвестициях в России можно нажить огромное
состояние, но в то же время боязнь потерять вложенные средства останавливает
инвесторов. Российский рынок — один из самых привлекательных для иностранных
инвесторов, однако он также и один из самых непредсказуемых, и иностранные
инвесторы мечутся из стороны в сторону, пытаясь не упустить свой кусок
российского рынка и, в то же время, не потерять свои деньги. При этом
иностранные инвесторы ориентируются прежде всего на инвестиционный климат
России, который определяется независимыми экспертами и служит для указания на
эффективность вложений в той или иной стране.
Инвестиции — более
широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции, близкие
по содержанию к нашему термину «капитальные вложения», и
«финансовые» (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции,
облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника,
дающим право на получение доходов от собственности. Финансовые инвестиции могут
стать как дополнительным источником капитальных вложений, так и предметом
биржевой игры на рынке ценных бумаг.
Были выделены следующие
главные задачи инвестиционной политики: формирование благоприятной среды,
способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора,
привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции
предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих
производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных
вложений.
Инвестиционная политика,
которой придерживается государство имеет огромное влияние на развитие
капиталовложений в стране, как частных, так и государственных. Именно она
формирует так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство
России оказывает ей огромное внимание, однако на данный момент инвестиционная
политика нашего государства ещё слаба, что обусловлено в основном
незащищённостью расходов бюджета на инвестиционные цели, бюджетные средства
расхищаются или направляются не на те цели, на которые направлялись.
Заключение
Инвестиционная политика играет
важную роль в процессе социально-экономического и политического развития
России. Приток инвестиций в экономику страны создает благоприятные условия для
развития промышленности, наукоемких отраслей хозяйства. Эффективность
инвестиционной деятельности прямо влияет на стабильность политической системы и
играет ключевую роль в процессе экономической модернизации России.
Успешно функционирующая
инвестиционная деятельность страны — необходимое условие для устойчивого и
стабильного экономического роста.
В общем плане государство может
влиять на инвестиционную активность при помощи следующих рычагов:
кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления налоговых льгот
предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое
перевооружение производства; амортизационной политики; путём создания
благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;
научно-технической политики и других.
Наряду с совершенствованием
формирования федеральных целевых программ в сфере науки и технологий предстоит
продолжить развитие системы мер экономического и иного стимулирования
инвесторов, прежде всего предприятий материальной сферы и кредитных учреждений,
поощряя их увеличивать объем инвестиций в научные исследования и инновационный
процесс.
Основные направления
государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и
технологий определяют систему мер, обеспечивающих эффективное использование
государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации
стратегических интересов Российской Федерации (повышение качества жизни
населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки,
образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны), и являются
неотъемлемой частью общей инвестиционной политики Российской Федерации.
Список литературы
1. Нанотехнологии. Основные направления государственной
инвестиционной политики Российской Федерации- http://www.portalnano.ru/
2. Наука и право- http://elementy.ru/Library9/r1764.htm
3. Инвестиционная политика- http://www.isras.ru/files/File/Vlast/2010/
4. Инвестиционная политика в Российской Федерации- http://journal.vlsu.ru/
5. Федеральная служба государственной статистики- http://www.gks.ru/
6. http://whoiswho.dp.ru/cart/company/53113/
7. Что такое инвестиции. Виды инвестиций
http://www.bishelp.ru/
8. ИНВЕСТИЦИИ — http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/6546
9. Инвестиции в основной капитал- http://quote.rbc.ru
10.Ведомости- http://www.vedomosti.ru/glossary/инвестиции
11. Динамика инвестиций в основной капитал —
12. Библиотека инвестора : Новости, Статьи- http://investoteka.ru/
13. Классификация и структура инвестиций
14. Инвестиционные возможности России-
http://www.ivr.ru/articles/